前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文第1篇

[論文摘要]建立、健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)與有效配置，是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的重要問題之一，也是我國目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要。因此，希望通過創(chuàng)建科學(xué)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)理論，以西疇縣農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)實踐提供理論依據(jù)，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的有效配置和維護土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的目的，發(fā)揮農(nóng)村土地的效益，更有利于賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

一、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概況

西疇縣土地的流向都是流入農(nóng)戶之間，全縣有承包耕地面積172546.5畝，其中：田46044.8畝，地126501.7畝，從二輪土地承包以來，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。以上調(diào)查僅僅只是對西疇縣地區(qū)，所涉及的面還是比較窄的，但是凸現(xiàn)的問題卻并不少，這其中固然有土地承包經(jīng)營權(quán)制度在實踐層面由于執(zhí)行者本身的原因帶來的問題，也有我國長期以來農(nóng)村土地制度的習(xí)慣帶來的問題，然而更根本的一個方面還是我國的土地承包經(jīng)營權(quán)法律制度中不完善、不健全而帶來的問題。所以我們非常有必要全面分析考察西疇縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基本狀況，包括其中存在的問題和弊端，只有從制度層面入手，才能從根本上真正解決西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度在實踐中存在的各種問題。

二、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中主要存在的問題

從全國的情況來看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直是很低的?！拔覈?0世紀(jì)80年代后期以來，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的比例(以下簡稱流轉(zhuǎn)比例)基本保持在1%～8%之間，發(fā)達地區(qū)一般保持較高的水平，有的甚至達30%以上，內(nèi)地則較低。”[1]80年代后期以來，農(nóng)戶自發(fā)進行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，基本保持在l%－3%之間，沿海一些發(fā)達地區(qū)和城郊地區(qū)的比例稍高一些”。從西疇縣二輪土地承包以來看，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)性的不平衡。在離縣城近的地區(qū)，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)非?；钴S，而在離縣城遠的地區(qū)，流轉(zhuǎn)程度卻非常低，流轉(zhuǎn)具有封閉性，土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，流轉(zhuǎn)相對困難。二是事先須經(jīng)發(fā)包方同意，在一定程度上限制了流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多采取口頭協(xié)議的形式，很少采用書面形式，有些地方依靠行政手段強行推進流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范。目前，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制還沒有建立，在完備流轉(zhuǎn)手續(xù)、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序方面存在不少問題。不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”，私下進行自發(fā)性的流轉(zhuǎn)，不遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，未通過流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，糾紛隱患較多。四是土地流轉(zhuǎn)方式還存在問題，對是否應(yīng)允許抵押、繼承等實踐中存在爭議。五是土地流轉(zhuǎn)的中介組織不夠健全。大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，流轉(zhuǎn)信息傳播渠道不暢。流轉(zhuǎn)市場發(fā)育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

三、完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的策略

（一）規(guī)范西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)運作程序

為了避免在西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)土地糾紛，建議必須規(guī)范運作程序：

第一，民主議定。凡是由集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的，無論采取哪種形式、其流轉(zhuǎn)期限、租金的確定，必須經(jīng)當(dāng)事人的同意方可進行，決不準(zhǔn)少數(shù)人說了算。第二，逐級審批。凡向本村以外流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)的，須向村集體經(jīng)濟組織提出土地流轉(zhuǎn)申請，經(jīng)審議同意后方可實施。如涉及利益關(guān)系復(fù)雜的，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請示，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)。第三，簽定合同。西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方一定要有較清楚的流轉(zhuǎn)意愿表達、有效的實現(xiàn)方式，轉(zhuǎn)包、互換、出租的期限，土地名稱、坐落、面積、用途、價款及支付方式、雙方應(yīng)履行的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任。第四，采用登記生效主義的立法模式。所謂登記生效主義，是指登記是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的生效的要件，如不經(jīng)登記，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得生效、不受法律保護。（二）完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場體系

第一，培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，確立土地流轉(zhuǎn)上的經(jīng)濟利益關(guān)系。加快培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育市場決定西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價格機制。政府應(yīng)在市場準(zhǔn)入、交易程序、權(quán)利義務(wù)等方面做出明確規(guī)定。

