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高校的財務管理體制范文第1篇

【關鍵詞】高校 財務管理體制 改革

財務管理體制是高校管理體制的重要組成部分，對于高校的改革和發(fā)展具有舉足輕重的作用。二十一世紀以來，隨著我國高等教育體制改革的逐步深入，高等教育規(guī)模不斷擴大，同時由于培養(yǎng)復合型人才和高等教育大眾化的需求，高校原有的財務管理體制已經(jīng)無法適應新的發(fā)展要求。因此，高校必須通過內部管理制度的創(chuàng)新,全面提升辦學水平,才能促進學校做優(yōu)做強。

一、當前我國高校財務管理體制的現(xiàn)狀與問題

根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法規(guī)，結合高等學校特點，國家財政部制定了我國《高等學校財務制度》?！陡叩葘W校財務制度》主要內容包括：

（一）高等學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制

規(guī)模較大的學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。高等學校必須單獨設置財務處(室)，作為學校的一級財務機構，在校(院)長和總會計師的領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作，不得在財務處(室)之外設置同級財務機構。高等學校校內后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構，只能作為學校的二級財務機構，其財會業(yè)務接受財務處(室)的統(tǒng)一領導。高等學校二級財務機構必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制度，并接受財務處(室)的監(jiān)督和檢查。但是在實際中，隨著我國高校的擴招，高等學校規(guī)模不斷擴大，但有一部分高等學校的財務管理制度還停留在學?！敖y(tǒng)一領導、集中管理”的管理模式，這樣的管理模式已經(jīng)不適用與現(xiàn)有高等學校的規(guī)模和發(fā)展。

1.在預算編制方面。高等學校預算由學校財務處(室)根據(jù)各單位收支計劃，提出預算建議方案，經(jīng)學校最高財務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總報財政部門核定預算控制數(shù)(一級預算單位直接報財政部門)。高等學校根據(jù)預算控制數(shù)編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。這樣的財務預算的特點是年度內預算的計劃性比較強，但對學校中長期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預算編制原則和辦法目前在我國高等學校具有普遍性。

2.在收入和支出管理方面。高等學校收入主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。這樣的收入來源比較狹小，而在實際情況中，現(xiàn)今的高等學校已經(jīng)是一個容量很大的經(jīng)濟實體，擁有相當規(guī)模的優(yōu)質資源，僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學校對政府財政的依賴程度太高，導致很多高校欠下巨額債務。高等學校支出主要包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出和對附屬單位補助支出。高校預算支出的具體安排是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來執(zhí)行的。一般地，高等學校預算支出分為正常經(jīng)費支出和人員經(jīng)費支出兩部分，在這種支出形式中，支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無具體價值形態(tài)來評價，或者說效益無法得到具體價值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。

（二）會計核算原則采用收付實現(xiàn)制

由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎下，高等學校財務收支只包括以現(xiàn)金實際收支的部分，并不能反映當期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財務狀況，這將對高等學校持續(xù)健康運行和發(fā)展帶來隱患。這和企業(yè)會計制度規(guī)定的權責發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學校預算支出的合理性，同時也是高等學校會計核算存在的弊端。

1.在資產(chǎn)管理方面。高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等，但存在某些高校財務基礎工作較差，會計賬戶設置不合理，會計核算不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理薄弱，賬實不符，造成國有資產(chǎn)的流失。

2.在財務監(jiān)督方面。高等學校的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學?？筛鶕?jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。但是在實際應用中，大多數(shù)高校的財務監(jiān)督制度都非常的不健全，有些學校甚至忽略掉財務監(jiān)督體制，導致管理的各種漏洞，易產(chǎn)生坐收坐支、私設“小金庫”、白條記賬等違反財務紀律的現(xiàn)象。

二、結合現(xiàn)狀，對高等學校財務管理體制革新的一些思考

一個優(yōu)良的財務管理制度，可以保證一個高等學校的正常有序發(fā)展，促進高等學校教育機制的運行，能夠有力推進教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對財務管理制度進行及時革新，對我國的教育事業(yè)服務非常的重要。

（一）財務管理體制方面

高校應采用“統(tǒng)一領導、分級管理”的大體制，注意對資金的集中控制。在學校財務處的統(tǒng)一領導下，下設二級機構，注意正確處理好學校與二級單位的財務關系。既要保證學校財務部門的管理和調控作用，又要注意調動和發(fā)揮二級單位的積極性，防止“一統(tǒng)就死，一放就亂”的狀況。注意以下三點：一是二級單位的獨立核算性質不變，由學校財務部門根據(jù)各二級單位資金的性質，按照有關會計制度，分別設置會計科目，建立不同賬套，歸口進行單獨會計核算；二是資金的所有權不變，學校財務部門要對各二級單位分別核定經(jīng)費指標，并由各二級單位具體管理，并承擔相應的經(jīng)濟責任；三是資金使用權不變，各項資金的審批和使用仍歸原二級單位負責。學校財務部門的主要職責，是依照有關財經(jīng)法規(guī)、制度，對各二級單位所有的經(jīng)濟活動提供服務和進行監(jiān)管。

（二）預算編制方面

高校應全面科學地編制預算，具體表現(xiàn)在：一是在我國高校可以成立預算管理委員會，并根據(jù)資金收支的內容下設專門協(xié)調組，如收入預算協(xié)調組、教學科研支出預算協(xié)調組、后勤保障支出預算協(xié)調組、人力資源支出預算協(xié)調組、項目支出預算協(xié)調組等，負責高校預算的編制工作。各協(xié)調組根據(jù)學校確定的收支預算框架，提出具體預算，由預算管理委員會進行綜合平衡，反復論證，最后報學校決策機構討論通過。二是建立績效預算管理的約束機制。目前我國高校普遍采用“零基預算法”編制預算，鑒于高校處于快速發(fā)展的時期，各高校預算收支盤子有大幅度增長，單純采用“零基預算法”編制預算已不能適應學校的發(fā)展現(xiàn)狀。為了實現(xiàn)對學校預算經(jīng)費進行合理的分配，提高資金的使用效率，應在“零基預算法”的基礎上，在高校內部構建績效預算管理體系?？冃ьA算管理引入了項目競爭和資源效益配置機制，有利于鼓勵管理者創(chuàng)新與資金節(jié)約，提高教學質量，提高教學科研服務能力。其基本出發(fā)點是解決“高等教育資源匱乏與浪費并存”的問題，其基本收益是高等教育資源的節(jié)約。

