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工程審計(jì)會議范文第1篇

一、 因合同計(jì)價方式產(chǎn)生的糾紛；

二、 因設(shè)計(jì)變更引起的糾紛；

三、 因工期拖延滋生問題及利息而產(chǎn)生的糾紛；

四、 因工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格導(dǎo)致的糾紛。

現(xiàn)就方面一，因合同計(jì)價方式產(chǎn)生的糾紛理解與解決例舉進(jìn)行分析。

在工程竣工結(jié)算審核中，我們審價人員首先要對工程建設(shè)合同、招投標(biāo)文件及國家頒布的現(xiàn)行工程建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行閱讀與理解。在工程建設(shè)合同中，當(dāng)事人雙方會約定計(jì)價方法，這是建設(shè)單位與施工單位發(fā)承包工程控制資金及支付工程款的基礎(chǔ)。如果合同雙方對于計(jì)價方法產(chǎn)生了糾紛且不能得到及時妥善解決，就必然會影響雙方當(dāng)事人的自身利益。

例舉：某工程竣工結(jié)算審核。問題一，招標(biāo)文件的要求與投標(biāo)書承諾，合同計(jì)價方式均為固定總價合同；問題二，工程施工合同中，雙方約定的合同計(jì)價方式為可調(diào)價合同，且合同價款調(diào)整方法明確為：“以中標(biāo)通知書價為基準(zhǔn)；以工程量清單為基礎(chǔ)；以建筑管理部門的同期基價適度調(diào)整”。

問題一分析理解：1、根據(jù)《招投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；2、根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》第12條規(guī)定，合同價可以采用以下方式：（1）固定價合同，（2）可調(diào)價合同，（3）成本加酬金合同。依據(jù)以上條款，對招標(biāo)文件與投標(biāo)書進(jìn)行了審核，并確認(rèn)符合《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在結(jié)算審核時，是如何理解和認(rèn)識的。建設(shè)單位的招標(biāo)為公開招標(biāo)并了招標(biāo)公告，應(yīng)為要約邀請；施工單位的投標(biāo)，應(yīng)為要約，程序符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)于支持。

工程審計(jì)會議范文第2篇

本刊上月報(bào)道“神奇萬潔布，助我創(chuàng)業(yè)成功”一文后，長期以來，陸續(xù)接到許多讀者咨詢的熱線電話。其中，有了解項(xiàng)目真實(shí)性的，有詢問產(chǎn)品功能的，有想購買產(chǎn)品試銷的，有計(jì)劃做產(chǎn)品的。針對讀者提出的眾多的問題，我們對該項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步深入的了解。

首先，我們要告訴讀者朋友的是，這個產(chǎn)品是真實(shí)的，項(xiàng)目是可靠的。大批讀者通過產(chǎn)品試用和在本地做促銷，都反映產(chǎn)品真實(shí)可靠。在此，我們告訴廣大讀者朋友：請不用擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量和招商信譽(yù)，放心大膽投資。萬潔布總經(jīng)銷商也承諾，愿意接受《大眾致富指南》雜志社的監(jiān)督。

一個個創(chuàng)業(yè)成功的案例是您能放心投資的有力證明。

24歲的徐思凡在陽江打工已有一段時間了，在工廠要上十多個小時的班，每月的工資卻只有800元。工廠里的生活讓他越來越厭倦，每天都是吃些蘿卜、白菜，住的是20多個人在一起的房子，上級對下級的管理也是過于嚴(yán)格，一點(diǎn)自由都沒有。徐思凡說，他當(dāng)時一直在想，難道說這一輩子就這樣過嗎？為什么別人都可以過上好日子，而自己卻像是關(guān)在牢獄里，每天聽從別人的指揮，忙忙碌碌卻清貧如洗?？墒?，擺脫這樣的日子，離開工廠，又能做些什么？雖然說一直不甘心就這樣打工，也萌發(fā)過創(chuàng)業(yè)的念頭，但現(xiàn)實(shí)中的一些虛假創(chuàng)業(yè)信息讓人上當(dāng)，血本無歸的事實(shí)讓他一直對創(chuàng)業(yè)望而止步。2007年10月份，當(dāng)他看到萬潔布這個信息后，有了試一試的想法，萬潔布的總經(jīng)銷地點(diǎn)就在廣東佛山，離自己也不遠(yuǎn)，于是，他抽了一個休息日去了佛山。在那里，負(fù)責(zé)人謝利軍給他詳細(xì)介紹了產(chǎn)品的功能。萬潔布是以天然絲瓜原料制作而成，不粘油、抗菌易清潔、超強(qiáng)吸水、去污能力強(qiáng)，主要針對鍋、碗、盆等家用電器、家具地板、機(jī)械油污等，且具有耐拉、耐洗、耐磨、耐高溫等特點(diǎn)。謝利軍用花生油和醬油現(xiàn)場做了試驗(yàn)給小徐看，還教給他一些銷售方法和叫賣的順口溜。根據(jù)他的情況，招商負(fù)責(zé)人建議他先別作，拿些產(chǎn)品回去試銷。等試銷成功，自己有了經(jīng)驗(yàn)，然后再做。于是，徐思凡拿了兩箱貨回到了陽江。

