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養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文第1篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理

隨著科學(xué)技術(shù)高速進(jìn)步，人們對(duì)于生活質(zhì)量要求不斷提高，連帶著人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。公司職工對(duì)于社會(huì)保障的需求也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所提高，而養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障最主要的構(gòu)成內(nèi)容，是對(duì)于職工老齡化之后的一種基本保障措施。某電力公司擔(dān)負(fù)著湖北省能源優(yōu)化、電力供給上面的任務(wù)，公司內(nèi)部員工為湖北省的電力公司奮斗了一輩子，為了確保職工退休之后福利、維持內(nèi)部員工團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、解決后顧之憂等，就需要加強(qiáng)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目意義

社保工作直接影響著職工的生活利益，其服務(wù)的對(duì)象是龐大的個(gè)人信息，對(duì)個(gè)人壓力的降低和安全意義重大。在新的形式之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以有效的優(yōu)化公司人力資源管理，還可以確保公司創(chuàng)造五位一體的服務(wù)模式。因此，電力公司需要以原有的政策為基礎(chǔ)，健全統(tǒng)籌計(jì)劃，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)流程化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能降低業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)、提高公司服務(wù)水平。

二、目前電力公司養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到的問題

(一)缺少科學(xué)性管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)具備政策性強(qiáng)，且涉及期限長(zhǎng)特征。養(yǎng)老保險(xiǎn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷的變化，因此在這段時(shí)間之內(nèi)產(chǎn)生了大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，或者實(shí)際運(yùn)用的資料文檔，且這些資料文件都直接影響即將退休或者未來(lái)五年之內(nèi)退休的職工。然而，正是由于信息量的龐大，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，導(dǎo)致信息散亂，長(zhǎng)此以往下去非常不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作者全方面的掌握社保政策的變化過程，這樣的話在遇到特殊狀況的時(shí)候，就無(wú)從入手。電力公司養(yǎng)老保險(xiǎn)具備一定的行業(yè)特征。原電力公司員工1990年開始設(shè)置個(gè)人賬號(hào)，湖北省為了滿足國(guó)家制定的政策要求進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌工作，個(gè)人賬戶于2007年開始執(zhí)行。這樣的話，造成在養(yǎng)老金發(fā)放、財(cái)務(wù)管理等方面電力公司遇到一些特殊性事情，尤其是最近幾年員工流失度比較高，造成不管你是哪個(gè)行業(yè)、什么時(shí)間、什么工種都需要面對(duì)員工的流動(dòng)性，增加了經(jīng)辦工作難度不說(shuō)還帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。電力公司經(jīng)辦缺少規(guī)章制度。電力公司養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦是需要一定的規(guī)章制度的，比如，湖北省城鎮(zhèn)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)中心頒布的行業(yè)統(tǒng)籌指南，或者行業(yè)內(nèi)部的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃書等，但是這些規(guī)章制度都缺少針對(duì)性的詳細(xì)規(guī)則。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦和實(shí)際運(yùn)用產(chǎn)生矛盾

首先，參保員工的管理方式比較松散，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要集中管理，兩者之間存在著一定的矛盾。湖北省電力單位實(shí)施的是基本養(yǎng)老險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全省預(yù)計(jì)有六十家，在職員工繳納保險(xiǎn)的員工預(yù)計(jì)兩萬(wàn)，距離退休的員工長(zhǎng)不多占到一半，且參保員工分布在省內(nèi)各個(gè)地區(qū)，尤其是一些離退休很近的員工全國(guó)各地都有，少部分的員工可能移居到國(guó)外，這無(wú)疑給養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和服務(wù)增加了難度。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比較繁瑣、冗長(zhǎng)，但是經(jīng)辦工作者具備主動(dòng)性，兩者之間產(chǎn)生一定的矛盾。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具有一定的繁瑣性，因此要求經(jīng)辦人花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間和耐心，且高精確度的處理。但是社保業(yè)務(wù)付出的多少，并不能會(huì)提升個(gè)人業(yè)績(jī)，長(zhǎng)時(shí)間下去，很容易影響工作者主動(dòng)性。

