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1電力企業(yè)加強社會保險工作的重要意義
1.1加強社會保險工作能夠促進公平
電力企業(yè)的社會保險工作是社會保障的重要基礎(chǔ)工作,也是電力企業(yè)人力資源工作的重要組成部分,社會保險工作是考量人力資源工作的重要組成部分,同時也是企業(yè)是否重視員工利益的一個衡量標準,因此,加強社會保險工作能夠有效促進電力企業(yè)各項工作的有效開展,能夠促進企業(yè)的和諧發(fā)展,能夠均衡員工的權(quán)利和義務(wù),保障員工能夠享受到企業(yè)發(fā)展的紅利,讓員工體味到公平感。加強社會保險工作,能夠增強企業(yè)凝聚力,能夠保障所有員工的利益,讓他們在工作崗位兢兢業(yè)業(yè),為企業(yè)奉獻。
1.2有利于形成完善的企業(yè)社會保障體系
社會保障體系是由多種層次、多種形式的保障方式構(gòu)建起來的社會風險防護網(wǎng),這個網(wǎng)能夠有效地為個人抵御風險,保障正常的社會生活。隨著人們生活水平的不斷提高,人們對基本生活的要求也就越來越高,對風險也有了更多的認識,社會保險最為企業(yè)為員工構(gòu)筑的最基本的風險防護網(wǎng),地位顯得尤為重要。而且由于電力企業(yè)屬于國有大型企業(yè),情況不一樣,改革的進程也有區(qū)別,實際情況復雜,尤其是國企改革有著巨大基數(shù)的企業(yè)離退休人員,面臨著很多實際和現(xiàn)實問題,這就要求電力企業(yè)能夠以加強社會保險工作為切入點,結(jié)合企業(yè)的實際情況,形成電力企業(yè)社會保證體系,形成多維度、多層次的社會保證體系。
1.3電力企業(yè)完善的社會保險制度能夠減輕企業(yè)負擔
電力企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分,改革之前,有企業(yè)承擔員工的退休養(yǎng)老金,隨著改革的深入,當前大部分的企業(yè)都為員工購買社會保險,這項工作能夠減輕企業(yè)負擔,讓電力企業(yè)在市場競爭中能夠輕裝上陣,減少費用支出,同時由于改革前離退休人員的管理工作由電力企業(yè)自己負擔,存在著較大的管理和維護成本,隨著社會保險的普及和完善,離退休人員的管理工作內(nèi)容減少,負擔減輕,使國有企業(yè)脫離了繁重的社會事務(wù)工作,能夠有效地激發(fā)企業(yè)的市場活力,增強電力企業(yè)的市場競爭力。
1.4完善的社會保險制度是現(xiàn)代電力企業(yè)的必要條件
產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、科學管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要體現(xiàn),國企改革的目標就是為了建立能夠參與國際競爭的現(xiàn)代企業(yè)。而社會保險制度是國家為企業(yè)和員工構(gòu)建的一項風險防范的基礎(chǔ)性工作,電力企業(yè)要達到改革目標,就必須按照國家相關(guān)管理規(guī)定,建立完善的社會保險制度,從上至下,高度重視社會保險工作,重視社會保險費用的繳納工作,真正解決員工的后顧之憂和企業(yè)的發(fā)展之困,形成完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
2電力企業(yè)社會保險工作存在的主要問題
電力企業(yè)的社保制度改革已經(jīng)成為一種必然的趨勢,由于改革過程中,部分企業(yè)認識不到位,企業(yè)涉及的利益主體情況復雜,制度不完善,執(zhí)行不夠徹底,配套制度不完善,存在著諸多問題。
2.1電力企業(yè)情況復雜,制度不完善
社會保險是一種獨立于事業(yè)單位的保障體系,經(jīng)過幾十年的摸索和發(fā)展,制定了一系列的使用和管理制度,得到了社會的普遍認可。所有的國有企業(yè)都為員工購買了社會保險,形成了基本的社會保險管理制度。但是從國家層面來說,盡管出臺了一些政策,但大部分電力企業(yè)都沒有結(jié)合國家政策制定詳細的實施細則,企業(yè)缺乏制度支持,電力企業(yè)也沒有建立相應(yīng)的管理制度,也沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況制定相應(yīng)的科學管理規(guī)劃、資金使用和分配計劃等。對于社會保險工作的執(zhí)行,也一直是由人力資源部門管理,尚未引起高度重視,從而產(chǎn)生一些問題,影響企業(yè)員工的工作積極性,對企業(yè)發(fā)展極為不利。在改革過程中,一部分人擔心個人利益受到損失,對社會保險制度有抵觸情緒,從而使得社會保險工作不能有效執(zhí)行,帶來一定的負面效果。
2.2社保工作宣傳不到位,相關(guān)人員認識不清
