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資金管理意見范文第1篇

一、起草《意見》的背景和目的

近年來隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷出臺，財政支農(nóng)投入的力度也不斷加大，這給財政支農(nóng)資金管理提出了新的任務和新的要求。從總體上看，各級財政部門和主管部門通過加強制度建設、規(guī)范預算管理、探索支農(nóng)資金整合試點、加強監(jiān)督檢查等，在強化支農(nóng)資金管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，也探索了一些新思路、新舉措。但是，目前對支農(nóng)資金管理不規(guī)范的問題仍然存在，違規(guī)違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分支農(nóng)資金使用效益不高的問題仍然比較突出，部門預算中也不同程度地存在項目交叉安排、分散使用的現(xiàn)象。

為了切實加強財政支農(nóng)資金的管理，*7年我司開展了財政支農(nóng)資金管理年活動，并對部分專項資金使用管理情況進行了重點抽查。部領導對管理年活動和重點檢查的情況非常重視，指示我們要運用好檢查成果，并就加強支農(nóng)資金管理問題下發(fā)一個指導性文件。根據(jù)部領導的指示精神，我司在深入調(diào)查研究、充分聽取各地各部門意見的基礎上，起草了《財政部關(guān)于進一步加強財政支農(nóng)資金管理的意見》，并經(jīng)部長辦公會議研究通過后下發(fā)。

二、《意見》的主要內(nèi)容

資金管理意見范文第2篇

一、收取范圍

凡在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設的單位和個人，均須繳納城市基礎設施配套費。市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按市政府規(guī)定執(zhí)行。

上述收取范圍不包括已完成基礎設施投資建設的工業(yè)項目和項目廠區(qū)內(nèi)為工業(yè)項目自身配套的辦公、倉儲、單身宿舍、食堂等輔助建設項目。

市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的單位和個人，如需配套城市集中供熱、供氣、供水的，參照本意見規(guī)定，繳納相關(guān)城市基礎設施配套費。

二、用途及收費標準

（一）用途

城市基礎設施配套費主要用于供熱管網(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶樓前入口閥門）、管道燃氣管網(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶室內(nèi)）的配套設施建設，建設項目規(guī)劃紅線外與城市干網(wǎng)銜接的城市配套設施（包括道路、給水、排污水、排雨水、環(huán)衛(wèi)設施）建設及規(guī)劃紅線內(nèi)的中小學、社區(qū)居委會綜合用房、環(huán)衛(wèi)等設施建設（詳見附件）。

（二）收費標準

1、新建（含擴建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、別墅等）、公共建筑等建筑項目，城市基礎設施配套費按建筑面積每平方米170元收取。上述建筑項目經(jīng)市規(guī)劃建設管理局或市水務局審核批準（需有批準文件），不需要配套相關(guān)項目的，可免交相應部分的城市基礎設施配套費。

2、舊城區(qū)（指本意見實施前己辦理施工許可證的房屋開發(fā)項目，下同）過去沒有繳納城市集中供熱入網(wǎng)費的用戶，現(xiàn)需集中供熱的，用戶應與供熱企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎設施配套費。住宅供熱和公共建筑供熱的城市基礎設施配套費收費標準均為建筑面積每平方米30元。

3、舊城區(qū)過去沒有繳納管道燃氣接口費的用戶，現(xiàn)需安裝管道燃氣設施的，用戶應與供氣企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎設施配套費。住宅供氣的城市基礎設施配套費收費標準為每戶1800元。

4、舊城區(qū)過去沒有繳納自來水增容費的用戶，現(xiàn)需使用城市集中供水設施的，用戶應與供水企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，按規(guī)定繳納相關(guān)城市基礎設施配套費。

5、新標準執(zhí)行后，各類建筑物地下室（含層高小于2.2米的底層）除設備層和停車場外的建筑面積，按標準收取城市基礎設施配套費。對改變設備層和停車場使用用途的項目，按正常標準追繳。

三、收取辦法

城市基礎設施配套費由市規(guī)劃建設管理局負責（其中供水部分由市水務局負責）征收。

根據(jù)征費與工程項目審批程序相結(jié)合的原則，新開發(fā)的建設工程項目的城市基礎設施配套費，在辦理施工許可證時收取。收費范圍內(nèi)的所有新建工程項目，凡具備供熱、供氣、供水配套條件的，由開發(fā)建設單位與配套責任企業(yè)簽訂協(xié)議書，統(tǒng)一到市行政服務中心規(guī)劃建設管理局窗口繳納城市基礎設施配套費（其中供水部分到水務局窗口繳納）后，辦理施工許可證。

