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關(guān)鍵詞:建筑工程,預(yù)算,審計
當(dāng)前,在建筑工程施工中的預(yù)算主要存在兩方面的問題:
其一,高估冒算。建筑工程的預(yù)算書由施工方編制,交建設(shè)單位進(jìn)行審查。施工方為了提高工程款通常會采取多計算工作量、虛報材料價格等形式高估、冒算工程造價款項。建筑材料一般會占整個工程造價款的百分之七十,特別是在水電以及裝飾裝修材料等方面,因為這些材料市場品種繁多,質(zhì)量各異,相應(yīng)的價格也是相差極大,不容易把握,而施工方正是鉆材料價格不透明的空子,采取高報建筑材料的市場價格的手段來抬高工程造價。在具體操作上,施工方會借助其專業(yè)優(yōu)勢,故意選取一些不常見的新型材料,以掩蓋其虛報價格獲取高額利潤的目的。再有就是當(dāng)建筑用材料出現(xiàn)價格調(diào)整時,施工方也會采取調(diào)漲而不調(diào)跌的手段,對于市場價格比定額價格高的材料,施工方在進(jìn)行材料價格調(diào)整時只會對高于定額價格的材料進(jìn)行調(diào)整,對于低于定額價格的材料會盡可能的不調(diào),借此實現(xiàn)增加工程造價獲取高額利潤的目的。
建筑工程施工預(yù)算中存在的另一個典型的問題就是施工方故意漏項。在進(jìn)行建筑項目的招標(biāo)時,為了保證順利中標(biāo),就會故意遺漏一些項目,等到中標(biāo)后,項目結(jié)算時再補。在實際操作中主要表現(xiàn)為低報價中標(biāo),在進(jìn)行結(jié)算時要高價。
2.對策
2.1嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算審計
針對工程預(yù)算中極易出現(xiàn)的虛抬工程材料價格的問題,要加強對建筑工程施工材料預(yù)算的審計工作。根據(jù)工程特點,特別是對使用量大、價格高、不常用的建筑材料進(jìn)行審核。對于預(yù)算審計工作人員來說,主要是要把握好以下三方面:首先,要注意全面收集建筑材料的市場價格信息,尤其要注意全面性和實時性,建筑材料預(yù)算審核的根據(jù)就是材料的市場價格信息,所以相關(guān)的審計人員要全面了解材料的市場信息以及市場變動,不但要全面關(guān)注定額站所公布的材料信息,還要通過其他途徑獲取信息,比如對于主要的建筑用材料,根據(jù)省級定額結(jié)合地方市場價格進(jìn)行調(diào)整,對于一些不常用材料或者新型材料,要做好市場調(diào)研,掌握各種材料的質(zhì)量以及價格等信息;其次,深入市場,定期進(jìn)行市場調(diào)查,對于易出現(xiàn)狀況的材料,要進(jìn)行現(xiàn)場檢驗,對于價格不透明的材料,除了要做好市場調(diào)查工作以外,還要聯(lián)系廠家或主要經(jīng)銷商了解實際價格;最后,對建筑材料的定額、市場實際價格以及出現(xiàn)調(diào)整狀況時具體的調(diào)整數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
2.2提高審計人員素質(zhì)
建筑項目施工預(yù)算的審計工作是一項比較復(fù)雜的工作,要求審計工作人員在具備高尚的職業(yè)操守的同時,具備一定的政治水準(zhǔn)以及過硬的業(yè)務(wù)能力。對于預(yù)算審計工作人員來說,在具體的建筑項目施工預(yù)算審計工作中,要嚴(yán)格以國家相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)定為依據(jù),保持細(xì)心細(xì)致的工作態(tài)度公正的進(jìn)行審計,切忌融入個人感情;要注意自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的不斷提高,不斷要熟練的掌握定額以及取費的套用模式,還要具有一定的建筑工程技術(shù)知識儲備,能夠準(zhǔn)確的識圖,懂得工程量的計算方法。當(dāng)前專門的建筑施工預(yù)算審計人員數(shù)量有限,對此,但要增加專門的建筑預(yù)算審計人員的數(shù)量,還要注意針對當(dāng)前的工作人員組織專業(yè)技能培訓(xùn),是其能夠掌握最新的審計知識,提高其專業(yè)能力和素質(zhì),更好的開展建筑施工預(yù)算審計工作。
2.3深入建筑施工現(xiàn)場
建筑項目預(yù)算審計工作涉及到許多部門,因此,在進(jìn)行項目預(yù)算審計工作時,不但要抓好內(nèi)部審查工作,還要積極進(jìn)行外部調(diào)研工作,以便獲取最可靠的相關(guān)材料,為預(yù)算審計工作的開展創(chuàng)造條件。具體來說,開展建筑項目施工預(yù)算審計工作的首要工作就是全面收集建筑項目的合同、圖紙、變更的證明等一系列的相關(guān)文件資料,為審計工作提供事實依據(jù),確保工程項目施工預(yù)算審計工作可以有效的開展;對于審計人員來說,還要切實深入到建筑施工現(xiàn)場中去,對施工進(jìn)行跟蹤檢查,以最大限度的確保建筑項目審查的準(zhǔn)確性;最后,審計工作人員要對建筑項目進(jìn)行實際的測量,并對比相關(guān)的書面資料進(jìn)行核實,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時實施建筑項目的跟蹤檢查,并聯(lián)系建筑施工的一線工人以及相關(guān)的施工技術(shù)人員,掌握具體情況,獲取第一手資料,為審計工作的開展提供現(xiàn)實依據(jù)。
確實抓好建筑項目施工預(yù)算的審計工作,還需要建設(shè)單位的積極配合,加強對建設(shè)單位內(nèi)部人員的約束,組建紀(jì)檢組織,相關(guān)的紀(jì)檢人員要對建筑項目從招標(biāo)到完工結(jié)算的全過程實施監(jiān)管,真正對建設(shè)單位內(nèi)部責(zé)任人員設(shè)置一定的約束;另外,還要注意做好審計監(jiān)督工作,對于在建筑施工過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
每年的審計公告中都有“審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況”和“審計處理情況及建議”兩部分。審計公告中“要求”、“責(zé)令”、“上繳”、“清理”、“糾正”等詞匯的頻繁出現(xiàn),從側(cè)面說明了預(yù)算違規(guī)行為屢屢出現(xiàn),甚至有變本加厲態(tài)勢。這不能不令人質(zhì)疑我國對預(yù)算違規(guī)行為的問責(zé)機制。
