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【關(guān)鍵詞】市政工程;施工;安全管理
在現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展中,市政工程占有重要的地位和作用。新時期的市政工程項目主要呈現(xiàn)出投資大、規(guī)模大、工期長、組織關(guān)系復(fù)雜、參與主體多等特點,在施工過程中存在的不確定因素相對較多,從而增加了施工安全事故的發(fā)生機率。因此,在市政工程施工中,安全管理工作必須結(jié)合實際情況,注重各種安全隱患的排查與消除,以保證施工項目安全、可靠的開展和進行。
1、市政工程的特點分析
1.1施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程涉及的項目較多,其中主要包括:道路、橋梁、給排水、污水處理、園林、城市防洪、路燈、道路綠化等。由于各市政工程項目的施工作業(yè)環(huán)境不同,而且具有一定程度的復(fù)雜性,客觀增加了施工安全管理的難度。
1.2施工作業(yè)方法多樣性,由于受到地理條件、地質(zhì)情況等方面因素的影響,即使是同一市政工程項目,其采取的施工作業(yè)方法也可能存在差異,導(dǎo)致施工安全管理與安全技術(shù)也要及時做出相應(yīng)的調(diào)整,以符合實際需求。
1.3施工人員安保知識貧乏,在國內(nèi)現(xiàn)階段的市政工程施工中,一線工人多數(shù)為綜合素質(zhì)相對較差的農(nóng)民工,他們?nèi)狈⑴c市政工程施工的經(jīng)驗,而自身安保知識也較為貧乏,對于各種安全隱患無法做到準(zhǔn)確識別,這也是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的主要因素之一。
2、市政工程典型安全事故案例分析
2.1片面追求進度,忽視安全管理釀事故。2003年5月24日,青島市某路橋工程項目施工中,發(fā)生了一起高架橋墩柱鋼筋籠傾倒事故,造成死亡3人,重傷4人的嚴(yán)重后果。據(jù)事后調(diào)查,引發(fā)此次施工安全事故的直接原因為:事故現(xiàn)場的瞬間陣風(fēng)較大,由于立筋頂端的固定鋼管過早拆除,而導(dǎo)致鋼筋籠的整體穩(wěn)定性降低;間接原因為:為了加快現(xiàn)場施工進度,施工單位違反安全操作規(guī)程,將過早拆除的固定鋼管用于其他施工段,并未引起現(xiàn)場安管人員和監(jiān)理人員的重視,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2支護措施不當(dāng),導(dǎo)致溝壁坍塌事故。2007年5月10日,青島市某路燈項目的電纜溝施工中,發(fā)生一起溝壁坍塌事故,死亡4人。本次施工安全事故的直接原因為:施工人員違反相關(guān)規(guī)定,未能按照施工工藝與技術(shù)方案進行施工,采取的溝壁支護措施不當(dāng);間接原因為:施工現(xiàn)場的安全管理工作較為薄弱,安管人員、監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正電纜溝施工中存在的違規(guī)行為,對于施工人員也缺少必要的安全教育與培訓(xùn),使得安全事故的發(fā)生成為必然。
3、加強市政工程施工安全管理的具體措施
3.1嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法,加強施工隊伍的建設(shè)和管理。在市政工程項目建設(shè)中,施工單位必須重視對于施工人員的選取,經(jīng)過實際考察與審核后,根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中,應(yīng)加強對于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn),使得他們認(rèn)識到按照科學(xué)作業(yè)方法進行施工的重要性。同時,在施工隊伍的管理中,應(yīng)將安全管理置于重要的位置,直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤,切實做到責(zé)任明確、獎罰分明,從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。
3.2制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度,健全施工單位的安全管理組織。針對國內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題,結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn),必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,而且要堅持以人為本的原則,對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進,從而且到保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時,在市政工程前期,施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織,切實做好各項安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施,并且協(xié)助監(jiān)理單位進行施工現(xiàn)場的安全評估與審核,從而實現(xiàn)現(xiàn)場施工的動態(tài)安全管理。
3.3加強安全教育,提高安全意識。在市政工程的施工安全管理中,施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育,使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外,還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識的提高,這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場施工中,應(yīng)聘請專家親臨現(xiàn)場,指導(dǎo)監(jiān)理人員進行安全監(jiān)管工作,協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外,在施工企業(yè)的安全教育各種,對于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的,例如:機械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患,在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中,他們必須具備較高的安全意識,否則極有可能因一時麻痹大意,而造成嚴(yán)重的安全事故。