三、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式

(一)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

從電力公司內(nèi)部人力資源管理上來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)具備一定的困難度和不可缺少性，尤其是在養(yǎng)老保險(xiǎn)上面。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅僅當(dāng)作職工退休后的福利，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管情況，提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極主動(dòng)性；保險(xiǎn)的經(jīng)辦政策比較獨(dú)特，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)，直接跟隨職工的一身，所以應(yīng)該做好梳理工作，確保所有的政策的系統(tǒng)性。

(二)注重科學(xué)化的管理

首先，全面了解所有與之有關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策機(jī)制，參照業(yè)務(wù)的種類匹配相應(yīng)的政策。此外，對(duì)于一些無(wú)用的、已經(jīng)廢除的文件或者資料，一定要留有底單。其次，依據(jù)湖北省城鎮(zhèn)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)中心頒布的行業(yè)統(tǒng)籌工作說(shuō)明、行業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)申辦流程等，結(jié)合本公司實(shí)際發(fā)展需要制定出養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，此方式不僅僅可以讓經(jīng)辦工作快速了解電力公司內(nèi)部養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到的內(nèi)容，還可以提高操作的準(zhǔn)確性，還可以確保所有業(yè)務(wù)辦理都有理可依；再次，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的檔案管理，確保所有的業(yè)務(wù)記錄可以查詢，檔案管理工作的制定不僅僅可以方便信息的查詢，還可以當(dāng)某一個(gè)員工離職的時(shí)候快速掌握公司狀況；最后，加強(qiáng)電力公司養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人工作能力，確保其可以認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)的投入到工作當(dāng)中。

(三)注重經(jīng)辦和實(shí)際運(yùn)用的協(xié)調(diào)

為了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦和實(shí)際運(yùn)用之間的矛盾，就需要保證其統(tǒng)一的管理、有制度可依、人性化發(fā)展、高質(zhì)量的服務(wù)，還需要加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)、規(guī)章機(jī)制、操作步驟、參考標(biāo)準(zhǔn)和考核需求等，以此提升養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)化管理水平和高質(zhì)量服務(wù)。其具體方式為：第一，注重行業(yè)統(tǒng)籌公司的申報(bào)工作，確保所有的參考公司的申報(bào)不厚，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的效率，以此降低經(jīng)辦工作的奉獻(xiàn)；第二，注重機(jī)制的設(shè)立，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作管理，提升公司養(yǎng)老保險(xiǎn)管、支柱和服務(wù)水平；第三，將所有的操作流程細(xì)分出來(lái)，并將其復(fù)印裝訂出來(lái)；第四，注重人才培養(yǎng)工作，確保職工工作在良好的氛圍之中，以此才能激發(fā)職工積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)影響力度的不斷增加，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)越來(lái)越趨于標(biāo)準(zhǔn)化管理，而電力公司為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，就需要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改革。本文選取湖北省某電力公司，從實(shí)際運(yùn)用中闡述了養(yǎng)老保險(xiǎn)管理遇到的問題，并對(duì)這些問題提出一些建議，希望為電力公司的發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；社會(huì)養(yǎng)老；保險(xiǎn)；業(yè)務(wù)檔案；管理

為了保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，應(yīng)該對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行規(guī)范，從而對(duì)檔案的真實(shí)和完整性進(jìn)行保證，加上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障體系的開展和完善，能夠保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平。面對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，應(yīng)該對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，利用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，切實(shí)保證社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在的問題

1.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度不健全

我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)檔案管理的法律法規(guī)的制定和推行，但是在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理上不能充分的保證管理的規(guī)范化，主要體現(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。不能對(duì)檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，會(huì)出現(xiàn)檔案歸納錯(cuò)誤的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)重要檔案意識(shí)的情況。在檔案編制的格式上不夠規(guī)范，不能保C檔案材料紙張?jiān)谛问胶脱b訂等方面的統(tǒng)一，無(wú)論是檔案的歸類還是檔案的查閱都較為麻煩。不能對(duì)檔案的保存和調(diào)閱進(jìn)行規(guī)范，不能充分的保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，會(huì)造成錯(cuò)誤疏漏甚至舞弊的情況。

