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工程驗(yàn)收管理辦法范文第1篇

根據(jù)業(yè)主的要求，經(jīng)雙方協(xié)商，確定東溝聯(lián)合型煤礦礦井建設(shè)管理咨詢服務(wù)選擇如下資源。

1)項(xiàng)目管理服務(wù):選擇項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師各1人，分階段實(shí)施，其中項(xiàng)目經(jīng)理第一階段進(jìn)場(chǎng)，總工程師第二階段進(jìn)場(chǎng)。

2)采掘?qū)I(yè)服務(wù):選擇礦建工程師、采礦工程師各1人，分階段實(shí)施，其中采礦工程師第一階段進(jìn)場(chǎng)，礦建工程師第二階段進(jìn)場(chǎng)。

3)機(jī)電專業(yè)服務(wù):選擇機(jī)電工程師3人，一般技術(shù)管理人員1人，分階段實(shí)施，其中機(jī)電工程師第一階段進(jìn)場(chǎng)1人，其他人員第二階段進(jìn)場(chǎng)。

4)一通三防及安全專業(yè)服務(wù):選擇通風(fēng)工程師1人，第二階段進(jìn)場(chǎng)。

5)地質(zhì)專業(yè)服務(wù):選擇地質(zhì)工程師1人，一般技術(shù)管理人員1人，第二階段進(jìn)場(chǎng)。

2 資源的服務(wù)期限及組成

由于礦井僅剩余部分二期工程和三期工程，經(jīng)咨詢服務(wù)公司論證，確定第一階段服務(wù)期限為巧個(gè)月，第二階段服務(wù)期限為12個(gè)月。

確定東溝煤礦MMC-U資源的組成為:(項(xiàng)目經(jīng)理，15,1);(采礦工程師，15,1);(機(jī)電工程師，15,1);(總工程師，12,1);(通風(fēng)安全工程師，12,1);(機(jī)電工程師，12,2);(地質(zhì)工程師，12,2);(礦建工程師，12,1);(一般管理人員，12,2)o

結(jié)合合同要點(diǎn)主要包括人員組成、權(quán)利責(zé)任、合同價(jià)款和付款方式四項(xiàng)內(nèi)容，最終可以確定東溝煤礦第一階段和第二階段服務(wù)產(chǎn)品成本價(jià)格分別為93.75萬元和164.00萬元，按照“成本+利潤”的報(bào)價(jià)方式，確定第一階段和第二階段合同價(jià)格分別為100萬元和200萬元。

3 建設(shè)項(xiàng)目管理成果

東溝煤礦采用聯(lián)合型礦井建設(shè)管理組合咨詢服務(wù)模式，礦井建設(shè)項(xiàng)目明顯好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)緊抓制度建設(shè)，建立健全了崗位責(zé)任制，修訂了安全生產(chǎn)管理制度，完善了操作規(guī)程，建立了全員考核辦法、工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，完善了安全生產(chǎn)管理制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、隱患排查整改制度、調(diào)度管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理等，連續(xù)兩年圓滿完成集團(tuán)制定的“零死亡”目標(biāo)。

2)積極實(shí)施工程優(yōu)化管理，對(duì)工作面運(yùn)輸順槽布置方式、井下綜合管網(wǎng)、強(qiáng)排酮室布置、采煤工作面生產(chǎn)設(shè)備、礦井整個(gè)煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了全面優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了煤礦降本增效和安全順利。

工程驗(yàn)收管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：糯扎渡；水電工程；檔案資料；管理經(jīng)驗(yàn)

