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(試行)
為了確保施工生產(chǎn)過程中安全管理正常進(jìn)行,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以人為本,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全管理,規(guī)范施工,有效控制各類安全事故的發(fā)生。根據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)及制度,我公司特制定如下安全管理規(guī)定:
一、勞動(dòng)安全紀(jì)律部分:
1、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽。任何工種及管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽每一人次罰款50元,罰班組長100元,現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員罰款150元,發(fā)現(xiàn)某班組一次性三人以上不戴安全帽,罰班組長200元,施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款500元;帽殼已壞,不起安全防護(hù)作用,每發(fā)現(xiàn)一人次,罰班組長50元,現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員罰款50元;一人連續(xù)被罰三次以上,將停工學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)后仍然不改正者,開除施工現(xiàn)場(chǎng);因不戴安全帽而發(fā)生了輕傷事故,所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)。
2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一人次,罰款50元,罰班組長100元,施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款150元。
3、酒后人員嚴(yán)禁作業(yè),如發(fā)現(xiàn)酒后作業(yè)人員每一人次罰款100元,罰班組長200元,施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款300元,酒后作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù),造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。
4、高空作業(yè)(2m以上)必須穿帶安全帶,如發(fā)現(xiàn)未穿帶安全帶高處作業(yè)人員每一人次罰款50元,罰班組長100元,罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元,未穿帶安全帶高處作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù),造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。
5、嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),每一人次罰款50元,因小孩年幼無知而造成個(gè)人人身安全事故,責(zé)任由監(jiān)護(hù)人自負(fù),因亂動(dòng)機(jī)械設(shè)備而造成經(jīng)濟(jì)損失者,由監(jiān)護(hù)人全部負(fù)責(zé)。
6、嚴(yán)禁在易燃易爆處吸煙,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),每一人次罰款50元,罰班組長100元,罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元;如果由此造成火災(zāi)或者爆炸等嚴(yán)重事故,將追究其刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失。
7、現(xiàn)場(chǎng)施工人員要服從管理聽從指揮,聽從調(diào)配,不服從者罰款200元。
8、施工作業(yè)期間,不準(zhǔn)穿硬底或帶釘易滑鞋,不準(zhǔn)往上往下亂拋材料和工具等物件,違者罰款50元,罰班組長100元,罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元。
9、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員不準(zhǔn)隨地大小便,違者罰款100元。
10、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員必須要求各種施工材料要按類堆碼整齊,做到文明施工、文明管理,否則罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款200元。
二、臨時(shí)用電部分:
1、施工現(xiàn)場(chǎng)線路必須是三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù),如未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù),罰電工班組長200元每處。
2、閘刀保險(xiǎn)絲必須匹配,有一處保險(xiǎn)絲用鋁絲、銅絲代用,罰電工班組長50元。
3、總配電箱、閘刀箱不加鎖,下班后不拉閘,無防雨措施,一處每次罰電工班組長50元;
4、開關(guān)電閘后,必須關(guān)閉電箱,由電工班組負(fù)責(zé)巡查關(guān)閉,公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉的,一處罰電工班組長50元;
5、電氣設(shè)備有按規(guī)程作接零保護(hù),接地接零不符合規(guī)范要求,罰相應(yīng)使用班組50元;
6.小型可移動(dòng)電器設(shè)備,在使用過程中其必須正確使用電器插頭,不得在沒有插頭的情況下直接將電線插入插板,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),罰款50元;
7、臨時(shí)照明線路高度不符合要求,線路拖地,老化破皮,漏電等發(fā)現(xiàn)一處罰款50元。
三、機(jī)械設(shè)備部分:
1、嚴(yán)禁非機(jī)械專業(yè)操作人員私自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備,違者罰款200元
2、特種作業(yè)人員要持證操作,嚴(yán)禁無證操作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人員無證操作,罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部500元,并要求其操作人員離開項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或者從事其他非特種作業(yè)。