1.2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足

不少單位不會(huì)進(jìn)行專門社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室的配備，還有一些檔案室名存實(shí)亡，在設(shè)備配置上簡(jiǎn)陋，不能充分的進(jìn)行防潮、防蛀和防盜等方面的設(shè)備，不能對(duì)檔案管理安全性進(jìn)行保證，更不用說(shuō)檔案管理的現(xiàn)代化和信息化了。當(dāng)前有很多的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案沒有進(jìn)行信息化的管理，不能保證快速高效的檔案查閱。當(dāng)前辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人越來(lái)越多，面對(duì)眾多的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量，如果還是采用傳統(tǒng)的檔案管理方式就不能很好的保證參保單位和個(gè)人對(duì)檔案的查閱和核對(duì)，會(huì)降低投保人員對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的滿意度，會(huì)影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

1.3 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力等方面有所不足，面對(duì)大量的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，會(huì)受到能力的限制而不能很好的完成自身的工作，造成了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員的較差的穩(wěn)定性，不少檔案管理人員開始轉(zhuǎn)行做其他工作。為了對(duì)這種情況進(jìn)行彌補(bǔ)，通常會(huì)招聘一些兼職人員來(lái)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作，而這些人員在專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力上更加薄弱，以為屬于兼職工作，所以兼職人員不會(huì)有時(shí)間來(lái)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充，所以不能保證檔案管理過程中檔案材料在收集、整理和歸納等操作過程中的準(zhǔn)確性。總體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作缺少充足的高素質(zhì)專業(yè)人員，所以不能對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行保證。

2 提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的對(duì)策

2.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)主要是依靠國(guó)家的法律法規(guī)的出臺(tái)和相關(guān)檔案管理制度體系的建立健全，確定文件資料的來(lái)源形式和查考價(jià)值之后，對(duì)檔案的管理辦法、分類方案和業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行制定。在法律法規(guī)方面，需要加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》以及一些與檔案相關(guān)的法律的參考，保證對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的內(nèi)涵進(jìn)行正確性的認(rèn)識(shí)，對(duì)檔案的歸檔、庫(kù)房管理、檔案保密、檔案統(tǒng)計(jì)以及檔案的移交等方面進(jìn)行管理制度的建立和健全，保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作有法可依，有章可循，從而確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理過程中應(yīng)該保證各類的檔案資料能夠集中和統(tǒng)一的管理，保證檔案管理的任何過程都能夠規(guī)范的進(jìn)行，切實(shí)有效的保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。

2.2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)性建設(shè)

要想加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)性建設(shè)，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重視和支持是必要的，這樣才能保證充足的人力和財(cái)力的投入，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)的人員、資金和設(shè)備等方面的問題進(jìn)行很好的解決。通過對(duì)財(cái)力的投入能夠建立完善的檔案室、閱檔室和辦公室，能夠進(jìn)行檔案管理工作中材料的收集、記錄等方面設(shè)備的購(gòu)置，能夠完善檔案的保護(hù)設(shè)備，切實(shí)保證檔案保護(hù)的“八防”標(biāo)準(zhǔn)。下文中會(huì)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的信息化管理，雖然利用信息化管理能夠?qū)n案進(jìn)行掃描記錄，但是不少的檔案還是需要進(jìn)行實(shí)體檔案和數(shù)據(jù)的保管。

2.3 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的信息化管理

應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，充分的發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的信息化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正在不斷的發(fā)展，各種各樣的紙質(zhì)材料和證明不斷的出現(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的工作中，這些保單合同和證件復(fù)印件等資料如果采用傳統(tǒng)的檔案管理方式會(huì)具有一定的難度，而且紙質(zhì)材料會(huì)受到眾多方面的影響而不能充分的保證其質(zhì)量，會(huì)破壞檔案的完整性和真實(shí)性，對(duì)此需要加強(qiáng)對(duì)檔案資料的信息化管理，可以將紙質(zhì)資料利用掃描設(shè)備來(lái)轉(zhuǎn)化成數(shù)字檔案，這些數(shù)字檔案不但能夠方便保存和分類，而且能夠利用電子檢索目錄的制定能夠方面管理人員和參保人員的檢索和查閱，能夠方便及時(shí)的對(duì)參保人員的賬戶信息進(jìn)行及時(shí)的更新，使得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)更具有可視化。