因?yàn)樵缟?點(diǎn)要到工廠上班，徐思凡決定，早上9點(diǎn)以前去農(nóng)貿(mào)市場擺攤。早上7點(diǎn)，他用自行車?yán)a(chǎn)品和試驗(yàn)用的工具來到了農(nóng)貿(mào)市場，然后將萬潔布擺好，一邊做試驗(yàn)，一邊大聲吆喝：“洗碗不用洗潔精，讓你吃飯更放心。神奇萬潔布，只賣10元一包，一包三片，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又好用！”在市場的家庭主婦，聽到他的吆喝都過來看他的演示，而這時，他將一杯水倒入剛剛洗過盆子的萬潔布上，輕輕擰一下萬潔布，萬潔布就干凈了。油污清潔是家庭主婦最煩惱的事情，洗潔精會造成二次污染，傷害人的身體健康，現(xiàn)在有這種除油的產(chǎn)品，而且價錢不高，她們毫不猶豫就買了。這個一包，那個一包，徐思凡帶去的20多包萬潔布很快就賣完了。按每包進(jìn)價4.5元計(jì)算，一包他可以賺5.5元，一會兒的功夫就賺了90多元，是自己一天工作10小時工資的好幾倍！

從那天起，徐思凡每天都抽空去市場擺攤，然后9點(diǎn)鐘再去上班。最好的時候一個早上凈賺了185元，最差的時候也能賺60多元。現(xiàn)在，他進(jìn)的270包貨品只剩下幾十包了。他說，再做一段時間，就會把工作給辭了，全職做生意。還說，早上可以擺一下地?cái)?，中午和下午可以到飯店、賓館、機(jī)械廠、工業(yè)區(qū)等地方推銷產(chǎn)品，同時也會把產(chǎn)品推入超市。小徐干勁十足且信心百倍，我們相信，他一定能越做越大，越做越好。雖然說，他現(xiàn)在賺的錢還不是很多，但鍛煉了自己的銷售能力，為將來創(chuàng)建自己的事業(yè)做好了準(zhǔn)備。

吉林長春的李小娟女士，在看到了萬潔布的信息后，最低進(jìn)貨才600元的投資門檻讓她喜出望外。于是，她打通了總經(jīng)銷的電話，了解了一下產(chǎn)品的功能和用途之后，李小姐便吐露出自己的顧慮，她以前沒有做過生意，擺地?cái)傄矝]有經(jīng)驗(yàn)，溝通能力也不強(qiáng)，這樣會不會做不了？聽見李小姐的一番訴說，負(fù)責(zé)人便給她講了一些方法：“比如說在向餐廳、酒樓、飯店等這些地方推銷的時候，如果因?yàn)樽陨淼脑蚝退麄儧]有談妥，可以索要一張他們老板的名片，把電話遞給我們，由我們這邊專業(yè)的業(yè)務(wù)人員去溝通……”聽到這里，李小姐便消除了顧慮，公司有這樣的服務(wù)還是頭一次聽說，這可是其它公司都沒有的制度。于是，李小姐便進(jìn)了貨，開始干起來。

為了讓更多想創(chuàng)業(yè)而又沒有多少資金的小本經(jīng)營者多一次成功的機(jī)會，萬潔布總經(jīng)銷制定了優(yōu)惠的產(chǎn)品政策，最低拿貨一箱（600元，單價4.5元/包，且每箱貨均配有詳細(xì)資料，宣傳單，海報(bào)，營銷方案）就可以成為產(chǎn)品經(jīng)銷商。拿貨6箱（單價4元/包）就可以成為區(qū)域，且不收任何費(fèi)及保證金，（市級與省級詳情請來電索要）。我們有理由相信,萬潔布這個好產(chǎn)品一定會讓投資者賺錢！讓想創(chuàng)業(yè)的人從這里找到出路！走向成功！

工程審計(jì)會議范文第3篇

受省人民政府委托，省審計(jì)廳廳長李健在7月29日召開的省十二屆人大常委會第11次會議上，作了《陜西省2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，得到人大常委會委員們的高度評價。審計(jì)工作報(bào)告被《西安晚報(bào)》、《華商報(bào)》等多家媒體轉(zhuǎn)載，收到良好的社會反響。

省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)工委在聽取了審計(jì)工作報(bào)告后，提出審議意見認(rèn)為：“審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督，做了大量卓有成效的工作，在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金使用管理等方面發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，并提出了改進(jìn)和完善預(yù)算管理的意見建議，為加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法理財(cái)，發(fā)揮了積極作用?！蓖瑫r，建議省政府對存在問題認(rèn)真整改，并將整改情況和處理結(jié)果向省人大常委會報(bào)告。

在7月30日上午的分組審議中，人大常委會委員們對審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)工作給予充分肯定，認(rèn)為審計(jì)部門堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。同時，委員們提出要加強(qiáng)審計(jì)整改力度，省政府要及時上報(bào)審計(jì)查出問題的整改情況，尤其是對屢查屢犯、性質(zhì)嚴(yán)重的問題要有處理結(jié)果，要接受社會監(jiān)督。審計(jì)部門要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推動健全財(cái)政體制和規(guī)范預(yù)算制度方面的重要作用，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，督促審計(jì)查出問題的整改落實(shí)。