綜上所述,在新時期的市政工程施工過程中,各種安全隱患是客觀存在的,如果施工安全管理不到位,必然會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,其造成的影響和損失是難以估量的。因此,在市政工程施工中,必須將安全管理作為項目管理工作的重中之重,加強各項管理制度的制定與實施,提高全員的安全意識,嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場的各類操作,從而實現(xiàn)施工安全管理水平的不斷提高,這樣不但有利于降低市政工程安全事故的發(fā)生率與危害程度,而且是保證工程項目順利完成的重要基礎(chǔ)。
參考文獻
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作者簡介:
Abstract:Current the security problem which appears in the municipal engineering construction causes the municipal engineering construction to receive the question, to transform this kind of situation, the project superintendent must take seriously the safety control, is clear about the project construction safety control the characteristic and seeks for the related countermeasure. This article proposed the consummation Security apparatus rules and regulations, determined the safe construction responsibility system, strengthens the scene environment the safety control, establishes the construction safe training mechanism the safety control countermeasure, has to the municipal engineering construction's management substantive helps.
關(guān)鍵詞:市政工程 安全管理 特點 對策
key word:Municipal engineering Safety control Characteristic Countermeasure
市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點,但是當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑,為了轉(zhuǎn)變這種情況,工程管理者必須重視對安全問題的管理,明確工程施工安全管理的特點并尋找相關(guān)對策。
一、市政工程施工安全管理的特點
1.1 施工環(huán)境比較復(fù)雜
市政工程施工的環(huán)境比較復(fù)雜:地下、地表、高空多層次作業(yè),使用不同類型的機械,工作人員較多,這種環(huán)境下的施工安全控制是比較復(fù)雜的,施工安全的測定難以控制。
1.2復(fù)雜的承包關(guān)系
市政工程施工建設(shè)往往會出現(xiàn)多層的分包,不同行業(yè)、不同部門的介入使得施工不能用統(tǒng)一的管理制度進行規(guī)范。
1.3施工隊伍比較復(fù)雜
市政建筑施工隊伍的施工工人比較復(fù)雜,流動性大,技術(shù)專業(yè)性低,不同技術(shù)品質(zhì)和不同文化習(xí)俗造成集體溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙,這種障礙會使建筑施工隊伍內(nèi)人員對現(xiàn)代化安全生產(chǎn)不夠重視,安全觀念單薄。1
1.4施工質(zhì)量的影響
由于施工質(zhì)量引發(fā)的坍塌、高空落物等問題是安全問題的重要控制內(nèi)容,因此,在施工過程中的安全控制問題應(yīng)該與質(zhì)量控制聯(lián)系起來,從安全管理的范圍延伸到對質(zhì)量的控制,質(zhì)量控制。
二、市政工程施工安全管理對策
2.1完善安全組織規(guī)制
所有工程施工項目必須編制施工安全組織設(shè)計,并在完成設(shè)計之后制定安全專項施工方案、安全質(zhì)量計劃目標(biāo)、安全管理規(guī)則,實行安全質(zhì)量技術(shù)交底。此外,還必須關(guān)注安全機制的責(zé)任制度。規(guī)范地建立各類安全合同文本,建立安全制度出臺前的審核工作。
2.2確定安全施工責(zé)任制
確定安全施工責(zé)任制應(yīng)根據(jù)每個施工項目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點,成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。特別要注意對項目經(jīng)理的安全責(zé)任制控制,要從管理者的角度控制其對承擔(dān)的工程安全施工的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另外,還應(yīng)該建立項目部安監(jiān)部門,其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項目安全工作與經(jīng)濟掛鉤的實施細則,直接控制使用安全獎金,嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為,對安全工作實行重獎重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實對分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤辦法的實施。2
2.3強化現(xiàn)場環(huán)境的安全管理
考慮到市政工程施工的現(xiàn)場環(huán)境會比較復(fù)雜,應(yīng)該就施工的環(huán)境進行控制??刂茝?fù)雜環(huán)境就要多設(shè)立管理部門,在施工項目部設(shè)立現(xiàn)場安全部門經(jīng)理,經(jīng)理以下應(yīng)該分設(shè)安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等;健康管理應(yīng)該分設(shè)健康檢查部門、環(huán)境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內(nèi)對工人身體情況進行抽樣調(diào)查;環(huán)境檢測部門要對施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問題進行監(jiān)管