2.4 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)的提高

對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的了解，還要保證具有一定的計(jì)算機(jī)操作能力，通過專門業(yè)務(wù)檔案管理部門的成立，能夠?qū)Ω鞣矫娴娜瞬胚M(jìn)行吸納，通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)提高檔案管理的成效。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)  籌資  基金管理  制度銜接

2009年6月，國(guó)務(wù)院研究部署開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱”新農(nóng)?！?試點(diǎn)工作，提出今年在全國(guó)10％的縣(市)、區(qū)采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和”個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的籌資方式，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。隨后在8月份召開的全國(guó)”新農(nóng)保”試點(diǎn)工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確由國(guó)家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50％，并由地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)”保基本”、”廣覆蓋”的目標(biāo)。

目前，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)需要將基金投資管理作為制度建設(shè)重要任務(wù)的新階段。因此需要在研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定以投資國(guó)債為主的有中國(guó)特色的社會(huì)保障基金投資管理政策和辦法，促進(jìn)資本的形成和政府責(zé)任的延伸，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期平衡?？梢哉f(shuō)是徹底改寫了我國(guó)幾千年農(nóng)民養(yǎng)老的歷史傳統(tǒng)，普惠式新農(nóng)保的推出是繼取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要”里程碑”。與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：

首先，與傳統(tǒng)農(nóng)保倡導(dǎo)的”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合”理念不同，新農(nóng)保試點(diǎn)提出了”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接”。這意味著新農(nóng)保制度與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮到了當(dāng)前中國(guó)城市化和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)家庭保障方式的負(fù)面影響。

其次，中央財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)農(nóng)民”老有所養(yǎng)”的重要責(zé)任，這是新農(nóng)保最大的亮點(diǎn)。盡管目前農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，但在很多農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這筆養(yǎng)老金對(duì)一個(gè)老年人來(lái)講無(wú)疑是雪中送炭。同時(shí)，這筆支出也在中央財(cái)政承受范圍內(nèi)，符合我國(guó)的基本國(guó)情。

再次，新農(nóng)保籌資實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，通過政府補(bǔ)助來(lái)形成利益激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付意愿與支付能力，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異較大相適應(yīng)，新農(nóng)保堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民根據(jù)家庭條件、個(gè)人判斷來(lái)決定是否參加：繳費(fèi)數(shù)額、支付標(biāo)準(zhǔn)都有彈性，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為多個(gè)檔次，農(nóng)民可以自主選擇：同時(shí)允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平向上或向下增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，效率與公平相統(tǒng)一?！敝鸩郊哟蠊藏?cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入”、”探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的要求，應(yīng)以城郊為重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)率先建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各地可選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的大中城市率先建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為具備條件的其他地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)換、融合提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

最后，與傳統(tǒng)農(nóng)?；鸺瘷?quán)管理方式不同，新農(nóng)保試點(diǎn)吸收了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式，實(shí)行財(cái)政專戶管理和收支兩條線管理方式，在一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)?；鸸芾碇械闹贫刃匀毕荨?/p>