第二，完善市場中介組織?！胺e極培育農(nóng)村土地市場，締造中介服務(wù)組織，特別是發(fā)展以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，是推進與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)配套制度改革的重要內(nèi)容之一”[2]。建議建立諸如資產(chǎn)評估機構(gòu)、委托機構(gòu)、法律咨詢機構(gòu)、土地投資機構(gòu)、土地融資機構(gòu)和土地保險機構(gòu)等。流轉(zhuǎn)中介組織要調(diào)查、收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求、價格等信息資料，并通過一定的渠道甚至媒體公開，使供需雙方能夠獲得可靠的市場信息，溝通供需雙方的聯(lián)系，為西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)雙方提供信息引導(dǎo)、政策咨詢、法律服務(wù)，為實現(xiàn)西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（三）積極推進農(nóng)村社會保障制度改革

要加快土地的流轉(zhuǎn)，就必須弱化農(nóng)村土地社會保障功能，要積極而穩(wěn)定地推進農(nóng)村社會保障制度改革。根據(jù)我國國情，農(nóng)村社會保障制度的主要任務(wù)應(yīng)該是:基本保障農(nóng)村居民“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，即辦好最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等三種保障項目。

四、結(jié)論

本文是建立在對西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實踐現(xiàn)狀的分析，農(nóng)民土地承包經(jīng)營合同的簽訂以及土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法，我們?nèi)詿o法明確土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)所在，是物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利卻為何又在很多方面打上了債權(quán)的烙印?法律規(guī)定有欠完善，實際中也存在諸多問題:如各級政府以行政手段強制土地流轉(zhuǎn);再收回土地承包經(jīng)營權(quán)后又指給予過低的補償甚至不予補償?！巴恋爻邪?jīng)營權(quán)屬用益物權(quán)范疇，用益物權(quán)的權(quán)能主要表現(xiàn)為使用和收益，包括權(quán)利人自己使用土地并收益和權(quán)利人將土地讓與他人使用而從中獲得利益。”[3]針對當(dāng)前西疇縣土地承包經(jīng)營權(quán)制度在現(xiàn)實中，本文并基于此提出了相關(guān)的完善我國土地承包經(jīng)營權(quán)的基本制度的些許建議。希望此研究能夠?qū)ξ覈r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的實踐指導(dǎo)意義。

參考文獻：

[1]我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、難點和建議，傅曉，湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2008/03：17-18.

農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)營管理；新時期；工作任務(wù)

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0306-02

在整個國家的“三農(nóng)”工作體系中，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的工作無疑是最重也是最基礎(chǔ)的。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的工作從總體屬性上可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)營管理兩大類，前者屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和提高的范疇，工作的目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全；而后者屬于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)指導(dǎo)的范疇，工作的目標(biāo)是如何調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部的各種關(guān)系，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，充分發(fā)揮生產(chǎn)力的最大潛力，推動農(nóng)村社會進步，構(gòu)建“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村改革的全面深化，農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨前所未有的新形勢、新內(nèi)容、新挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)也迎來了難得的發(fā)展機遇。

1 建國以來農(nóng)村經(jīng)營管理工作的沿革

建國以來我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作大體上可分為改革開放前后2個階段。改革開放前在“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)營體制下，農(nóng)村經(jīng)營管理工作的任務(wù)有2項：一是指導(dǎo)生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的年度收益分配，包括收益分配方案的審批、落實生產(chǎn)計劃、下達并完成國家糧食征購任務(wù)。二是指導(dǎo)管理農(nóng)村會計隊伍，承擔(dān)對生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，搞好村組一級的核算。當(dāng)時有一種形象的說法是農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)工作者的看家本領(lǐng)。改革開放后農(nóng)村經(jīng)營管理的工作面逐步拓寬，工作重點不斷轉(zhuǎn)移。隨著的落實，20世紀(jì)80―90年代農(nóng)村經(jīng)營管理工作重心由財務(wù)管理、收益分配管理轉(zhuǎn)到了落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、維護農(nóng)民權(quán)益、保持農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值上來，出現(xiàn)了農(nóng)村合作基金會繁榮的短暫局面。進入21世紀(jì)，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、指導(dǎo)農(nóng)民合作組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重心，也就是所謂的“三大管理、三項指導(dǎo)”，農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、任務(wù)增加。近年來，一些工作又隨著改革的不斷深化，內(nèi)容不斷拓寬延伸，比如下一步將開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系工作等將成為農(nóng)村經(jīng)營管理工作新的中心[1]。

