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養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文第1篇

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中具體做法

我局專門組織開展區(qū)全區(qū)性養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳專項(xiàng)執(zhí)法稽查活動堅(jiān)決清理、追繳企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金千方百計(jì)提高征繳率為進(jìn)一步提高征繳管理效率我們正與銀行、勞動和社會保障局等部門進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)以確保養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞及時(shí)性、準(zhǔn)確性

對養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理我區(qū)實(shí)行專戶存儲管理根據(jù)每月保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況及時(shí)從區(qū)金庫劃撥資金到社?；鹭?cái)政專戶對財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排補(bǔ)貼收入及時(shí)按年初預(yù)算數(shù)和規(guī)定程序劃撥到財(cái)政專戶確保從各方面籌集養(yǎng)老基金能及時(shí)到位在資金財(cái)務(wù)核算中我們對該項(xiàng)基金按有關(guān)財(cái)會制度分設(shè)帳簿專項(xiàng)核算做到專款專用自求平衡不與其社保資金相互擠占和調(diào)劑按月進(jìn)行資金收付核算及時(shí)記賬和編制報(bào)表同時(shí)與地稅和開戶銀行進(jìn)行核對做到帳帳相符、帳證相符

二、幾點(diǎn)體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)鍵在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳過程中我們明顯體會到領(lǐng)導(dǎo)重視做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵區(qū)政府一直把養(yǎng)老金征繳工作列為對我局崗位責(zé)任制考核內(nèi)容把養(yǎng)老金征繳工作放在與稅款征收同等地位來抓要求對養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制一定要確保全年征繳率達(dá)到區(qū)政府崗位責(zé)任制提出要求局領(lǐng)導(dǎo)在養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作中多次帶隊(duì)下基層、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談聽取意見、加強(qiáng)溝通、解決問題正在這樣上下重視、共同努力下我們才能夠克服困難抓好這項(xiàng)工作

2、進(jìn)行考核保障為進(jìn)一步加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳確保完成區(qū)政府對我局提出全年征繳率目標(biāo)我們不僅對全年完成情況進(jìn)行考核而且對每月完成情況與質(zhì)量進(jìn)行考核并與年終崗位責(zé)任獎掛鉤通過考核既壓力也動力督促抓緊抓好養(yǎng)老金日繳工作保證了征繳任務(wù)完成

3、加強(qiáng)宣傳基礎(chǔ)從我們工作實(shí)踐來看養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作之所以難很大程度上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工缺乏對養(yǎng)老保險(xiǎn)意義認(rèn)識針對這個(gè)問題我局把養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳通過宣傳提高了企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識了解了征繳程序和方法促進(jìn)了養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作順利推進(jìn)

三、相應(yīng)對策和建議

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；概念；現(xiàn)狀；問題；完善性；策略

一、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)概念性分析

事實(shí)上，養(yǎng)老的問題是一個(gè)老生常談的問題。然而，這個(gè)老生常談的問題是任何的社會形態(tài)和政治形態(tài)都無法回避的實(shí)際問題所在。對于我國來說，老有所依也是我國人性化發(fā)展的重要發(fā)展目標(biāo)之一。我國，在一九八四年的時(shí)候?qū)ξ覈F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了必要性的試點(diǎn)改革，經(jīng)過二十多年的探索實(shí)施和發(fā)展。我國已然有了一套現(xiàn)行的能夠保障我國社會統(tǒng)籌和實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要模式是以實(shí)施社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的基本保障制度，綜合了不同渠道的資金投入和累積方式。這些渠道具體包括：1、國家；2、企業(yè)；3、個(gè)人等等。這些渠道是我國最為基本的社會保障體系所在，更是老齡化國家面對的一個(gè)重要的核心問題。筆者在這里要著重強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于老齡化的問題，當(dāng)我國人口老齡化逐步的現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作壓力進(jìn)一步增大。因此，在實(shí)際過程當(dāng)中，我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理相關(guān)內(nèi)容，使其能夠保障我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)順利實(shí)施。筆者從事該方面系統(tǒng)研究工作多年，針對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理有了一些的看法，現(xiàn)拿出來跟有需要的人分享。