籌資問題是推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大障礙。如何保證地方財(cái)政，特別是中西部地區(qū)的地方財(cái)政充分安排資金對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，將是需要解決的主要難題?，F(xiàn)在，一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)還是吃飯財(cái)政，入不敷出，對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)貼很難兌現(xiàn)。一些專家建議用土地出讓金，國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)及增值減持等反哺農(nóng)民，但要落到實(shí)處并不容易。與籌資問題息息相關(guān)的是基金管理問題。當(dāng)前，新農(nóng)?；鸫蠖嘤煽h級(jí)保障部門存到銀行，由于利率偏低加上通貨膨脹的壓力，必然會(huì)出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。為了提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值能力，必須創(chuàng)新基金營(yíng)運(yùn)模式，才能真正發(fā)揮”新農(nóng)保”保障老年農(nóng)民基本生活的功能。創(chuàng)新基金營(yíng)運(yùn)模式必須在確保資金安全性的前提下進(jìn)行，因此必須有完善的法律程序和監(jiān)督體系；考慮到縣級(jí)政府在人才、信息、管理等方面的制約，可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由省級(jí)部門或國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)營(yíng)運(yùn)，由其負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。除存入銀行外，新農(nóng)?；疬€可以購(gòu)買政府債券、投資于符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目、或交由專業(yè)的基金管理公司經(jīng)營(yíng)，由政府承擔(dān)最終兜底擔(dān)保，以保障制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)保 保障水平 基金保值增值 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家保障全體農(nóng)民老年基本生活的制度。我國(guó)在1986年以后，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。1992年，民政部頒發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，確定了以縣為單位開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針，即“舊農(nóng)保”。舊農(nóng)保在方案設(shè)計(jì)上從我國(guó)農(nóng)村當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況出發(fā)，立足當(dāng)時(shí)的國(guó)情，但方案實(shí)施以來(lái)，開展并不理想，很多地方陷入停滯狀態(tài)。隨著我國(guó)60歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐牟粩嗌仙B(yǎng)老問題特別是占我國(guó)人口大多數(shù)比重農(nóng)民的養(yǎng)老問題正成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要問題。為解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，國(guó)務(wù)院決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新農(nóng)保工作在試點(diǎn)初期得到了全面迅速的展開。但是，隨著新農(nóng)保工作的不斷推進(jìn)，新農(nóng)保制度在實(shí)施過程中也存在不少問題，這些問題如不能有效的解決將影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。本文在歸納新農(nóng)保主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上分析影響新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要問題，并探討相應(yīng)的對(duì)策，以推進(jìn)新農(nóng)保的持續(xù)發(fā)展。

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┦歉鶕?jù)國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，為保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其主要內(nèi)容整理如表1。

二、影響新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要問題及分析

由表1可知，新農(nóng)保與老農(nóng)保相比，在資金的籌集方式、繳費(fèi)、支付的待遇調(diào)整機(jī)制、組織管理上有很大的改進(jìn)。但是隨著新農(nóng)保工作的不斷推進(jìn)，新農(nóng)保制度在實(shí)施過程中也存在不少問題，這些問題如不能有效的解決將影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)如下。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文第5篇

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題日趨嚴(yán)重，保費(fèi)收繳率1992年為95.7％，1993年為92.4％，1994年為90.5％，1996年為87.0％，1997年為80.0％，年均下降近3％；1998年企業(yè)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月已達(dá)414億元。大量的逃費(fèi)行為使得基金收入遠(yuǎn)低于基金給付需求，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)著巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制度面臨困境。目前國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究主要集中在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡、養(yǎng)老基金投資及轉(zhuǎn)軌成本、空賬問題的解決等方面，目的在于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡。而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題的研究十分匱乏。

逃費(fèi)問題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，逃費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是制約轉(zhuǎn)軌成本、空賬及基金投資等問題的重要因素，直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果基礎(chǔ)上，分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的方式、原因，尋求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策。

二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)方式

我國(guó)政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳單位有國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)等，這些企業(yè)的長(zhǎng)期合同職工和按新勞動(dòng)合同法招收的職工，都享有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，而且企業(yè)為職工代繳的部分多于職工繳納的比例。因此，有些公司為了逃避責(zé)任，采取各種方式逃費(fèi)：

1.增加臨時(shí)工、減少合同工或頻繁使用短期合同工，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量。外商投資企業(yè)員工流動(dòng)性大，人員數(shù)目不固定，有時(shí)很難核定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工數(shù)，此種現(xiàn)象尤為明顯。