社會保險工作是對國家、企業(yè)和個人三方具有重要意義的工作,但在現(xiàn)實中往往是國家政策好,企業(yè)和個人對政策不理解,認識不到位。企業(yè)的管理人員老觀念、老思想嚴重,不重視社會保險工作,不積極執(zhí)行國家相關(guān)的管理政策。傳統(tǒng)的觀念上,部分員工受“養(yǎng)兒防老”思想影響,覺得繳納社會保險費用不能起到作用,從而顧慮重重。同時,由于國家社會保險管理方面存在一些漏洞,導致某些工作人員私自違規(guī)挪用社保資金,導致社保中心的社會公信力下降,員工對社會保險工作持嚴重懷疑態(tài)度。很多員工甚至認為自己身體好,不需要社會保險……這些錯誤的觀念使得社會保險工作的開展難度加大。
2.3資金短缺,缺乏專業(yè)的社保管理人員
社會保險工作是一項社會保障制度,一方面是要有完善的管理,另外一方面要有相應(yīng)的配套管理措施和投入。對于企業(yè)來說,除了要定期繳納一定的社會保障資金外,還要有專門負責社會保險工作的專業(yè)管理人員。大部分的電力企業(yè)都尚未設(shè)置專門的社會保險管理人員,都是由財務(wù)或者人事部門代為管理,因此,社會保險的很多宣傳工作,職能部門不能夠起到有效作用,實現(xiàn)預期目標,社保的很多作用不能得到發(fā)揮。
3完善電力企業(yè)社會保險管理工作的對策
3.1重視社會保險管理的宣傳工作
社會保險制度盡管是由國家立法強制執(zhí)行的讓員工老有所養(yǎng)、生有所保、病有所醫(yī)、傷有所療、失有所得的基本制度,但是必須通過媒體、企業(yè)刊物加大宣傳,讓企業(yè)和員工能夠充分認識到社會保險的重要性,電力企業(yè)的負責人能夠真正重視社會保險工作,加強對社會保險工作的管理。首先,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定長期的社會保險宣傳方案,通過通俗易懂的內(nèi)容體現(xiàn)社會保險的重要性,讓員工理解和重視社會保險。其次,利用現(xiàn)代化的手段和工作,如官網(wǎng)、微博、微信、QQ群等手段交流社保知識,收集員工的真實意見和建議,及時解答他們的問題,消除疑慮,確保社會保險工作得到有效地推行。
3.2通過人才和手段的結(jié)合提升社會保險的管理水平
現(xiàn)代社會的任何一項工作都離不開人才和技術(shù)的配合,社會保險工作也不例外,電力企業(yè)通過建立高素質(zhì)的人才隊伍和利用現(xiàn)代管理技術(shù),能夠有效提升社會保險管理水平。
3.2.1人才隊伍建設(shè)方面
首先,要設(shè)置合理的社會保險管理崗位。社會保險工作是一項專業(yè)性比較強的工作,電力企業(yè)必須結(jié)合國家政策、企業(yè)特點來制定一系列政策,包括社會保險的繳納,社會保險待遇的落實,根據(jù)這些情況設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,保證社會保險信息系統(tǒng)的運行以及保障資金的有效合理利用。其次,要嚴格崗位工作人員的選撥和任用。對于社會保險工作崗位的工作人員,一定要具有專業(yè)的管理知識,如人力資源知識、經(jīng)濟學、會計學、社會保證和計算機應(yīng)用等等知識,同時還要了解國家相關(guān)的法律法規(guī)政策,社會保險運營模式等,除此之外,還必須具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力。再次,重視社會保險工作人員的額培訓和學習工作。電力企業(yè)要為社會保險管理工作人員提供一定的學習和培訓機會,讓他們能夠就企業(yè)的情況與行業(yè)內(nèi)進行深入的交流,發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)社會保險工作出現(xiàn)的一些問題,并對可能存在的風險為企業(yè)發(fā)展建言獻策。
3.2.2現(xiàn)代技術(shù)方面
通過現(xiàn)代企業(yè)管理軟件,提高社會保險工作的辦事效率,創(chuàng)新管理方式,及時溝通工作出現(xiàn)的新情況,及早發(fā)現(xiàn)和處理社會保險工作中出現(xiàn)的問題。
3.3結(jié)合電力企業(yè)實際,健全社會保險體系
國家規(guī)定,企業(yè)必須為員工繳納相應(yīng)的社會保險費用,為職工建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等和住房公積金,這是員工的一項基本權(quán)利。因此,企業(yè)必須為員工購買社會保險,除此之外,電力企業(yè)結(jié)合員工的個人情況、工作崗位情況并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際,為員工購買商業(yè)保險、企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等等,建立一個多層次的完善的保險體系。既能夠保障員工的基本生活,又能夠為員工創(chuàng)造較好的生活提供保障,真正地解除員工的后顧之憂,全心全意為企業(yè)奉獻。
3.4多渠道監(jiān)督,全面提升社會保險工作