2.4建立施工安全培訓(xùn)機制
施工安全培訓(xùn)機制建立的首要任務(wù)是規(guī)范培訓(xùn)的人員,人員分為必須培訓(xùn)、適當(dāng)培訓(xùn)兩種。必須培訓(xùn)的人員應(yīng)該包括:①新進工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育,且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。 ②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn),其中變換工種者應(yīng)進行新工種的安全教育。適當(dāng)培訓(xùn)的應(yīng)該包括:①原有工人應(yīng)每年度接受安全培訓(xùn),法定代表人、項目經(jīng)理培訓(xùn)也應(yīng)該有明確地時間規(guī)定。②專職安全員應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)。必須持證上崗,企業(yè)進行年度培訓(xùn)考核,不合格者不得上崗。項目部應(yīng)成立安全管理小組,定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和新員工上崗前培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
總之,市政施工的安全管理一定要完善安全組織規(guī)制,確定安全施工責(zé)任制,強化現(xiàn)場環(huán)境的安全管理,建立施工安全培訓(xùn)機制,全面保證施工安全管理的重要作用。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 市政工程;安全控制;安全管理對策
【中圖分類號】 TU991.2 【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2011)02-096-01
市政工程施工為露天作業(yè),現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜,手工操作、地下作業(yè)、高空作業(yè)和交叉施工多,勞動條件差,不安全的因素多,極易出現(xiàn)安全事故,是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1市政工程施工特點及安全控制的特點
1.1市政工程施工特點。
1.1.1市政項目施工線長、面廣,施工任務(wù)復(fù)雜多變。線長、面廣增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內(nèi)容增加了安全技術(shù)難度。
1.1.2施工工作變化大,規(guī)律性低。施工過程是動態(tài)的過程。每道工序內(nèi)容不同,工作變化大。
1.1.3作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.1.4施工人員流動性大,人員安保知識貧乏。市政工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè),加上市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對較少,使得長期以來在工程現(xiàn)場)I成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來,缺乏市政工程施工經(jīng)驗,自身安全保護知識缺乏,對不良行為自控能力較差,人員流動性大,缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束,容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.2市政施工安全控制的特點。由于市政施工的特點形成了市政施工安全控制具有以下特點:
1.2.1安全控制難點多。市政工程項目施工線長、面廣,工序多、工藝復(fù)雜,作業(yè)位置多變,露天作業(yè)多,受自然環(huán)境的影響大,高處作業(yè)多,地下作業(yè)多,大型機械多,用電作業(yè)多等等原因,因此安全控制難點就多。
1.2.2控制系統(tǒng)的交叉性。市政工程項目是開放系列,受社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響大。同時,項目內(nèi)部不同的控制系統(tǒng)所控目標(biāo)的不一致性也增加了安全控制的難度。
1.2.3控制系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。安全事故的發(fā)生往往是突發(fā)的,沒有先兆。必須時刻警惕,不可有任毫松懈,不可抱有僥幸心理,一旦失控便會造成事故。
1.2.4安全控制的勞保責(zé)任重。施工作業(yè)的危險性大,一旦發(fā)生事故往往造成人員傷亡。
1.2.5安全控制管理的重點在施工現(xiàn)場。
2市政工程安全管理的對策
依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、方法、人員等生產(chǎn)特點,市政工程施工安全要認(rèn)真從組織上、技術(shù)上采取一系列措施形成安全管理體系,切實做好安全施工和勞動保護工作,從而避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1堅持安全管理的“三原則”。
2.1.1“安全第一、預(yù)防為主”的原則。“安全第一,預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則,也是我國安全生產(chǎn)的基本方針,無論采取什么樣的安全管理模式,都必須堅持這個原則。
2.1.2管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的前提,因此,作為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進行事先評估和過程控制,確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)。
2.1.3全員參與的原則。安全是全體人員的安全,由于安全管理工作涉及人的安全行為,其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì),因此,安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事,它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。
2.2抓好安全專業(yè)隊伍的培養(yǎng)。要健全培訓(xùn)教育體系,培養(yǎng)各級安全管理人才,同時,將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合,建立施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度,從源頭上把關(guān),徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象,提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