2.不給職工繳費(fèi)，或想方設(shè)法少繳費(fèi)，或借故延遲繳費(fèi)。

3.變相減少工資總額，降低保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以企業(yè)在職職工的工資總額為基準(zhǔn)計(jì)算提取，工資總額包括基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些企業(yè)只以職工的基本工資來(lái)計(jì)提，或者把工資性開支化整為零，然后只以部分工資計(jì)算繳納；或者巧立名目，使部分工資性報(bào)酬脫離工資總額范圍；有的企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工資開支渠道，明目張膽逃避計(jì)提。

4.違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)。企業(yè)以效益不好或資金緊張為由，把已計(jì)提應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截留下來(lái)挪作他用，長(zhǎng)期拖欠。有些企業(yè)不僅截留了企業(yè)應(yīng)繳部分，還截留了為職工代扣代繳的部分。

5.減少職工，規(guī)避養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，如果公司雇用的人員少于一定數(shù)量，可以不加入養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，小公司的所有者傾向招聘少量的員工，不承擔(dān)或少承擔(dān)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，然后通過延長(zhǎng)職工工作時(shí)間彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足。

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為造成以下不良后果：導(dǎo)致繳費(fèi)者和不繳費(fèi)者之間在有效費(fèi)率上的不平等，以及相同職工間收入分配上的不平等；降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)通過社會(huì)收入再分配來(lái)保障社會(huì)公平的功能；它導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率不斷提高，并高于實(shí)際應(yīng)有的費(fèi)率；逃費(fèi)和欠費(fèi)行為扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，增加了福利成本；企業(yè)和職工為了躲避繳費(fèi)向地下經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少了課稅基礎(chǔ)，這種畸形勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展又會(huì)助長(zhǎng)逃費(fèi)行為。此外，隱瞞收入或少報(bào)收入逃避繳費(fèi)使得真實(shí)工資的繳費(fèi)基數(shù)過低。

三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12％繳納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8％繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國(guó)家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。在這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。

(一)企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營(yíng)業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接影響到企業(yè)雇主的利潤(rùn)，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一旦逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面：

1.制度設(shè)計(jì)欠公平。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌分為三塊，即國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、國(guó)家部委下的行業(yè)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌。國(guó)有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù)；而三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等職工年齡結(jié)構(gòu)偏低，沒有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，效益好，工資高。把二者放在一起實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而把國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、國(guó)家部委行業(yè)單獨(dú)列出，實(shí)際上是讓三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度模式無(wú)論對(duì)于國(guó)有集體企業(yè)，還是三資、個(gè)體企業(yè)都是不公平的，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)功能相違背。這也是逃費(fèi)現(xiàn)象大多發(fā)生在三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的一個(gè)重要原因。

2.繳費(fèi)率高。目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24％。據(jù)有關(guān)部門對(duì)OECD24個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)，只有丹麥(24.55％)、意大利(29.64％)、荷蘭(25.78％)、西班牙(28.30％)和葡萄牙(34.75％)五個(gè)國(guó)家高于我國(guó)，而它們的繳費(fèi)率包括養(yǎng)老、傷殘和死亡三項(xiàng)合計(jì)(孫祁祥，2001)。過高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使得企業(yè)難以維持。

3.國(guó)有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù)。由于歷史的原因，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的退休工人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重；經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于技術(shù)落后、管理水平低等原因，很多國(guó)有、集體企業(yè)效益下降，處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)狀態(tài)，它們無(wú)力繳費(fèi)。

4.企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，雇主逃費(fèi)主要是為了謀取私利，再加上政府管理部門與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，逃費(fèi)的企業(yè)沒有得到應(yīng)有的懲罰，更助長(zhǎng)了逃費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。

(二)企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。由于個(gè)人工資越高，企業(yè)為職工繳的保險(xiǎn)費(fèi)越高。因此，只要企業(yè)給職工的養(yǎng)老金補(bǔ)貼超過社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金，雙方就能達(dá)成合謀逃費(fèi)。