2 新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨的任務(wù)

2.1 維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利，保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定，并長久不變

隨著我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度由改革開放初期的“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”到黨的十五屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，再到黨的十七屆三中全會提出的“以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制要保持穩(wěn)定并長久不變”和黨的十八屆三中全會提出的農(nóng)村經(jīng)營體制改革要“以家庭經(jīng)營”為基礎(chǔ)的演變，我國的農(nóng)村經(jīng)營體制改革正逐步深化。

新時期堅持“家庭經(jīng)營”基礎(chǔ)地位最重要的工作是維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)力，保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定并長久不變。這就要求農(nóng)村經(jīng)營管理工作者要把農(nóng)村土地承包管理工作提高到一個新層次、新水平。搞好農(nóng)村土地承包管理工作，確權(quán)登記頒證是前提，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為是基礎(chǔ)，合同管理是手段，建立流轉(zhuǎn)市場是關(guān)鍵，糾紛調(diào)解仲裁是保障。必須集中一段時間對農(nóng)民承包土地進行確權(quán)登記頒證，徹底解決農(nóng)戶承包土地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記簿不健全等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；通過確權(quán)登記頒證建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利；通過確權(quán)登記頒證建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化。必須建立完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、合同簽訂等系列服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。必須建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，按照《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的要求建立土地糾紛鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處體系。

2.2 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)民增收必須突破家庭經(jīng)營的單一格局，通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)收入來源的多元化。逐步加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的步伐，走城鄉(xiāng)一體的道路，實現(xiàn)黨的“十”提出的建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，確保城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民充分享受我國現(xiàn)代化成果。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利是十八屆三中全會《決定》提出的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵除了盤活農(nóng)民對集體土地使用權(quán)以及承包地的使用權(quán)能，讓農(nóng)民手中的“資源”成為致富的財產(chǎn)外，更重要的是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行股份制改造，為此，必須穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權(quán)制度改革[2]。這項工作是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的延伸，是新時期農(nóng)經(jīng)工作面臨的又一個新課題。不僅涉及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)用地、非家庭承包土地等資產(chǎn)的股份量化，也涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定等十分敏感、十分復(fù)雜的問題，需要農(nóng)村經(jīng)營管理工作者大膽積極探索，其最終目標(biāo)應(yīng)是在農(nóng)村指導(dǎo)建立新型的農(nóng)民股份經(jīng)濟組織和產(chǎn)權(quán)交易中心。通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依靠落實農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，尤其是農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟收入分配權(quán)等，使農(nóng)民真正在法律上擁有、占有、支配、處置這些財產(chǎn)的權(quán)利。使農(nóng)民的財產(chǎn)資產(chǎn)化、資本化，農(nóng)村生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由流動，農(nóng)民在自己財產(chǎn)的交易流動上才能獲得應(yīng)有的增值收益，從而突破農(nóng)民收入依靠家庭經(jīng)營的單一格局，實現(xiàn)收入的多元化，破解農(nóng)民增收困難的問題[3-4]。

2.3 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

針對目前我國農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾，使經(jīng)營體系適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的要求、適應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求、適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的要求。

中辦發(fā)（2014）61號文件指出，要“加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨培育指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的光榮任務(wù)，責(zé)任重大。當(dāng)前工作重點應(yīng)放在分級建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的示范體系，健全管理服務(wù)制度，發(fā)揮典型示范作用，通過加大規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)力度，逐步規(guī)范經(jīng)營行為，提高其經(jīng)營效益。使新型經(jīng)營主體的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率明顯高于分散經(jīng)營的農(nóng)戶，吸引農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位不變的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[5-6]。

2.4 完善雙層經(jīng)營體制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式

“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度已經(jīng)被寫入了國家憲法，必須堅持?！半p層經(jīng)營”制度設(shè)計的初衷是要充分發(fā)揮集體經(jīng)營和農(nóng)戶家庭經(jīng)營2個方面的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，從而最大限度地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。但目前農(nóng)村由于集體經(jīng)濟普遍薄弱，使集體統(tǒng)一服務(wù)功能的嚴(yán)重弱化，多數(shù)地方雙層經(jīng)營實際上變成農(nóng)戶單層經(jīng)營。如何發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率是農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨的一項新課題。要大膽探索，在有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿通過統(tǒng)一連片整理土地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，采取自營或委托經(jīng)營方式變相為農(nóng)戶生產(chǎn)提供服務(wù)，不斷完善雙層經(jīng)營體制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。在集體統(tǒng)一經(jīng)營功能弱化的情況下，指導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，采取政府購買服務(wù)也是農(nóng)經(jīng)工作者需要探索的課題。