二、現(xiàn)階段中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中的問題所在

1）關(guān)于現(xiàn)階段我國所擁有的繁重的歷史性債務(wù)。這些龐大的債務(wù)是由于當(dāng)年我國急于進(jìn)行制度上的改變而帶來的歷史遺留問題。事實(shí)上，在一九九五年的時(shí)候，我國國務(wù)院就已經(jīng)頒布了一項(xiàng)通知，這個(gè)通知的具體標(biāo)題為《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，在這個(gè)通知當(dāng)中，我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和模式發(fā)生了變化。由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度開始向統(tǒng)賬結(jié)合的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)時(shí)的我國的轉(zhuǎn)軌時(shí)機(jī)事實(shí)上，尚未成熟，更多的時(shí)候老人和中人的退休金的基本權(quán)益并沒有形成養(yǎng)老金需求的積累形式，這就導(dǎo)致了轉(zhuǎn)制成本的出現(xiàn)。為了應(yīng)對這一現(xiàn)狀，我們又采取了混賬管理的基本模式，這也在一定程度上使得統(tǒng)籌賬戶進(jìn)一步擠占了個(gè)人賬戶，而個(gè)人賬戶只能空賬運(yùn)行。2）關(guān)于基金征繳不能順利實(shí)施導(dǎo)致新型債務(wù)。眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是整個(gè)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系運(yùn)行的核心所在。然而，據(jù)我國相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，最近的一段歷史時(shí)期，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是相當(dāng)不利的。這里的問題主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是基金征繳中進(jìn)行打折征收的策略使得新隱性債務(wù)的增加?，F(xiàn)階段，我國一些地方為了加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納力度實(shí)施了，優(yōu)惠性征收或者是打折性征收的策略。，再加上一些現(xiàn)行體系上的一些政策漏洞使得隱性債務(wù)生成面積加大；另一方面，當(dāng)前我國社保拖欠，拒繳現(xiàn)狀尤為嚴(yán)重。具體到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳率也尤為顯得低下，長此以往，供款不足的問題就尤為明顯了。根據(jù)二零一五年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國欠繳基本養(yǎng)老費(fèi)達(dá)千萬的企業(yè)已經(jīng)上百家。另外，參保不繳費(fèi)的趨勢也越來越嚴(yán)重起來。

三、新時(shí)期中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理策略分析

1）進(jìn)一步完善統(tǒng)賬結(jié)合的模式，逐漸向統(tǒng)賬分離模式過度。要知道，統(tǒng)賬結(jié)合模式下不得不實(shí)施混賬管理，這也在一定程度上使得空賬的問題越來越嚴(yán)重了。而空賬的結(jié)果是使得本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付成為了養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付。事實(shí)上，這種情況是無法應(yīng)對我國的老齡化危機(jī)的，還會進(jìn)一步導(dǎo)致勞動力正常流動成為阻礙。所以說，現(xiàn)階段我們必須要改善統(tǒng)賬結(jié)合的做法，推行統(tǒng)賬分離的模式。在這種做法下我們要逐步使得個(gè)人賬戶實(shí)帳化，這是對個(gè)人賬戶有效管理的最為有效的策略另外，統(tǒng)賬分離后資金支付缺口可以由起到等方式進(jìn)行籌集性解決。2）關(guān)于要進(jìn)一步加強(qiáng)我國養(yǎng)老基金基金征繳工作。首先說來，我們要擴(kuò)大我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，從而提高整個(gè)社會的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源。同時(shí)，要進(jìn)一步提升社會的參保力度，重視最有利于我們進(jìn)行資金籌措的措施所在。特別值得一提的是，這也是我國可以進(jìn)一步保障勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的特殊內(nèi)容所在，更有利于我國社會長治久安的穩(wěn)定發(fā)展。所以說，新時(shí)期我們要擴(kuò)大社保的參保條件使得不同類型的企業(yè)像是港澳臺商企業(yè)、計(jì)提企業(yè)自由職業(yè)者都可以做到應(yīng)保盡保。無論什么類型的企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的過程中要做到與國企一視同仁。

四、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理分析

1）關(guān)于要立足國情，合理選擇管理模式。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系尚未健全，制度處于轉(zhuǎn)型期。因此，為保障基金的可持續(xù)發(fā)展性，應(yīng)選擇集中式的管理模式。2）關(guān)于要制度建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。相關(guān)部門不僅需要填補(bǔ)轉(zhuǎn)型期遺留的舊賬，還需要將個(gè)人賬戶進(jìn)行合理分配，使其實(shí)現(xiàn)小補(bǔ)充向大補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變，從而使我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化。降低由制度轉(zhuǎn)變所帶來的隱患，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)能力，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)也是養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的基礎(chǔ)所在。

五、結(jié)束語

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；基金管理

養(yǎng)老問題是任何一個(gè)社會、任何一個(gè)人都無法回避的問題。自1984年我國在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的改革探索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資和基金實(shí)行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實(shí)做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，提出一點(diǎn)建議和對策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實(shí)，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計(jì)達(dá)800萬人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。 　二、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時(shí)還會阻礙勞動力正常流動。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則將根本解決因工人流動性而造成的社會保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文第4篇