2.企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒有繳納或挪作他用，職工不知情。

3.企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。

此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。

四、減少養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策

(一)改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式

1.降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)遵繳率較低的國(guó)家

，繳費(fèi)率通常是很高的，較高的繳費(fèi)率給收入很低的職工或有意加入保障計(jì)劃的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此，降低根據(jù)工資總額設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，就很有可能提高遵繳率。繳費(fèi)率是否太高可以根據(jù)它給勞動(dòng)力供應(yīng)和職工儲(chǔ)蓄決策造成的扭曲程度來(lái)判斷，而職工的繳費(fèi)對(duì)其未來(lái)收益的影響可作為扭曲程度的判斷依據(jù)(Burkhauser&Turner，1985)。

2.相關(guān)繳費(fèi)項(xiàng)目結(jié)合。逃費(fèi)的激勵(lì)可能來(lái)自于其他繳費(fèi)項(xiàng)目，如職工可能由于當(dāng)前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求高于養(yǎng)老保險(xiǎn)而逃費(fèi)，因此把這兩種繳費(fèi)聯(lián)系起來(lái)可能有助于減少逃費(fèi)。

3.提供政府津貼。政府給低收入階層和弱勢(shì)群體提供繳費(fèi)資助可以鼓勵(lì)更多的人加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低逃費(fèi)率，同時(shí)可以減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。

4.提高覆蓋率。雖然在試圖覆蓋所有勞動(dòng)部門的發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)率都非常高，但國(guó)家可對(duì)企業(yè)加入國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃限定一個(gè)最小規(guī)模，要求最小規(guī)模以上的企業(yè)其雇主和職工加入計(jì)劃。并配合其他條件，如職工工作量少于一個(gè)最小工作時(shí)間限額或每年收入低于某一最小限額，可以不加入計(jì)劃。

(二)改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的管理可按順序依次分析，如養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)政策的制定和頒布，費(fèi)用繳納者的確認(rèn)，費(fèi)用的精算評(píng)價(jià)，費(fèi)用控制和審計(jì)，費(fèi)用的收取等。逃費(fèi)問題可能出自上述管理鏈條中的任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。費(fèi)用征繳過程中的管理對(duì)策可概括為：提高效率，降低遵繳成本，改變強(qiáng)制和處罰方式。

1.提高管理效率：(1)建立有效的管理機(jī)制去識(shí)別逃費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)。實(shí)行有效報(bào)告管理，要求企業(yè)繳費(fèi)時(shí)同時(shí)報(bào)告繳費(fèi)的職工名單，并要求雇主每年一次向職工匯報(bào)從其工資扣除并繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。(2)改變收費(fèi)方式。強(qiáng)制繳費(fèi)在地方水平上一般是低效率的，在全國(guó)基礎(chǔ)上的組織收費(fèi)更能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般情況下，集中統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅收更能提高資源的利用效率，提高遵繳率。因此，可通過設(shè)立獨(dú)立的收繳和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之執(zhí)行專業(yè)化管理職能。同時(shí)應(yīng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與稅收機(jī)構(gòu)工作分離，否則很難相信政府不會(huì)挪用養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金。(3)利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)完整保存繳費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)和納稅信息共享，可降低逃費(fèi)率。