一般來說,違法違規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。對財政預(yù)算違規(guī)行為而言,涉及更多的是后兩種責(zé)任的追究。其中,刑事責(zé)任的認(rèn)定是從預(yù)算資金的公共特性出發(fā),關(guān)鍵從“財政預(yù)算”視角審視案件中相關(guān)人員行為的“合法性”,如果具備“挪用”、“截留”和“騙取”公共資金數(shù)額巨大、違背財政預(yù)算支出目的和支出程序等要件,相關(guān)責(zé)任人則難逃司法機構(gòu)對其刑事責(zé)任的追究。除此之外,對于嚴(yán)重違反財政預(yù)算規(guī)定的行為還要追究相關(guān)責(zé)任人的政治責(zé)任,這是基于《憲法》、《監(jiān)督法》及相關(guān)組織法的規(guī)定。
參考文獻(xiàn):
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[2]審計署法制司,國務(wù)院法制辦財金司.新審計法釋解與實務(wù)指導(dǎo).中國市場出版社,2006
關(guān)鍵詞:施工圖預(yù)算;影響因素;工程量
中圖分類號: TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計預(yù)算的簡稱。它是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后,根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機械臺班等預(yù)算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。正確地編制施工圖預(yù)算,有利于建筑安裝企業(yè)進(jìn)行管理,加強經(jīng)濟核算,多、快、好、省地完成生產(chǎn)任務(wù)。
一、施工圖預(yù)算介紹
施工圖預(yù)算中的工程量,是依據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況計算出來的,工程建設(shè)中所需活勞動與物化勞動的消耗量是按照預(yù)算定額用量分析計算的,它反映了一定生產(chǎn)力水平下的社會平均消耗量。因此,計算出的工程量和活勞動及物化勞動消耗量,可作為建筑施工編制勞動力計劃、材料需用量計劃、施工備料、施工統(tǒng)計、工程結(jié)算的依據(jù)。施工圖預(yù)算中的直接費、綜合費是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)消耗的費用標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)又是建筑施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算在整個工程建設(shè)中具有十分重要的作用。
二、施工圖預(yù)算的編制
1、施工圖預(yù)算的編制原則
施工圖預(yù)算是承包商與業(yè)主結(jié)算工程價款的主要依據(jù),是一項工作量大,政策性、技術(shù)性和時效性很強而又十分復(fù)雜細(xì)致的工作。
編制預(yù)算時必須遵循以下原則:
①必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是地計算工程造價,做到既不高估多算重算,又不漏項少算。
②必須深入了解、掌握施工現(xiàn)場情況,做到工程量計算準(zhǔn)確,定額套用合理。
③必須認(rèn)真貫徹國家現(xiàn)行有關(guān)預(yù)算編制的各項政策及具體規(guī)定。
2、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)
(1)設(shè)計圖紙、說明書和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖
施工圖紙是計算工程量和進(jìn)行預(yù)算列項的主要依據(jù)。預(yù)算部門與人員,必須具有經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位和承包商共同會審的全套施工圖紙、設(shè)計說明書和上級更改通知單以及經(jīng)三方簽章的圖紙會審記錄和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖。
(2)施工組織設(shè)計或施工方案
編制預(yù)算時,需要了解和掌握影響工程造價的各種因素,如土壤類別、地下水位標(biāo)高、是否需要排水措施、土方開挖是采用人工還是機械施工,是否需要留工作面,是否需要放坡或支擋土板,余土或缺土的處置,地基是否需要處理,預(yù)制構(gòu)件是采取工廠預(yù)制還是現(xiàn)場預(yù)制,預(yù)制構(gòu)件的運輸方式和運輸距離,構(gòu)件吊裝的施工方法,采用何種吊裝機械等。上述問題在施工組織設(shè)計或施工方案中一般都有明確的規(guī)定與要求,因此,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案,是編制預(yù)算必不可少的依據(jù)。
(3)預(yù)算定額及地區(qū)材料預(yù)算價格
預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算時確定各分項工程單價,計算工程直接費,確定人工、材料和機械臺班等消耗量的主要依據(jù)。預(yù)算定額中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則、計量單位、分項工程內(nèi)容及有關(guān)說明,都是編制施工圖預(yù)算時計算工程量的依據(jù)。地區(qū)材料預(yù)算價格(包括材料市場價格信息)是計算材料費用、進(jìn)行定額換算與補充不可缺少的依據(jù)。
(4)建設(shè)工程費用定額和材料價差調(diào)整規(guī)定
國家或地方頒發(fā)的建設(shè)工程費用定額是編制預(yù)算時計算綜合費、利潤、稅金及其他費用的依據(jù)。材料價差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定是編制預(yù)算時,計算材料實際價格與預(yù)算價格差額的依據(jù)。具體的調(diào)整辦法按各地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
(5)其他工具性資料與計算手冊