省人大李曉東副主任說“審計(jì)報(bào)告反映的一些問題都是屢查屢犯的問題，這些問題的根源是由于體制機(jī)制不完善造成的，政府要加強(qiáng)整改，完善體制機(jī)制，從根本上解決問題”；韓水岐委員說：“一是審計(jì)人員的成績應(yīng)充分肯定。透過大量數(shù)據(jù)可以看出他們一年來的工作很辛苦，成績也很顯著。二是審計(jì)整改是關(guān)鍵。審計(jì)部門查出的問題要向新聞媒體公布，通過社會輿論監(jiān)督，督促被審計(jì)單位落實(shí)整改。三是審計(jì)整改是政府的責(zé)任。省政府要督促相關(guān)部門落實(shí)整改，對審計(jì)查出問題的整改情況，應(yīng)由省長或者副省長向人大常委會報(bào)告?！?；鬲向前委員說：“應(yīng)加大對審計(jì)查出問題整改工作的督促力度，使各部門對審計(jì)結(jié)果有敬畏心理?！?；凌敢委員說：“希望審計(jì)部門對重點(diǎn)投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)查出的問題，能夠抄送銀行監(jiān)管部門，形成監(jiān)管合力，從多角度加強(qiáng)監(jiān)督和整改?！保活伱魑瘑T說：“審計(jì)工作報(bào)告非常好，充分揭示了財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在的問題。應(yīng)重視審計(jì)查出問題的整改工作，一定要追究責(zé)任，加大對責(zé)任人的追究力度?！?/p>

工程審計(jì)會議范文第4篇

一　機(jī)構(gòu)設(shè)置

印度審計(jì)產(chǎn)生于十九世紀(jì)中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計(jì)長一職，負(fù)責(zé)政府審計(jì)和會計(jì)工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費(fèi)，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計(jì)署的職能，確立了印度審計(jì)長獨(dú)立于政府的地位。1935年，印度政府法頒布實(shí)施，該法規(guī)定設(shè)立審計(jì)長，成立印度審計(jì)會計(jì)部（Indian Audit and Accounts Department），即主計(jì)審計(jì)長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計(jì)進(jìn)入新的階段。

印度審計(jì)會計(jì)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和歸口管理的政府審計(jì)管理體制，主要由主計(jì)審計(jì)長公署、聯(lián)邦審計(jì)、地方審計(jì)（會計(jì)長審計(jì)辦公室）、地方會計(jì)（26個會計(jì)長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是主計(jì)審計(jì)長公署（the Comptroller and Audit Ceneral of India，簡稱CAG），由主計(jì)審計(jì)長負(fù)責(zé)，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機(jī)構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計(jì)上作，每年審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計(jì)84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報(bào)告并向國會和邦議會提交80份審計(jì)報(bào)告及300份專題報(bào)告。

①主計(jì)審計(jì)長公署（CAG）包括會計(jì)和審計(jì)兩部分職能，不涉及具體的審計(jì)業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓(xùn)審計(jì)人員。CAG設(shè)主計(jì)審計(jì)長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共委員會負(fù)責(zé)。

IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：

②聯(lián)邦審計(jì)機(jī)構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計(jì)局長辦公室”和一個“企業(yè)審計(jì)局”。主任審計(jì)局長辦公室負(fù)責(zé)對中央政府部門與機(jī)構(gòu)、海外機(jī)構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計(jì)。企業(yè)審計(jì)局由副審計(jì)長領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)審計(jì)中央政府部門下屬公司和企業(yè)。

③印度地方審計(jì)局指“會計(jì)長審計(jì)辦公室”，負(fù)責(zé)審計(jì)邦級政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機(jī)構(gòu)的賬目，根據(jù)主計(jì)審計(jì)長公署的審計(jì)計(jì)劃，承擔(dān)對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)和組織的審計(jì)項(xiàng)目。

④印度地方會計(jì)局指26個“會計(jì)長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負(fù)責(zé)邦（省）一級政府的會計(jì)和撥款審批事項(xiàng)，如為大多數(shù)邦級政府編報(bào)賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計(jì)制度和會計(jì)原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負(fù)責(zé)會計(jì)賬目的編制。

⑤培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個國際培訓(xùn)中心、國家審計(jì)會計(jì)學(xué)院和九個地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。印度審計(jì)人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓(xùn)，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)，并隨著工作的進(jìn)展不斷進(jìn)行知識更新培訓(xùn)。

二　審計(jì)職責(zé)和范圍

1.審計(jì)職責(zé)

審計(jì)的職能是審計(jì)本身所固有的內(nèi)在功能，包括監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計(jì)的職責(zé)與權(quán)力可概括如下：

（1）政府支出審計(jì)。

對中央和各邦國庫賬的所有支出進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告，確認(rèn)各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準(zhǔn)，且用于法律批準(zhǔn)之用途，確定各類支出是否與批準(zhǔn)的要求一致。

（2）政府資金流動審計(jì)。

對中央和各邦的所有資金交易進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告，包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。

（3）負(fù)責(zé)記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。

（4）準(zhǔn)備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。

（5）準(zhǔn)備財(cái)務(wù)總表，并交給總統(tǒng)。

該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計(jì)員的任命及重新任命，必須征求審計(jì)總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進(jìn)行補(bǔ)充性或試驗(yàn)性審計(jì)?？筛鶕?jù)與有關(guān)政府部門達(dá)成的協(xié)議，對某些政府部門或機(jī)構(gòu)的賬戶進(jìn)行審計(jì)。要在財(cái)政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財(cái)政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。

2.審計(jì)范圍

“審計(jì)范圍可以擴(kuò)大到這樣一些方面，諸如財(cái)務(wù)方面（會計(jì)錯誤、舞弊、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)報(bào)表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實(shí)地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目等方面的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果）（引自《審計(jì)與實(shí)踐——稅收審計(jì)》，印度審計(jì)署，摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際會議文選》）。具體包括：

（1）中央和26個邦政府部門和機(jī)構(gòu)。

（2）政府性的商業(yè)機(jī)構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。

（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。

（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機(jī)構(gòu)。

（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。

但印度人壽保險(xiǎn)公司、印度國家銀行、印度發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計(jì)審計(jì)長公署的審計(jì)范圍。

三　印度國家審計(jì)體系的特點(diǎn)