柳佳龍 河北大學(xué)管理學(xué)院

摘要：本文主要從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資與運(yùn)作角度進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)尚存在一些缺陷，城鄉(xiāng)

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次低且投資渠道單一，不利于保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對這些問題，本文著重提出了完善監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)行多

元化投資等對策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金；保值增值；多元化

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀

2009 年以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本著?；?、廣覆蓋的

原則，其覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)不斷增多，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

險(xiǎn)基金規(guī)模迅速擴(kuò)大，截至 2012 年末，國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)基金收入 1829.2 億元，支出 1149.7 億元，基金累計(jì)結(jié)余 2302

億元，比去年同期增加 1100 多億元，并且還會以每年 1000 多億

的速度增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了巨大成績，基金規(guī)模

不斷擴(kuò)大，于此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也面臨著巨大的保

值增值壓力。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)作主要問題

阻礙城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金健康、穩(wěn)定運(yùn)行的問題主要有三個(gè)，

包括個(gè)人賬戶運(yùn)作不良、基金管理層次低、基金投資渠道單一等。

（一）個(gè)人賬戶運(yùn)作不良

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶運(yùn)作不良主要體現(xiàn)在：首先，個(gè)

人繳費(fèi)環(huán)節(jié)過多，且各地對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各繳費(fèi)環(huán)節(jié)沒有明

確的時(shí)間限制，部分經(jīng)辦人員未具體記錄繳費(fèi)時(shí)間，從而加大了

其上繳保費(fèi)在時(shí)間上的隨意性和參保人員個(gè)人賬戶計(jì)息起始時(shí)

間的不確定性，也影響到基金安全和保值增值。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)

檔案已按市鄉(xiāng)兩級建檔、存儲和管理，但一直沒有建立個(gè)人繳費(fèi)

記錄卡，給投保人繳費(fèi)查詢、辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取及退保手續(xù)帶來一

定的難度

[1]。再次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金增速有待提

高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采用多檔次自由選擇的繳費(fèi)方式，在運(yùn)行

過程中絕大多數(shù)居民偏愛最低繳費(fèi)檔次，不利于基金規(guī)模擴(kuò)大，

同時(shí)，該繳費(fèi)形式給預(yù)期現(xiàn)金流量以及基金規(guī)模估計(jì)帶來難度，

從而不能進(jìn)行高效的現(xiàn)金流量管理與資產(chǎn)配置。

（二）基金管理層次低

當(dāng)前階段，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫行縣級管理，參保

人繳納的保費(fèi)在縣一級歸集，投資管理由縣一級社會保障部門負(fù)

責(zé)，而縣級管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的投資管理人才、投資主體資格和

風(fēng)險(xiǎn)控制體系，縣級政府只能選擇風(fēng)險(xiǎn)最小的銀行存款與國債進(jìn)

行投資運(yùn)營。

（三）基金投資渠道單一

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是居民的養(yǎng)命錢，其保值增值至關(guān)重

要。目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值渠道過于單一，局

限于銀行存款與購買國債。銀行存款、國債都屬于固定收益類投

資工具，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能用于這兩種投資，主要面臨

的問題有：首先，投資國債與銀行存款的收益率較低，在通貨膨

脹的年份里很難保值。其次，國債與存款的信用風(fēng)險(xiǎn)雖然較小，

但利率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。因此，將農(nóng)保資金全部投

資于銀行存款和國債，實(shí)際上是不利于風(fēng)險(xiǎn)分散。2004-2011 年

八年間，我國一年期存款利率平均為 2.69%，而農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)

格指數(shù)平均為 3.64%，一年期存款利率遠(yuǎn)低于民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上

漲的幅度。換言之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值壓力巨大，更何

談增值。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)作問題的解決措施

（一）提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次

以縣為中心的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制中，縣級城鄉(xiāng)居民

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際上擔(dān)當(dāng)了基金受托管理人的角色，但縣級

管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的投資管理人才、投資主體資格和風(fēng)險(xiǎn)控制體

系，且易于受到當(dāng)?shù)匦姓缮妗Ｎ覈鴳?yīng)盡快提升管理層次，由縣

級管理向省級管理推進(jìn)，并最終實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌管理。可借鑒國外

經(jīng)驗(yàn)，將我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理逐步從財(cái)政部門轉(zhuǎn)移

到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的主管部門，建立相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會

保險(xiǎn)基金投資管理和保值增值責(zé)任。

（二）建立“四位一體”監(jiān)管機(jī)制

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行至今，尚未發(fā)生重大挪用與貪污事

件，但是我們應(yīng)警惕城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)上發(fā)生的挪用和貪污現(xiàn)