工程量計算和補充定額的編制,要用到一些系數(shù)、數(shù)據(jù)、計算公式和其他有關(guān)資料,如鋼筋及型鋼的單位理論質(zhì)量、圓木材積、屋架桿件長度系數(shù)、磚基礎(chǔ)大放腳折加高度、各種形體計算公式、各種材料的容重等。這些資料和計算手冊,都是編制預(yù)算時不可缺少的計算依據(jù)。
3、施工圖預(yù)算的編制步驟
(1)熟悉圖紙資料,了解現(xiàn)場情況
在編制預(yù)算之前,首先要熟讀施工圖紙,對設(shè)計圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、施工說明及各張圖紙之間的關(guān)系,要進(jìn)行從個別到綜合地熟讀,以了解工程全貌和設(shè)計意圖。對圖紙中的疑點、矛盾、差錯等問題,要隨時做好記錄,以便圖紙會審時提出,求得妥善解決。同時還要深入施工現(xiàn)場,了解現(xiàn)場實際情況與施工組織設(shè)計所規(guī)定的措施及方法,上述都是正確確定分項工程項目和預(yù)算單價的重要依據(jù)。
(2)計算工程量
工程量計算是施工圖預(yù)算編制的一項基礎(chǔ)工作,也是預(yù)算編制諸環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)。在整個預(yù)算編制過程中,工程量計算的工作量最大,花費的時間也最長。工程量計算應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額項目的工作內(nèi)容等,采用“工程量計算表”逐項進(jìn)行計算。工程量計算的快慢和正確與否,直接關(guān)系到預(yù)算編制的及時性和正確性。因此,必須認(rèn)真仔細(xì)地做好這項工作。
(3)套用定額
當(dāng)工程量計算完畢之后,應(yīng)按照預(yù)算定額的分部分項順序,逐項地填寫在工程預(yù)算表中,然后套用相應(yīng)定額的單價及工料消耗指標(biāo),并計算出各分項工程直接費和工料消耗數(shù)量。
公式如下:分項工程直接費= 分項工程單價×分項工程量
(4)計算工程綜合費
工程綜合費包括其他直接費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費和財務(wù)費用。將上述工程預(yù)算表中所有分項工程的合價累加起來,即得出單位工程直接費,然后按照各地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的費率及計算方法,計算該項工程綜合費。公式如下:工程綜合費 = 定額直接費×地區(qū)規(guī)定的綜合費費率
(5)計算勞動保險費:勞動保險費 = 定額直接費×地區(qū)規(guī)定的勞動保險費費率
(6)計算利潤:利潤 = 定額直接費×地區(qū)規(guī)定的利潤費率
(7)計算其他費用。其他費用是指應(yīng)列入工程造價中的各項費用,如定額測定費、允許按實計算的費用、材料價差調(diào)整及稅金等。
(8)計算單位工程總造價將上述計算出來的各項費用相加,即得到該項目的工程總造價。
(9)計算技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要包括單位平方米造價、單位平方米鋼材、木材、水泥消耗量等。
三、編制建議
根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗,對施工圖預(yù)算的計算積累一些經(jīng)驗:首先,在認(rèn)真熟悉圖紙之后,對所計算的工程要有一個整體的認(rèn)識,進(jìn)而在自己腦海里初步形成一個計算框架。并聯(lián)系實際,明確土方工程的施工方法,放坡及工作面等以及為工程需要所要采取的降水等措施方案,計算思路一定要條理清晰。
其次,我們應(yīng)充分利用統(tǒng)籌法來計算,這樣能節(jié)省勞動量和加快工作效率。比如,計算回填土?xí)r由于要扣減基礎(chǔ)體積,因此計算土方前我們先應(yīng)計算基礎(chǔ)部分工程;計算磚砌體時要扣減門窗等洞口及嵌在墻體內(nèi)砼體積,因此計算砌體工程量時應(yīng)先計算此部分工程量。也就是說,首先要計算重復(fù)利用的工程量,為以后的計算做好基礎(chǔ)。一次算出,多次使用,減少工作量。
再次,為了避免重復(fù)和漏算,可按照施工工藝流程的分部分項工程逐個計算。根據(jù)設(shè)計圖紙按照順時針方向從圖紙左上角開始,自左向右,然后再由上而下,最后轉(zhuǎn)回到左上角為止,這樣按順時針方向轉(zhuǎn)圈依次進(jìn)行計算。項目設(shè)置清晰明了,計算過程有理有據(jù),就會保證整個施工圖預(yù)算的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
加強建筑工程預(yù)算的審核具有十分重要的意義。而工程量計算則是審核工作中最為繁重的環(huán)節(jié),更應(yīng)該重視,但由于審核對象的不同或具體情況的不同,則采用的審核方法可以有很多種。
1.施工圖預(yù)算的審核是合理確定工程造價的必要程序及重要組成部分
在審核的過程中,工程量計算是花費時間最長的環(huán)節(jié),必須在工程的審核上狠下功夫,但由于施工圖預(yù)算的對象不同,或要求的進(jìn)度不同,或投資規(guī)模不同,則審核方法不一樣,常用的審核方法有全面審核法、重點審核法、分析對比審核法、常見問題審核法、相關(guān)項目與相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。
2.各種審核方法如下分析
2.1全面審核法這種法實際上是審核人重新編制施工圖預(yù)算。首先根據(jù)施工圖全面計算工程量。然后,將本人計算的工程量審核對象的工程量一一進(jìn)行對比。同時根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價,這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算、投資不多的項目、工程內(nèi)容比較簡單的項目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算。這種方法的優(yōu)點是審核后的施工圖預(yù)算準(zhǔn)確度較高,缺點是工作量大,實質(zhì)是重復(fù)勞動。
2.2重點審核法這種法類同于全面審核法,其余全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的,有選擇的根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程,審核者往往有意忽略不計,尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價,其次是混凝土標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號核算。這種方法與全面審核法比較,工作量相對減少,而取得的效果卻不是很差,但仍屬重復(fù)勞動。