2.5 強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護農(nóng)民合法權(quán)益

20世紀(jì)80―90年代，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作形成了預(yù)決算審批、專項審計、監(jiān)督卡等“三項制度”。進入21世紀(jì)，隨著國家財力增加，從2005年起國家取消了農(nóng)業(yè)稅，國家逐步對農(nóng)民實行種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。由于農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)基本不再存在，“三項制度”中的預(yù)決算制度不再存在，但專項審計制度、監(jiān)督卡制度仍然是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的有效手段。如何在新常態(tài)下加強對農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制，確保國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實是農(nóng)村經(jīng)營管理工作者面臨的新課題。

2.6 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)村經(jīng)營體制改革的深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍，農(nóng)村將涌現(xiàn)出新型的職業(yè)農(nóng)民隊伍。要改變新型職業(yè)農(nóng)民仍從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狀況，有效增加其收入就必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使其參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)中去，這項工作將是新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作者要長期面對的課題。

3 參考文獻

[1] 盧金玲.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀與趨勢淺析[J].科技與企業(yè)，2014（17）：88.

[2] 許世亮.信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用探究[J].中國集體經(jīng)濟，2014（31）：47-48.

[3] 王雅鵬，楊濤，張岳君.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科發(fā)展的思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2003（4）：1-5.

[4] 鄭曉杰.論轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（8）：229.

農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文第3篇

關(guān)鍵詞；土地流轉(zhuǎn)；土地信托，土地承包

1 農(nóng)地立法悖論上的根本問題在于農(nóng)地自由轉(zhuǎn)讓

盡管，基于對我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系制度的基本認(rèn)識，我們設(shè)計了中國特色的土地使用權(quán)制度和土地承包經(jīng)營權(quán)制度，把化解土地限制流通與允許流通矛盾的希望寄托在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度機制上，以為只要土地的所有權(quán)不流通，就可以保障農(nóng)民在生產(chǎn)關(guān)系上的基本經(jīng)濟權(quán)利保護問題，而土地他物權(quán)的設(shè)立則解決了土地流通問題。這樣的制度設(shè)計在一定時期內(nèi)起到了非常好的經(jīng)濟效果，也部分地解決了農(nóng)村土地問題。但是，在現(xiàn)行制度設(shè)計中。卻存在一個法理上無法解釋的現(xiàn)象，既然根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定已經(jīng)確認(rèn)了農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，那么“根據(jù)物權(quán)法定的原則，土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、效力與公示方法均由法律規(guī)定，發(fā)包人不能通過合同約定予以排除，也不得干預(yù)承包權(quán)人對其土地承包經(jīng)營權(quán)的“處分”即使承包權(quán)人的權(quán)利被侵害了，承包權(quán)人仍然可以行使物權(quán)請求權(quán)以維護自己的合法權(quán)益。也就是說，土地承包經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是物權(quán)的必然內(nèi)涵，無須法律再行規(guī)定，但是現(xiàn)行立法對農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)卻存在轉(zhuǎn)讓、出資、抵押上的限制，這種限制事實上極大地限制了物權(quán)的交換價值，也就等于根本上否認(rèn)了農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性。

之所以出現(xiàn)一方面認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán)，另一方面立法限制土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，進而出現(xiàn)了土地承包經(jīng)營權(quán)不能自由轉(zhuǎn)讓、不能自由出資、不能自由抵押的物權(quán)行使怪現(xiàn)狀，究其根源還在于土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的認(rèn)識并不能解決保護農(nóng)民利益與提高土地經(jīng)營效率這種根本性的土地制度價值認(rèn)知沖突。也正是因為這種認(rèn)知沖突使得我們在設(shè)立土地他物權(quán)的時候總是試圖在身份、期限，用途上限制土地他物權(quán)的物權(quán)權(quán)能，以突出所有權(quán)與他物權(quán)的區(qū)別。筆者認(rèn)為，如果不能在這一認(rèn)知上有所突破，那么對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的立法就不可能取得真正的突破，土地流轉(zhuǎn)方式上的改革也不過是無本之木，無源之水。