一 引言

華能糯扎渡水電工程是我國已建、在建的第四大水電站，工程設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)高、地質(zhì)條件復(fù)雜，大壩、溢洪道、地下廠房等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均名列國內(nèi)外前茅，摻礫黏土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；地下廠房是目前國內(nèi)規(guī)模較大的地下廠房之一；開敞式溢洪道規(guī)模亞洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。該工程自1986年開始勘測(cè)規(guī)劃，2006年1月導(dǎo)流洞開工，2008年11月大江截流，2012年9月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，計(jì)劃2014年工程全部結(jié)束，建設(shè)總工期9.5年。糯扎渡水電工程建設(shè)目標(biāo)為：“建流域一流工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)精品工程”。檔案資料管理的好壞，將直接影響工程能否最終達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，而工程檔案管理的難點(diǎn)在于資料的過程控制，資料形成的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、齊全性將決定項(xiàng)目資料歸檔的質(zhì)量。

糯扎渡水電工程的檔案管理總體按工程檔案和文書檔案兩大類進(jìn)行管理，工程檔案主要指在工程建設(shè)過程中所涉及的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、科研等方面的建設(shè)檔案，是跟隨施工進(jìn)度由各參建單位形成和整編的；文書檔案主要指單位與單位之間的往來文件、通知、便函等，由各單位各部門內(nèi)部公文處理文書進(jìn)行收集整編，移交檔案部門。本文主要闡述工程檔案在資料過程管控環(huán)節(jié)的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二 糯扎渡水電工程檔案過程管理難點(diǎn)

參建單位眾多：主體工程共分為七個(gè)標(biāo)段，五個(gè)施工單位，兩個(gè)監(jiān)理單位，一個(gè)設(shè)計(jì)單位；輔助工程有數(shù)個(gè)施工單位和三個(gè)監(jiān)理單位。參建單位數(shù)量多給工程的檔案管理帶來了較大的難度。

項(xiàng)目劃分多：主體工程共有心墻堆石壩工程、溢洪道工程、引水發(fā)電系統(tǒng)、地下廠房工程、尾水系統(tǒng)工程、升壓變電工程、左右岸泄洪洞、五個(gè)導(dǎo)流洞工程等主體工程以及砂石加工系統(tǒng)、交通、管理、環(huán)保等輔企工程。對(duì)工程檔案管理的系統(tǒng)性和程序化操作提出了較高的要求。

存在跨標(biāo)段施工項(xiàng)目：部分分部工程因現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度的統(tǒng)籌安排，由多家施工單位共同完成，有的同時(shí)存在兩家監(jiān)理單位監(jiān)理的情況。

復(fù)合型檔案管理隊(duì)伍參差不齊：部分單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較弱，檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)有所欠缺，與工程建設(shè)要求尚存在差距。

綜上，糯扎渡水電工程檔案資料過程管理具有參建單位眾多、項(xiàng)目劃分多、跨標(biāo)段施工項(xiàng)目、檔案管理隊(duì)伍參差不齊等方面，面臨水電工程檔案管理普遍存在的典型難點(diǎn)。

三 糯扎渡水電工程檔案過程管理措施

（一）檔案管理體系的建立

糯扎渡水電工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“建管局”）作為華能瀾滄江公司在糯扎渡水電工程的現(xiàn)場(chǎng)管理單位，自工程建設(shè)伊始，成立了現(xiàn)場(chǎng)檔案管理辦公室，歸口于建管局綜合辦公室，并隨著工程的進(jìn)展，成立了竣工驗(yàn)收辦公室，歸口于建管局安全質(zhì)量環(huán)保部。