2.3規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍安全生產(chǎn)行為。由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型,加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮,對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應(yīng),因此,需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況,按照安全生產(chǎn)要求。同時,對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇,明確實施細則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工,必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。
2.4完善文明施工管理體系。受市政施工開放性的影響,圍墻式的管理并不適合市政工地文明施工管理,城區(qū)、郊區(qū)、城郊結(jié)合部、交通繁忙地段等不同區(qū)域的文明施工難度都有所不同,文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平,現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”,這不僅不利于管理,也會在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。
2.5項目安全技術(shù)措施計劃的保障。項目安全技術(shù)措施計劃的作用是配置必要的資源,建立保證安全的組織和制度,明確安全責(zé)任,制定安全技術(shù)措施,確保安全目標(biāo)實現(xiàn)。因此,在項目開工前,項目經(jīng)理部應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后實施。安全技術(shù)措施是在施工中為防止工傷事故和職業(yè)病危害,從技術(shù)上采取的措施。企業(yè)要在制定安全技術(shù)措施工要有超前性、針對性、可靠性和操作性。
2.6企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機制。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。要對進入木企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊伍的農(nóng)民工也進行安全技術(shù)培訓(xùn)。
3結(jié)論
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人木精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?!栋踩a(chǎn)法》《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解少貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定,既不能無視《安全條例》的規(guī)定,也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高市政工程項目施工的安全管理水平,減少安全事故給國家、社會和企業(yè)帶來的損失。
參考文獻
關(guān)鍵詞:市政工程 施工 管理體系
0 引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工,戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1 市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作,首先要對市政工程的特點有所了解,然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1 作業(yè)場所多變,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護內(nèi)容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識貧乏
目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來,缺乏市政工程施工經(jīng)驗,自身安全保護知識缺乏,對不良行為自控能力較差,人員流動性大,缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束,容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制,對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
2 安全管理體系的建立
為了確保施工安全,需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系,來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道:思想是人體的靈魂,思想決定行為。人們做事,也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育,從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識,提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識,以增強關(guān)心人、保護人的責(zé)任感;其次職工必須熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項;再次就是結(jié)合自身工種特點,加強安全操作規(guī)程,安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓(xùn)教育。
2.2 技術(shù)保證