電力企業(yè)的社會保險工作一定程度上來說是一項民心工程,它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展、員工的切身利益,從電力企業(yè)的領(lǐng)導到基層員工都必須高度重視。國家相關(guān)的社保、勞動管理部門,通過郵箱、電話等舉報通道,接受群眾監(jiān)督,及時解決群眾反映的問題,把相關(guān)問題反映到負責的部門,并對解決的問題及時答復。對于電力企業(yè)來說,就要能夠接受員工的監(jiān)督,接受員工的意見和建議,對社會保險工作中存在的問題及時解決。員工要發(fā)揮自己的主人翁精神,將社保工作中的想法和意見積極反映到相關(guān)負責部門。
3.5制定科學合理的保障體系,并加強創(chuàng)新管理
電力企業(yè)在完善以社會保險為核心的社會保障工作中,要不斷學習借鑒其他行業(yè)的成功經(jīng)驗,并結(jié)合自身特點,從電力企業(yè)職工的實際出發(fā),制定出科學合理的保障體系。如員工的社保資金費用比例,繳費來源等。同時,電力企業(yè)要敢于創(chuàng)新,通過多種渠道收集社會保障體系建設(shè)的建議,采用一些先進的管理方式,運用到社會保險管理工作中來。
4結(jié)語
1.養(yǎng)老保險改革和完善的需要。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展過程中,政府越來越重視公民的合法權(quán)益,因此,開始大力完善社會保障功能;社會保障制度可以對企業(yè)職工合法權(quán)利有效的維護,同時也體現(xiàn)了社會的進步。因此,就需要結(jié)合相關(guān)要求和規(guī)定,對養(yǎng)老保險金的覆蓋面不斷擴大,將全額收繳和全額撥款模式給運用過來。養(yǎng)老保險對于企業(yè)職工十分重要,因此,這些錢財一定要禁止挪用;要保障企業(yè)下崗職工的基本生活,幫助其對各種保險費用進行繳納,包括失業(yè)、養(yǎng)老等。
2.工傷和生育保險制度改革的需要。電力企業(yè)大力構(gòu)建和完善了工傷及養(yǎng)老制度,電力企業(yè)成立了預防機制,將工傷率掛鉤于工傷保險,這樣對于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了有效的促進作用;在生育保險方面,將相應(yīng)的津貼策略制定出來,比如補貼生育婦女,這樣就可以有效保障婦女的勞動權(quán)益。但是,還需要進一步完善工傷和生育保險,將策略效果給更大限度的發(fā)揮出來。
3.構(gòu)建基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度的需要。新時期,將會日趨完善社會保障制度,醫(yī)藥衛(wèi)生體系需要在整個企業(yè)體系中所覆蓋,包括醫(yī)療服務(wù)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等,這樣就可以將良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供給電力企業(yè)的員工,增強了服務(wù)的便利性和有效性;電力企業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)相比,只有較低的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平,并且有著較高的藥物費用。因此,就需要進一步完善企業(yè)的醫(yī)藥衛(wèi)生制度。
二、新時期電力企業(yè)社會保險管理工作的措施
1.樹立科學觀念。對于社會保險工作來講,管理和服務(wù)都是非常重要的內(nèi)容;因此,在具體實踐中,廣大員工都需要對保險事業(yè)充分熱情,并且構(gòu)建一支具有較高水平的刮泥隊伍,樹立科學的觀念,變革傳統(tǒng)思想,增強責任心。管理人員革新思想,科學管理,職工隊伍的穩(wěn)定性方可以保證。此外,還需要對工作作風、工作理念、工作方法等進行轉(zhuǎn)變,將為他人服務(wù)的理念給樹立下去。將公平、公開、公正的原則貫徹到工作過程中,促使管理水平得到顯著提升;社會保障制度的特點是保障性、普遍性和強制性,那么在實際運行過程中,就比較的復雜和專業(yè),因此,對工作人員提出了較高要求,需要不斷努力,實現(xiàn)專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)水平提高的目的。
2.創(chuàng)新社會保險管理機制。電力企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式、方法和制度中存在著諸多的問題,那么就需要創(chuàng)新管理模式,對社會保險管理機構(gòu)進行整頓,促使不必要的勞動得到有效減少;對企業(yè)保險辦事效率不斷提升,避免浪費掉大量的物力和財力;要創(chuàng)新社會保險管理方法,對數(shù)據(jù)庫資源系統(tǒng)進行統(tǒng)一構(gòu)建,將先進的管理方法借鑒過來,職工可以對社會保險中的資源信息充分利用,促使工作時間得到減少,工作效率得到提升;同時,強化管理制度建設(shè),可以將激勵機制構(gòu)建起來,在評比管理水平時,充分考慮社會服務(wù)水平,將員工的工作積極性給充分激發(fā)出來。此外,還需要嚴格監(jiān)控社保資金,政府行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上,財政、審計、監(jiān)察等部門積極參與進來,積極接受群眾社會的監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞]社會保險;檔案管理;管理手段落后