象，防患于未然，建立四位一體的監(jiān)管機(jī)制。所謂四位一體是指，

政府部門、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、法律法規(guī)、社會公眾四大主體，對城

鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)作進(jìn)行全方位監(jiān)督。其中，政府部

門監(jiān)管是指政府相關(guān)部門對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳與支

付、投資與運(yùn)營等進(jìn)行全面監(jiān)管；國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督是指在人大

常委會內(nèi)部設(shè)立專門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作委員會，專門對農(nóng)

保相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；法律監(jiān)督是指完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)

法律，并依法對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督；社會公眾監(jiān)督是指

由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會中介機(jī)構(gòu)，直接利害相關(guān)者或組

織，利用社會輿論等方式，對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、支付、

運(yùn)營等進(jìn)行的監(jiān)督。

（三）健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系

從嚴(yán)格意義上講，到目前為止，我國沒有一部從整體上專門

規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律。我國應(yīng)盡快完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

老保險(xiǎn)法律制度體系：首先，制定基本法，制定專門的《城鄉(xiāng)居

民養(yǎng)老保險(xiǎn)法》；其次，完善現(xiàn)有的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)行政法規(guī)和行

政規(guī)章，這一層次的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)范將是主體。具體

包括：《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金運(yùn)營條

例》、《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》等

[2]。

（四）拓寬投資渠道與多元化投資

根據(jù)馬可維茨組合投資理論，進(jìn)行多元化投資，有利于規(guī)避

非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)最小時(shí)收益最大化。

[3]從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

保險(xiǎn)基金的安全性與效益性出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前資本市場發(fā)展程

度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化投資渠道主要有三類：首先是

低風(fēng)險(xiǎn)與收益雙低類，如國債、銀行存款以及中央銀行票據(jù)等；

其次是風(fēng)險(xiǎn)與收益雙高類，如股票、企業(yè)債券、期權(quán)期貨、境外

投資等；最后是中風(fēng)險(xiǎn)中收益類，如金融債券、基金等。我國應(yīng)

盡快出臺明確的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)作辦法，拓寬投

資渠道，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀

況，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)性與收益性，選擇適當(dāng)?shù)亩嘣顿Y渠道，在保值

的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大增值。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林潔.中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制存在的問題及

建議[J].黑河學(xué)刊，2010.7.

作者簡介：

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理 繳費(fèi)確定型模式 法人受托模式

一、問題的提出

目前,我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)處于試點(diǎn)階段。雖然隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,我國農(nóng)民的數(shù)量在逐漸減少,但是毋庸置疑的是我國目前農(nóng)村人口仍然占全國13億人口的56%。農(nóng)村人口如此龐大,在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加的情況下,隨之而來的突出問題便是由個(gè)人繳費(fèi)形成的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理問題。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的目的一是要保證基金的安全,二是要保證基金的保值增值。管理的內(nèi)容一是基金收支管理,二是基金的投資運(yùn)營管理。目前,我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人帳戶機(jī)制,大部分基金集中在縣級政府下設(shè)的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營,由于運(yùn)營層次低、管理分散化,基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢,收益不高。而且基金放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。本文通過對國外社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的研究,并針對我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的具體情況,提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇建議。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)收支模式選擇

國外養(yǎng)老基金收支模式可以分為兩大類,給付確定性(簡稱DB型)和繳費(fèi)確定型(簡稱DC型)。DB模式,是指養(yǎng)老金管理者向投保者作出承諾,保證其養(yǎng)老金收益按事先的約定發(fā)放,也就是說,投保者在退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量是事先確定好的。DC模式是指投保者到法定退休年齡為止,一共向養(yǎng)老金管理者繳了多少費(fèi)用是確定的,但其退休后每月可領(lǐng)取多少養(yǎng)老金是不確定的,因?yàn)轲B(yǎng)老金總額是繳費(fèi)和投資收益的總和,而投資收益是不確定的,投資風(fēng)險(xiǎn)由投保者自己承擔(dān)。