（三）收入管理方面

我國高等學校是在政府的領導下，高校擁有相對自的辦學模式，由于高校辦學的這一特點形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學校應該走和有實力的相結合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經(jīng)濟、文化、緊密結合。要在取得政府財政補助的同時尋求大企業(yè)的財力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢順利轉化為先進生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。一些高校成立了教育基金會，這是多方籌集資金、辦好教育的努力與嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個良好開端。但是這僅僅是個開端，需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴大高等學校的經(jīng)濟容量，提高高等學校承受市場經(jīng)濟風險的能力。

（四）支出管理方面

編制預算支出的出發(fā)點應該更加貼近單位的實際情況，支出的類型和數(shù)量應真實體現(xiàn)二級單位和部門的事業(yè)效果，建立支出的監(jiān)督和約束機制，按標準和定額管理來核定支出，實行規(guī)范化管理。減少人為因素對預算執(zhí)行的影響，加大對預算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結構，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。

（五）固定資產(chǎn)管理方面

目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時宜的情況和亟待解決的問題。一個好的解決辦法是：應當先查清高等學校所有固定資產(chǎn)的價值總量，根據(jù)使用狀況再確定適當?shù)?、符合實際的折舊率，來建立正常的固定資產(chǎn)進入、價值轉移和退出機制，使得高等學校所執(zhí)行的培養(yǎng)學生無成本核算的缺陷得以彌補，同時也解決了高等學?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價值不實的問題。實行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價值的動態(tài)轉移等情況，如實反映固定資產(chǎn)的進入、消耗和退出的整個過程。

（六）財務監(jiān)督方面

在財務監(jiān)督方面，應充分調動銀行的外部監(jiān)督與高校的內部監(jiān)督體系的統(tǒng)一。也可效仿美國的高校，建立一個學校中央管理的電腦系統(tǒng)，依靠這個系統(tǒng)對各基層財務管理部門的財務收支和預算執(zhí)行情況進行記錄、結算和管理，并監(jiān)督其嚴格按照學校制定的財務政策和財務制度運行。

除了以上幾個方面的突出問題外，涉及會計核算和財務管理的其他方面也是高等學校會計制度和財務制度變革所必須考慮的。例如，如何細化預算管理級次，如何在教學資源共享方面多做一些工作，教學和科研設備的使用率如何提高等，以使高等學校財務管理制度的革新取得實效。本文只是從簡單的幾個方面談了對我國高校財務管理制度的一點思考，希望對我國高校未來的財務管理體制改革有一些借鑒意義。

參考文獻

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高校的財務管理體制范文第2篇

一、高校內部財務管理體制存在的問題

（1）預算編制不全面。因為高校是非營利性單位，可能導致高校疏忽對預算的管理，預算編制不夠科學，這就讓高校在預算編制時也只是編制當年需執(zhí)行的預算，這就會造成高校預算的編制連續(xù)性和預測性不強?？茖W的預算要求預算單位在預算年度中可以正常有序地運作，但也應該顧忌到高校的中長期發(fā)展。但是高校在編制預算時，只是簡單地按照上年度的實際數(shù)和預計增加數(shù)額來確定，沒有參考高校發(fā)展計劃和任務標準來定額編制。高校選擇的簡單編制預算方法會造成實際數(shù)和預算產(chǎn)生很大的數(shù)額差，不能發(fā)揮預算控制的作用，阻礙了高校內部財務管理體制工作的進程。

（2）管理意識淡薄。高校在進行全面預算時，只是將它歸納為財務部的工作，其他職能部門不涉及到全面預算和內部財務控制。但預算是一項綜合性很強的工作，它對于高校來年是否能夠正常運行起著關鍵作用。這就需要高校管理層高度重視，加強對預算的宣傳教育，各個部門一起團結協(xié)作、相互協(xié)調，使得高校的全面預算更加科學合理，同時不斷健全高校的內部財務管理體制。

（3）控制力度不夠。高校預算執(zhí)行大都是在預算年度中的四五月份，但是在此之前高校會發(fā)生很多的經(jīng)濟業(yè)務，這就使得預算不能發(fā)揮事前控制和事中控制的作用。這就會造成預算的控制力度不夠全面，同時高校的預算控制體制不夠完整，很多因素會干擾預算的正常執(zhí)行。例如客觀因素中的預算監(jiān)督機制，以及主觀因素中的預算執(zhí)行人員的執(zhí)行方法，這些都會影響到預算執(zhí)行。但是預算管理部門很少能及時察覺到預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，使得預算管理部門不能迅速對這些問題做出反應。有些高校雖然建立了完善的預算體制，但是這些制度都是掛在墻上、記載在紙上的形式而已。高校的收支變動很大，資金收支也沒有統(tǒng)一的控制，這就會造成資金使用情況混亂，使得預算控制難以進行。

二、基于全面預算的高校內部財務管理體制設計

（1）建立健全預算管理體制。預算決策層和預算管理職能部門以及預算責任部門是構成預算管理體制的重要部分。首先，預算決策層又稱為預算管理委員會，它對預算有著決策權同時又是重要的管理機構，委員會領導任命可以選擇學校的領導，其他成員則由學校各級職能部門的負責人擔任。委員會主要是監(jiān)督學校預算方案和預算執(zhí)行情況，同時有關預算的重大調整通過委員會展開會議進行討論，然后根據(jù)討論結果選擇最優(yōu)的方案。對于財務部編制的預算執(zhí)行結果報告，預算決策層要對它進行分析審批，并對預算執(zhí)行職能部門實施獎罰政策，這樣有利于預算的科學執(zhí)行。其次，預算管理職能部門是委員會日常工作的辦公地點，可以選擇設立在財務部，因為預算管理職能部門主要是對預算進行編制以及匯總預算執(zhí)行工作，當需要對某個部門的預算進行調整時也需要財務部的參與。同時財務部可以制定一些預算管理的規(guī)章制度，使學校內部財務管理更加規(guī)范合理。最后，預算責任部門是高校的預算執(zhí)行基層部門。財務部對預算進行了編制，它的落實工作就落到了基層部門。預算管理和其他基礎管理工作的有效結合需要依賴預算責任部門，同時預算責任部門又能將預算指標實施的信息反應給上級管理部門，例如預算管理委員會要對預算進行審批，這就需要基層部門如實有效地提供數(shù)據(jù)。各部門協(xié)調管理，統(tǒng)一目標，使高校的預算管理體系不斷完善，內部財務控制更加科學。