舊城區(qū)過去沒有繳納供熱、供氣、供水配套費的用戶，現(xiàn)需進行配套建設的，由項目開發(fā)建設單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）向具有配套資格的配套責任企業(yè)提出申請，雙方簽訂相關(guān)協(xié)議書，在配套建設項目開工前由開發(fā)建設單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）到市行政服務中心規(guī)劃建設管理局窗口繳納相關(guān)城市基礎設施配套費（其中供水部分到水務局窗口繳納）后，由配套責任企業(yè)給予配套，配套項目竣工驗收合格后，配套責任企業(yè)與相關(guān)部門進行配套費的結(jié)算。

收費單位收取城市基礎設施配套費，須按規(guī)定申領《收費許可證》，持證收費，并使用財政部門規(guī)定的收費票據(jù)。所收資金，納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

對確需給予優(yōu)惠政策的建設項目，由項目單位向市規(guī)劃建設管理局或市水務局提出書面申請，市規(guī)劃建設管理局或市水務局組織有關(guān)單位進行調(diào)查核實，并形成書面意見報市政府，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。

四、職責劃分

（一）市規(guī)劃建設管理局負責編制道路、供熱、供氣、排污（雨）水、環(huán)衛(wèi)、中小學、社區(qū)居委會綜合用房等年度配套工程建設收支預算，下達年度配套工程建設計劃，組織配套工程施工建設，監(jiān)督配套工程建設計劃的實施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設有關(guān)問題。

（二）市水務局負責編制給水的年度配套工程建設收支預算，下達年度配套工程建設計劃，組織配套工程施工建設，監(jiān)督配套工程建設計劃的實施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設有關(guān)問題。

（三）市財政局負責專戶管理城市基礎設施配套費資金，審核批復年度配套費收支預算，依據(jù)配套建設計劃，下達配套工程支出預算，按規(guī)定程序撥付工程項目建設資金，并負責城市基礎設施配套費“收支兩條線”管理和使用過程的監(jiān)督檢查，保證資金專款專用，審查配套項目工程結(jié)算，批復配套工程項目竣工財務決算。

（四）市物價局負責收費執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，并會同財政部門對收費情況進行年度審驗。對年審或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反價格法規(guī)和政策規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、制約監(jiān)督

（一）沒有足額繳納城市基礎設施配套費的各類新建建設項目，市規(guī)劃建設管理局不予核發(fā)施工許可證；沒有市規(guī)劃建設管理局發(fā)放的施工許可證的項目，市規(guī)劃管理處不予辦理定位放線手續(xù)，市房地產(chǎn)管理處不予辦理房屋預銷售和產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。

（二）市財政局、審計局要定期對城市基礎設施配套費的收取進行檢查監(jiān)督。

（三）本意見實施后，有關(guān)部門和住宅開發(fā)單位不得再向用戶收取規(guī)定以外的各種名目的設施費、配套費、接口費、入網(wǎng)費等。確需安裝或改造室內(nèi)供暖設施、燃氣報警器以及其它室內(nèi)外設施的，其價格應委托有資質(zhì)的價格認證機構(gòu)予以認證。否則，市房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，用戶有權(quán)拒繳相關(guān)費用。

六、相關(guān)政策銜接

（一）過去已繳納城市建設綜合開發(fā)費、城市大環(huán)境基礎設施配套建設補助費、城市集中供熱入網(wǎng)費、管道燃氣接口費、管道燃氣表后管設計和安裝費、自來水增容費等單項收費的，不再收取相關(guān)城市基礎設施配套費。

（二）在新的收費標準和辦法實施以前，市政府批準給予減免城市基礎設施配套費的建設項目，按原標準執(zhí)行。

（三）開發(fā)建設區(qū)域內(nèi)配套建設的中小學，建設用地由開發(fā)建設單位征購或拆遷，工程建設由教育部門組織實施，工程建設費用從城市基礎設施配套費中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。

資金管理意見范文第3篇

為加強財政性投資城建項目建設資金（以下簡稱城建資金）管理，控制工程成本，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、城建資金來源與使用范圍

（一）本意見中財政性投資城建項目是指以本級財力（含各類基金、財政預算安排資金）投入或政府統(tǒng)一組織借貸等融資投入的城市基礎設施和其它公共設施項目。

（二）城建資金是指列入財政預算支出的專項撥款；開發(fā)配套費、土地出讓金用于城市基礎設施和其它公共設施建設的部分；政府統(tǒng)一組織用于城建的借貸款及國債專項資金；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以用于城市基礎設施和其它公共設施建設的財政性資金。

（三）市財政部門負責城建資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督，并單獨設立財政專戶管理城建資金，按有關(guān)規(guī)定對資金使用進行控制。