社會保險檔案管理工作的意義不僅是管理工作本身,其意義更體現(xiàn)在每一名參保者的個人合法權(quán)益,關(guān)系到和諧社會建設(shè)與國家社會保障體系的構(gòu)建。社會保險檔案如果能夠有更完善的應(yīng)用方式,就可以發(fā)揮更大價值,使參保人的權(quán)益得到更妥善的保護。但長期以來,我國社會保險檔案管理工作都不夠規(guī)范,相關(guān)人員對此的重視程度也遠遠不夠,導致社會保險檔案的價值未得到充分體現(xiàn)。
1新形勢對社會保險檔案管理工作的新要求
1.1是對社會保險改革的有效推動
過去我國對于社會保險檔案資料的應(yīng)用很簡單,主要是因為檔案管理工作不夠完善,這也是我國社會保險工作一直沒有取得重大進步的一個重要原因。譬如,如果參保人保險記錄中的某份信息被損壞或是丟失就很難找回,保險工作就無法進展到下一個環(huán)節(jié)。基于這一點,社會保險檔案管理工作的要求是非常嚴格的。傳統(tǒng)意義上的社會保險檔案管理指的主要是紙質(zhì)檔案,不涉及信息技術(shù)的應(yīng)用,而在當前信息時代,社會保險檔案也應(yīng)當實現(xiàn)信息化管理。
1.2對規(guī)范社會保險工作有重要作用
社會保險的信息內(nèi)容非常多,管理難度也很大,如果管理中出現(xiàn)疏漏,就會使得數(shù)據(jù)資料不完整,很有可能對社會保險工作造成不利。而且社會工作人員的崗位往往并不穩(wěn)定,就更容易發(fā)生管理混亂問題。
1.3有助于提升社會保險部門的工作效率
通過規(guī)范社會保險檔案管理,可以全面提升社會保險工作質(zhì)效。例如在改進檔案管理時,就有可能發(fā)現(xiàn)社會保險工作中的問題,解決好這些問題,就是對社會保險工作整體的完善。且檔案管理效率提升,必然也會使得社會保險部門工作效率得以提升。
2社會保險檔案管理的問題
2.1社會保險檔案管理方式比較混亂
社會保險檔案管理工作的難點,在于社會保險類型多樣,且內(nèi)容繁雜。因為不同類型的社會保險歸屬于不同的部門,這樣在進行管理時就容易發(fā)生混亂,檔案數(shù)據(jù)資料獲取途徑不一,各部門信息傳遞也存在障礙,一旦出現(xiàn)問題,受到影響的還是參保人。還有就是各個部門的管理標準也有差異,出現(xiàn)問題之后,可能會發(fā)生責任推諉,很難找到準確的責任人。
2.2社會保險檔案管理標準缺乏一致性
對社會保險管理工作,我國目前都是各地方執(zhí)行各地方的規(guī)定,沒有一致性的標準,而由于各地方規(guī)定不同,因此在進行管理時難度也比較大。例如,投保人究竟需要提供哪些資料,每個地方列出的清單都不一樣,這就不利于對社會保險檔案的集中統(tǒng)一管理,導致管理單位工作量增加,而且工作質(zhì)量也不理想。
2.3社會保險檔案管理手段滯后管理要求
近幾年我國社保改革一直在進行中,相關(guān)制度不斷完善,總體是進步的,但一些管理方法、管理模式仍然比較陳舊。例如,信息技術(shù)的應(yīng)用可大大縮短管理時間,簡化管理流程,但目前我國許多社保部門仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法,沒有建立信息化管理系統(tǒng),管理效率很低,也容易發(fā)生錯誤。
2.4管理人員和領(lǐng)導對檔案管理缺乏關(guān)注
承擔社會保險檔案管理職能的一些人員,其思想深處對于檔案管理工作的認識不足,將檔案管理工作等同于單一的資料收集整理,沒有從社會保險工作層面認清這項工作的重要意義。思想上的不重視就體現(xiàn)在工作實際中,許多管理人員都沒有嚴格按照制度規(guī)定和管理流程對檔案資料進行收集和整理,專業(yè)能力方面也有很多不足。
3具體措施
3.1強化宣傳培訓,加強對檔案管理工作的認識
社會保險體系的順利構(gòu)建,與社會保險檔案管理有密不可分的關(guān)系,但許多參保人對此并沒有充分的認識,而要實現(xiàn)對社會保險檔案的規(guī)范管理,就先要解決參保人的思想認識問題,這樣參保人才會主動配合檔案管理部門的工作要求。如果能夠爭取到參保人的支持,即便是在工作中出現(xiàn)了一些問題,只要及時核對,一般都能夠順利過關(guān)。還需要注意的就是,除了投保人之外,檔案管理人員的意識培養(yǎng)也非常重要,例如要對檔案管理工作有正確認識,以及個人檔案管理能力也要不斷提升。單位應(yīng)當制定相應(yīng)的激勵措施,激發(fā)檔案管理人員的工作熱情,并在物力財力方面給予積極支持,例如更換陳舊的設(shè)備、配備更多的高素質(zhì)管理人員等,對檔案管理工作進行定期檢查,盡早消除問題。要廣泛開展與檔案管理相關(guān)的宣傳教育活動,讓廣大人民群眾充分認識到檔案資料的價值,在全社會營造良好氛圍。例如應(yīng)當將《檔案法》作為宣傳重點,對關(guān)系到公民切身利益的法律條文進行重點宣傳,例如如果發(fā)生刑事訴訟問題,社保電子檔案也是具有法律層面的證據(jù)效力的。在《檔案法》中明確提出,我國所有的國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、社會事業(yè)單位和公民等,都負有保護檔案的義務(wù),所有單位都不能忽視檔案管理工作。