（2）在預算編制過程中貫徹科學和規(guī)范理念。高校在編制預算時，應該考慮活動的重要程度和急緩性質來進行編制，使資金利用率更高。同時活動的收支都必須有明確的規(guī)定。規(guī)定應該盡可能的詳細并且統(tǒng)一形成標準。使得人員經(jīng)費的支出按照人員的數(shù)量計算，公用費用按定額，專用的經(jīng)費根據(jù)項目來分配。高校的主要預算支出是由教學設備改造支出、公用服務支出、專項設施支出和師資隊伍建設支出組成，高校根據(jù)這些支出設立項目庫，并且項目庫中的項目處于不斷更新和完善中。對于預算的編制都是通過預測預算年度的各項經(jīng)費支出情況進行的，遵循收入大的項目也應該給予大的支出，但還是會出現(xiàn)收支不平衡的情況，即高校的收入不能維持高校正常經(jīng)營活動的支出，在編制預算時，就應該考慮展開項目根據(jù)項目的輕重和緩急來進行。預算的編制首先應該考慮上級撥款，以及上級下達的指令性任務，結合上年度撥款和任務之間的比率估算出本年撥款和任務的比率。同時也需要和市場相結合，因為市場價格處于不斷浮動中，這樣高校在編制預算時更加科學合理地安排項目經(jīng)費的支出。此外，費用的計提，費用包括直接費用和間接費用，這些都不應該忽視。

高校的財務管理體制范文第3篇

關鍵詞：高校財務 內部控制 規(guī)避風險

中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-113-03

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校一改由過去單一的財政撥款辦學模式，逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)今的多渠道、多元化的辦學模式，高校經(jīng)濟活動也因此日趨復雜，原有的高校內部財務管理模式已不能完全適應新形勢下的高校事業(yè)發(fā)展的需要。那么，如何加強學院內部財務內部控制管理，規(guī)避財務風險已成為現(xiàn)階段眾多高校普遍面臨的一個新的課題，新的挑戰(zhàn)。

高校財務控制是指高校為了確保教學、管理等活動的有效進行和高校資產(chǎn)的安全、完整，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，確保會計資料的真實、合法、完整以及財務管理的有效，對高校經(jīng)濟業(yè)務活動進行綜合、計劃、調整、評價而制定的制度、措施及程序。財務內部控制是財務管理的重要手段，內部控制制度是一種強調以預防為主的制度，其目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊發(fā)生。

一、高校內部控制中存在的問題及原因

1.會計內部控制意識淡薄。長期以來，眾多高校由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期專業(yè)設置有規(guī)定、教育經(jīng)費靠撥款的模式影響，只重視教學、擴招、創(chuàng)收、科研等工作，而對會計內部控制管理的意識淡薄。目前，高校資金籌集渠道多元化，經(jīng)濟業(yè)務日趨復雜化，高校財務已不只是簡單的算賬、報賬，財務職能已從核算型向管理型轉變。高校的財務管理要求將大量的財務數(shù)據(jù)轉換成對高校管理決策有用的信息，以減少領導決策的不確定性。但目前眾多高校并未意識到這一點，高校財務的重點仍然全部放在如何增收，如何擴大辦學規(guī)模，如何加強新校區(qū)建設的工作上，對內部控制這一重要的財務管理工作沒有引起足夠的重視?；蛘邔炔控攧湛刂拼嬖谠S多錯誤認識和誤解，并沒有真正意識到內部財務控制的重要性。對管理控制的作用認識不到位，致使一些高校的管理層不是將內部控制制度作為規(guī)范和約束經(jīng)濟行為的手段，而是當作捆綁自己手腳的繩索。因而導致一些高校在開展經(jīng)濟業(yè)務中有章不循的現(xiàn)象十分普遍，已制定的財務內部控制制度流于形式，成為掛在墻上的一紙空文。以至于有的學校存在公款私存、公款炒股、小金庫、賬外賬的現(xiàn)象，即使這些在事后審計發(fā)現(xiàn)了，損失已無法挽回，財務管理失去了應有的控制。

2.內部控制制度不完善。近幾年來，隨著高校教育不斷改革，高校經(jīng)濟活動的范圍不斷擴大，相應制定出一套系統(tǒng)、規(guī)范、嚴密的內部控制措施。但有些學校雖然相應建立了一些內部財務控制制度，但往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有真正建立起一套完整的內部控制體系。內部控制系統(tǒng)缺乏全面性、嚴密性，在固定資產(chǎn)變動、物資采購、驗收、保管、付款等方面的工作職責沒有嚴格分離，固定資產(chǎn)不定期盤點，也沒有及時與會計記錄相核對，不能使賬賬、賬證、賬實相符，對長年不用、毀損的資產(chǎn)不及時報廢清理，致使高校普遍存在資產(chǎn)不清、賬務不實的情況，高校的資產(chǎn)安全存在隱患。正因為內部控制的不完善、不健全，沒有建立防范約束的內部控制機制，致使財務管理上存在不少漏洞，也給高校內部有關人員的貪污、挪用公款、行賄受賄等不法行為有可乘之機。

3.風險防范意識不強。當前，很多高校都正處在高速發(fā)展時期，大都利用銀行貸款等籌資方式進行負債建設。眾所周知，適當?shù)呢搨欣诎l(fā)展，但過度舉債也給高校帶來巨大的風險，銀行借入資金要還本付息，一旦學校債務到期無力償還，將會陷入財務困境。何況，高校的還款來源單一，主要來源就是學費收入，而學費收入既要維持每年正常運轉，還要給貸款還本付息，壓力很大。借入資金越大，高校財務風險越大。應該看到，各高校的快速發(fā)展，既是一次前所未有的機遇，也不可避免地面臨著各種風險。現(xiàn)階段，高校面臨的風險主要是：資產(chǎn)風險、籌資風險、投資風險、合同風險。很多高校在對外投資時不進行投資、籌資的可行性分析，未按申請、論證、審批程序進行，沒有進行相關的風險評估措施，盲目擴大、超規(guī)模投資，過度舉債，使高校面臨巨大的潛在風險。

4.內部審計機制缺乏，審計效果不理想。在高校的經(jīng)濟管理活動中，內部審計有著重要的作用，它是高校內部控制活動的監(jiān)督和評價手段。但許多高校的內部審計工作并未發(fā)揮其在內部控制中應有的作用，其主要原因為：未設置專門的內部審計機構和專業(yè)的內部審計人員，缺乏內部的監(jiān)控；或者有的高校雖然設置了內部審計機構，但機構未獨立，因此其行政隸屬關系使其在審計過程中涉及行政領導和學校利益時，沒有權威性，致使內部審計弱化。而經(jīng)濟責任審計也由于是“先離后審，審任脫節(jié)”，是事后的審計，被動的審計，實際上就是走走過場，沒有起到警示和威懾的作用，審計意義不大。