（四）城建資金主要用于市政工程設施（包括城市道路、橋梁、涵閘、泵站、路燈、排水等公共設施）、園林綠化設施（包括公園、苗圃、廣場、行道樹、公共綠地等）、公共環(huán)境衛(wèi)生設施（包括公廁、垃圾處理設施等）、社會公用事業(yè)項目及其他公共設施。

二、城建資金計劃管理

（一）每年第三季度，市各有關(guān)專業(yè)管理部門根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和城市近期重點建設規(guī)劃，提出下年度建設項目建議，由市發(fā)展與改革、建設、財政等部門牽頭，對建設項目進行匯總、審核、論證，形成下年度財政性投資城建項目計劃草案，報市政府批準執(zhí)行。

（二）財政性投資城建項目計劃經(jīng)批準后，市政府下達城建資金籌集計劃。任何單位不得借故拒繳、緩繳、截留和挪用。

（三）財政性投資城建項目計劃下達后，各有關(guān)建設單位及其主管部門不得自行追加投資計劃。確需追加的，須由建設單位提出書面意見，經(jīng)市發(fā)展與改革、建設、財政部門審核后，報市政府批準執(zhí)行。

三、工程概算、預算和決算管理

（一）財政性投資城建項目計劃下達后，建設單位要嚴格按投資計劃進行初步設計，編制項目概算，并根據(jù)批準的初步設計進行施工圖設計，編制項目預算。項目預算包括項目建設前期費用、施工圖預算和其他費用。

財政部門應組織項目預算評審。項目概算不得超過已批準的建設項目投資計劃，項目預算不得超過項目概算。項目預算未經(jīng)評審，不得辦理招投標手續(xù)。

預算評審時，建設單位須提供如下資料：項目建議書及立項批文、可行性研究報告及批復、

初步設計及設計概算批復文件、勘察設計合同及招標方式、地質(zhì)勘探資料以及項目預算。評審機構(gòu)自收到建設單位提供的完整資料之日起，對投資500萬元以下的項目在10個工作日內(nèi)、500萬元以上的項目在15個工作日內(nèi)完成評審工作。

（二）建設項目在實施過程中，由于變更設計或其他原因確需調(diào)整項目預算，有下列情形之一的，由建設單位提出書面意見、經(jīng)市建設行政主管部門和財政部門審核（評審）后可以調(diào)整：

1.項目實施中工程量發(fā)生變更，引起預算金額調(diào)整在5%以下且預算金額調(diào)整在50萬元以下的；

2.項目預算總額雖未發(fā)生變化，但項目子項間發(fā)生相互調(diào)整，導致子項投資金額調(diào)整在5%以內(nèi)且預算金額調(diào)整在50萬元以下的。

項目變更引起預算金額調(diào)整超出上述標準的，由建設單位提出書面意見，經(jīng)市建設行政主管部門和財政部門審核（評審），并報市政府批準后，建設單位據(jù)此辦理項目變更手續(xù)。

（三）項目竣工時，建設單位應及時編制竣工財務決算。市財政部門負責對竣工財務決算進行評審、審批。基本建設項目竣工財務決算資料包括：

1.基本建設竣工財務決算報表，包括：基本建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表、基本建設前期費用明細表。

2.工程結(jié)算資料，包括：工程結(jié)算書、招投標資料、經(jīng)批準的工程變更資料、隱蔽工程驗收記錄、監(jiān)理資料、施工圖紙、竣工圖紙、工程竣工驗收合格單。

3.竣工財務決算說明書，包括：基本建設項目概況、會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況、主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析和計算情況、基本建設項目管理及決算中存在的問題與建議、決算與預算的差異和原因分析、其他需要說明的問題。

市財政部門在收到完整的決算資料后，500萬元以下的在20日內(nèi)、500萬元-2000萬元的在30日內(nèi)、2000萬元-5000萬元的在45日內(nèi)、5000萬元以上的在60日內(nèi)完成評審工作，并按規(guī)定批復。

四、城建資金支出管理

（一）建設單位要做好各項基本建設財務管理基礎工作。按規(guī)定設置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按會計制度規(guī)定設置賬簿進行核算；要設立基本建設專用賬戶，建設資金按規(guī)定?？顚Ｓ?；每個項目都必須單獨建賬、單獨核算；按規(guī)定向市財政部門報送基建財務報表。

建設單位現(xiàn)有財務管理機構(gòu)和財務人員完成基本建設財務管理工作有困難的，可以委托有資質(zhì)的記賬機構(gòu)記賬，但同時要向市財政部門備案。