我國有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行立法中，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)基本上體現(xiàn)了限制轉(zhuǎn)讓、抵押的方針，對于其他流轉(zhuǎn)方式盡管已經(jīng)不存在立法上的限制，但是由于出租、轉(zhuǎn)包等方式事實上是土地承包經(jīng)營權(quán)中部分權(quán)利的暫時讓渡，其接受人取得的并非作為物權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)，也就很難理解為完整意義上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。例如在2005年3月施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第47號)中，其第九條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)，”這條規(guī)定似乎擴大了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)受讓方身份范圍，但是由于該規(guī)定系部門規(guī)章，且其受讓方范圍也僅限于“有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人”，而有關(guān)法律則規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案，”(《農(nóng)村土地承包法》第三十七條)，上述規(guī)定意味著除非農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)采用債權(quán)流轉(zhuǎn)地方式，否則就應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨l(fā)包方的同意，而《農(nóng)村土地承包法》第四十八條更是進一步規(guī)定“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)?！币虼?，事實上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方受到的只能是債權(quán)保護，其權(quán)利只能約束農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的相對人，而要獲得土地物權(quán)的受讓人就必須滿足苛刻的程序以及身份限制，從現(xiàn)行立法中，筆者很難去想象這種只能獲得債權(quán)保護的土地權(quán)利在市場經(jīng)濟的高流動性中如何實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營，更難想象基于身份限制、物權(quán)功能殘缺的不動產(chǎn)物權(quán)能夠具有什么樣的經(jīng)濟意義。

總之，無論是轉(zhuǎn)包、還是出租，事實上土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟目的最終還是要靠土地占有、使用、收益、處分權(quán)能的實現(xiàn)來完成。而這些權(quán)能的實現(xiàn)沒有物權(quán)保護是不可能完成的，那么我們就很難理解在設(shè)定了土地承包經(jīng)營權(quán)這一物權(quán)之后，卻只允許其作為債權(quán)方式實現(xiàn)其權(quán)能，正如我們無法理解如果城市國有土地使用權(quán)設(shè)立之后只允許這種土地權(quán)利出租、互換，卻不允許種物權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押是多么荒謬一樣，所以，無論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采用何種方式流轉(zhuǎn)，都必須解決一個最基本的問題，那就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能不能自由轉(zhuǎn)讓、自由抵押，如果不能則一切流轉(zhuǎn)方式的設(shè)計都是空中樓閣。

2 解決農(nóng)民生活基本保障問題是解決農(nóng)地自由轉(zhuǎn)讓的基本前提

農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)民增收長效機制

一、概念釋義

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是指在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

城鄉(xiāng)之間的制度差異、市場經(jīng)濟體制的城鄉(xiāng)二元化造成了農(nóng)村與城市的產(chǎn)權(quán)制度存在巨大的差異，這也是當(dāng)下農(nóng)村工作中的重點、難點。只有解決傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度所存在的問題、打破市場經(jīng)濟體制的城鄉(xiāng)二元化，才能有效縮小城鄉(xiāng)之間因為制度問題、經(jīng)濟體制問題而產(chǎn)生收入差距，才能切實保障農(nóng)民收入增加，進而建立農(nóng)民增收長效機制，進一步推進地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展指當(dāng)代人不以消耗甚至破壞下一代人賴以生存和發(fā)展的資源、生態(tài)和環(huán)境為代價而謀求發(fā)展，保持生物的多樣性，使資源可以得到永續(xù)利用，生態(tài)和環(huán)境適合人類居住、生活和工作。

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的一種高級形態(tài)，是在資源稟賦理論的約束條件內(nèi)最有效率的發(fā)展。它的目標(biāo)是以集約型增長代替粗放型增長，要求正確處理經(jīng)濟數(shù)量與質(zhì)量、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益這幾者之間的關(guān)系。

二、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展情況

成都市農(nóng)村土地與房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作于08年啟動，并出臺配套文件《關(guān)于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》作為制度保障。

在“意見”中，成都市確立了改革的基本原則：嚴(yán)格保護耕地； 穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；