3.2建立健全檔案管理的規(guī)章制度
要結(jié)合社會保險檔案管理實際中的不足,制定并完善相關(guān)制度,通過制度的保障更好地整合檔案資源,并將先進的信息技術(shù)應(yīng)用到社會保險檔案管理中,充分發(fā)揮檔案資料的價值。對于社會保險檔案管理人員,要開展法律教育培訓,使其從法律層面了解檔案管理的重要意義和要求,能夠按照法律規(guī)定開展好檔案管理工作。任何一項管理工作,都需要有相關(guān)的制度、規(guī)章作為保障。進行社會保險檔案管理時,也必須通過各種制度來實現(xiàn)規(guī)范管理,國家的法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度,就是確保投保人權(quán)益完整的最強保障。而且管理制度的建立健全,也有助于理順檔案管理的整個流程,從而提高管理效率。對于已提交檔案,要有明確的管理要求;對于同一參保人,要采用集中管理方法,這樣就不容易發(fā)生檔案資料丟失或是檔案資料被篡改的問題。要通過制度規(guī)定各相關(guān)部門的職能、責任,同時要求各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào),合力完成檔案管理工作,為社會保險工作的順利開展提供支持。當前信息時代,社會保險檔案的價值也得到了更充分的體現(xiàn),而為了提高檔案利用率,我國檔案管理相關(guān)部門應(yīng)當就社會保險檔案的管理工作制定專項制度,在制度中詳細說明社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當如何開展檔案管理工作,應(yīng)當在哪些方面提供扶持,還要就不同檔案資料的收集內(nèi)容、范圍、歸檔標準、時間等作出要求,確保檔案資料準確、數(shù)據(jù)完整、信息反饋及時,這樣才能體現(xiàn)檔案信息的價值。為了確保責任落實,還要建立相應(yīng)的考核制度,對社會保險檔案管理工作進行分解,確定各相關(guān)主體的具體責任,并按照制度規(guī)定進行考核。
3.3借助先進的科技信息手段管理檔案,簡化流程
在當前科學技術(shù)迅速發(fā)展的新時代,網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在各個行業(yè)都得到充分應(yīng)用,而信息技術(shù)在社會保險檔案管理中的應(yīng)用也是非常有必要的。通過社會保險檔案的信息化管理,不僅可以提高管理時效,也可簡化管理流程,同時減少數(shù)據(jù)誤差。對于檔案管理人員來說,信息技術(shù)的應(yīng)用可大大減少工作量。此外,如果能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險檔案的信息化管理,在搜尋相關(guān)檔案信息時就會非常方便,只需要輸入相關(guān)關(guān)鍵字就可以。之前的檔案都是紙質(zhì)檔案,保存難度較大,而且查找也很不方便,而信息技術(shù)的應(yīng)用,就有效解決了這些問題,將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案,只需要保存好電子載體即可,占用地方少,成本低,也無損于檔案資料的完整,而且調(diào)取方便。不過需要注意的是,如果采用信息化管理方式,需要在信息安全防護上制定相關(guān)措施,避免病毒侵犯和黑客入侵等問題,要定期對電子檔案和信息管理系統(tǒng)進行檢查,排查風險,保證信息數(shù)據(jù)庫的完整性、安全性和穩(wěn)定性。
3.4提升檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力
檔案人員的個人工作能力,直接關(guān)系著社會保險檔案管理工作質(zhì)量,目前對于我國社會保險檔案管理人員的重點要求是要強化業(yè)務(wù)培訓,除了檔案管理專業(yè)能力方面的培訓外,還要重點進行信息管理培訓,使檔案管理人員熟練掌握電腦知識,為實現(xiàn)檔案的信息化管理奠定基礎(chǔ)。當前我國部分社會保險檔案管理人員業(yè)務(wù)能力較低,滯后于管理工作要求。合格的檔案管理人員,不僅要有專業(yè)背景,接受過系統(tǒng)培訓,還要了解計算機等方面的知識。要提升檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力,可參考以下方法:其一,經(jīng)常性地開展培訓活動,以檔案管理專業(yè)知識和國家相關(guān)法律法規(guī)為主要培訓內(nèi)容,同時結(jié)合檔案管理工作的實際要求,及時補充最新的管理知識;其二次,多開展一些計算機應(yīng)用、信息化管理方面的培訓,社會保險檔案的信息化管理是大趨勢,因此檔案管理人員要早做準備,積極學習信息操作知識,并從檔案管理工作實際出發(fā)加以應(yīng)用,提高工作成效。