5.財務人員隊伍整體素質偏低。在高校，從事財務工作的人員普遍素質不高，是客觀存在的問題。其主要原因為：高校為財政撥款的事業(yè)單位，會計工作崗位上的人員按照多年人事歷史慣例，一般不公開對社會招聘，而更多是為解決領導干部和教職工子女的就業(yè)問題而進人。人員素質本來就不高，再加上近兩年，高校辦學規(guī)模迅速擴大，也對學院的財務管理、會計核算等方面提出了更高、更嚴的要求，對從事財務工作的人員素質的要求也更高，但不少高校卻疏于對會計人員的培養(yǎng)教育，不重視會計人員的繼續(xù)教育，會計人員對新的國家財經(jīng)政策沒有吃透，新的會計業(yè)務知識不熟悉，特別是會計電算化技能掌握不到位，以致于工作中遇到問題有時感到束手無策，影響了會計基礎工作的質量和效率，也制約了高校內部控制制度的實施。因此，高校會計人員的基本素質和業(yè)務技能亟待提高。

6.預算管理意識不強，預算缺乏嚴肅性和權威性。預算管理是高校開展各項經(jīng)濟活動的前提和保障，能夠反映出一個高校的整體規(guī)劃。做好預算經(jīng)費的安排就能夠確保學院的發(fā)展重點，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，把錢花在刀刃上?？梢婎A算是高校財務管理體制的一個重要的環(huán)節(jié)。但目前，許多高校受傳統(tǒng)觀念的影響，重核算，輕預算，高校的預算管理還不規(guī)范，預算法規(guī)觀念淡薄，存在著預算歸預算，執(zhí)行歸執(zhí)行，預算管理松懈，控制不嚴的現(xiàn)象，預算的隨意變更性很大，預算缺乏嚴肅性和權威性。另外，存在預算編制內容不完整，預算、決算差異較大的現(xiàn)象。

7.成本效益意識不強。目前我國高等教育日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點，高校進行成本核算、加強成本管理是大勢所趨。而且，目前我國高校普遍存在教育經(jīng)費緊張的問題，但同時又存在著教育經(jīng)費使用效益不高的情況，儀器設備、圖書資料、建筑設施重復購置、重復建設的情況到處可見。長期以來政府包辦教育直接制約了市場在高等教育領域中資源配置作用的發(fā)揮。因此，很多高校對成本效益核算這方面沒有足夠的重視，存在重視收入，輕視成本核算的現(xiàn)象。這種單一的對收支情況進行核算和反映、缺乏對教育成本進行分門別類地歸集和計算的會計體系，顯然已難以適應現(xiàn)今形勢發(fā)展的需要。進行教育成本核算有利于高校加強內部管理，提高資金使用效益，高校無論是從自身強化成本效益意識還是向社會各界提供有效成本信息的角度看，都有必要實施教育成本核算。

二、加強高校財務內部控制的對策

1.加強高校內部會計控制觀念。根據(jù)《內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）的要求》，各單位應增強內部會計控制觀念，重視內部會計控制工作。應安排專門的機構和專門的人員具體負責內部會計控制制度的建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內部會計制度的貫徹實施。目前高校財務內部控制薄弱的主要原因就是沒有樹立正確的內部控制意識，加強財務管理內部控制絕不僅僅是高校領導、財務部門及工作人員的事，同時也是高校各部門、廣大教職工的事。要提高學院辦學規(guī)模和效益，就要注意控制好財務內部工作的每一個環(huán)節(jié)。只有這樣，管理才能出效益；也只有這樣，財務內部控制才不會流于形式，而能夠充分發(fā)揮其應有的作用。高校應樹立的控制意識主要有，不相容職務相分離的控制意識、授權批準控制意識、會計系統(tǒng)控制意識、財產(chǎn)保全控制意識，風險的控制意識、內部財務報告的控制意識等等。

2.加強制度建設，進一步完善內部控制制度。要加強制度控制，首先要制定嚴格的制度，確立組織及內部各崗位人員的行為規(guī)范。有效的制度可以約束被控制者的行為方式，也可以限制被控制者現(xiàn)象的發(fā)生。我們在制定內部控制制度時主要注重預防控制為主，事后控制為輔。我們的目的就是防止不法經(jīng)濟行為的出現(xiàn)。預防控制主要包括：人事的控制、組織的控制、程序的控制，以及會計的控制等等。建議高校的決策機構中設立總會計師，高校的財務分管領導的專業(yè)化、高層次化將是發(fā)展趨勢，總會計師作為高校的領導，專職主管學校財務工作，直接對校長負責，這樣才有利于保證總會計師的公正性、權威性，總會計師協(xié)助校長全面領導學校各項經(jīng)濟工作，負責處理日常財經(jīng)方面的重大問題，協(xié)調財務、審計、基建、后勤等各項工作，代表校長處理同財政、銀行、工商、稅務等部門的經(jīng)濟關系。高?？倳嫀煹脑O置，對編制和執(zhí)行預算、編制財務收支計劃、資金的信貸計劃、制定資金的籌措和使用方案，多方開辟財源、督促節(jié)約成本費用、強化學院內部控制、提高經(jīng)濟效益、保證學校資金的良性運轉，各項經(jīng)濟工作健康有序的發(fā)展，都將起到積極的促進作用。

3.加強風險防范和監(jiān)督力度。高校作為法人主體進行財務活動時，在市場背景下，會不可避免地遇到各種風險。高校面對各種風險，就必須設立相應的識別、分析和管理相關風險的機制，避免盲目投資。樹立風險意識、加強風險管理機制是高校財務控制不容輕視的環(huán)節(jié)。那么，高校應如何采取有效的措施來防范風險呢？方法有三：（1）回避風險。通?？梢酝貙捇I資渠道，如引進開發(fā)商資金建設學生公寓，減少資金壓力，加強內部資金管理以避免因資金短缺而導致的財務風險。（2）降低風險。高校要建立風險預警系統(tǒng)，定期對財務報表及相關資料進行分析，找出潛在的財務風險，想方設法來化解風險。（3）分散風險?？梢酝ㄟ^吸引社會各方聯(lián)合辦學的方式，以及對一些較為貴重的房屋設備、教學儀器設備等購買商業(yè)保險，來分散風險。

4.加強審計監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)控效力。內部審計是實施財務內部控制的重要組成部分，是會計監(jiān)督的再監(jiān)督。但在高校的內部審計監(jiān)督方面，效果卻十分不理想，可以說，基本沒有履行監(jiān)督的職能。其主要原因是高校領導沒有充分認識到審計部門的作用和地位，把審計和紀檢監(jiān)察部門職能混同。因此，高校在機構設置方面，還是應設立獨立的審計機構，使審計部門能排除各種干擾，獨立開展工作，也更有利于高校內部控制的監(jiān)控。此外，要進一步完善內部審計制度并落到實處，對內部控制進行評審，提出完善內部控制制度的意見。在檢查內部控制執(zhí)行情況時，善于抓住重點和關鍵點，如：學校財務收支的審計、固定資產(chǎn)的購買和使用管理、基建工程的招標和建設過程各環(huán)節(jié)的審計、國家財政撥入專項資金的審計等等。以確保專款專用，充分發(fā)揮審計監(jiān)控效力。