3、電動(dòng)設(shè)備在使用時(shí)不用防觸電個(gè)人防護(hù)用品的,發(fā)現(xiàn)一處罰款50元;
4、木工電鋸、平刨帶手套者,每一人次罰款50元。
5、木工電鋸不用防護(hù)擋板,操作木工平刨不用護(hù)指鍵推板、推棍每一人次罰款50元。
6、嚴(yán)禁機(jī)械工在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活,發(fā)現(xiàn)在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活,每一人次罰款50元,處罰后由班組長或者現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)其進(jìn)行教育,教育后仍不改正者,加倍處罰。
四、基槽及臨邊防護(hù)部分:
1、超過二米(含二米)基槽不設(shè)防護(hù)支護(hù),不設(shè)圍擋,每1延長米,扣罰架子工班組長50元,罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元;
2、在臨邊,臨洞口處未設(shè)防護(hù)支護(hù)的,每一處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部50元。
五、其它部分:
1、木工支模板,將支撐頂在腳手架上,引起外架變形、傾斜每1沿長米,扣罰木工班組長50元。
2、未經(jīng)施工管理人員同意,私自將支護(hù)、圍擋拆除,每一處扣罰拆除者所在班組長50元。
3、因工作責(zé)任心不強(qiáng),損壞安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)裝置、安全宣傳標(biāo)牌者,按損壞實(shí)物原值加倍罰款,從工資中扣,并罰款50元
4、未采取有效保護(hù)措施,向基槽內(nèi)拋物件,發(fā)現(xiàn)一次,罰款50元,造成事故者,究其刑事責(zé)任;
5、違反安全規(guī)定造成的緊急損失或人員傷亡者,按安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定承擔(dān)其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)相應(yīng)損失。
6、外架搭設(shè)時(shí),未按規(guī)定使用連墻件與建筑物無靠連接的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),罰架工班組長200元。
7、必須在易燃易爆區(qū)域放置滅火工具,如未放置,將對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款200元每處。
8、在施工安全通道、臨邊、洞口及其他危險(xiǎn)位置等必須懸掛安全警示牌,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未懸掛的,每處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元。
9、嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)工人打架斗毆,違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款500元,并開出施工工地。如果造成民事或者刑事責(zé)任的,我公司保留對(duì)其追究法律責(zé)任的權(quán)利。
10、如果發(fā)生偷盜行為且偷盜者為現(xiàn)場(chǎng)施工人員(工人及管理人員),則根據(jù)被盜物品的價(jià)值雙倍罰款,并開出工地,該偷盜者所在班組的班組長罰款1000元。
五、 公司安全部提出安全隱患整改意見后,在整改期限內(nèi)不整改或整改不到位的作業(yè)班組,將依照1000元、2000元、4000元逐次加倍處罰。作業(yè)班組無視安全管理規(guī)定和要求,拒不執(zhí)行安全整改措施的,由經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)公司研究處置。
關(guān)鍵詞 總承包 前期 安全管理
在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,市場(chǎng)競(jìng)爭日趨加大的環(huán)境下,工程總承包建設(shè)模式以其一體化、集成化的特點(diǎn),在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢(shì),逐步順應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,成為大中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的首選模式,受到目前國家、社會(huì)、行業(yè)的極大關(guān)注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下,分部分項(xiàng)工程較多,水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中,分包隊(duì)伍繁多,人員素質(zhì)參差不齊且流動(dòng)性大,各地方安全管理政策文件存有較大差異,給工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機(jī)構(gòu)及制度的建設(shè)完善尤其重要。
1.安全管理機(jī)構(gòu)
安全管理是一項(xiàng)全方位的管理過程,涉及專業(yè)繁多,分部分項(xiàng)工程點(diǎn)多面廣,工程項(xiàng)目總承包尤其如此,單一的以項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機(jī)構(gòu),無論從時(shí)間、精力、專業(yè)技術(shù)等方面無法全面勝任并履行安全管理職責(zé),將造成工程項(xiàng)目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個(gè)專業(yè)配備合理,設(shè)置齊全的安全管理機(jī)構(gòu)必須由以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,專職安全工程師及項(xiàng)目所有專業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與,從專業(yè)技術(shù)角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作,以達(dá)到全員參與,專業(yè)突出,齊抓共管的目的。
2.安全管理制度
制度是組織活動(dòng)開展的首要規(guī)范條件,一項(xiàng)完善的制度建設(shè),可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為,通俗而言,制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實(shí)施行為,如何運(yùn)行,其范圍如何,其程度如何,是否符合等。
工程建設(shè)總承包安全管理制度鑒于其安全責(zé)任的負(fù)總責(zé)原則,其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定?