2.3分析對比審核法由于上述兩種方法類似編制施工圖預(yù)算,工作量大,審核周期長,預(yù)算人員在長期的工作中摸索出另一種方法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進(jìn)行重點審核,分析其差異較大的原因。常用的指標(biāo)有以下幾種類型:(1)單方造價指標(biāo)。(2)分部工程比例。(3)各種結(jié)構(gòu)比例。(4)專業(yè)投資比例。(5)工料消耗指標(biāo)。
2.4常見病審核法由于預(yù)算人員所處地位不同,立場不同,則觀點、方法亦不同,在預(yù)算編制中,不同程度地出現(xiàn)某些常見病。某些常見病如下:(1)工程量計算正誤差:①毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算;②樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;③墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣;④挖地槽、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象;⑤鋼筋計算常常不扣保護層;⑥梁、板、住交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算;⑦接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算。(2)定額單價高套正誤差:①混凝土標(biāo)號、石子粒徑;②構(gòu)件斷面、單件體積;③砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號及配合比;④單項腳手架高度界限;⑤裝飾工程的級別(普通、中級、高級);⑥地坑、地槽、土方三者之間的界限;⑦土石方的分類界限。(3)項目重復(fù)正誤差:①塊料面層下找平層;②瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;③預(yù)制構(gòu)件的鐵件;④屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中,這種現(xiàn)象尤其普遍。(4)綜合費用計算正誤差:①措施手段材料一次攤銷;②綜合費項目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù);③綜合費項目內(nèi)容與冬雨季施工增加費,臨時設(shè)施費中內(nèi)容重復(fù)。
3.施工單位的施工圖預(yù)算作用
3.1它是確定單位建筑工程造價的依據(jù)
建筑工程由于體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,形態(tài)多而難以制定統(tǒng)一的出廠價格,而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙,預(yù)算定額單價、取費標(biāo)準(zhǔn)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標(biāo)的工程,預(yù)算也是確定“標(biāo)底價”的依據(jù)。
3.2它是編制年度建設(shè)項目計劃的依據(jù)
按照國家工程建設(shè)管理制度的要求,年度基本建設(shè)計劃必須根據(jù)審定后的建設(shè)預(yù)算進(jìn)行編制。
3.3它是簽訂施工合同的依據(jù)
凡是承發(fā)包工程,建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的施工圖預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。
3.4它是建設(shè)銀行辦理工程貸(撥)款、結(jié)算和實行財政監(jiān)督的依據(jù)
3.5它是衡量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和考核工程建設(shè)成本的依據(jù)
單位建筑工程施工圖預(yù)算是以貨幣形式,綜合反映工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟價值數(shù)量。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目施工任務(wù)的經(jīng)濟收入憑證,又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。
4.預(yù)算實戰(zhàn)經(jīng)驗
4.1了解土方工程情況
土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案,或者是編了施工方案,但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系,或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。因此預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,就可以及時了解情況,如土方的類別鑒定,機械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等,并能實事求是地調(diào)整原編預(yù)算。
4.2實地進(jìn)行測量
對于一些沒有施工圖或圖紙不完全的小型零星工程,驗收時應(yīng)進(jìn)行測量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。
4.3了解補充定額單價
審核人員遇到工程中有補充單價時,應(yīng)深入現(xiàn)場,了解所提資料的準(zhǔn)確性。
4.4參加竣工驗收
在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒有標(biāo)示的那部分工程項目,例如渣土清理、渣木外運、樓標(biāo)作字等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收,能夠了解這些情況。
4.5深入施工現(xiàn)場,提高業(yè)務(wù)水平