從兩種模式的建立和發(fā)展趨勢而言,DB模式早于DC模式,但DC模式發(fā)展速度快于DB模式。DB模式的代表國家是美國,DC模式的代表國家是智利。這兩種模式各有優(yōu)劣性和運(yùn)行條件。在養(yǎng)老金發(fā)放水平上,DB型收入較穩(wěn)定,投保者無須為市場風(fēng)險(xiǎn)而擔(dān)心。而DC模式的發(fā)放情況主要看退休那個(gè)時(shí)點(diǎn)上養(yǎng)老金投資的情況如何和以往的收益情況,存在著收益風(fēng)險(xiǎn)。但DB模式也存在明顯的缺陷:首先,養(yǎng)老金管理者對其所承付的養(yǎng)老金不能按物價(jià)的上漲進(jìn)行指數(shù)調(diào)節(jié),因此投保者退休的養(yǎng)老金收入難以得到真正的保值增值;其次,不利于投保者的自由流動,因而對年輕人缺乏吸引力,同時(shí)在不斷變化的新興產(chǎn)業(yè)中難以適用;第三,由于養(yǎng)老金待遇水平具有較強(qiáng)的剛性,因此隨著人口老齡化的加劇,退休人員的增多,養(yǎng)老金管理者的負(fù)擔(dān)會不斷加重,嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致養(yǎng)老金管理不堪重負(fù)而難以發(fā)放。DB型計(jì)劃在美國是最普遍的形式。DC模式是完全積累式的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常由專業(yè)信托公司或其他金融機(jī)構(gòu)來管理。養(yǎng)老金發(fā)放水平取決于繳費(fèi)年限的長短和繳費(fèi)數(shù)量的多少。投保者有權(quán)決定年金的投資方向,通常由基金管理者向投保者提出投資建議,投保者自主決定并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。投保者居住地點(diǎn)轉(zhuǎn)移時(shí),可以將其個(gè)人賬戶包括單位繳費(fèi)在內(nèi)的所有養(yǎng)老金積累,轉(zhuǎn)移至其相應(yīng)的養(yǎng)老金管理處。DC型模式的上述特征,決定它具有較強(qiáng)的靈活性,有利于人才的流動,因此深受中青人的歡迎。

對我國而言,現(xiàn)在正處于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)階段,雖然DB和DC模式各有優(yōu)勢和適用范圍,但就我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系現(xiàn)狀和將來發(fā)展趨勢來看,養(yǎng)老金管理應(yīng)當(dāng)采用DC模式。采用這種模式一是有利于農(nóng)村人口流動,有助于國家城鎮(zhèn)化建設(shè)方針的實(shí)施;二是有助于與城市養(yǎng)老金管理接軌,實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。DC模式的投資風(fēng)險(xiǎn)可以通過選擇專業(yè)的投資信托公司來規(guī)避。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式選擇

當(dāng)前國際上養(yǎng)老基金的運(yùn)營模式主要分為兩大類,法人受托模式和理事會受托模式。法人受托模式是養(yǎng)老金計(jì)劃的委托人(養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理者和投保者)將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理等相關(guān)事務(wù)委托給一個(gè)符合國家規(guī)定的法人受托機(jī)構(gòu),由其行使處置和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)職責(zé);理事會受托模式是指舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)基金計(jì)劃的管理者和投保者將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理權(quán)和相關(guān)事務(wù)委托給由管理者組成的內(nèi)部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會,由其行使處置和管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)職責(zé)。

相對于理事會受托模式,法人受托模式在經(jīng)營管理和配套服務(wù)方面擁有明顯的優(yōu)勢。法人受托機(jī)構(gòu)由取得從業(yè)資格的專業(yè)人士組成,包括精算師、律師、投資經(jīng)理、會計(jì)師、IT管理人員以及專職的運(yùn)營人員等,能夠保證受托服務(wù)的系統(tǒng)、專業(yè)和高效。理事會模式基本上沒有專職人員,最多是政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老保障管理的人員兼任,對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體管理工作不夠了解、不夠?qū)I(yè)。在國外養(yǎng)老金運(yùn)營市場,法人受托模式也比較常見。近年來,許多以前采用理事會模式的組織也陸續(xù)將養(yǎng)老金計(jì)劃轉(zhuǎn)為法人受托管理模式。如2005年4月,菲利浦將其160億美元的企業(yè)養(yǎng)老金基金移交給美林投資管理公司,并將其養(yǎng)老金行政管理部門出售給總部在美國的翰威特。這一舉動,很大程度上是出于節(jié)約經(jīng)營成本,立足主業(yè)經(jīng)營的考慮。

由于我國金融市場的不完備性,從專業(yè)化角度,從成本分析、信息披露和有效監(jiān)管的角度,法人受托模式可以更加有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的專業(yè)化管理,是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值計(jì)劃較優(yōu)的選擇。同時(shí),為了確保養(yǎng)老金投資的成功運(yùn)作,政府可以成立“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會”,在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資中擔(dān)當(dāng)監(jiān)管人的角色,推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

[1]劉琳:國外職業(yè)年金的運(yùn)作模式選擇[J],經(jīng)濟(jì)與管理,2009年2月