工程總承包作為建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任的主體,單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進(jìn);多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶,總線上需要全面顧及項(xiàng)目整體安全環(huán)境的保證,安全制度的建立據(jù)此展開。
2.1綜合安全管理制度
2.1.1項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定
該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定,是其他安全管理制度建立的綱領(lǐng)性文件及依據(jù),規(guī)定中需要明確項(xiàng)目本部在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中應(yīng)該制定哪些安全管理制度,各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實(shí)施范圍、有效期限等;同時(shí)也明確提出分包單位進(jìn)場(chǎng)施工必備的安全條件,針對(duì)施工行為所必須的安全管理規(guī)定;以及對(duì)各種制度符合與否的獎(jiǎng)懲措施。其制定報(bào)批程序?yàn)椋喉?xiàng)目部負(fù)責(zé)編制,總部審核、批準(zhǔn)、備案或提出意見返回項(xiàng)目部修改,項(xiàng)目部實(shí)施,如因外界因素發(fā)生變化需要修改,修改程序遵照?qǐng)?bào)批程序。
2.1.2 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案作為安全管理體系中的重要組成部分,是規(guī)范應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故發(fā)生,減少參與組織活動(dòng)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)設(shè)備損失、環(huán)境損害并恢復(fù)組織活動(dòng)環(huán)境的重要措施。
介于上述原因,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案的編制無需具體針對(duì)具體事項(xiàng),但需要對(duì)其附件即專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案起到方針、政策上的指導(dǎo)作用,其主要內(nèi)容包括該預(yù)案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項(xiàng)目概況、主要風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警原則、響應(yīng)程序、人員職責(zé)、后期處理及該預(yù)案的保障措施等。編制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其目的、適用范圍,構(gòu)成體系、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方針、政策性規(guī)定,為其余專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行、修改程序遵照項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定程序,評(píng)審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》進(jìn)行評(píng)審。
2.2單項(xiàng)安全管理制度
該制度是指具體針對(duì)項(xiàng)目部某種組織活動(dòng)所定的安全管理守則,制度中需要清楚明確該制度針對(duì)事項(xiàng),實(shí)施人員,以及具體操作細(xì)則等要求。其編制、執(zhí)行等程序?yàn)椋喉?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專職安全工程師制定,項(xiàng)目部全體會(huì)審,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)總部備案管理。
2.3專項(xiàng)安全管理制度
該制度是指具體針對(duì)某專項(xiàng)組織活動(dòng)、施工行為所定的安全管理制度及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其重點(diǎn)要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門文件等資料,要求編制嚴(yán)謹(jǐn),符合規(guī)定,數(shù)據(jù)精確,操作性強(qiáng)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存;現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所定的應(yīng)急處置措施,可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存。
專項(xiàng)安全管理制度中施工專項(xiàng)安全管理制度的編制,應(yīng)重點(diǎn)參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、和具體操作程序進(jìn)行編制。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制,要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件資料,按《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中格式編制,同時(shí)充分分析某組織活動(dòng)或危險(xiǎn)的狀態(tài),全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級(jí)別、狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)方式,明確事故應(yīng)急組織單位、響應(yīng)程序、處置方式、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)方法,并說明該應(yīng)急所需的資源儲(chǔ)備及儲(chǔ)存場(chǎng)所和使用方法等。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案由于針對(duì)較為固定的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位,其制定應(yīng)根據(jù)設(shè)施等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,要求更加具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng),做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并做到事故發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)、正確處置。
施工專項(xiàng)安全管理制度、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行,并報(bào)總部備案管理,其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》進(jìn)行評(píng)審,并將評(píng)審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:鄒平縣;小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣;質(zhì)量與安全