經(jīng)濟責任審計一般是高校領導干部先離任后再委托審計部門來審計，是“先離后審，審任脫節(jié)”的被動審計。這種事后審計，審出問題也沒法處理，沒有太大作用。類似這種重要的經(jīng)濟責任審計，管理部門能否考慮將審計關口前移，邊任邊審，審出問題立即責令整改，并以此作為干部任免的重要參考條件，從而促使高校財務管理規(guī)范化、促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

5.加強會計隊伍建設，提高會計人員整體素質。人是實施高校財務內部控制的關鍵因素，因為財務內部控制都是由人去履行的，人是實施財務控制的主體。因此對這一主體的要求很高，不僅要求這一主體必須有較高的理論水平、掌握較廣泛的經(jīng)濟管理知識和會計業(yè)務知識、具有較豐富的會計工作經(jīng)驗，還要熟悉國家政策、法律、法規(guī)。而事實上，目前各高校普遍存在會計人員素質偏低的現(xiàn)象，各高校一定要引起足夠的重視。首先，一定要嚴把財務用人關，會計人員一定要持有會計證上崗。第二，加強對現(xiàn)有會計人員的知識更新和有針對性的業(yè)務培訓，經(jīng)常對會計人員進行會計法規(guī)教育，以培養(yǎng)會計人員自覺抵御金錢誘惑的能力，并且鼓勵他們根據(jù)自身的情況，業(yè)余時間參加成人學歷教育的學習，努力提高會計人員的學歷層次。同時，定期安排他們去參加會計繼續(xù)教育的培訓、充電，以此提高他們的思想認識水平和業(yè)務水平，提高他們處理新的會計業(yè)務的技能。第三，進一步完善財會人員隊伍結構，適當引進高層次、高素質的財經(jīng)類專業(yè)的本科生、研究生，充實、壯大、會計人員隊伍，提高會計人員整體素質。

6.加強預算控制執(zhí)行力度、強化預算分析、考評。預算是高校進行各項財務活動的前提和依據(jù)，對保質保量地完成高校教學、科研任務具有決定性意義，各高校財務部門必須嚴肅對待。首先，一定要從思想上重視財務預算的作用，從制度入手自上而下地提高對預算的執(zhí)行力度，建立健全預算規(guī)程，完善監(jiān)督機制。其次，新的高校財務制度規(guī)定了“大收入，大支出”的預算管理概念，即擴大了收支預算范圍，強調了預算編制的監(jiān)督力度?？刂坪酶咝５念A算，就控制好了整個學校的經(jīng)濟活動，年度預算一經(jīng)確立，就要嚴格執(zhí)行，以維護預算的嚴肅和權威性。一個合理的預算，加上嚴格的控制執(zhí)行機制，能夠使學校有限的資金發(fā)揮最大的效益，對保障高校業(yè)務、管理活動的運行和高校事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。因此，必須要逐步建立一套完整的預算執(zhí)行考核制度，明確考核內容、指標，將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執(zhí)行結果與部門年度考核掛鉤。對嚴格執(zhí)行預算的部門予以表揚，并采取適當措施予以獎勵；對不嚴格執(zhí)行預算的部門要予以批評，并扣減其部門經(jīng)費，情節(jié)嚴重的，還要追究相關負責人的經(jīng)濟責任?？傊?，要從根本上完善財務預算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的制度，時時監(jiān)控預算完成情況，實現(xiàn)預算編列的科學化、制度化。最后，要強化預算分析。預算分析是預算管理的后期工作，是對預算實施過程進行的總結與評價，包括支出與預算的比較、相關因素的分析、評析的文字說明和合理的建議等。年終決算報告出來后，財務部門應對各大項目的經(jīng)費支出與預算進行比較，看哪些項目節(jié)支了，哪些項目超支了。然后運用相關分析法進行因素分析，說明哪些屬于合理超預算支出，哪些屬于非合理超預算支出，對非合理超支應有具體的措施和方法，并最終提出加強財務預算管理的合理化建議。預算分析可以發(fā)現(xiàn)預算管理中的可行之處和存在的不足，取長補短，使財務管理工作進入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

7.加強教育成本核算，強化支出管理。一個好的高校不僅要重視提高教學質量，而且也不能忽視辦學的經(jīng)濟效益，加強教育成本核算有利于高校內部管理和優(yōu)化教育資源配置。實行教育成本核算，能使高校的各部門都具有成本意識，真正做到勤儉辦學，充分掌握教育資源的占用情況，找出管理中存在的問題，進行教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育經(jīng)費的合理使用，使高校進一步適應市場經(jīng)濟的要求，也可為社會其他資本進入高校創(chuàng)造條件。進行教育成本核算是加強學校內部管理、提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置的有效手段。高校只有實行成本核算，打破高校只計支出不計成本的核算方法，正確歸集和控制教學過程中發(fā)生的耗費，建立健全高校教育成本核算機制，使各高校樹立投資與成本核算觀念，加強高校的理財意識和高校的財務管理工作，才能使高校進一步適應市場經(jīng)濟的需要，提高辦學質量。

總之，加強高校財務內部控制，就是保護國有資產(chǎn)的安全完整，是強化高校內部管理，確保高校教育事業(yè)活動有序和高效進行的重要措施，有效解決好當前高校財務內部控制中存在的問題，是促進我國高校教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展的必要保障。

參考文獻：

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高校的財務管理體制范文第4篇

關鍵詞：高職院校；財務管理；問題；對策

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0209-02

財務管理是高職院校內部管理的重要組成部分,財務管理的優(yōu)劣,直接影響著高職院校的生存和發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校獨立法人地位的確立,高等院校的財務活動呈現(xiàn)新的特點，籌資渠道的多元化打破了原來單一的財政撥款的籌資模式,面對的經(jīng)濟活動多樣化,經(jīng)費矛盾更加突出。