預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對于了解并熟悉施工過程,了解建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)等都有一定的作用,甚至是決定性的作用,同時了解熟悉這些知識,對于審核工程預(yù)算,特別是審核按照這幾個設(shè)計出的施工圖預(yù)算,是非常重要的。工程預(yù)算審核人員應(yīng)不滿于現(xiàn)有知識水平,應(yīng)該多了解熟悉整個過程,熟悉每個項目的內(nèi)容和施工工序,才能較好的完成工程預(yù)算審核任務(wù)。
4.6加強聯(lián)系、搞好審核工程工作
建設(shè)單位內(nèi)部各個職能部門之間經(jīng)?;ハ嗤?,交換意見,才能搞好審核工程預(yù)算工作。
4.7編制預(yù)算價
(1)工程數(shù)量的復(fù)核?,F(xiàn)在的工程項目部分采用單價形式進(jìn)行報價,因此投標(biāo)人在投標(biāo)前一定對文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核,對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大的進(jìn)行計算分析,分析其數(shù)量變化大小,變更趨勢等。(2)施工方案的編制。工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一,施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù),預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案,兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,不可分離編制。正確選擇定額及費用標(biāo)準(zhǔn)在編制預(yù)算的時候,一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]建筑工程預(yù)算; 問題分析;措施
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0177-01
1 建筑工程預(yù)算概述
伴隨著改革開放的縱深演進(jìn),建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位也是愈發(fā)重要,已成為帶動經(jīng)濟中增長的主要動力之一,而眼下的房地產(chǎn)熱也突出了這種重要性。建筑行業(yè)在國內(nèi)的競爭已愈演愈烈,在加入世貿(mào)組織之后,國外資金也大量進(jìn)入中國的建筑市場,而這更是加劇了這種競爭的激烈性。因此,建筑行業(yè)企業(yè)若想得到永續(xù)發(fā)展,務(wù)必對建筑工程有著十分精確的策劃,而這也包括著對建筑工程項目預(yù)算與項目成本的控制。
所謂工程預(yù)算是指在工程項目建設(shè)過程當(dāng)中,按照工程運行步驟與程序,并在國家法律法規(guī)指導(dǎo)之下,對工程所需資金數(shù)額及用途進(jìn)行有效的評估,并在此基礎(chǔ)上針對工程項目的不同階段來進(jìn)行進(jìn)一步的資金配置的評估。工程預(yù)算對工程項目的順利開展具有重要作用,并且也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一,它的工作質(zhì)量優(yōu)劣直接影響著工程開展計劃、工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利開展,也是工程合理性評估的重要依據(jù)。因此,強化對工程預(yù)算的管理,對于科學(xué)合理開展工程建設(shè)而言,具有不可言喻的重要意義。
2 建筑工程預(yù)算以及成本控制問題分析
近年來,建筑企業(yè)要想獲取良好的社會經(jīng)濟效益,其最主要的方法在于開源節(jié)流。尤其是在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天,建筑企業(yè)所能獲取的利潤不斷的縮小,這時如果我們還沿用傳統(tǒng)的控制方法和經(jīng)濟手段,那么整個工程成本以及工程效益必然會受到一定的影響。因而我們在工作中必須要嚴(yán)格控制工程預(yù)算以及成本。但是受到我國工程領(lǐng)域管理機制不完善的影響,其中存在問題還較為突出,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 工程預(yù)算制度嚴(yán)重匱乏
雖然在目前的建筑工程項目中,工程預(yù)算與成本管理體制應(yīng)用非常的廣泛,但是仍然未曾形成一個有效的定額管理機制。其中制度不健全、管理不完善以及管理方法滯后問題極為突出,不僅無法達(dá)到預(yù)計工程管理要求,更是達(dá)不到時展需要。隨著近年來社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和施工材料都在不斷發(fā)生著變化,與此同時工程預(yù)算和管理工作中所需要的控制力度日益的深入,但是因為沒有合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),使得整個工程項目中存在著嚴(yán)重的問題,其中問題極為突出,管理工作十分的復(fù)雜,給工程定額造價帶來影響,甚至是給企業(yè)發(fā)展造成困擾。
2.2 管理體系不科學(xué)
在現(xiàn)代化工程項目中,任何一個工程都需要良好的管理體系作為支撐,工程預(yù)算與成本管理工作當(dāng)然也不例外。但是就我國的工程成本管理與預(yù)算控制而言,其中還存在著嚴(yán)重的控制缺陷,并未形成有效的獎懲制度和激勵機制,影響到工作人員的工作積極性,更是給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。同時,受到這種問題的影響,企業(yè)管理工作得不到有效落實,且管理策略不完善。
2.3 現(xiàn)場施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào)