1.地位崇高，獨(dú)立性強(qiáng)

印度國家審計(jì)體制采用的是立法型審計(jì)模式，最高審計(jì)機(jī)關(guān)CAG隸屬于立法機(jī)構(gòu)，直接對立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，薪金及其他行政費(fèi)用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準(zhǔn)，對政府機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計(jì)長的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定：總審計(jì)署在國家經(jīng)濟(jì)生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機(jī)關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴(yán)格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計(jì)署最高負(fù)責(zé)人，總審計(jì)長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財(cái)政，并對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計(jì)長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計(jì)長是主計(jì)審計(jì)長的代表，執(zhí)行主計(jì)審計(jì)長的命令。1971年印度還制定了《主計(jì)審計(jì)長法》，賦予審計(jì)工作廣泛而獨(dú)立的權(quán)力。正是總審計(jì)署地位獨(dú)立特殊，因此在近年來印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下，總審計(jì)署加大了對各級政府的審計(jì)力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。

2.合理的審計(jì)準(zhǔn)則體系

只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才具有可信性，審計(jì)意見和建議才會受到認(rèn)真的考慮和執(zhí)行。確保審計(jì)質(zhì)量的前提是具有衡量和改進(jìn)績效的標(biāo)準(zhǔn)。主計(jì)審計(jì)長公署編制了《主計(jì)審計(jì)長公署工作守則》

（Comptroller and Auditor General′s Manual Standing Orders），確保了審計(jì)實(shí)務(wù)有章可循。其除審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南外還包括審計(jì)規(guī)定和指示、審計(jì)原理和邏輯以及審計(jì)程序。印度的審計(jì)準(zhǔn)則體系包括審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)指南兩個層次，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又分為一般標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定審計(jì)人員任職要求和審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量保證機(jī)制。（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)和對審計(jì)工作進(jìn)行管理時必須遵循的基本框架。（3）報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對審計(jì)報(bào)告階段的框架性規(guī)定?！秾徲?jì)指南》是指導(dǎo)審計(jì)人員規(guī)范有序地開展審計(jì)工作，確保審計(jì)準(zhǔn)則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費(fèi)用支出審計(jì)，收入審計(jì)，公共部門的附屬商業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)，控制制度審計(jì)，人力資源審計(jì)，電算化審計(jì)，績效審計(jì)，中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計(jì)領(lǐng)域的單項(xiàng)指南（包括鐵路審計(jì)指南、郵政電信部門審計(jì)指南、聯(lián)邦政府收入審計(jì)指南、公營商業(yè)組織的審計(jì)指南等）。

3.獨(dú)具特色的補(bǔ)充審計(jì)制度

補(bǔ)充審計(jì)，即指政府審計(jì)人員運(yùn)用測試審計(jì)的對注冊師審計(jì)過的國有進(jìn)行的補(bǔ)充審計(jì)或追加審計(jì)。印度實(shí)行混合模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計(jì)審計(jì)長法，主計(jì)審計(jì)長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計(jì)方法和技術(shù)》，印度審計(jì)署，摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際會議文選》）。其中，會計(jì)師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會計(jì)師公司的注冊會計(jì)師根據(jù)主計(jì)審計(jì)長的指派，可對政府公司進(jìn)行審計(jì)。為了對注會審計(jì)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)，CAG建立了獨(dú)特的審計(jì)委員會審計(jì)制度。審計(jì)委員會由政府審計(jì)師和專家組成，有重點(diǎn)地對注會已審的國企再進(jìn)行一次補(bǔ)充審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括：注冊會計(jì)師已審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，公司會計(jì)制度，注冊會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告及其資格等。補(bǔ)充審計(jì)完成后，國家審計(jì)人員把補(bǔ)充審計(jì)結(jié)果通知注冊會計(jì)師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補(bǔ)審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補(bǔ)充審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的報(bào)送議會。

4.卓有成效的績效審計(jì)制度

印度審計(jì)的主要類型有財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是對部門和單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)收支活動、財(cái)政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計(jì)制度等發(fā)表意見。績效審計(jì)是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，考察有關(guān)項(xiàng)目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。印度自稱，印度已由過去的財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計(jì)委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行綜合檢查和評價，除年度財(cái)務(wù)審計(jì)外，每隔五年進(jìn)行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項(xiàng)目實(shí)施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財(cái)務(wù)狀況等。由于印度績效審計(jì)往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量，給予了績效審計(jì)較高的評價；被審計(jì)的單位可以通過績效審計(jì)提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項(xiàng)工作也容易得到被審計(jì)單位的認(rèn)同。例如，印度節(jié)油協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計(jì)”作為協(xié)會每年工作計(jì)劃中的“重點(diǎn)戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項(xiàng)目成績單中，已確認(rèn)石油節(jié)約總額達(dá)到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報(bào)》國際版《印度能源審計(jì)顯成效》）。

5.初具規(guī)模的機(jī)審計(jì)制度

當(dāng)前世界審計(jì)辦公自動化工作，主要集中于審計(jì)計(jì)劃自動化，審計(jì)管理工作自動化，審計(jì)統(tǒng)計(jì)自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計(jì)算機(jī)編制審計(jì)表格和審計(jì)報(bào)告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用信息處理系統(tǒng)，印度審計(jì)部門已開始對被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計(jì)，包括對開發(fā)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審查、對計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計(jì)，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計(jì)人員就必須對被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計(jì)是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計(jì)師協(xié)會（Institute of Chartered Accountants of India，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計(jì)指南注釋草案》（Draft of the Guidance Note on Audit of Banks），就包括電算化審計(jì)方面的內(nèi)容。