中圖分類號(hào):F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230066
鄒平縣于2010年和2013年分別被列為第2批和第5批全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,至今共實(shí)施6個(gè)年度的項(xiàng)目建設(shè),涉及焦橋鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)和明集鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn),142個(gè)行政村,10.7萬人。項(xiàng)目共配套建設(shè)機(jī)井3563眼,配套建設(shè)橋涵建筑物3035座,清淤疏浚溝渠471.9km,共建成高效節(jié)水灌溉工程157.87km2,其中管道輸水灌溉156.81km2,噴灌1.05km2。項(xiàng)目的建設(shè),改善了當(dāng)?shù)氐墓喔扔盟畻l件,使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)得到有效提高,受到了項(xiàng)目區(qū)群眾的一致好評(píng)。
1 工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理經(jīng)驗(yàn)
1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視
項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量與安全重視的程度,決定著一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的高度與深度。鄒平縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目作為縣委、縣政府高度重視的重點(diǎn)工程,專門成立了由縣長任組長,縣水利局、財(cái)政局、發(fā)改局、項(xiàng)目鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開調(diào)度會(huì)議,就工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全控制等進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,專門成立了項(xiàng)目法人,組建了項(xiàng)目管理部,負(fù)責(zé)整個(gè)工程的組織、協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目法人即要求各參建單位確定質(zhì)量與安全主要負(fù)責(zé)人,落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制,劃分崗位職責(zé),強(qiáng)化每一級(jí)的質(zhì)量與安全管理意識(shí)。實(shí)踐證明,項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)乃至項(xiàng)目各參建方主要負(fù)責(zé)人的重視,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量與安全管理工作方面取得的成績有著重要的作用。
1.2 程序嚴(yán)謹(jǐn)
項(xiàng)目從方案審批、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作程序都嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格推行“四制”管理,按照《濱州市關(guān)于水利工程開工審批取消后實(shí)行備案制等相關(guān)程序執(zhí)行的緊急通知》(濱水建字〔2013〕71號(hào))要求,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)備案和開工備案程序,所有項(xiàng)目均按照“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行公開招標(biāo),擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的施工和監(jiān)理單位,并及時(shí)簽訂合同。工程開工前,項(xiàng)目法人按要求及時(shí)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù),并簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》,委托市級(jí)或縣級(jí)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站行使質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。為確保施工過程中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容相關(guān)參數(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,達(dá)到施工過程質(zhì)量控制的目的,項(xiàng)目法人委托第3方質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程進(jìn)行施工質(zhì)量檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷,及時(shí)組織整改,確保工程質(zhì)量。在充分發(fā)揮質(zhì)量與安全監(jiān)督站、監(jiān)理單位和第3方檢測(cè)單位質(zhì)量與安全監(jiān)督控制作用時(shí),鄒平縣在項(xiàng)目建設(shè)過程中還充分發(fā)揮群眾的建設(shè)和管理主體地位作用,推行村民代表對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督管理,并形成記錄資料,確保工程質(zhì)量與安全。
1.3 制度完善
鄒平縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全控制實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量與安全管理體制。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》以及國家、省有關(guān)的法律、法規(guī)等要求,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位均建立健全了質(zhì)量與安全管理體系,成立專門的質(zhì)量與安全檢查機(jī)構(gòu),明確了主要負(fù)責(zé)人,劃分崗位職責(zé),層層落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位還建立了質(zhì)量安全隱患排查制度,重視質(zhì)量安全巡視和隱患排查工作,每月進(jìn)行1次安全隱患大排查,形成隱患報(bào)表,層層落實(shí)責(zé)任人,限期整改,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”。
1.4 增強(qiáng)意識(shí)