第二條、勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監(jiān)督舉報適用本辦法。
第三條、公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。
公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告,勞動保障行政部門應(yīng)當受理。
第四條、縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責社會保險基金監(jiān)督的機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))具體承辦舉報受理和辦理工作。
負責受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。
第五條、社會保險基金監(jiān)督舉報應(yīng)當接受社會監(jiān)督。舉報人的合法權(quán)益依法受到保護。
任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復舉報人。
第六條、勞動保障行政部門應(yīng)當開設(shè)社會保險基金監(jiān)督電話,向社會公布監(jiān)督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍,并為舉報人提供其他便利條件。
第七條、監(jiān)督機構(gòu)受理當面舉報,應(yīng)當指定專人接待,做好筆錄,必要時可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報人簽名或者蓋章,但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。
受理電話舉報,應(yīng)當如實記錄,在征得舉報人同意后,可以錄音。
受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報,應(yīng)當指定專人拆閱、登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報,應(yīng)當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。
第八條、對涉及重大問題和緊急事項的舉報,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當立即向有關(guān)領(lǐng)導報告,并在職責范圍內(nèi)依法采取必要措施。
第九條、對不屬于本辦法受理范圍的舉報,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映,或者將舉報材料及時移送有處理權(quán)的單位。
第十條、凡符合本辦法受理范圍的舉報,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復雜的可以適當延長,但最長不得超過60日。
第十一條、下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件,應(yīng)當及時辦理,并向交辦單位書面報告調(diào)查處理意見。
第十二條、上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的,應(yīng)當責成下級勞動保障行政部門重新處理,必要時也可以直接處理。
第十三條、舉報人要求答復本人所舉報案件辦理結(jié)果的,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當負責將辦理結(jié)果告知舉報人。
第十四條、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料,逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內(nèi)容和辦理結(jié)果。
第十五條、舉報材料和記錄應(yīng)當按國家保密規(guī)定列入密件管理。辦結(jié)的舉報案件,應(yīng)當立卷歸檔。
第十六條、監(jiān)督機構(gòu)對舉報案件應(yīng)當每季度進行一次匯總分析,并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總情況報告上級監(jiān)督機構(gòu)。上級監(jiān)督機構(gòu)要求專門報告的,下級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時按照要求報告有關(guān)情況。