6.比較完善的審計(jì)報(bào)告制度

印度主計(jì)審計(jì)長公署建立了一套比較完善的審計(jì)報(bào)告制度。每年，總審計(jì)長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和形式由主計(jì)審計(jì)長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報(bào)告、法定公司的審計(jì)報(bào)告外，還按部門行業(yè)提交分類審計(jì)報(bào)告。分類審計(jì)報(bào)告也稱專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)ｎ}審計(jì)報(bào)告，是對某個待定的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行的專題審計(jì)所編寫的審計(jì)報(bào)告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計(jì)報(bào)告、綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計(jì)報(bào)告、掃盲績效審計(jì)報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告、武器裝備審計(jì)報(bào)告等。審計(jì)報(bào)告由立法機(jī)關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負(fù)責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負(fù)責(zé)獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告要指出各種浪費(fèi)及資金的不恰當(dāng)適用，并按財(cái)政原則進(jìn)行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項(xiàng)，新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項(xiàng)等。審計(jì)人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計(jì)報(bào)告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題采取補(bǔ)救措施和改正方法。

7.近乎苛刻的人事管理制度

CAG擁有一大批資深的審計(jì)工作人員，他們具備執(zhí)行審計(jì)職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任這一工作。為了保證審計(jì)人員的素質(zhì)與能力，審計(jì)人員都是通過全國范圍的激烈的競爭并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來的，如管理、會計(jì)學(xué)、成本計(jì)算、和工程學(xué)等。其附屬機(jī)構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實(shí)行嚴(yán)格的人員招聘制度。印度國家審計(jì)人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計(jì)員、審計(jì)監(jiān)督員、審計(jì)總署官員等崗位。其中，審計(jì)員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計(jì)科長（審計(jì)會計(jì)監(jiān)督員）由審計(jì)員通過“基層審計(jì)考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計(jì)長和會計(jì)長從審計(jì)科長（審計(jì)會計(jì)監(jiān)督員）中選拔；印度審計(jì)會計(jì)服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實(shí)行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國家審計(jì)人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn)，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓(xùn)，在國家行政管院基礎(chǔ)課（在印度，所有高級官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓(xùn)，在印度審計(jì)會計(jì)學(xué)院進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。（3）地方專業(yè)審計(jì)局、財(cái)政局、計(jì)劃委員會等單位的實(shí)習(xí)；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實(shí)踐證明，嚴(yán)格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計(jì)人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計(jì)工作的高效運(yùn)行。

「

[1]印度駐華大使館網(wǎng)站indianembassy.org.cn

[2]Office of the Accountant General，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/

[3]印度駐上海總領(lǐng)事館indianconsulate.org.on/ch/index.htm

工程審計(jì)會議范文第5篇

隨著國外跨國石化公司搶灘中國市場，國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式也隨之引入，為我國大型石油化工工程建設(shè)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。通過對上海賽科9×105t/a乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的闡述和分析，為石油化工企業(yè)提供一種從項(xiàng)目前期策劃到施工建設(shè)整個過程的先進(jìn)管理模式，并以其成功的管理經(jīng)驗(yàn)推動石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目組織管理體系不斷優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:

上海賽科；石化工程項(xiàng)目；管理模式；分析

近幾年，國內(nèi)石化行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅猛，在借鑒國外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，逐漸采用了趨于科學(xué)合理的管理模式，項(xiàng)目管理水平有了長足發(fā)展。但是，依然跳不出傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式或組合，如南海項(xiàng)目是PMC（項(xiàng)目管理承包）+EPC（設(shè)計(jì)—采購—施工）為主的管理模式[1]，揚(yáng)巴IMT項(xiàng)目是半業(yè)主半PMC管理模式等。上海賽科乙烯項(xiàng)目則開創(chuàng)了一條全新的管理模式。賽科項(xiàng)目由于啟動比較快，時間緊張，如仍按照通常的項(xiàng)目管理模式運(yùn)作將勢必?zé)o法按期完成。賽科項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）模式，保證了賽科項(xiàng)目的順利完成。伴隨著項(xiàng)目的巨大成功，賽科項(xiàng)目的管理模式（IPMT）也受到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的高度關(guān)注，國內(nèi)外各大工程公司紛紛開展對該管理模式的分析和研究。本文對其管理模式（IPMT）進(jìn)行較為詳細(xì)的分析探討。