依據(jù)各自的職責(zé)分工的差異，建管局竣工辦負(fù)責(zé)編制《糯扎渡水電工程項(xiàng)目劃分實(shí)施細(xì)則》、《糯扎渡水電工程驗(yàn)收管理辦法》，以規(guī)范和指導(dǎo)工區(qū)各施工標(biāo)段的工程資料分卷劃分，驗(yàn)收程序和竣工驗(yàn)收資料。建管局檔案室負(fù)責(zé)編制《糯扎渡水電工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》、《糯扎渡水電站工程檔案分類表》、《糯扎渡水電工程文書檔案歸檔辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了資料歸檔環(huán)節(jié)的各項(xiàng)內(nèi)容?？傮w形成了三級(jí)資料審查模式，即以項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)資料初審，保證資料的準(zhǔn)確性；竣工驗(yàn)收辦公室負(fù)責(zé)資料復(fù)審，主抓過程資料收集和技術(shù)性審查；檔案室負(fù)責(zé)資料終審，主抓工程資料歸檔保存和規(guī)范性審查。針對(duì)參建單位眾多的管理難點(diǎn)，工區(qū)各單位也按照建管局的工程檔案資料管理模式，各自成立了相應(yīng)的檔案室和竣工辦，配置具有檔案管理資質(zhì)的專職檔案管理人員和具有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的兼職檔案管理人員。

為了在過程中掌控體系制度運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，建管局組織參建各方對(duì)檔案資料的過程整編情況開展月度集中普查、半年期專項(xiàng)檢查、年終總結(jié)性抽查，并對(duì)存在問題及時(shí)組織答疑和整改。

（二）檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

管理隊(duì)伍的建設(shè)是每個(gè)大型工程共同面臨的難題，糯扎渡在檔案管理隊(duì)伍建設(shè)方面，針對(duì)資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范性要求，開展了針對(duì)性培訓(xùn)，在隊(duì)伍建設(shè)之初，加大過程資料檢查密度，由項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)把好資料準(zhǔn)確關(guān)，竣工辦管理人員負(fù)責(zé)把好資料齊全關(guān)，檔案管理人員參與過程檢查，對(duì)在資料整編的規(guī)范性方面存在的問題，提出具體的整改要求。使得培訓(xùn)與過程資料存在的問題密切結(jié)合，拋開了以往教科書式的培訓(xùn)模式，在整改中提高整體隊(duì)伍的資料管理水平。

同時(shí)，建管局多次邀請(qǐng)中電建協(xié)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和省檔案局專家到現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)培訓(xùn)和咨詢答疑，并要求各參建單位檔案管理人員外出參加國家檔案局檔案管理培訓(xùn)，通過采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)模式，為規(guī)范糯扎渡工程檔案管理工作和提高管理隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）項(xiàng)目劃分結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

為了確保項(xiàng)目劃分與實(shí)際建筑物的一致性及歸檔資料的統(tǒng)一性，建管局竣工辦制定了《華能瀾滄江糯扎渡水電工程項(xiàng)目劃分表》，要求各參建單位按分部工程及時(shí)對(duì)分項(xiàng)、單元工程進(jìn)行劃分及編碼。

單位工程、分部工程劃分注重建筑物結(jié)構(gòu)的完整性和功能特性，突出階段性及使用性，不考慮施工標(biāo)段的劃分。有些分部工程包含多部位、多類型項(xiàng)目，為便于統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和資料整編歸檔，引入分項(xiàng)工程，分項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)歸并同部位、同類型單元工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，按分項(xiàng)（工序）歸并逐個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)的質(zhì)量水平（即分項(xiàng)工程不作為一工程項(xiàng)目級(jí)別，也不作質(zhì)量等級(jí)評(píng)定）。單元工程依工程類別、施工方法等按層、塊、段、臺(tái)套等劃分。此外，中間產(chǎn)品的單元工程劃分，如：混凝土拌合物按同一座拌合樓同一品種混凝土每月為一單元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品種的混凝土拌合物作為一個(gè)單元工程，所有品種混凝土拌合物單元工程歸并為一個(gè)分項(xiàng)，并作為其主要分項(xiàng)評(píng)定分部工程的質(zhì)量等級(jí)；混凝土預(yù)制構(gòu)件按生產(chǎn)批和件（大型構(gòu)件）劃分；金屬結(jié)構(gòu)制作則按部件和節(jié)段（大型）劃分。