市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛,需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上,針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等),通過整理、分析、評價,建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施,以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生,杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實施安全技術(shù)措施時,要認(rèn)真進行安全技術(shù)措施的交底;安全設(shè)施、防護裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單,責(zé)任落實到班組個人,并實行驗收制度;加強對安全技術(shù)措施實施情況的檢查,并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程,除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外,還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施,詳細制定有關(guān)安全方面的防護要求。
2.3 組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機構(gòu),機構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干,有較強的責(zé)任心,有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗,便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況,確保安全指令的順利下達,安全措施落實以及安全防護設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為,負(fù)責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講,安全組織機構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構(gòu),小型企業(yè)則根據(jù)具體情況,可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目,安全管理機構(gòu)可只設(shè)到隊一級,下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目,則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織,配備足夠的工作人員,要保證組織機構(gòu)行之有效。
2.4 制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度,應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì);應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利;應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】市政工程;施工;安全管理;
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市政工程建設(shè)項目和一般的建設(shè)項目相比又有著自己的特點。這是因為市政工程所建設(shè)的都是城市的基礎(chǔ)設(shè)施等項目。這也決定了市政工程施工的地點只能在市區(qū)進行。隨著現(xiàn)代城市和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,其建設(shè)的投入也不斷加大,工程數(shù)量也隨之不斷增加,參與施工的企業(yè)和人數(shù)越來越多,建設(shè)規(guī)模越來越大,且不斷地向地下和地面空間延展。市政工程與其他建筑工程相比,多數(shù)在城市內(nèi)施工,戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工,對城市交通和環(huán)境的涉及很大,所以市政工程建設(shè)的安全方面的管理也極為重要。尤其是體現(xiàn)在,項目影響面廣、利益相關(guān)者復(fù)雜,施工場地趨于開放性、不確定因素多,大型機械多、工程占地范圍大,這些特點也決定了市政道路工程必須管好安全,因此我們有必要對影響市政工程施工安全的因素進行深入的分析,以期更安全的施工環(huán)境。
一、工程施工安全的影響因素
1.安全施工知識匱乏。
安全施工知識是指在施工過程中,應(yīng)當(dāng)熟知的關(guān)于安全生產(chǎn),規(guī)范操作,應(yīng)急措施等一系列知識體系。市政工程的施工中發(fā)生安全問題的不良影響比較大,因此,施工人員具備必要的安全施工知識是非常必要的。而當(dāng)前,我國施工隊伍中,大多數(shù)是文化程度很低的農(nóng)民工,他們?nèi)狈κ姓┕さ慕?jīng)驗,對于安全施工知識非常陌生,遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業(yè)為了節(jié)省資金,往往不會對他們進行必要的培訓(xùn),這也就為施工過程中安全事故的出現(xiàn)埋下了伏筆。
2.招標(biāo)市場不夠完善。
一些招標(biāo)的建設(shè)企業(yè)利用招標(biāo)制度的不完善,隨意的設(shè)定工程造價,不安規(guī)矩出牌,為自己的熟人或親人朋友達成中標(biāo)的目的。有的招標(biāo)單位更是惡意的壓低價格,這樣使得投標(biāo)的施工企業(yè)即使達到了中標(biāo)的目的。但是為了在工程竣工后能夠盈利,不得不做出違反合約規(guī)定的事情,比如,偷工減料,以次充好等。總之,在市政工程建設(shè)過程中這樣做最后收到侵害的是國家和集體的財產(chǎn)。
3.安監(jiān)人員素質(zhì)欠缺。
對于本來素質(zhì)不是很完善的我國安全監(jiān)督人員,又面臨著我國市政工程建設(shè)項目的不斷增加,技術(shù)革新的不斷加快。致使我國安全監(jiān)督人員更加跟不上發(fā)展的需要。他們對于不斷增加的安全問題的監(jiān)督任務(wù)已經(jīng)變得吃力。另外,我國的地區(qū)性安監(jiān)部門有許多存在經(jīng)費不足,人員短缺的問題,這也使得安監(jiān)隊伍變的充滿不穩(wěn)定因素。
4.施工環(huán)境惡劣。
在施工現(xiàn)場經(jīng)??梢钥匆娺@樣的情景,施工現(xiàn)場開放,安全隔離網(wǎng)破缺,外來人員為了走近路穿越隔離網(wǎng),場地內(nèi)設(shè)施工具放置雜亂無章,臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。更甚者是工程施工中的污水任意排放,石灰土石隨意放置,以經(jīng)風(fēng)吹經(jīng)常造成塵土飛揚,嚴(yán)重的影響工地的視線和周圍市民的日常生活。這也是市政施工經(jīng)常遭受周圍居民和市民的投訴的主要原因。同時,施工人員住宿條件較差,幾個破舊簡陋的工棚簡簡單單的就打發(fā)了施工人員的住宿問題,嚴(yán)重的影響了施工人員的休息和生活質(zhì)量。進而造成他們身心和精神健康的受損,不利于集中精力于安全的施工上去。施工企業(yè)在出了問題只會一顧的推卸責(zé)任,只知道追求利潤少花錢,造成管理水平低下,員工向心力低。