1上海賽科乙烯工程項(xiàng)目管理模式概況

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是以石油化工和精細(xì)化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設(shè)引入了世界級大型化工區(qū)的“一體化”先進(jìn)理念，是國家首批新型工業(yè)化示范基地，上海賽科9×105t/a乙烯工程作為中國石化集團(tuán)與英國石油公司（BP）共同投資建設(shè)的特大型石油化工國家重點(diǎn)工程，工程由9套生產(chǎn)裝置和相應(yīng)配套的公用工程組成，項(xiàng)目總投資約27億美元，占地約204公頃，該工程是“十一五”期間振興上海經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)骨干項(xiàng)目，更是上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的支柱項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，它的建成對上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)和帶動上海及華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。上海賽科9×105t/a乙烯工程項(xiàng)目管理可劃分為前期、定義和實(shí)施三個階段，項(xiàng)目前期階段在以機(jī)會研究為主的聯(lián)合指導(dǎo)委員會下設(shè)項(xiàng)目辦公室和專業(yè)組形式，聯(lián)合工程公司和咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目選址、產(chǎn)品方案、專利技術(shù)、市場分析、合資形式、投資估算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和籌資方案等論證研究，其目的在于項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告獲得政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目定義階段以合資公司成立為標(biāo)志，來自各母公司的派出人員組成一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（即IPMT），在聯(lián)合指導(dǎo)委員會、董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門和項(xiàng)目組的形式，委托國內(nèi)外工程公司完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或FEED，包括大部分核心長周期設(shè)備的采購，國內(nèi)審批所規(guī)定的資料文件以及董事會、母公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算。由于主要工藝裝置技術(shù)采用引進(jìn)，因此裝置FEED或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)均在國外完成，IPMT派出項(xiàng)目組在承包商辦公室工作；配套總體和公用工程分成了兩個階段，第一階段是委托了國際工程公司作為支持承包商（具有50%的PMC功能）對總體工程進(jìn)行統(tǒng)籌，效果很不理想，因此采用了第二階段由國內(nèi)工程公司完成賽科全廠性總體工程的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)并獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施階段以項(xiàng)目總承包為主采取業(yè)主IPMT和承包商共同完成項(xiàng)目的總體框架形式，并輔以支持承包商和總體院技術(shù)支持的方式，開創(chuàng)了國內(nèi)大型石油化工的合資公司項(xiàng)目建設(shè)的新模式，因其在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和費(fèi)用控制等方面取得的巨大成功而成為當(dāng)時重化工項(xiàng)目管理的標(biāo)桿。

2上海賽科乙烯工程管理模式的特點(diǎn)分析

2.1項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目執(zhí)行采用賽科工程規(guī)定（SPEC），習(xí)慣稱其為賽科標(biāo)準(zhǔn)，所謂賽科標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是一套完整的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容幾乎涵蓋與項(xiàng)目管理的全部相關(guān)內(nèi)容，包括公司制度、管理程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)定等，賽科標(biāo)準(zhǔn)的使用是將歐美的石化項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)引入并執(zhí)行于大型石化基地的工程建設(shè)的典范，對以后大型石化項(xiàng)目的建設(shè)有著較深遠(yuǎn)的意義。賽科標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目執(zhí)行的最高準(zhǔn)則，根據(jù)解釋權(quán)限的不同分配上下管轄關(guān)系，在賽科當(dāng)時的任何一項(xiàng)工作都能找到對應(yīng)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，由此也可看出，標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的是一項(xiàng)基本要求。賽科標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對安全、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、采購、施工、預(yù)試車等各類活動所涉及的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定，來源于BP公司通用項(xiàng)目規(guī)定與中國全部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。賽科全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制是由BP公司派出的專業(yè)工程師為主整理，輔以項(xiàng)目組中方人員的修改意見后出版初版，再交由國內(nèi)工程公司對其全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性、中國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、引用標(biāo)準(zhǔn)的版本時效性等進(jìn)行審核，提出修改和完善意見后成為0版標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)初稿的第一位編寫人員即為該標(biāo)準(zhǔn)擁有人，以后的所有修改、升版以及偏離申請批準(zhǔn)均與其密切相關(guān)，成為事實(shí)上的執(zhí)行看護(hù)人。而賽科公司任命的技術(shù)經(jīng)理對全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擁有最終偏離批準(zhǔn)權(quán)限，是公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擁有人。賽科標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目執(zhí)行的最大貢獻(xiàn)，不僅在于標(biāo)準(zhǔn)既系統(tǒng)引入國際標(biāo)準(zhǔn)體系又結(jié)合中國實(shí)際使之可操作，更得益于對標(biāo)準(zhǔn)本身的管理和執(zhí)行的極度嚴(yán)肅性。以工程規(guī)定形式的賽科標(biāo)準(zhǔn)是將公司的要求以合同技術(shù)附件形式告知承包商，對工程規(guī)定的執(zhí)行符合性通過承包商自律、業(yè)主項(xiàng)目組文件審查、IPMT工程技術(shù)部門審計(jì)、母公司派出第三方審計(jì)等途徑進(jìn)行管控，其中，IPMT技術(shù)部門審計(jì)中對一個項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)偏離批準(zhǔn)會同時到其他項(xiàng)目，所有被拒絕的偏離申請是審計(jì)的重點(diǎn)，業(yè)主的項(xiàng)目組設(shè)計(jì)經(jīng)理例會定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和偏離情況做評估，也是保證標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的關(guān)鍵手段。

2.2工程設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的核心，上海賽科業(yè)主方配備了完整的設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，主要通過以下幾個方面實(shí)施管理。

2.2.1設(shè)計(jì)經(jīng)理例會

設(shè)計(jì)經(jīng)理是其所管轄總承包項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)通過設(shè)計(jì)經(jīng)理對全部專業(yè)工程師行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。設(shè)計(jì)經(jīng)理例會是全部總承包方項(xiàng)目組技術(shù)負(fù)責(zé)人的周例會，輪流主持，針對項(xiàng)目不同階段出現(xiàn)的技術(shù)和管理問題進(jìn)行研究討論，并舉一反三，一旦形成統(tǒng)一意見并適合整個工程的技術(shù)意見或要求，就以公告形式落實(shí)到所有項(xiàng)目組執(zhí)行，充分保證了不同項(xiàng)目包之間的技術(shù)一致性，也是BP公司最重視的技術(shù)管理手段。

2.2.2設(shè)計(jì)審查會議

在工程實(shí)施階段的審查會議通常主要有：以業(yè)主項(xiàng)目組層面發(fā)起的開工會議、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃會議、30%、60%和90%模型審查，2~3次HAZOP審查，1~2次的SIL審查，季度的工程設(shè)計(jì)進(jìn)度及技術(shù)會議；以業(yè)主公司或股東方（委托第三方）發(fā)起的項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)（內(nèi)、外）及其評估意見文件。