（四）完善的驗(yàn)收程序

糯扎渡水電工程是由若干個(gè)不同規(guī)模、不同工期的合同項(xiàng)目工程組成。為了明確糯扎渡水電工程各層次項(xiàng)目驗(yàn)收工作的驗(yàn)收組織、驗(yàn)收程序，規(guī)范各種驗(yàn)收表格，統(tǒng)一驗(yàn)收文件編寫深度、提供驗(yàn)收文件及備查文件目錄和提出驗(yàn)收資料歸檔管理的具體要求，使合同項(xiàng)目工程驗(yàn)收規(guī)程更具可操作性，建管局竣工辦負(fù)責(zé)編制了《糯扎渡水電工程驗(yàn)收管理辦法》。驗(yàn)收內(nèi)容包括有：?jiǎn)卧こ舔?yàn)收、工程中間驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收和合同項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收。每個(gè)單元工程形成套表格式，并要求增加“驗(yàn)收資料清單”。

由于工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)一些分部工程范圍較大，工期較長，需要分階段提前對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。為了與《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》中“階段驗(yàn)收”概念有所區(qū)分，引入了分部工程中間驗(yàn)收一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)這也較好的解決了跨標(biāo)段施工項(xiàng)目的驗(yàn)收問題。分部工程中間驗(yàn)收程序按照各監(jiān)理單位監(jiān)管部位（范圍），由各監(jiān)理單位分別組織分部工程中間驗(yàn)收，形成簽證書。待滿足分部工程驗(yàn)收條件時(shí)，由建管局組織，所涉及的相關(guān)各設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加，依據(jù)中間驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行整個(gè)分部工程的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收鑒定書，而中間驗(yàn)收簽證書作為其支撐材料之一。

（五）閉環(huán)的資料審查流程

工程資料整編完畢后，先由施工單位竣工辦按資料清單自檢資料整編齊全性，報(bào)送監(jiān)理單位竣工辦復(fù)檢，監(jiān)理針對(duì)報(bào)送材料的齊全性、規(guī)范性提出整改意見，并在資料審查流水單上注明修改內(nèi)容及整改期限，返回上一層施工單位落實(shí)整改，待整改完畢并經(jīng)監(jiān)理復(fù)審后，報(bào)送建管局竣工辦審查，竣工辦審查完畢后方可移交檔案室，由建管局檔案室審查并歸檔。使得資料審查全過程有組織可問責(zé)、有層次可管理、有記錄可查詢、有總結(jié)可改進(jìn)，從而保證在歸檔案的全程閉環(huán)管控。

（六）多重考核評(píng)比模式

為了起到樹立榜樣，以點(diǎn)帶面的作用，建管局大力推行樣板內(nèi)業(yè)評(píng)比工作，由施工單位將季度整編完成的在歸檔案資料報(bào)送至監(jiān)理單位，由兩家監(jiān)理單位按照建管局已發(fā)《糯扎渡水電工程樣板評(píng)比管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，逐條核對(duì)，篩選出滿足標(biāo)準(zhǔn)的單元、分部工程資料，報(bào)送建管局竣工辦進(jìn)行復(fù)審，評(píng)選出季度樣板內(nèi)業(yè)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過樣板創(chuàng)建及考核評(píng)比，促進(jìn)了檔案資料控制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮了樣板的示范效應(yīng)和輻射作用，推動(dòng)了檔案管理水平的整體提升，形成各標(biāo)段爭(zhēng)創(chuàng)樣板、各單位“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

同時(shí)，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式啟動(dòng)了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，建管局及各參建單位均分別成立了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)辦公室及安健環(huán)、土建、金結(jié)、機(jī)電、檔案、綜合各專業(yè)共八個(gè)考核組。其中，檔案管理專業(yè)考核組由檔案室牽頭，制定了考核細(xì)則，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由檔案專業(yè)考核組具體組織開展施工月度自檢、監(jiān)理季度復(fù)檢和建管局半年期、年終階段性的對(duì)標(biāo)考核，結(jié)合考核評(píng)分項(xiàng)，逐條評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相悖的扣分項(xiàng)，并限期整改，將達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作與檔案管理實(shí)現(xiàn)日?；⑦^程化控制。