項(xiàng)目建設(shè)過程中,為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作,增強(qiáng)參建單位及項(xiàng)目區(qū)群眾的質(zhì)量安全意識(shí),鄒平縣積極進(jìn)行了廣泛的輿論宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注工程建設(shè),關(guān)心工程質(zhì)量與安全,積極組織擬建項(xiàng)目區(qū)群眾代表到已建項(xiàng)目區(qū)觀摩交流,發(fā)揮已建優(yōu)秀工程的示范帶動(dòng)作用,增強(qiáng)參建人員的質(zhì)量安全意識(shí),有效的推進(jìn)了工程建設(shè)的質(zhì)量安全控制工作。
2 存在的問題
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程覆蓋面廣,涉及范圍大,建設(shè)單位監(jiān)督巡查、監(jiān)理單位控制也不能做到面面俱到,質(zhì)量與安全控制工作更多的依賴于施工單位一線施工人員的技術(shù)水平和質(zhì)量安全意識(shí)?,F(xiàn)階段重施工輕管理的粗放式經(jīng)營模式在很多水利工程施工企業(yè)中普遍存在,現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和安全檢查員缺乏,現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全保證措施投入資金不足,施工人員操作技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育工作落實(shí)不到位等,嚴(yán)重阻礙了水利工程安全質(zhì)量管理水平的提高。
Abstract:Current the security problem which appears in the municipal engineering construction causes the municipal engineering construction to receive the question, to transform this kind of situation, the project superintendent must take seriously the safety control, is clear about the project construction safety control the characteristic and seeks for the related countermeasure. This article proposed the consummation Security apparatus rules and regulations, determined the safe construction responsibility system, strengthens the scene environment the safety control, establishes the construction safe training mechanism the safety control countermeasure, has to the municipal engineering construction's management substantive helps.
關(guān)鍵詞:市政工程 安全管理 特點(diǎn) 對(duì)策
key word:Municipal engineering Safety control Characteristic Countermeasure
市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點(diǎn),但是當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑,為了轉(zhuǎn)變這種情況,工程管理者必須重視對(duì)安全問題的管理,明確工程施工安全管理的特點(diǎn)并尋找相關(guān)對(duì)策。
一、市政工程施工安全管理的特點(diǎn)
1.1 施工環(huán)境比較復(fù)雜
市政工程施工的環(huán)境比較復(fù)雜:地下、地表、高空多層次作業(yè),使用不同類型的機(jī)械,工作人員較多,這種環(huán)境下的施工安全控制是比較復(fù)雜的,施工安全的測(cè)定難以控制。
1.2復(fù)雜的承包關(guān)系
市政工程施工建設(shè)往往會(huì)出現(xiàn)多層的分包,不同行業(yè)、不同部門的介入使得施工不能用統(tǒng)一的管理制度進(jìn)行規(guī)范。
1.3施工隊(duì)伍比較復(fù)雜
市政建筑施工隊(duì)伍的施工工人比較復(fù)雜,流動(dòng)性大,技術(shù)專業(yè)性低,不同技術(shù)品質(zhì)和不同文化習(xí)俗造成集體溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙,這種障礙會(huì)使建筑施工隊(duì)伍內(nèi)人員對(duì)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)不夠重視,安全觀念單薄。1
1.4施工質(zhì)量的影響
由于施工質(zhì)量引發(fā)的坍塌、高空落物等問題是安全問題的重要控制內(nèi)容,因此,在施工過程中的安全控制問題應(yīng)該與質(zhì)量控制聯(lián)系起來,從安全管理的范圍延伸到對(duì)質(zhì)量的控制,質(zhì)量控制。
二、市政工程施工安全管理對(duì)策
2.1完善安全組織規(guī)制
所有工程施工項(xiàng)目必須編制施工安全組織設(shè)計(jì),并在完成設(shè)計(jì)之后制定安全專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)、安全管理規(guī)則,實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底。此外,還必須關(guān)注安全機(jī)制的責(zé)任制度。規(guī)范地建立各類安全合同文本,建立安全制度出臺(tái)前的審核工作。
2.2確定安全施工責(zé)任制
確定安全施工責(zé)任制應(yīng)根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn),成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。特別要注意對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任制控制,要從管理者的角度控制其對(duì)承擔(dān)的工程安全施工的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另外,還應(yīng)該建立項(xiàng)目部安監(jiān)部門,其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則,直接控制使用安全獎(jiǎng)金,嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為,對(duì)安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實(shí)對(duì)分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實(shí)施。2
2.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全管理