一、當前高職院校財務管理存在的主要問題

1.理財觀念缺失

長期以來學校領導及教職員工對教育經(jīng)費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經(jīng)濟效益；重視教學、科研等計劃任務的完成，忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理混亂，家底不清，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴重，知識產(chǎn)權流失現(xiàn)象也比較突出。在資產(chǎn)配置中，學校過于重視找項目、要資金、購設備，而輕視資產(chǎn)使用的管理和考核，忽視建立完善學校資產(chǎn)配置的約束機制。由于學校資產(chǎn)有償使用考核制度不完善，重投入，輕考核，不計或少計學校投入資產(chǎn)的折舊費或占用費，使得經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值率低，學校的投入得不到應有的補償和回報，更談不上收回的資金進行二次投資、擴大規(guī)模。資產(chǎn)管理觀念淡薄基礎工作不規(guī)范,家底不清,賬賬、賬實不符,產(chǎn)權不清、資產(chǎn)利用率低、處置隨意性大、使用和監(jiān)管脫節(jié),國有資產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重。

2.財務管理模式和制度有待創(chuàng)新

目前以“報賬型”為主的會計工作模式嚴重滯后于高校改革，也與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應，財務管理能力有待提高，財務管理目標不夠明確。表現(xiàn)在：一是財會工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面，過多地強調服務職能，而忽視了內部管理職能。二是財務管理目標不夠明確。高校財務管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對于在市場經(jīng)濟體制下辦學，高校財務管理“應該做什么、如何做”不甚了解，從而決定了財務管理也是低層次的。

3.財務風險突出

一是過度貸款的風險。由于高等教育發(fā)展過快,政府的財政撥款和學校收取的學費已經(jīng)遠遠不能滿足高等教育發(fā)展的需要,向銀行貸款成為高校發(fā)展的必然結果。而高等教育投資回收期比較長,一定程度上加大了高校貸款發(fā)展的財務風險。二是投資收益的風險。目前,我國高等教育的管理在不同程度上仍體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟的運行模式,一些高校領導的風險意識不強,投資項目缺乏有效的論證,從而造成盲目投資或錯誤投資,甚至重復投資,給高校造成巨大的經(jīng)濟損失。三是財務信息失真的風險。由于缺乏一個有效健全的內部控制制度,沒有建立統(tǒng)一的“一支筆”審核制度,從而造成沒有事實基礎的虛假會計憑證,人為捏造會計事實,篡改會計數(shù)據(jù),編制虛假的財務會計報表,虛列支出和收入。會計資料不能完整反映企業(yè)的資產(chǎn),造成資產(chǎn)不清,國有資產(chǎn)流失嚴重。四是蔓延的風險。

4.財務人員素質有待提高

長期以來,高校強調以教學科研為中心,忽視了財務管理在高校建設和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在財務領導崗位,財務專業(yè)人員卻只能做記賬員、出納員、外行領導內行。同時,高校財務人員結構不合理,知識老化、職業(yè)判斷、溝通能力差都嚴重阻礙了財務管理水平的提高。一方面,一些高校領導對財務人員再教育培訓重視不夠,財務人員整體素質得不到提高,無法適應當前財務管理工作的要求。另一方面,一些財務管理人員缺乏足夠的風險意識,責任心不強,沒有當好參謀的角色。認為錢花多花少都是學校的事,從而使一些經(jīng)辦人員有機可乘。

二、關于加強高職院校財務管理的幾點思考

（一）轉變觀念，樹立現(xiàn)財觀

首先，要樹立效益觀念。高職院校的財務管理不再局限于預算資金收支的管理,而應以績效為導向,圍繞績效最大化的目標,采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本效益管理。應建立成本核算體系正確考核培養(yǎng)一名學生實際所耗費的資金量,尋求降低教育成本的最佳途徑,提高體育院校教育投資的效益,力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。其次，要樹立風險觀念。隨著國家對高等職業(yè)院校教育投資觀念的轉變,國家對教育的投資越來越少,高職院校成為自主辦學的獨立法人,高職院校間的競爭越來越激烈,受市場的影響越大,財務管理面臨的風險也越大。一方面是收入來源風險,有的高職院校自籌資金的部分已占總收入的50%以上,而這種收入的取得受國家政策、學校聲譽、地位等局限,各校間的發(fā)展很不平衡,學校歷史各階段的水平也不同。另一方面,是融資風險,隨著“銀校合作”的發(fā)展,高校為謀求自身發(fā)展,負債運行,如果到期不能償還本息,則會產(chǎn)生財務風險。

（二）創(chuàng)新財務管理模式和機制

1.重視預算管理，最大限度發(fā)揮資金的效益。一是以學校的中長期工作目標為起點，保證學校日常開支和可持續(xù)性發(fā)展目標的實現(xiàn)。編制預算在堅持“量入為出，收支平衡”的總原則下，對預算指標要進行深入地分析和評價。二是積極探索預算的編制方法，增強預算的科學性和準確性。堅持從實際需要和可能出發(fā)，合理科學地配置有限的資金，對完成學校的各項工作目標具有積極的推動作用。預算的編制過程中，要從下到上，再從上到下兩個過程相結合，需要全校上下的密切配合，使編制預算的過程，變成上下聯(lián)合決策的過程，促進高?？傮w目標和個人目標的融合，推動部門的協(xié)調和溝通，最優(yōu)配置學校資源，使預算管理真正成為激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性地有效手段。

2.強化財務監(jiān)管機制。一是建立健全內部控制制度。首先應注意營造一個良好的內部環(huán)境。高校領導必須帶好頭,以身作則,形成一個良好的氛圍,要充分調動每一個員工的積極性,做到人人、事事都遵守內部控制制度。其次要做好內部控制制度的建設,要責權明確,管理科學,讓內部控制制度化。二是用好“一支筆”和管好“一支筆”。高校應完善“一支筆”財務控制制度,它有助于對高校財務支出的控制,因此高校應努力用好“一支筆”制度。同時必須管好“一支筆”,實行定期輪換制度,加強監(jiān)督和管理。三是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查機制的功能。高校財務管理委員會應定期對學校所投放資金的使用過程、結果,進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時研究并予以糾正。

（三）增強財務強抗風險能力

一是加強籌資管理。高校已從單一的國家撥款轉向多渠道籌集資金,面對這種新的形勢,除積極爭取財政撥款外,更重要的是積極向社會籌集資金,開拓籌資新渠道。但不同來源的資金其資金成本及資金風險也不同,有的需要付出特殊勞動,有的需要到期償還本息。為減少償債風險,負債必須適度。舉債規(guī)模究竟以多大為宜,不能一概而論,要以各院校的具體收入財力的情況而定,要通過償債能力分析來確定一個適合自己的最佳舉債規(guī)模。二是加強投資管理。高等院校為了合理有效的使用資金,可根據(jù)國家的規(guī)定,將其貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)、師資力量等向其他單位進行投資。通過投資,可以開辟新的資金來源途徑、完善辦學內容,提高資金的使用效益。高校在確定投資前必須通過投資收益、內含報酬率等指標的科學預算對投資項目的可行性進行論證。三是改革財務管理手段、方法及其系統(tǒng)。由于會計系統(tǒng)具有整合性、實時性、模擬性、互動性等特點,使其容易突破傳統(tǒng)方式的局限。在網(wǎng)絡信息的財務環(huán)境下,計算機的普遍使用,使財務數(shù)據(jù)的取得更加全面、快捷,方法的運用更加簡單,計算更加準確,從而使各種量化方法得到更多的運用和發(fā)展。財務管理系統(tǒng)應符合國際慣例,應增加現(xiàn)行管理系統(tǒng)中不具備或不完備的投資管理、監(jiān)控、理財?shù)裙δ堋?/p>