四 結(jié)語

通過以上一系列針對(duì)性措施，基本解決了在歸、已歸檔案過程管理出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，采用事前控制及早預(yù)防、事中控制及時(shí)糾正、事后控制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，事前、事中、事后互相銜接、嚴(yán)格把關(guān)，使得糯扎渡工程檔案資料在控、受控。中電建協(xié)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)專家組和瀾滄江公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查組分別多次對(duì)糯扎渡水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及資料管理工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)糯扎渡工程在歸檔案資料管理水平模式給予了肯定。

鑒于糯扎渡工程本身固有的復(fù)雜性，新問題、新挑戰(zhàn)會(huì)不斷出現(xiàn)，檔案的過程管理需要不斷總結(jié)、不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷提高，以保證項(xiàng)目資料最終按期、按規(guī)范順利歸檔，圓滿實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

參考資料

[1] 《提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇》，《山東社會(huì)科學(xué)》，李國蘭，2011

[2] 《從竣工資料歸檔談竣工資料的過程管理控制》，《機(jī)電兵船檔案》，張寶珍，2009

工程驗(yàn)收管理辦法范文第3篇

隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)稅收收入大幅增長，占財(cái)政收入的比重越來越大。但是房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控管存在較多漏洞。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔20*〕82號(hào)）及有關(guān)法律、文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)稅收管理,發(fā)揮稅收調(diào)控職能,促進(jìn)黟縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

房地產(chǎn)稅收是財(cái)政收入的主要來源之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)稅收的增長對(duì)黟縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，積極支持并主動(dòng)配合財(cái)稅部門依法履行職責(zé)，做好房地產(chǎn)稅收征管工作。財(cái)政、房管等部門要加強(qiáng)溝通配合，要以契稅征管為抓手，全面掌控稅源信息，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)諸稅種間的有機(jī)銜接，堵塞征管漏洞，不斷提高房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量和效率。

二、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策

財(cái)稅等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國契稅暫行條例》、《房產(chǎn)稅條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)[19*]4號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，不得擅自越權(quán)制定出臺(tái)違反國家稅收政策的各種減免優(yōu)惠政策，不得擅自變通國家稅收政策越權(quán)減免房地產(chǎn)稅收，不得隨意越權(quán)批準(zhǔn)緩稅、欠稅。

三、建立房地產(chǎn)稅收聯(lián)席會(huì)議制度，確保房地產(chǎn)稅收征管取得新成效

為提高房地產(chǎn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，縣政府決定建立房地產(chǎn)稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全縣房地產(chǎn)稅收征收管理情況、土地審批用地與擬審批情況、房地產(chǎn)交易辦證情況，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)稅收征管工作中存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)稅收的有效監(jiān)控。具體分工如下：

發(fā)改委：定期按季反饋房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)單位、批復(fù)項(xiàng)目、投資預(yù)算、項(xiàng)目選址等信息。

建設(shè)局：定期按季反饋城市拆遷、建設(shè)工程施工許可證號(hào)、建設(shè)單位、工程名稱、工程地址、施工單位、監(jiān)理單位、開工日期、合同竣工日期、工程驗(yàn)收證發(fā)放等信息。

國土局：定期按季反饋《國有土地使用證》發(fā)放情況及土地坐落位置、土地面積、建設(shè)工期、土地出讓或轉(zhuǎn)讓金收取情況，同時(shí)在辦理土地交易、產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，負(fù)有檢驗(yàn)是否完稅（包括營業(yè)稅、契稅等）的職責(zé)，對(duì)未完稅的土地不得辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并及時(shí)通知稅務(wù)、財(cái)政部門。

規(guī)劃局：定期按季反饋房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括開發(fā)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、可售面積、公共配套設(shè)施面積等。