考慮到市政工程施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境會(huì)比較復(fù)雜,應(yīng)該就施工的環(huán)境進(jìn)行控制??刂茝?fù)雜環(huán)境就要多設(shè)立管理部門,在施工項(xiàng)目部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全部門經(jīng)理,經(jīng)理以下應(yīng)該分設(shè)安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等;健康管理應(yīng)該分設(shè)健康檢查部門、環(huán)境檢測(cè)部門。健康檢查部門要在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)工人身體情況進(jìn)行抽樣調(diào)查;環(huán)境檢測(cè)部門要對(duì)施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管
2.4建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制
施工安全培訓(xùn)機(jī)制建立的首要任務(wù)是規(guī)范培訓(xùn)的人員,人員分為必須培訓(xùn)、適當(dāng)培訓(xùn)兩種。必須培訓(xùn)的人員應(yīng)該包括:①新進(jìn)工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級(jí)”安全教育,且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。 ②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn),其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。適當(dāng)培訓(xùn)的應(yīng)該包括:①原有工人應(yīng)每年度接受安全培訓(xùn),法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)也應(yīng)該有明確地時(shí)間規(guī)定。②專職安全員應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)。必須持證上崗,企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核,不合格者不得上崗。項(xiàng)目部應(yīng)成立安全管理小組,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和新員工上崗前培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
總之,市政施工的安全管理一定要完善安全組織規(guī)制,確定安全施工責(zé)任制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全管理,建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制,全面保證施工安全管理的重要作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全管理;措施
Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.
Key words: construction project; construction safety management measures;
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作,它的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn),是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。具備良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,使國家和集體的財(cái)產(chǎn)免遭損失,使職工的生命安全得到保障,否則就會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高安全意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作,才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
一、安全管理存在的問題
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大,但建設(shè)管理水平參差不齊,安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后,當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
(一)對(duì)安全管理重視程度不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全責(zé)任重大,對(duì)于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng),從而影響了建筑施工的安全。
施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全責(zé)任制,安全無從考核。
(三)安全管理不嚴(yán)格
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后,安全條件惡劣;施工安全用品不合格;施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè);施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式;施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位;施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級(jí)交底,針對(duì)性不強(qiáng),不具體,不明確,不履行書面簽字記錄;安全危險(xiǎn)源沒建立檔案,無控制、處理方法;生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生事故得不到及
時(shí)救助和處理。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
(五)建筑安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:一些地區(qū)安全費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中;建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入,安全條件無法保證。
二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
(一)增加觀念、落實(shí)責(zé)任
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全責(zé)任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全責(zé)任,建立安全管理的資料檔案,安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。各工地施工項(xiàng)目部均成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員;同時(shí),在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的兼職安全員;設(shè)置安全生產(chǎn)科,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)管理格局,使單位的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。