（四）提高財務人員的綜合素質

首先，樹立以人為本觀念。以人為本是高職院校新時期財務管理的客觀要求,是促進學校財務管理水平提高的關鍵。高校的每一項財務活動均由人發(fā)起、操作或控制,其成效如何也主要取決于人的知識和智慧及人的努力程度。要理解人、尊重人、把對人的激勵和約束放在首位,建立責、權、利相結合的財務運行機制,充分挖掘和發(fā)揮人的潛能,調動人的創(chuàng)造性、積極性和自覺性。

其次，提高財務管理人員業(yè)務能力。財務管理人員除傳統(tǒng)的會計核算能力外,更注重培養(yǎng)以下三方面能力。一是職業(yè)判斷能力。加入WTO后會計制度、準則通用性較強,對一些會計事項的處理常有多種會計政策、會計原則可供選擇,這就需要財務人員通過分析判斷來作出選擇。二是溝通協(xié)調能力。高校內部組織結構日趨復雜,利益主體多元化。對于不同的利益主體,財務管理人員必須采用不同技巧來溝通協(xié)調。三是開拓創(chuàng)新能力。財務人員必須鉆研業(yè)務,更新觀念,努力學習,具有完善的知識結構、熟練的工作技能,同時根據(jù)我國國情和高等院校實際以新的思路考慮實踐中出現(xiàn)的新問題,不斷采用新的方法應付會計實務遇到的新情況和新問題。

第三，加強思想建設。政治思想素質是財會管理人員最基本的素質，是做好財務工作的基礎。努力提高財會管理人員的政治思想素質，做到解放思想，與時俱進，以創(chuàng)新的思路和辦法，推動財務管理工作的開展。加強財會人員社會責任心和職業(yè)道德的修養(yǎng)，樹立廉潔奉公、任勞任怨、不怕吃苦的工作態(tài)度和不計個人得失、為事業(yè)獻身的崇高境界。

第四，健全用人機制。制定財會人員的用人制度，善于發(fā)現(xiàn)引進具有現(xiàn)代管理能力的財會人才，充實財會隊伍，提高學校的財會管理水平。建立健全考核制度，制定具體的考評標準，定期對財會人員的德、能、勤、績進行考核。把考核與獎懲結合起來，獎勵優(yōu)秀人才，對不符合任職資格的給予轉崗或下崗。建立提拔用人制度，實行競爭上崗。有計劃地組織崗位輪換，使財會人員熟悉多崗位、多類別的財會工作，提高業(yè)務水平和工作能力。

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[2]梁曉娟.深化高校財務管理的幾個問題[J].安徽教育學院學報,1999,(4).

高校的財務管理體制范文第5篇

一、高職校內部控制存在問題

（一）內部控制問題缺乏重視

很多高職院校沒有對內部控制問題引起重視，只關注招生和畢業(yè)生就業(yè)等工作的開展。內部控制工作包括會計管理事務、控制制度等，是保證財務管理工作正常進行的首要條件，但是在高職院校中沒有起到足夠的重視和應用。

（二）內部控制管理不善

內部控制制度的設計不合理且沒有針對性。內部控制制度應該包括內部會計監(jiān)督制度、內部牽制制度及內部稽核制度，高職院校沒有完全建立這些制度。內部控制范圍不全面。高職院校注重財政撥款資金的內部控制，而對預算外資金缺乏有效的內部控制.高職院校還存在將二級單位的財務和院校內部結算中心摒除在內部控制的范圍之外的情況。經(jīng)費運行透明度差，內部控制執(zhí)行不嚴。由于運行的透明度低和內部控制不嚴格，導致領導決策隨意化，支出無計劃進行。雖說高職院校編制了每年的財務預算，但是財務預算只是為了應付上級財政局的管理需要，忽視了資金的預測和調控管理職能.財務預算形式化。預算成為一紙空文，領導可以隨意的擴大開支范圍和支出標準，預算無法體現(xiàn)其計劃和控制作用，很有可能導致赤字預算，最終引發(fā)高職院校的財務風險。

（三）預算工作形式化嚴重

財務資金使用內容和去向不明確，內部控制不嚴謹，導致高職院校內部管理人員無視管理規(guī)定，財務支出沒有提出預算和規(guī)劃，就是每一年都會開展財務預算工作，但預算工作的開展只是形式化而已，應對上級領導檢查財務管理工作，預算工作沒有起到應有的作用，體現(xiàn)出高職院校對資金使用的預算和控制能力較差，沒有認真執(zhí)行財務管理工作要求。學校內部管理人員無視財務管理相關規(guī)定，任意提前預支資金，無限度使用。預算工作形同虛設，為高職院校財務風險埋下禍根。

（四）會計業(yè)務管理缺乏控制力度

會計工作人員身兼多職，工作任務比較繁重，有些甚至除了參與會計工作之外還兼任出納工作，工作崗位管理要求不明確，對員工的業(yè)務素質能力要求低下，說明高職院校財務內部員工職權管理有待改進。一旦在財務人員對學院財務收人與支出問題上沒有引起足夠重視，管理層對資金流向不明確，都極有可能導致高職院校財務風險的產(chǎn)生，不利于高職院校的發(fā)展，也有可能出現(xiàn)行賄受賄、濫用公款、積壓資金等違法行為和觸犯法律的問題。

（五）財務管理人員難以勝任工作

很多高職院校的財務管理工作皆有學校內部的領導進行接管，但學校領導事務繁忙，兼任財務管理工作難以滿足學校對財務管理工作的要求，導致高職院校的財務管理工作出現(xiàn)差錯[4]。高職校在近年來得到有效的發(fā)展進步，學校的相關業(yè)務增多，隨之增多的是財務問題，財務問題的出現(xiàn)就需要管理人員進行分析、調配和解決，進而要求高職院校重視內部控制的問題，對財務的管理和規(guī)劃都需要具備專業(yè)的素質和水平，作為學校領導的一份子，加上財務工作的管理顯得分身乏術，也難以達到專業(yè)水準。