5.法律監(jiān)管不完善。
我國對于市政建設(shè)安全施工的監(jiān)督法律法規(guī)的建設(shè)還有很多不足之處,沒有真正的實現(xiàn)強化現(xiàn)場與監(jiān)管的緊密合作。致使監(jiān)管力度不足,法律僅僅能起到事后懲處的作用,對于事中的監(jiān)督?jīng)]有做到位,而且,有關(guān)的法律,法規(guī)的落實也與法律要義的要求存在很到的差距。
二,市政施工中改善安全施工的措施
對于如何做到安全施工,確保安全施工,以及對施工安全監(jiān)管的改善,落實法律法規(guī)的效力。對建設(shè)企業(yè)和建設(shè)行政部門來說仍然是以個不小的挑戰(zhàn)。做到改善市政工程的安全施工不僅應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有法律,法規(guī)的規(guī)定,加強施工企業(yè)的安全施工規(guī)范,做好安全措施,提高施工人員安全意識和認(rèn)知,提高法律的落實力度。更應(yīng)當(dāng)與時俱進,根據(jù)市政施工的具體特點,與實際相結(jié)合,下大力氣找到施工管理過程中的安全隱患,并采取妥當(dāng)?shù)拇胧_保市政工程建設(shè)項目的安全建設(shè)。
(1)分解工程項目,安全責(zé)任落實到人。
建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的每一個環(huán)節(jié)和小項目的安全給予足夠的重視。鑒于,以往的設(shè)置單個總負(fù)責(zé)人的做法存在著精力有限監(jiān)管不力的現(xiàn)象。企業(yè)可以采取把整個市政工程項目按照工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成項目為單位分解為多個責(zé)任單元。為每個責(zé)任單元指定安全責(zé)任人。以此解決有限的精力無限的安全隱患的問題。每個責(zé)任單元的安全責(zé)任人都是這個分項目的安全施工第一責(zé)任,建立一個統(tǒng)一的安全施工機構(gòu),用來管理這些責(zé)任人,把安全事故的發(fā)生率引入到績效考評中去。切實的把安全施工落到實處。
(2)把農(nóng)民工的安全培訓(xùn)提上法規(guī)的高度。
對于施工企業(yè)不愿意把資金花在農(nóng)民工的安全施工知識的心理。行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)的形式予以約束。把對施工人員的安全施工知識進行培訓(xùn)提上行政法規(guī)的高度,一方面是由于施工企業(yè)的心理因素,另一方面也是國家重視施工人員操作技能和生命安全的重要表現(xiàn),有利于維護施工人員的安全衛(wèi)生權(quán)益。行政法規(guī)應(yīng)該對培訓(xùn)事宜作出明確規(guī)定,未經(jīng)培訓(xùn)合格的施工人員不得進入工作崗位。對于不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,私招未經(jīng)培訓(xùn)的人員直接進入工作崗位的企業(yè),行政部門要進行嚴(yán)格的處罰。
(3)強化建設(shè)企業(yè)安全施工資質(zhì)審查程序
主管建設(shè)的行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)企業(yè)進行安全施工資質(zhì)進行規(guī)定和分級,對不同的建設(shè)項目提出不同等級的安全施工資質(zhì)要求。并于建設(shè)企業(yè)接受建設(shè)項目時進行審查,對于不合格的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn),并責(zé)令其整改。在這項資質(zhì)審查中應(yīng)該把建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境,員工住宿條件,安全設(shè)施及防護,以及施工人員的培訓(xùn)列入考核指標(biāo)。
(4)加大安全施工法的監(jiān)督和落實力度
有了法律和法規(guī),我們就應(yīng)當(dāng)把其引以為依據(jù),并付諸實踐。不然法律就成了一紙空文。對安全施工法實施的監(jiān)管要從招標(biāo)開始,一直到項目的竣工。要做到全過程,全方位的監(jiān)督。遇到舉報或發(fā)現(xiàn)安全隱患的施工企業(yè),應(yīng)首先勒令整改,對于不聽勒令的企業(yè)要堅決依據(jù)法律的出發(fā)條例給予應(yīng)有的出發(fā)。嚴(yán)肅的處理重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。
(5)制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度,健全施工單位的安全管理組織。針對國內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題,結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn),必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,而且要堅持以人為本的原則,對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進,從而且到保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時,在市政工程前期,施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織,切實做好各項安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施,并且協(xié)助監(jiān)理單位進行施工現(xiàn)場的安全評估與審核,從而實現(xiàn)現(xiàn)場施工的動態(tài)安全管理。
三.總結(jié)
以上是個人的一點認(rèn)識和見解。在施工企業(yè),施工的管理人員應(yīng)當(dāng)把保障施工人員的生命安全和維護國家集體財產(chǎn)安全放在第一位。把企業(yè)信譽和經(jīng)濟利潤放在同等重要的地位。統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn),安全與速度,安全與質(zhì)量,安全與利潤的關(guān)系,保證市政工程建設(shè)安全順利竣工。
參考文獻:
[1]高榮賢,市政工程安全生產(chǎn)及文明施工管理與控制的措施【J】,經(jīng)營管理,2011-01。