現(xiàn)場施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào)是影響預(yù)算與成本控制的另外一個重要的因素。由于施工項目往往工期較長,在這個施工過程中,市場往往會發(fā)生質(zhì)的變化。特別是建筑施工企業(yè)所需要的鋼筋,水泥等原材料的市場價格變化又比較大,所以在施工過程中往往存在著各種各樣的問題。并工期較長,期間容易出現(xiàn)各種無法預(yù)料到的不可抗力因素等,給工程的預(yù)算帶來了很大的困難。許多企業(yè)做的工程預(yù)算往往都與實際成本不相符,使得工程預(yù)算失去了原本應(yīng)有的作用。這不僅僅是價格成本變動的問題,根源在于現(xiàn)場施工與工程預(yù)算的不協(xié)調(diào)。由于現(xiàn)場施工的管理不嚴(yán)格,許多成本都得不到有效的控制。這樣就在很大的程度上導(dǎo)致了成本的增加,加上許多事先無法預(yù)測到的因素的出現(xiàn),造成現(xiàn)場施工與成本預(yù)算嚴(yán)重的不協(xié)調(diào),使得成本預(yù)算不能給施工企業(yè)提供明確的支持。
2.4 對全面預(yù)算管理認(rèn)識不充分。認(rèn)為編制預(yù)算純屬財務(wù)行為。全面預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展,以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)行為,應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制,甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。從我國的全面預(yù)算管理實踐來看,預(yù)算在很多施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的預(yù)算就不是很重視,很多企業(yè)只是指定由財務(wù)部門完成預(yù)算并實施,這顯然不利于處理好企業(yè)各部門之間的利益關(guān)系,同時也降低了預(yù)算的權(quán)威性。
3 建筑工程預(yù)算措施
3.1 合理確定造價結(jié)構(gòu)與預(yù)算定額
加強建筑工程預(yù)算控制,就應(yīng)該合理確定工程造價的費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)以及工程的預(yù)算定額。預(yù)算定額是建筑產(chǎn)品合理科學(xué)計算的基礎(chǔ),因此其關(guān)系著整個工程建設(shè)的造價管理,同時它也是關(guān)系建筑產(chǎn)品各要素比如社會條件、生產(chǎn)力水平等之間的數(shù)量關(guān)系。合理確定造價結(jié)構(gòu)與預(yù)算定額,應(yīng)該做到以下兩個方面:1)提高建筑行業(yè)勞動力的平均水平,提高勞動力水平,使得資源的浪費減少,同時也能提高工程項目的效率;2)在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下,工程建筑的預(yù)算定額應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,最大限度減少勞動力的消耗。
3.2 精確設(shè)計,正確計算,減少工程變更
加強建筑工程預(yù)算控制,就應(yīng)該熟悉工程建設(shè)的設(shè)計圖紙,并充分理解其設(shè)計的意圖,正確計算出所需工程量,這樣也能減少工程施工中的變更。工程建設(shè)的預(yù)算編制人員除了要結(jié)合相關(guān)的實際情況進(jìn)行圖紙的設(shè)計之外,還應(yīng)該參照以往的建筑經(jīng)驗進(jìn)行圖紙的設(shè)計,力求圖紙設(shè)計的準(zhǔn)確。此外,預(yù)算編制人員還應(yīng)該熟悉各種說明,如定額冊說明、總說明、章說明等,還要熟悉圖紙設(shè)計與設(shè)計說明,做好定額項目與實際之間的符合度,切忌計算重復(fù)或錯漏。編制的預(yù)算越精細(xì),在工程實施中出現(xiàn)的差錯就越少,那么就會減少工程的變更。當(dāng)然,預(yù)算編制人員擁有的專業(yè)技能越強,自身經(jīng)驗越豐富,那么對于預(yù)算的編制就更加完善。
3.3 建立完善的預(yù)算管理體系
完善的預(yù)算管理體制是進(jìn)行工程預(yù)算與成本控制的基礎(chǔ)。只有建立完善的工程預(yù)算管理體制,才能從根本上加強企業(yè)的預(yù)算管理工作。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與可執(zhí)行性。同時通過有效的預(yù)算為企業(yè)的工程成本控制提供有效地依據(jù)。
3.4 要嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視施工預(yù)算管理工作,把這項工作作為搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)來抓,要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。施工管理人員要嚴(yán)格按照施工預(yù)算投工,限額領(lǐng)料、挖潛更新,力求節(jié)約,杜絕浪費。同時施工企業(yè)應(yīng)將執(zhí)行施工預(yù)算的優(yōu)劣情況納入管理范疇,作為施工管理人員晉升提級以及評優(yōu)的條件之一,還可以將執(zhí)行施工定額情況與施工管理人員的獎金掛鉤。
結(jié)語
建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分,對建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行有效控制,有利于控制工程造價,提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題,理解其重要地位及影響,進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題,在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法,切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題,從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序地發(fā)展,確保工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。
參考文獻(xiàn)
[1] 李超.建筑工程預(yù)算管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向,2011(13):117.