二、加強高職院校財務內部控制的應對措施

加強高職院校財務內部控制管理，完善管理機制是高職院校正常運作的根本前提，促進高職校 健康快速運行發(fā)展。為了更好完善內部控制管理機制，應與現(xiàn)代控制先進理念相結合，根據(jù)高職校內部管理財務情況的特點，以信息技術為基礎，進一步完善其內部控制管理制度，具體實行措施如下：

（一）提高高職院校員工素質

作為高職院校的管理階層人員，提高學校整體運作的能力，首先是要加強全體員工的管理，提高其心理、職業(yè)素質，管理人員必須以身作則，才能推動員工素質提升的良好氛圍，實現(xiàn)內部控制管理的第一要務，同時加強員工的凝聚力，通過全體人員的努力，才能做好內部控制管理工作。把學校組織經(jīng)營的活動、管理項目、人員調動等主要管理內容都作為內部控制管理范疇，提高內部控制制度的實施力度。其次，要控制崗位職權范圍的使用，即部門職能審批的能力范圍，將其作為內部控制的主要要點。在實行新的內部控制管理制度之時，要求每個管理階層人員都要防止以職務之便，濫用職權謀私事情的發(fā)生，處在要職的管理人員，都制定在崗期限，進行輪流任職制度，可以有效控制職權過大的弊端出現(xiàn)，形成較強的內部權力牽制。只有嚴格控制部門職能審批的能力范圍，才能保證健全的職能審批制度能完善和實行，保證每一批審批項目都能通過正規(guī)渠道有效進行。

（二）建立健全的財務管理制度

建立健全財務管理制度，主要包含以下三個方面的管理項目：

1、財務管理機制

完善財務管理機制，需要確定的是高職院校內部是否建立起獨立的財務管理機制，安排固定的財務管理人員；是否形成了完整的財務管理體系和監(jiān)管部門；是否具有標準、明確指標的財務和財產(chǎn)分析報告；是否進行年度預算工作，并具體實行等方面的內容。只有將上述的內容進行有效管理和完善，才能健全高職院校財務管理機制。

2、財務的支出和固定資產(chǎn)的管理

對財務管理項目中，相關人員使用資金的項目和方向都要進行確認，保證資金使用項目屬于合理利用范疇，是否按照標準執(zhí)行和使用，資金項目的規(guī)劃是否實現(xiàn)長期規(guī)劃內容。對固定資產(chǎn)的管理上，應對沒有固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)和管理人員進行分別的建賬管理，將具有不同的固定資產(chǎn)和投資項目分開管理。

3、財務的常態(tài)管理

對于常用財務管理的項目上包括日常使用的資金來往，應將關注點放在資金支出的規(guī)范化管理上。日常支出的財務管理是否設置會計賬簿，進行統(tǒng)計和核算的方式是否規(guī)范，每一筆資金動向是否都具備會計和報表統(tǒng)計方式顯示；如政府撥款項目、活動支出與收入、社會捐助、學校內部運作所需資金項目等，是否都有詳細的支出收入統(tǒng)計表，并進行分別建賬管理；從事會計工作和管理人員的職業(yè)操守問題的管理上，確認其是否具備從業(yè)資格，并能夠按時向管理部門上交財務報表；有無存在違法亂紀問題；所出示的財務支出憑據(jù)是否具備真實性，資金使用的原始憑單附件是否規(guī)范，比如會議費的報銷單據(jù)除了發(fā)票內容是會議費之外，還需附批準文件、會議通知、參會人員簽到表、費用原始明細單據(jù)、合法有效的票據(jù)；如培訓費的報銷單據(jù)除了發(fā)票內容是培訓費之外，還需提供批準文件、培訓通知、成績證書、培訓心得體會等。所有的經(jīng)費使用是不是經(jīng)過正規(guī)渠道獲取，并得到相關管理部門的審批等明確要求細則。

（三）有效開展預算工作

所謂預算工作是指高職院校財務管理內部控制中的資金預算控制項目，它包含了高職院校資金使用經(jīng)營項目和資源使用以優(yōu)化形式進行配置，并進行具有規(guī)劃性的使用，以達到控制資金使用項目的有效性，掌控資金動向才能更好實現(xiàn)資金管理。高職院校若想獲得控制資金項目的合理化，需進行嚴格的資金預算工作，讓預算編制精細化，在預算支出編制時按支出經(jīng)濟分類科目“款”級科目來編制，讓預算、核算和決算支出經(jīng)濟分類科目保持一致，就可以較好的控制支出，防止預算形同虛設或隨意支出。讓學校資金使用具有更高的價值體現(xiàn)，保障高職院校資金使用業(yè)務的辦理和和管理活動能順利開展，對高職院校財務管理具有更明確的決策意義。為保證預算工作能順利開展，可以從落實零基礎預算、保證校務透明化等工作內容入手。

三、加強內部審計管理

內部審計管理是進行財務內部管理的有效實施對策，高職院校應切實加強內部審計管理，在教職工中推薦優(yōu)秀代表設立審計委員會實施方案，進步加強內部審計管理。

（一）預算工作審計

高職院校財務風險管理實行的內部審計工作運用在預算工作中，應在預算工作開始準備的過程就事先進行預審，開始了解預算開展程序和調整方案的確定是否完善和落實，堅持在年度預算工作開始過程中對預算操作方式以及預算結果要求其再次對其中進行審計辦理，同理，在明年的上半年時間完成對上一年的預算審計，并根據(jù)預算情況進行具體的跟進審計工作。

（二）資金支出審計

對于高職院校內部控制項目內的資金支出項目的審計工作包括：主要用于審計的報表是否符合標準，無違法亂紀的情況發(fā)生；資金的收入和支出是否具有明確的來源和相關憑證，并具有真實性、合法性；資金支出項目是否符合高職院校財務相關管理的規(guī)定，專項支出經(jīng)費的項目是否使用在該項項目開展過程中；資金的支出有無具體明確，計算結果是否準確等。

（三）固定資產(chǎn)的審計

首先要確定的是固定資產(chǎn)的評估和財務統(tǒng)計是否具備真實有效性，再對高職院校進行收購或歸置的資產(chǎn)是否進行登記入賬進行審計，已經(jīng)通過報廢的固定資產(chǎn)是否進行財務賬面上的沖銷，進一步核實財務報表上的財務數(shù)據(jù)是否具備真實性進行具體的審計工作。

（四）負債審計

對于高職院校進行建筑建設等項目過程是否出現(xiàn)負債進行重點審計，并對高職院校是否具備償還能力和償還資金的來源進行具體審計，資金的使用是否是在高職院校財務管理的應用控制范疇之內，是否出現(xiàn)大量舉債狀況，來確認高職院校是否面臨財務風險的局面。