房管局：在辦理產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的辦法，新房登記憑銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，“二手房”過戶憑地稅開具的應(yīng)稅或免稅審核表，并定期按季反饋房產(chǎn)登記或房產(chǎn)過戶信息，著重審核過戶時(shí)完稅情況、過戶時(shí)交易價(jià)格是否具中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格。

地稅局：地稅局是房產(chǎn)稅的征收單位，定期反饋房產(chǎn)稅的征收情況，主動(dòng)加強(qiáng)與國稅局及各協(xié)管單位的溝通與聯(lián)系。

國稅局：是新辦房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征收單位，及時(shí)整理匯總各新辦房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅的征管。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣契稅、耕地占用稅的征管，定期按季反饋房地產(chǎn)交易契稅征收信息。

工程驗(yàn)收管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)工程；質(zhì)量控制

Abstract: The South-to-North Water Transfer project quality management to implement the "project, quality first" and "quality management, general principle of prevention first". In the project construction to ensure engineering quality is a key problem, ensure project quality need to be on the quality control of construction process and acceptance stage before construction.

Key words: south-to-north water transfer project; quality control

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、施工前質(zhì)量控制

（1）組織準(zhǔn)備

建立項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。按施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)組織管理人員、技術(shù)人員、各工種施工人員、各類施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，并對(duì)職工進(jìn)行入場(chǎng)教育。

（2）技術(shù)準(zhǔn)備

項(xiàng)目總工程師組織相關(guān)人員審閱投標(biāo)文件、合同和設(shè)計(jì)圖紙等資料。首先進(jìn)行合同及設(shè)計(jì)圖紙等資料的會(huì)審，提交自審記錄，會(huì)同業(yè)主單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同澄清所有問題，形成文件，納入控制，以備核查。

在項(xiàng)目開工前編制測(cè)量控制方案，經(jīng)項(xiàng)目總工審核報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施，保存測(cè)量記錄；在施工過程中對(duì)測(cè)量點(diǎn)妥善保護(hù)，嚴(yán)禁擅自移動(dòng)。

分部工程開工前，工程部、質(zhì)檢部根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范共同編寫作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、質(zhì)量要求等文件。

根據(jù)施工圖紙、合同文件、進(jìn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)，編制工程質(zhì)量計(jì)劃，制定具體目標(biāo)、責(zé)任制、工序控制計(jì)劃等。按施工需求備齊所用規(guī)范、規(guī)程、2004年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程施工部分）、記錄表格、驗(yàn)收表格等。

（3）資金準(zhǔn)備

按資金使用計(jì)劃，將足夠的資金打入本工程專項(xiàng)帳戶，供施工前期準(zhǔn)備之用。

（4）物資準(zhǔn)備

按工程順序和進(jìn)度安排，合理安排購進(jìn)合格的原材料，外購材料規(guī)格質(zhì)量必須符合技術(shù)要求，重要材料訂貨前必須對(duì)供貨廠家進(jìn)行考察評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行選擇。并根據(jù)工程進(jìn)度安排，簽訂定期供貨合同，保證施工現(xiàn)場(chǎng)能及時(shí)得到充足的合格材料。

（5）試驗(yàn)檢驗(yàn)準(zhǔn)備

明確進(jìn)貨檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，配備在有效期內(nèi)的試驗(yàn)設(shè)備和器具。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

按施工總體規(guī)劃完善生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施，使其具備生產(chǎn)能力。按工程施工需要做好施工測(cè)量控制網(wǎng)，并將成果報(bào)監(jiān)理審批。

項(xiàng)目部對(duì)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)完成后，向監(jiān)理人提交開工報(bào)告，接到由監(jiān)理人批準(zhǔn)的開工令后開工。

二、施工過程質(zhì)量控制

（1）嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”