（二）市財政部門按照經(jīng)批準的項目預算中所列前期費用的60%，向建設單位撥付項目前期費用。拆遷費用由市建設行政主管部門審核后據(jù)實撥付。

（三）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《江蘇省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(蘇政發(fā)〔2004〕48號)的規(guī)定，達到一定規(guī)模和標準的項目必須進行招標，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。單項工程施工和勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購以及重要設備、材料等貨物的采購，不足招標規(guī)模標準的，實行合并招標；不具備合并招標條件的，交由市政府采購中心實行政府采購。搶險、應急工程經(jīng)批準，可以實行邀請招標、競爭性談判、詢價、自行招標或采購等方式。

（四）建設單位應在招標文件3日前，將招標文件送市財政部門審核。市財政部門審核內(nèi)容主要包括：項目招標范圍、招標內(nèi)容和方式；設備材料等估價；主要技術(shù)要求、標準；評標標準、辦法、商務條款及結(jié)算方式等。招標文件經(jīng)市財政部門審核確認后，建設單位委托招投標中心或政府采購機構(gòu)進行招投標工作，并根據(jù)招標結(jié)果與中標單位簽訂合同。

招標文件未經(jīng)市財政部門審核而組織招標的，市財政部門事后對不合理費用從嚴剔除，被剔除的費用不予撥付，由建設單位自行負擔。

（五）項目按合同需預付工程款的，由建設單位提出撥款申請，經(jīng)市城建重點工程主管部門提出審核意見后，報市財政部門辦理。

1.預付工程款按合同約定撥付。原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%?？缒甓葘嵤┑墓こ添椖?，按年度工程計劃逐年預付。

2.預付工程款原則上在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中抵扣。

3.勘察、設計、監(jiān)理等服務費用，按不高于合同價款的60%預付。

（六）工程進度款按月?lián)芨?，竣工后清算。資金撥付實行“先審核、后撥款”的辦法。每月10日前，建設單位提出用款申請，并附建設項目工程進度報表及說明、財務報表、監(jiān)理報告和工程價款結(jié)算賬單，經(jīng)市城建重點工程主管部門初審后，報市財政部門。市財政部門審核后，予以撥款。工程建設期間，按不低于工程實際完成價款的60%、不高于工程實際完成價款的80%，向項目建設單位撥付工程進度款。

（七）已具備竣工驗收合格條件的項目，建設單位應在三個月內(nèi)報送竣工財務決算。經(jīng)市

財政部門組織評審、審批后，按不高于工程實際價款的90%撥付。保質(zhì)期滿后，由建設單位提出書面意見，經(jīng)市建設行政主管部門認定、維護管養(yǎng)單位簽證后，市財政部門撥付尾款。

五、城建資金監(jiān)督管理

（一）項目主管部門應加強對基本建設項目財務管理工作的組織領導，指導和督促所屬建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作，確保建設資金?？顚Ｓ?。項目竣工后，應及時編制竣工財務決算。

資金管理意見范文第4篇

在更高起點上推進改革開放，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結(jié)奮進。小編為大家提供的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理建議資料，歡迎參閱。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢明顯,對加強“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時間，對農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對于上級安排的專項性資金，由于檢查嚴格，管理較為規(guī)范;但對農(nóng)村集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺賬，特別是對集體投資建設的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會捐贈資產(chǎn)等，未納入會計核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購建時手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設備等資產(chǎn)輕易購置、隨意處置，賬實不符。

(三)資源管理不健全。經(jīng)過多輪對外承包后，對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進行資源清查，對于農(nóng)村村級資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價值縮水，有的長期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長期不報賬;有的資本收益使用無計劃,存在著“小金庫”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。

二、農(nóng)村集體“三資”問題成因

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實行了自治，不便于管理;三資情況復雜，不愿意管理。對于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔多項職能工作。

(二)農(nóng)村會計業(yè)務水平參差不齊。由于會計基礎工作薄弱，會計人員更換頻繁，會計培訓不力，會計人員工作水平難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉,也不學習,不按規(guī)章制度辦事,更不聽財務人員的意見和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

(三)對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,部分村民忙于生計,不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個別不廉潔的村干部有了可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。三審計等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門常規(guī)審計范圍，也未實行村干部離任審計制度，只有在一些專項檢查中才會被涉及，缺乏審計監(jiān)督長效機制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議

上述管理方面存在的問題，將導致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，應當引起相關(guān)部門足夠的重視。為解決上述幾個問題，筆者提以下幾點建議:

(一)明確各部門職能分工，強化責任意識。進一步統(tǒng)一各級黨委、政府對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委、政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門，在村集體指定專人對村集體三資進行管理，并明確責任，建立健全三資管理的責任制。明確和細化各部門在農(nóng)村“三資”管理中的職責。村民委員會是農(nóng)村“三資”管理的責任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務主管部門;財政部門主要對農(nóng)村“三資”履行會計指導服務和財政監(jiān)督職能;審計部門應將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計范圍，建立定期和專項審計、村干部任期和離任審計制度;

(二)健全三資管理制度，嚴格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權(quán)債務管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級領導班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令其負責人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀的要嚴肅追究責任。

(三)推進三資管理網(wǎng)絡化，改進管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，全面推行農(nóng)村財務電算化管理，實施農(nóng)村會計記賬電算化，提高了工作效率，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡端口，通過網(wǎng)絡開展農(nóng)村“三資”會計核算，建立村級財務電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管的科技含量和水平。

(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀委監(jiān)察部門、財政、審計機關(guān)，應當把三資管理作為經(jīng)濟責任審計中的一項重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀追究有關(guān)人員的責任。紀檢監(jiān)察部門應加強村干部及“三資”管理責任人員違紀行為的查處;各部門應設置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

資金管理意見范文第5篇

第二條社會主義新農(nóng)村建設專項資金，是指由財政預算安排，專項用于社會主義新農(nóng)村建設的資金。

（一）上級撥付的社會主義新農(nóng)村建設的專項資金。

（二）縣級財政安排新農(nóng)村建設專項補助資金。

（三）經(jīng)縣政府批準整合用于新農(nóng)村建設專項資金。

（四）接受社會捐贈等用于社會主義新農(nóng)村建設專項資金。

第三條社會主義新農(nóng)村建設的專項資金由縣財政部門、新農(nóng)村建設辦公室（簡稱“新農(nóng)辦”）共同管理。

縣社會主義新農(nóng)村建設領導組負責對項目的審批、指導、監(jiān)督。

縣財政部門主要負責資金的下達撥付及核算管理。

縣新農(nóng)辦會同財政部門提出資金安排意見。

第四條社會主義新農(nóng)村建設專項資金的補助范圍。

（一）基礎設施建設補助

1.為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水、電、路、排污等基礎設施建設補助。

2.節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代項目工程建設補助。

3.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設補助。

4.農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎設施建設補助。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補助

1.發(fā)展“一村一品”、“多村一品”等特色產(chǎn)業(yè)補助。

2.傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游補助。

（三）村容村貌整治方面補助。

開展村容村貌整治以及美化、綠化、亮化工程等方面的補助。

第五條新農(nóng)村建設專項資金實行專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩？h財政設立“新農(nóng)村建設專項資金”專戶。

第六條新農(nóng)村建設專項資金實行縣級財政報帳制管理。專項資金采用縣級報帳、鄉(xiāng)級代付制，并有專人管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立資金總帳和明細帳，確保各部門、各類別的資金有明晰、完整的反映?？h財政部門負責報帳業(yè)務核算。

報帳程序和方式參照財政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。

第七條項目資金的整合

項目資金是指對上級安排我縣的部分涉農(nóng)資金，在不改變資金用途的前提下進行適當調(diào)整組合，專項用于社會主義新農(nóng)村建設資金。

（一）對上級下達的專項資金需要進行適度調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整意見，報縣領導組批準后，由縣財政、主管部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達。

（二）縣直各部門，在縣領導組統(tǒng)一領導下，按照各自職能確定項目支持內(nèi)容、資金支持額度，并向上級申報爭取項目資金。

（三）對審批權(quán)下放和切塊安排的上級專項資金，以新農(nóng)村建設為重點安排使用。

第八條整合資金的管理

（一）經(jīng)縣領導組批準整合的資金，由縣財政撥入“新農(nóng)村建設資金專戶”。

（二）整合資金由縣財政和相關(guān)部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達。

第九條縣級相關(guān)部門要加強對新農(nóng)村建設資金使用的監(jiān)督檢查，對?？畹轿徊患皶r、擠占挪用?？钜约捌渌`反規(guī)定的要責令改正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并不再安排其他新的項目資金。

第十條項目實施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要將項目實施情況、資金使用情況上報縣“新農(nóng)村建設辦公室”?？h新農(nóng)辦及時做好項目實施和資金使用工作總結(jié)，并報縣新農(nóng)村建設領導組。

縣新農(nóng)村建設領導組負責組織驗收，審計部門負責對項目實施及資金使用情況進行全面審計。

第十一條新農(nóng)村建設專項資金使用實行公示公告制。項目區(qū)對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進行事前公示，對項目實施結(jié)果及資金使用情況實行公告，接受群眾監(jiān)督。