第十七條、監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報案件時,應(yīng)當遵守以下保密規(guī)定:
(一)不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料;
(二)嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況;
(三)不得向被調(diào)查單位和被調(diào)查人出示舉報材料;
(四)對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡;
(五)宣傳報道和獎勵舉報有功人員,除征得舉報人的同意外,不得公開舉報人的姓名和單位等內(nèi)容。
第十八條、舉報受理、辦理工作人員及其負責人,推諉、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的,由勞動保障行政部門給予批評教育;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
一、以組織收入為中心,超額完成全年社會保險費征收任務(wù)。
一年來,我們以組織社會保險費收入為中心,加強社會保險費的征收管理,嚴格執(zhí)行滯納金加收制度,進一步規(guī)范了社會保險費征繳秩序,參保單位繳費意識明顯加強。在系統(tǒng)內(nèi)部加大了目標管理考核力度,抓好對基層稅務(wù)所的指導和幫助,超額完成了社會保險費征收任務(wù)。
二、加強社會保險費基礎(chǔ)管理工作,提高社會保險費的征管質(zhì)量。
根據(jù)稅務(wù)局《關(guān)于進一步加強社會保險費基礎(chǔ)管理工作的通知》精神,我們認真抓好社會保險費的基礎(chǔ)管理工作,主要抓了以下幾個方面的工作:一是加強社會保險費票證管理,督促基層稅務(wù)所及時繳銷票,社會保險費征收資料隨稅收征管資料一起保管裝訂。二是每月及時與社保經(jīng)辦機構(gòu)、金融機構(gòu)、財政部門進行對帳,建立登記臺帳。三是所有社會保險費收入都錄入地稅征收系統(tǒng),確保社會保險費收入的完整和準確。
三、加強對代征單位的督促管理,確保社?;鸬陌踩?。
社會保險費是老百姓的養(yǎng)老錢、看病錢,社會保險基金的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到千家萬戶的幸福,關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。為了防止社?;鸨唤亓?、挪用,我們加強了對代征單位的管理和檢查,督促代征單位按月解繳代征的養(yǎng)老保險費,做到月末無余額,并進行票據(jù)結(jié)報。
四、完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險征收方式,為繳費人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
針對靈活就業(yè)人員實施“銀費一體化“的辦法征收養(yǎng)老保險費以來存在扣繳率不高的情況,我局和區(qū)郵政局協(xié)商,建立了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費催繳制度,每季度對未按時繳納養(yǎng)老保險費的靈活就業(yè)人員采取郵政信函的方式進行催繳,全年共發(fā)出催繳通知44份。通過催繳,提高了扣繳率,完善了參保人員的相關(guān)信息,為繳費人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、加強社會保險費法規(guī)的宣傳,營造良好的社會保險氛圍。
由于社會保險啟動實施的時間還不長,社會保險的政策性非常強,參保單位和個人的情況復雜等原因,許多企業(yè)和個人對社會保險的相關(guān)政策不了解,對參加社會保險后職工可以享受的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的待遇不清楚,缺乏參加社會保險的主動性和積極性,影響了社會保險費的征收及整個社會保險工作。為進一步搞好社會保險費的征收工作,擴大社會保險的影響力,我們認真抓好社會保險政策的宣傳。主要開展了以下幾個方面的工作:一是在納稅輔導、稅收檢查時,向納稅人宣傳社會保險的相關(guān)政策。二是利用地稅外網(wǎng),宣傳社會保險的相關(guān)政策,并及時進行維護更新。通過社會保險政策的宣傳,在全社會營造了一個良好的社會保險氛圍。
六、大力催收歷年欠費,確保圓滿完成全年征收任務(wù)。