關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)決算工作;控制
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)04-0188-02
建筑工程造價,是指建筑工程的總體建造價格。而建筑工程預(yù)決算工作,則是指對建筑工程項目建造過程中的需要的諸多材料、人力、機械以及其他有關(guān)建筑工程施工的資源資金消耗的整體核算工作。建筑工程預(yù)決算工作是建筑工程施工過程中必須進(jìn)行的一項資金核算工作,其在國家的要求之下對建筑工程施工過程中的總體耗用成本進(jìn)行核算,是控制建筑工程項目整體造價的一個有效措施。同時,建筑工程預(yù)決算工作包含的內(nèi)容極多,需要耐心、細(xì)致、科學(xué)的進(jìn)行相關(guān)核算工作,進(jìn)而保證建筑工程與核算工作的任務(wù)目標(biāo)順利完成。
一、建筑工程預(yù)決算工作的主要內(nèi)容
建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容可以根據(jù)建筑工程中耗用資金成本的主要措施來進(jìn)行分析。通常來講,建筑工程預(yù)決算的內(nèi)容會包括建筑工程預(yù)算以及建筑工程決算兩個方面的內(nèi)容,其從具體內(nèi)容上來講又可以分為設(shè)計概算、投資估算、建筑預(yù)算以及竣工決算四個過程。同時在建筑工程行業(yè)的工程預(yù)決算工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)工程竣工決算超過工程建筑預(yù)算、工程建筑預(yù)算超過工程設(shè)計概算、干工程設(shè)計概算超過工程投資估算等的三超現(xiàn)象。而建筑工程單位做好工程決算工作,能夠很好的對上述三超現(xiàn)象進(jìn)行一定的限制,保證建筑工程整體造價仍然會在大體上符合工程預(yù)算的要求,降低工程的成本投資,進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟效益。
具體來講,建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容包含以下內(nèi)容。
一是建筑工程的投資估算。是指在建筑工程還沒有進(jìn)行工程施工以及工程準(zhǔn)備工作之前,對建筑工程的整體成本投入進(jìn)行一個大概的、模糊的成本投資估算。建筑工程的投資估算一般出保持在一個具體的數(shù)值上下浮動,并且會根據(jù)建筑工程的具體設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的計算以及更改,除此之外,建筑工程成本投資估算數(shù)值的來源還包括對以往工程的施工經(jīng)驗以及現(xiàn)有的建筑工程數(shù)據(jù)資料。
二是建筑工程的設(shè)計概算。是指在建筑工程即將施工的過程中,根據(jù)建筑工程的設(shè)計圖紙、當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)建筑材料的價格以及其他有關(guān)于建筑工程施工中可能耗費的成本等等進(jìn)行的對建筑工程設(shè)計內(nèi)容的成本概算。通常來講,建筑工程設(shè)計概算的內(nèi)容越詳細(xì)、越具體、越準(zhǔn)確,建筑工程最后決算的工作就越好做,也越有利于建筑工程的成本控制。
三是建筑工程的施工預(yù)算。是指在對建筑工程的施工圖紙、收費文件以及相關(guān)的施工合同進(jìn)行最終確定以后進(jìn)行的對建筑工程建造成本的資金預(yù)算工作。通常建筑工程的施工預(yù)算是有建筑單位和項目單位經(jīng)過共同溝通以后得出的工程成本預(yù)算,是經(jīng)過雙方同意的。
四是建筑工程的竣工計算。指在建筑工程竣工以后驗收的過程中,建筑單位以及項目單位雙方根據(jù)建筑工程的造假文件對建筑工程施工過程中的整體成本進(jìn)行核算以及驗證的過程。建筑工程的竣工結(jié)算是建筑工程預(yù)決算工作的最后一項內(nèi)容,也是最主要的內(nèi)容之一。
二、建筑工程預(yù)決算控制以及管理過程中存在的問題
建筑工程施工過程中預(yù)決算控制以及管理過程中存在的問題主要是由于施工單位自身而引發(fā)的種種問題,具體來講,其主要包含以下內(nèi)容。
(一)建筑單位在工程預(yù)決算工作虛報建筑工程施工量