2.正確的引導(dǎo)。不能只把注意力集中在征繳逃費(fèi)或懲罰逃費(fèi)行為，對(duì)遵繳行為進(jìn)行正確激勵(lì)也很重要有效。(1)政府發(fā)揮榜樣作用。公眾對(duì)國(guó)家提供最后財(cái)政擔(dān)保的社會(huì)保險(xiǎn)期望值和信任度都較高，如果政府公務(wù)員在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中能夠發(fā)揮帶頭作用，積極繳納保費(fèi)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政和遵繳努力的可信度就會(huì)得到提高。我國(guó)政府和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃同其他單位是分離的，這種制度分割顯然有失公平性，更不利于政府發(fā)揮示范作用。社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入的再分配，提高整個(gè)社會(huì)福利，如果政府內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，無(wú)異于降低了政府內(nèi)部社保計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)而提高了外部計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，公眾的期望和信任就會(huì)大打折扣。(2)適時(shí)減免懲罰或保費(fèi)。允許資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難的企業(yè)暫時(shí)拖欠部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用有助于它們未來(lái)更自覺的繳費(fèi)，在特定時(shí)期減免欠費(fèi)可以重新吸納逃費(fèi)者加入計(jì)劃并利于其以后自覺繳費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。但同時(shí)必須使逃費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，如果仍繼續(xù)逃費(fèi)，未來(lái)會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險(xiǎn)，逃費(fèi)的機(jī)會(huì)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過期望收益。減免逃費(fèi)一般被用來(lái)鼓勵(lì)人們加入新的制度，但如果實(shí)行定期減免方式效果就會(huì)截然相反，因?yàn)閷?duì)未來(lái)減免的預(yù)期降低了預(yù)期拒繳成本。(3)法規(guī)和政策表達(dá)要清楚、簡(jiǎn)潔，易于理解，政府和雇主、職工間的信息傳達(dá)應(yīng)通暢。(4)社保機(jī)構(gòu)人員必須清楚了解養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)和政策，能為雇主和職工提供準(zhǔn)確、可行的建議。(5)降低收費(fèi)成本。對(duì)不同規(guī)模公司的繳費(fèi)頻率分別要求，小公司可要求按季度繳費(fèi)，大公司按月繳；對(duì)繳費(fèi)積極性不同的企業(yè)也可區(qū)別對(duì)待，積極性和主動(dòng)性高的企業(yè)要求按季度繳費(fèi)，經(jīng)常拖欠費(fèi)用的可要求按月繳納，這樣可以降低執(zhí)行成本。

3.強(qiáng)行征費(fèi)和懲罰。一般講，逃避繳費(fèi)意味著違反了國(guó)家法律法規(guī)或政策，政府必須考慮強(qiáng)制執(zhí)行的成本及應(yīng)當(dāng)采取的懲罰措施。(1)強(qiáng)行征費(fèi)。由于資源有限，強(qiáng)行征費(fèi)應(yīng)以大公司為目標(biāo)，對(duì)于逃費(fèi)的小公司雇主，也必須要他們意識(shí)到面臨較高的懲罰成本。強(qiáng)行征費(fèi)要有審計(jì)計(jì)劃或程序，檢查要不定期進(jìn)行，要利用不同政府部門的信息資源對(duì)收入記錄進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，以檢查是否有欺詐行為。(2)懲治腐敗。養(yǎng)老金是退休職工的活命錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理官員的誠(chéng)實(shí)和廉政程度實(shí)施監(jiān)督很有必要?？梢钥紤]的措施有提高保費(fèi)管理官員的薪水或定期輪換其負(fù)責(zé)的工作區(qū)域。(3)懲罰力度適中。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)采取懲罰措施進(jìn)行制裁，但懲罰又不能太高。懲罰額度需要根據(jù)通貨膨脹或市場(chǎng)利率進(jìn)行指數(shù)調(diào)整。為了加強(qiáng)征繳能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)部門應(yīng)具有以下權(quán)力：有權(quán)要求雇主提供工資報(bào)酬記錄，檢查公司銀行賬戶，獲取公司欠款的第三方的支付，擁有公司財(cái)產(chǎn)(所有權(quán))的留置權(quán)。

最后，在高通貨膨脹率、高失業(yè)率或滯漲的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，很多公司面臨財(cái)政困難，這時(shí)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其他所有制企業(yè)都有逃費(fèi)的激勵(lì)。在這種形式下，公司財(cái)政困難成為逃費(fèi)的主要原因，暫時(shí)降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率并減少基金項(xiàng)目或收益率使養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)能夠在一個(gè)較低水平下正常運(yùn)行，不失為一個(gè)有效的緊急措施，但最終方案是解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題。

總之，解決養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)中的逃費(fèi)問題，確保養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的充足財(cái)政支持，為退休人員提供充足的養(yǎng)老金，有助于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展，從而有助于穩(wěn)定社會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

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