2.2.3設(shè)計(jì)界面管理

以技術(shù)、資金和人力資源的密集型投入為特征的重化工一體化裝置組成的多樣性必然導(dǎo)致其工程界面管理的復(fù)雜性，尤其是設(shè)計(jì)界面。由于專利商、承包商和裝置特性、布置等差異存在，必然導(dǎo)致在符合總體技術(shù)規(guī)范下理解不同和習(xí)慣做法不同導(dǎo)致的附件技術(shù)界面，加之主體裝置與總體工程（公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施）存在的物理界面交接，都是技術(shù)管理需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)容，其中還包括了工廠生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易等的管理規(guī)定融入界面技術(shù)管理的細(xì)節(jié)，重點(diǎn)在于裝置內(nèi)部的專業(yè)界面、聯(lián)合裝置間的交接條件、聯(lián)合裝置與大總體的界面、項(xiàng)目管理與生產(chǎn)準(zhǔn)備界面、試生產(chǎn)計(jì)劃與公用工程投用的界面。上海賽科業(yè)主主要的做法是委托一家國內(nèi)的工程公司作為總體院，對總平面、總流程、總公用工程平衡和全部界面管理點(diǎn)進(jìn)行梳理，尤其是各裝置間以及裝置與大總體之間物料互供的參數(shù)核算，并提交正式報(bào)告，同時報(bào)告交接點(diǎn)的物理設(shè)計(jì)信息校核。

2.3安全與質(zhì)量管理

上海賽科的安全管理理念在當(dāng)時是革命性的，是對中國石化項(xiàng)目安全管理的揚(yáng)棄，其中最為重要的環(huán)節(jié)是充分吸收BP公司的安全管理理念和做法，突出人文關(guān)懷，主要的特點(diǎn)在于管理規(guī)定和程序具體、嚴(yán)密、可操作，主題活動和宣傳措施多樣化，工地管理延伸到承包商、供應(yīng)商以及通勤交通和分包商駐地，管理層現(xiàn)場安全巡視和觀察卡制度，事故的舉一反三和絕不放過。該項(xiàng)目連續(xù)安全人工時1.7×107h，累計(jì)安全人工時4.87×107h，整個工程實(shí)施期間沒有發(fā)生一起重大傷亡事故，創(chuàng)當(dāng)時中國石化之最。質(zhì)量管理除了以監(jiān)理為主的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理與控制外，賽科工程規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行是在各個環(huán)節(jié)上質(zhì)量控制的核心，其中設(shè)計(jì)質(zhì)量控制在于對所有核心設(shè)計(jì)文件的審核批準(zhǔn)程序，采購質(zhì)量控制更在于對全部設(shè)備、材料采購環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性等級管理規(guī)定和執(zhí)行。

2.4施工組織設(shè)計(jì)與施工管理

施工組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場管理的科學(xué)性是上海賽科工程實(shí)施成功的關(guān)鍵因素之一，其特色在于將國外特大型工程管理的做法與經(jīng)驗(yàn)有意識地移植過來，并與中國石化的工程建設(shè)慣例有機(jī)結(jié)合起來。上海賽科施工組織設(shè)計(jì)與施工管理主要做法在于總圖規(guī)劃，圍繞業(yè)主已建自用臨時辦公區(qū)域，以南北、東西兩大主要貫通道路先期施工完成為要求，對所有裝置區(qū)、預(yù)留區(qū)和承包商臨建區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；化工區(qū)主要連接通道，根據(jù)與化工區(qū)管委會的協(xié)調(diào)，工程主要物流、人行和機(jī)具進(jìn)出通道均做出規(guī)定，配備相應(yīng)的安保力量和設(shè)施；大件吊裝計(jì)劃，由賽科EPC部會同全部承包商一起根據(jù)各自的關(guān)鍵路徑計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排；工廠化預(yù)制，作為其百分率的強(qiáng)制性要求，根據(jù)施工企業(yè)的具體情況，分別協(xié)調(diào)和安排工廠化預(yù)制計(jì)劃；大總體施工界面交接，通過專題協(xié)調(diào)會、任務(wù)檢查清單、責(zé)任人最終簽字審核，以及賽科IPMT主任協(xié)調(diào)會確認(rèn)等控制手段，確保了日常作業(yè)任務(wù)的安全和高效完成；建立由各總包和分包單位項(xiàng)目經(jīng)理和施工經(jīng)理參加的施工經(jīng)理周會制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)目包之間、項(xiàng)目與管理層之間的工作及存在問題。聯(lián)合裝置建設(shè)施工管理成功的關(guān)鍵很大程度上取決于大總體的施工協(xié)調(diào)，點(diǎn)多面廣，程序上總會出現(xiàn)局部的偏離或顛倒，也是管理層關(guān)注的重點(diǎn)。

2.5協(xié)調(diào)機(jī)制

工程項(xiàng)目因其臨時組織目標(biāo)計(jì)劃性的要求和工程管理漸進(jìn)明晰性的特點(diǎn)決定了協(xié)調(diào)機(jī)制的不可或缺性，上海賽科項(xiàng)目建立了一系列協(xié)調(diào)會議制度，主要有：董事會會議、股東方匯報(bào)會、股東方制定第三方審計(jì)會議、合資公司管理層會議、IPMT主任會議、IPMT主任、部門主任和項(xiàng)目經(jīng)理晨會、IPMT與承包商項(xiàng)目發(fā)起人雙周會議、IPMT安全周會、IPMT質(zhì)量周會、IPMT施工總體協(xié)調(diào)會、項(xiàng)目包周會、項(xiàng)目包設(shè)計(jì)周會、項(xiàng)目包施工周會、項(xiàng)目包采購周會、設(shè)計(jì)經(jīng)理周會、承包商審計(jì)會議、項(xiàng)目級承包商各種例會和審查會議、生產(chǎn)準(zhǔn)備會議，不同層次的會議，為項(xiàng)目建設(shè)不同階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.6生產(chǎn)準(zhǔn)備