近年來,我局的社會保險費收入都以較大的幅度增長,,主要原因是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極開展擴面工作,企業(yè)補繳歷年欠費和大量的靈活就業(yè)人員參保,補繳歷年欠費所致。今年市局下達給我局的社會保險費征收計劃為00萬元,要圓滿完成任務(wù)相當困難,我們在認真抓好日常社會保險費征收的同時,強化對歷年欠費的催繳力度,多次與區(qū)財政、勞動保障部門協(xié)商,研究解決的辦法或措施。一是與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一起對有欠費的單位進行逐年清理,確保數(shù)據(jù)準確;二是各稅務(wù)所對欠費單位發(fā)出《社會保險費限期繳納通知書》,對欠費進行書面催收;三是局領(lǐng)導與區(qū)勞動保障部門的領(lǐng)導一起向區(qū)政府分管領(lǐng)導匯報存在的問題,積極爭取區(qū)領(lǐng)導的支持,由區(qū)領(lǐng)導召集區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局落實欠費補繳的辦法和措施,要求區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局下屬的學校和醫(yī)院必須在2009年10月內(nèi)繳清歷年的欠費。2009年共催收歷年欠費00萬元。
七、啟動煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作,確保電煤供應(yīng)。
為合理配置煤炭資源,調(diào)節(jié)煤炭市場供求,確保我市的電煤供應(yīng),市人民政府出臺了《市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》,規(guī)定我市從2009年3月起,對煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個人征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金,并明確由地稅機關(guān)負責征收。我局高度重視此項工作,在市地方稅務(wù)局4月22日的煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作會后,精心準備,于5月中旬正式啟動煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作,2009年共征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金0萬元。主要采取了以下措施。一是認真搞好調(diào)研。區(qū)局業(yè)務(wù)科室和稅務(wù)所一起深入產(chǎn)煤地區(qū)的部分有代表性的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研,向企業(yè)宣傳煤炭價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策,認真聽取他們的意見,了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,為完善煤炭價格調(diào)節(jié)基金的具體征管辦法打下了基礎(chǔ)。二是及時布置安排。及時召開了煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收工作會,傳達了市局會議的精神,對煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收工作進行了具體的安排布置,要求基層稅務(wù)所和稅收管理員高度重視此項工作,認真履行職責。三是搞好宣傳培訓。區(qū)局和主管稅務(wù)所一道,5月13日、5月15日,分別召開了片區(qū)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)參加的的煤炭價格調(diào)節(jié)基金宣傳培訓會。就煤炭價格調(diào)節(jié)基金開征的目的、煤炭價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策及具體申報繳納辦法進行了宣傳和詳細的講解。
八、認真抓好工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金的代征工作。
工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金是總工會等部門委托地稅機關(guān)進行代征的基金,為了切實履行好代征職責,我們主要抓了以下幾項工作:一是搞好地稅機關(guān)代征職責的宣傳。許多企業(yè)對地稅機關(guān)的代征職責不清楚,存在一些誤解,我們積極的向企業(yè)宣傳解釋,使企業(yè)理解繳納工會經(jīng)費等是企業(yè)的法定義務(wù)和地稅機關(guān)的代征職責,自覺繳納應(yīng)繳的各項基金。二是在企業(yè)所得稅年度匯算清繳輔導和日常稅收檢查時,督促企業(yè)繳納未繳的各項基金。三是將三項基金的代征工作納入對基層稅務(wù)所的考核內(nèi)容,督促稅務(wù)所切實履行代征職責。