項(xiàng)目部設(shè)總質(zhì)檢工程師和專職的質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作，各工序嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，建立原材料、中間產(chǎn)品和單元（或工序）質(zhì)量檢查表，由具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢查填寫，及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人復(fù)核確認(rèn)。

質(zhì)量檢查程序詳見圖3質(zhì)量檢查程序圖。

圖3質(zhì)量檢驗(yàn)程序

（2）過程控制有原則

按照“人人有事干，事事有人管”的原則落實(shí)施工責(zé)任，做到“誰施工、誰負(fù)責(zé)”。在施工中開展“三工序”活動(dòng)，即檢查上道工序、保證本道工序、服務(wù)下道工序。工序的檢驗(yàn)和試驗(yàn)符合過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)的規(guī)定，對(duì)查出的質(zhì)量缺陷按不合格品控制程序及時(shí)處置。

（3）配料材料有試驗(yàn)

項(xiàng)目部配備滿足試驗(yàn)要求的測(cè)試儀器和專職的試驗(yàn)員，加強(qiáng)對(duì)原材料和各施工環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，各種原材料都具有出廠合格證，材料進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)按規(guī)范抽樣送檢，不使用不合格的或未經(jīng)檢驗(yàn)的材料。

（4）檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具校正有復(fù)核

施工中各類檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具按試驗(yàn)規(guī)程及時(shí)率定、校核，計(jì)量。

（5）施工中半成品及設(shè)備采購有控制

物資科在采購工程設(shè)備和器材時(shí)，嚴(yán)格按合同文件的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定要求進(jìn)行采購，半成品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。不使用檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。項(xiàng)目部對(duì)材料、半成品和構(gòu)配件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（6）隱蔽工程有驗(yàn)收

加強(qiáng)隱蔽工程的控制，所有隱蔽工程的每一道工序，報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收，提供真實(shí)的施工記錄，驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行下一道工序。

（7）操作有記錄

整個(gè)施工過程作業(yè)人員、施工人員做好各項(xiàng)記錄，作為工程質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù)，定期上交質(zhì)檢部存檔。

（8）設(shè)計(jì)變更手續(xù)完整

施工中如有設(shè)計(jì)變更，及時(shí)辦理接收手續(xù)。所有設(shè)計(jì)變更及時(shí)向下傳達(dá)，并登記記錄。

（9）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

施工過程中，注意收集數(shù)據(jù)做好統(tǒng)計(jì)分析工作，不斷總結(jié)自己的施工經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)施工和管理辦法，不斷提高質(zhì)量管理水平。

（10）行使質(zhì)量否決權(quán)

如發(fā)現(xiàn)異常，隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收，質(zhì)量問題未處理，擅自變更設(shè)計(jì)圖紙，擅自代換或使用不合格的材料，未經(jīng)資質(zhì)審查的操作人員無證上崗，未按操作規(guī)程操作等，質(zhì)檢人員均予以否決。

（11）工程質(zhì)量缺陷備案與處理

嚴(yán)格按照規(guī)定，組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查（測(cè)）。協(xié)助監(jiān)理人做好質(zhì)量缺陷備案工作，并按照監(jiān)理人的指示對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行修復(fù)。

（12）質(zhì)量事故處理必須完善

若施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故，由項(xiàng)目經(jīng)理召集有關(guān)人員共同分析事故原因，研究整改措施，并認(rèn)真填寫事故原因分析報(bào)告、糾正措施通知單和防范計(jì)劃，提交監(jiān)理人審批，組織施工人員按糾正措施通知單的內(nèi)容進(jìn)行具體實(shí)施，重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（13）質(zhì)量文件有檔案

凡與質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)文件、施工記錄、驗(yàn)收資料、試驗(yàn)資料等均編目建檔。

（14）工程質(zhì)量有獎(jiǎng)懲

工程質(zhì)量必須滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。施工中凡出現(xiàn)質(zhì)量問題的一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，質(zhì)量?jī)?yōu)良的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