建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容之一就是對建筑工程的整體施工量進(jìn)行核算,防止建筑單位在建筑工程整體報價上虛報工程施工量,增加項目單位的工程成本。而部分建筑單位為了增加自身的施工利益,經(jīng)常會在對工程整體施工量的報價單上虛報工程施工量,不僅增加了建筑工程的材料成本,還增加了相應(yīng)的機械以及人力成本。例如建筑單位在對工程造價預(yù)決算報告內(nèi)容中顯示建筑單位在某項模板工作中一共使用了30塊預(yù)制空心模板,然而其在建筑工程的實際施工過程中只用了25塊;或者建筑單位在某項混凝土工程中使用了約八百立方米的混凝土,但其在建筑工程的實際施工中只使用了約六百立方米的混凝土。這種虛報工程量的做法會給項目單位的工程造價計算造成非常嚴(yán)重的錯誤影響,導(dǎo)致項目單位因為建筑工程的實際支付資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑工程的實際成本,給項目單位造成了經(jīng)濟上的巨大損失。除此之外,建筑施工單位在進(jìn)行隱蔽工程作業(yè)時,項目單位的監(jiān)管方?jīng)]有對建筑工程中的隱蔽工程數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的記錄,導(dǎo)致施工單位在隱蔽工程的成本報價單上虛報隱蔽工程施工量,也是建筑單位影響工程預(yù)決算工作的常見伎倆之一,給項目單位造成了大量經(jīng)濟上的損失。
(二)建筑工程竣工決算的造價超出建筑工程施工預(yù)算成本太多
上文中已經(jīng)論述過,建筑工程施工預(yù)算成本是在最終確定建筑工程的施工圖紙、相關(guān)收費以及材料價格以后對建筑工程的施工成本進(jìn)行的預(yù)算造價,即使是將時間的延遲性對建筑工程施工收費價格的影響以及相關(guān)材料收費價格的變化情況計算在內(nèi),建筑工程的施工預(yù)算成本也不應(yīng)該與建筑工程竣工決算的價格相差過多。然而如果在建筑工程預(yù)決算工作中建筑工程竣工結(jié)算的造價超出建筑工程施工預(yù)算的成本太多,則很有可能是建筑單位在施工過程中對建筑工程的成本控制措施進(jìn)行的不夠到位,造成建筑工程施工預(yù)算的工作幾乎毫無用處,項目單位此前所做的關(guān)于建筑項目的成本評估工作也多數(shù)無用。因此建筑單位和項目單位必須對建筑工程的施工過程進(jìn)行相應(yīng)的造價控制工作,保證建筑工程竣工結(jié)算的造價成本不會與建筑工程施工預(yù)算的成本相差太多,盡可能的避免施工預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)建筑工程施工過程中建筑單位的管理存在諸多問題
在建筑工程的施工過程中,建筑單位加強其對工程的施工管理是保證建筑工程施工預(yù)決算工作能夠順利并且圓滿進(jìn)行的基礎(chǔ)。然而由于建筑工程施工本身就具有施工工藝難度大、施工環(huán)節(jié)較多、施工期限較長等特點,導(dǎo)致建筑單位在施工過程中的管理經(jīng)常會出現(xiàn)諸多問題,進(jìn)而到了建筑單位在進(jìn)行成本管理、材料管理、安全管理以及其他管理工作時出現(xiàn)較多問題,給工程成本造成了很大的負(fù)擔(dān)和壓力,造成建筑工程出現(xiàn)不必要的成本投入。
三、建筑工程預(yù)決算的控制以及管理措施
(一)加強建筑工程施工過程建筑單位的施工管理水平
做好建筑工程施工過程預(yù)決算的控制以及管理措施,首先要加強建筑工程施工過程中建筑單位的管理水平,監(jiān)督和促使建筑單位做好相關(guān)管理工作,包括建筑成本管理、財務(wù)管理、材料管理以及其他與建筑成本相關(guān)的費用管理工作,對建筑工程的施工過程進(jìn)行合理有效的控制,保證建筑單位在材料價格、人工以及機械成本、工程技術(shù)費用上沒有太多的虛報或者假報。同時項目單位應(yīng)該在建筑工程的施工過程中對建筑市場的相關(guān)材料價格時刻保持一個清晰的關(guān)注點,對建筑單位的管理工作做好相應(yīng)的監(jiān)督和記錄工作,保證在進(jìn)行最后的工程竣工結(jié)算工作時不會因為對上述問題一無所知而被建筑單位蒙騙過關(guān),造成項目單位的重大經(jīng)濟損失。
(二)提高建筑工程的施工圖設(shè)計質(zhì)量
建筑工程的施工圖設(shè)計是建筑工程施工以及進(jìn)行預(yù)決算工作的重要內(nèi)容,如果建筑工程的施工圖設(shè)計的太過簡單,缺少關(guān)于建筑工程的有效信息,將會極大的影響著建筑工程總體造價預(yù)決算工作的順利進(jìn)行。具體而言,建筑工程的施工圖設(shè)計應(yīng)該將建筑工程的具體建筑材料、施工結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、以及相關(guān)的建筑工程有效信息清楚的標(biāo)明,從而有效的幫助項目單位和施工單位做好建筑工程的施工預(yù)算工作,從源頭上對建筑工程的造價成本進(jìn)行有效的控制,建筑工程提高加強施工圖設(shè)計的質(zhì)量,從建筑工程施工預(yù)算方面對建筑工程的決算工作提供幫助,保證項目單位與建筑單位的預(yù)決算工作順利進(jìn)行。
總體而言,建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的是一項非常復(fù)雜的工作,貫穿了建筑工程從立項、設(shè)計到建筑工程施工、驗收的所有階段,建筑單位和項目單位應(yīng)該聯(lián)合起來共同做好建筑工程的總造價預(yù)決算工作,共同降低建筑工程的建造成本,保證建筑工程的施工質(zhì)量,為建筑工程創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益而貢獻(xiàn)自身的力量。
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