生產(chǎn)準(zhǔn)備作為一個獨(dú)立環(huán)節(jié)納入項(xiàng)目中后期管理過程，既是新建大型石化項(xiàng)目人員招聘、培訓(xùn)的要求，更是為看管權(quán)轉(zhuǎn)移后聯(lián)動試車做好充分準(zhǔn)備之必需，賽科工程從機(jī)械完工到全部試生產(chǎn)結(jié)束進(jìn)入商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不到半年，體現(xiàn)了最充分和高效的項(xiàng)目與生產(chǎn)銜接。賽科項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備的關(guān)鍵管理人員來自各自的母公司，兼有少量社會力量的招聘，輔以極少數(shù)的BP核心操作管理人員。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要得益于HAZOP的全程參與，DCS模擬操作和SIL環(huán)節(jié)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)會以及獨(dú)立的生產(chǎn)準(zhǔn)備會議，工程試生產(chǎn)保障、檢維修策略制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行能力，完善的BP專利技術(shù)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和開車經(jīng)驗(yàn)。

2.7項(xiàng)目審計(jì)制度

項(xiàng)目審計(jì)是業(yè)主的一項(xiàng)重要權(quán)利，是對承包商執(zhí)行合同能力的過程檢查和評估，有利于在項(xiàng)目最早時間發(fā)現(xiàn)存在問題及時決策，使項(xiàng)目按指定方向接近項(xiàng)目目標(biāo)，或者采取更進(jìn)一步行動糾偏，直至合同終止。項(xiàng)目審計(jì)通常由母公司指定第三方進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。被審計(jì)對象應(yīng)該按事先收到的文件清單進(jìn)行充分準(zhǔn)備，在面談、文件抽查和交換意見后，審計(jì)團(tuán)隊(duì)形成一份獨(dú)立報(bào)告匯報(bào)最高管理層，經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)告是附帶一份整改清單，全部內(nèi)容將作為下次審計(jì)的主要依據(jù)。當(dāng)然，報(bào)告中的觀察事項(xiàng)和推薦事項(xiàng)對于承包商來講同樣重要，也是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)，應(yīng)予高度重視。

3上海賽科乙烯工程建設(shè)管理模式給我們的啟示

現(xiàn)階段國外關(guān)于石化工程管理典型模式主要有：EPC+PMC模式、EPCM模式、PMT+EPC模式。EPC+PMC模式是在總承包商的領(lǐng)導(dǎo)下，將各個環(huán)節(jié)分解承包出去，相互配合完成工作，所以總的工作由總承包商分配和安排，然后再由具體專業(yè)的公司負(fù)責(zé)完成他們擅長和專業(yè)的部分，這樣不僅避免了環(huán)節(jié)脫節(jié)，還避免了混亂情況；EPCM模式是將施工階段分配給相關(guān)的技術(shù)公司，在各施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理來負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢測工作；PMT+EPC模式主要是企業(yè)不將項(xiàng)目外包，而是自主成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，自己承擔(dān)所有層面的工作[2]。上海賽科乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制實(shí)質(zhì)上是董事會領(lǐng)導(dǎo)下IPMT負(fù)責(zé)制，IPMT與上海賽科事實(shí)上是同級的兩個獨(dú)立機(jī)構(gòu)，IPMT的人員主要有業(yè)主方派遣和承包商人員組成，其管理工作主要依靠業(yè)主方，承包商派出部分專家承擔(dān)技術(shù)顧問和技術(shù)協(xié)助工作[3]。上海賽科乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式與我國傳統(tǒng)的業(yè)主管理模式相類似，但在標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、設(shè)計(jì)管理、安全與質(zhì)量管理、施工管理、界面管理以及生產(chǎn)準(zhǔn)備等方面有其獨(dú)到之處，對于我國目前一些有著豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及管理能力強(qiáng)的業(yè)主是一個很好的借鑒，這種模式有利于業(yè)主對項(xiàng)目的有效控制，以達(dá)到業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)然，上海賽科工程項(xiàng)目管理模式也有其局限性，暴露出了很多問題。諸如，會議多且因非母語交流而降低效率；文件審批過程冗長，存在看簽字不看內(nèi)容現(xiàn)象；向下過度授權(quán)或預(yù)判不足造成郵件溝通系統(tǒng)的無序化對工程實(shí)施造成實(shí)質(zhì)性干擾；最底層作業(yè)工人適應(yīng)程度低，沒有非常有針對性的措施，靠人力堆集和硬性管理；成品保護(hù)問題非常嚴(yán)重；更重要的制約是該項(xiàng)目管理模式業(yè)主方面投入較大，且業(yè)主方，尤其是中方業(yè)主如果管理能力有限，對項(xiàng)目的控制將會受到很大影響。

4結(jié)束語

上海賽科工程實(shí)行的一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）管理模式，在項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和費(fèi)用控制等方面取得了巨大成功，成為了合資公司工程建設(shè)的標(biāo)桿，其項(xiàng)目管理模式也成為了中國工程院的研究課題。這種管理模式對國內(nèi)大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有很好的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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