按照國家行業(yè)和南水北調(diào)的相關(guān)規(guī)定，參加單元工程質(zhì)量評(píng)定、分部工程評(píng)定、單位工程評(píng)定。參加分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收、部分工程驗(yàn)收，提交有關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和備查資料；為被驗(yàn)收單位參與設(shè)計(jì)單元工程完工（竣工）驗(yàn)收、單項(xiàng)（設(shè)計(jì)單元）工程通水驗(yàn)收等政府驗(yàn)收，按時(shí)提交有關(guān)報(bào)告和備查資料；落實(shí)歷次驗(yàn)收的遺留問題，并及時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收；配合發(fā)包人開展專項(xiàng)驗(yàn)收和安全評(píng)估工作；負(fù)責(zé)對(duì)施工檔案資料的收集、整理、歸檔并按要求及時(shí)移交。

工程驗(yàn)收程序嚴(yán)格按照國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的《南水北調(diào)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》（國調(diào)辦建管[2006]13號(hào)）、《南水北調(diào)工程驗(yàn)收工作導(dǎo)則》（NSBD10-2007）、《南水北調(diào)工程安全評(píng)估工作導(dǎo)則》（NSBD9-2007）、《南水北調(diào)中線一期工程渠道工程施工質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NSBD7-2007）、《渠道混凝土襯砌機(jī)械化施工單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》NSBD-2010、《南水北調(diào)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NSBD11-2008）等專項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）的相關(guān)要求進(jìn)行。

工程驗(yàn)收管理辦法范文第5篇

筆者注意到這一事實(shí)：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財(cái)政部印發(fā)的《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》至今仍在實(shí)施中，這意味著《規(guī)程》應(yīng)當(dāng)是與《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》配套的財(cái)務(wù)制度。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中并沒有涉及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的具體規(guī)定；企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度中有關(guān)“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)成本核算與管理的要求。這就進(jìn)一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度之間關(guān)系的要求。筆者認(rèn)為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，期末按有關(guān)要求將核算情況納入單位賬簿及相關(guān)報(bào)表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財(cái)政部的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)）之間的關(guān)系。可供討論的有以下兩種思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財(cái)政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之間屬于并駕齊驅(qū)的關(guān)系，在各自不同的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著規(guī)范財(cái)務(wù)行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中用財(cái)政資金從事基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國有及國有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》過程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，第二種思路也許更具有可操作性?？紤]到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)在內(nèi)的工程財(cái)務(wù)行為也具有遵照?qǐng)?zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也有必要按照《規(guī)程》來規(guī)定其財(cái)務(wù)行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國有和國有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金及非國有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調(diào)整為“國有和國有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為以及其他工程財(cái)務(wù)行為，其他企業(yè)的各種工程財(cái)務(wù)行為和行政事業(yè)單位的其他工程財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對(duì)進(jìn)一步明確有關(guān)建設(shè)成本項(xiàng)目管理的思考

1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理無論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作，建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本，還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當(dāng)期損益，都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本，但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目，該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收；對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目，可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息，不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本，而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作，實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗(yàn)收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗(yàn)收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗(yàn)收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個(gè)重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本？《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財(cái)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中，竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，而是一個(gè)時(shí)期行為?？⒐へ?cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過程?？紤]到實(shí)際工作的需要，建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分，這意味著通過竣工財(cái)務(wù)決算并非說明工程驗(yàn)收階段（從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

三、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確，這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對(duì)此作出專門說明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價(jià)款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實(shí)務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對(duì)此，《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認(rèn)為文的相關(guān)規(guī)定無需進(jìn)一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn)，不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定：竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗(yàn)收不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を?yàn)收辦法》和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期；試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的；房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來說，如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式，即只組織竣工驗(yàn)收，則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件，不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算，并將經(jīng)過審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議可以認(rèn)為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一；如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

五、進(jìn)一步完善對(duì)資產(chǎn)移交的管理