切實維護農(nóng)民利益； 重點突破、分步實施。根據(jù)以上四項基本原則，改革的重點和基本步驟逐漸明晰起來。

第一，在農(nóng)村開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)登記。對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)進行確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)。保證集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)到村或組；承包地、自留地、宅基地的使用權(quán)和農(nóng)民房屋的產(chǎn)權(quán)確權(quán)到戶。

第二，在農(nóng)村建立起耕地保護機制。加強對市域范圍內(nèi)土地的利用、規(guī)劃與管理，實行耕地分級保護制度并同時設(shè)立起耕地保護基金，對耕地建立起有效的保護補償機制。

第三，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。在確權(quán)工作結(jié)束以后，各級政府要積極推動農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村集體將其所有的未利用地的承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)。在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的同時，要探索并建立對農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的補償機制，做到有效保障農(nóng)民的合法利益。此外還要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，如建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度體系，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)提供便利高效的現(xiàn)代金融服務(wù)。

第四，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不同，農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能依法取得。必須建立起集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，才能依法有效地促進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)探索建立對農(nóng)民自愿放棄宅基地的補償機制，加強對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況的管理與監(jiān)督工作。

三、對成都改革工作的分析

通過穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，逐步建立起城鄉(xiāng)一體的市場經(jīng)濟體制，從而實現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素權(quán)利的平等化，交易關(guān)系的公平化和收入分配關(guān)系的合理化。成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作主要是在制度改革上下功夫，把已不適宜當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展要求的相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)制度進行大膽改革，為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、農(nóng)民的長效增收做好制度保障的工作，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場經(jīng)濟運行搭建好制度框架，確立了政府在市場經(jīng)濟活動中所扮演的第三方、裁判員的角色。

在確權(quán)登記工作結(jié)束以后，相關(guān)產(chǎn)權(quán)人可以依法取得具有法律效力的集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證等法律認(rèn)可的證書，從法律制度上肯定了村民集體、農(nóng)民的用益物權(quán)。農(nóng)民能夠外出務(wù)工、經(jīng)商，積極參與到市場經(jīng)濟活動當(dāng)中，而家鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)有了法律保障，讓農(nóng)民不會因為害怕離土離鄉(xiāng)以后自己的合法產(chǎn)權(quán)受侵犯而據(jù)守自己的“一畝三分地”。這讓農(nóng)民的生產(chǎn)力能夠從土地上解放出來，能夠參與到廣闊的市場經(jīng)濟活動當(dāng)中去。

為了讓市場經(jīng)濟的活性充分發(fā)揮，成都市建立起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，設(shè)立成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，農(nóng)民個人、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織等農(nóng)村經(jīng)濟主體可以來此通過雙方協(xié)商或“招拍掛”的形式與外來業(yè)主進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。只要在政策允許范圍之內(nèi)，政府不會干預(yù)雙方的交易行為。農(nóng)民不再像以前一樣因獲得拆遷補償款而短時間迅猛增收，因突擊消費造成家庭經(jīng)濟的不可持續(xù)發(fā)展。交易平臺的搭建，能夠充分詮釋成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中“還權(quán)賦能”的核心思想，讓農(nóng)民能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性，進一步培養(yǎng)了他們的自主理財觀念。農(nóng)民能夠結(jié)合自身的實際情況、當(dāng)下經(jīng)濟的運行情況、產(chǎn)權(quán)市場的行情等多方信息，通過多種多樣的市場行為經(jīng)營自己的產(chǎn)權(quán)，從而獲得可觀的財產(chǎn)性收入，并且持續(xù)不斷的嘗到產(chǎn)權(quán)改革工作建立起的農(nóng)民增收長效機制帶來的甜頭，使家庭經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也必定能夠?qū)φ麄€區(qū)域可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】市場體制；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展方式

中圖分類號：F23文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）12-038-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。明確指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！睆闹形覀兛梢钥闯?，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。正是基于這樣的認(rèn)識，我們說，沒有農(nóng)業(yè)的市場化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更不會有真正的城鎮(zhèn)化。

一、完善農(nóng)村市場體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的戰(zhàn)略機遇期提出的戰(zhàn)略任務(wù)。換句話講，農(nóng)村是否有完善的市場體系，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立和正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村市場體系建設(shè)是涉及到社會各個方面的系統(tǒng)工程，從目前的實際情況來看，還存在一些現(xiàn)實問題。其一是有形市場建設(shè)方面，既存在發(fā)育不充分的問題，又有人為盲目建市的問題。其二是生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢、甚或滯后，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村資源的合理配置。其三是現(xiàn)貨市場向期貨市場發(fā)展還處在起步摸索階段，尚有許多現(xiàn)實問題從理論和實踐上厘清。

加強現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面著手：其一是加強農(nóng)村集貿(mào)市場的改造和建設(shè)。商品市場是市場體系的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場才能賣出去。因而，要在傳統(tǒng)集市的基礎(chǔ)上發(fā)育市場，按照商品流通的規(guī)律和地域要求，對傳統(tǒng)的集市貿(mào)易進行改造，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)展中介組織，科學(xué)布局標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系，形成多層次、多元化的市場格局。其二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村要素市場。市場經(jīng)濟條件下，社會再生產(chǎn)過程的完成和資本價值的增值依然是通過生產(chǎn)要素在市場流動中的優(yōu)化組合來實現(xiàn)，全要素市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。從我國的實際情況來看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。當(dāng)前，農(nóng)村要素市場的發(fā)展比商品市場緩慢得多，因而，要重點發(fā)展勞動力、資本和土地市場，推動三大生產(chǎn)要素的合理流動，把資源分配提高到新的水平。其中，尤為重要的是改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題。其三是發(fā)展商貿(mào)流通。要樹立貿(mào)易主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、“貿(mào)易興農(nóng)”的市場經(jīng)濟思維方式，建設(shè)農(nóng)村社會物流體系，實現(xiàn)商流、物流、信息流的統(tǒng)一，為農(nóng)村商貿(mào)和經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。其四是建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的重要條件，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)。要通過改革農(nóng)資補貼、發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、培育中介組織、加大監(jiān)管力度等措施，不斷完善農(nóng)業(yè)資料市場。其五是建設(shè)好期貨市場。選擇需求量大的大宗農(nóng)產(chǎn)品進入期貨市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口，推廣“農(nóng)超對接”。其六是加快市場體系的軟件建設(shè)。依法保護農(nóng)民進入市場后的合法權(quán)益，開展公平競爭，反對壟斷，以形成合理的市場運作與流轉(zhuǎn)秩序。其七是加大農(nóng)村商務(wù)流通隊伍和人才培訓(xùn)力度。

二、加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，自覺運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，并主要通過市場，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通進行主動調(diào)節(jié)的一種政府行為，是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時又要體現(xiàn)整個國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。

其一是保障總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時候都不能動搖，這是由我國的基本國情決定的。換句話講，我國是一個人口大國，保證十三億人口的豐衣足食，這是排在第一位的大事。正因為如此，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，不能脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的確定，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的自身規(guī)律，又要體現(xiàn)整個國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。就目標(biāo)調(diào)控來講，一方面要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的平衡，另一方面，保證農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量結(jié)構(gòu)的平衡和區(qū)域之間的平衡。其二是依據(jù)市場導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布和遞次，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。首先調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，即調(diào)整農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保證糧食高產(chǎn)高效的措施應(yīng)在提高單位面積產(chǎn)量上下功夫，而不是一味地盲目擴大糧田面積。其次注意林、牧、副、漁、各業(yè)的增長速度與比例。第三是在農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，確定各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有市場需求，有經(jīng)濟效益，有資源，就可以發(fā)展。第四是注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求變化的趨勢，及時提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和替代任務(wù)。其三是加大公共財政投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級財政應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需資金，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善等。轉(zhuǎn)換投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運行機制，變分散投資為集中投資。建立完善的管理制度，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，杜絕農(nóng)業(yè)資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象。健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，保證農(nóng)業(yè)補貼政策效能充分發(fā)揮。其四是完善涉農(nóng)價格保護和價格補貼制度。其五是有計劃地發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)。將農(nóng)戶的市場選擇納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)。其六是完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，分散和補償市場風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下，從農(nóng)業(yè)的特點來說，它是社會效益大而經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，它承擔(dān)著自然與市場的雙重風(fēng)險，并且背著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差等歷史遺留下來的沉重包袱，在市場競爭中往往處于不利地位。因此，國家既定的保護政策必須嚴(yán)格執(zhí)行。其七是制定農(nóng)村金融體系發(fā)展的整體規(guī)劃，完善相關(guān)法制和制度環(huán)境，確立新型農(nóng)村金融組織的法律地位，運用金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度