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工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法范文第1篇

    第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的管理，提高設(shè)計水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廈門市建筑條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本辦法。

    第三條  下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法實(shí)行設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)：

    ㈠  項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目：

    1、政府投資的項(xiàng)目；

    2、政府融資的項(xiàng)目；

    3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

    4、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

    ㈡  對城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程項(xiàng)目：

    1、高層建筑；

    2、項(xiàng)目總投資額在2000萬元以上的城市大中型公共建筑；

    3、用地2萬平方米以上的居住小區(qū)；

    4、城市主要交通干道臨街地段、濱海地段、城市廣場及風(fēng)景名勝區(qū)重要景點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物；

    5、城市標(biāo)志性建筑工程和紀(jì)念性工程；前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實(shí)行設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。

    搶險救災(zāi)、安全保密及其他特殊工程項(xiàng)目設(shè)計，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)。

    第四條  建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

    第五條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，可委托其建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

    各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

    政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與監(jiān)督管理建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。

    第二章  招  標(biāo)

    第六條  建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    ㈠  已取得建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書；

    ㈡  已按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)；

    ㈢  已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書、提供的規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃設(shè)計要求。

    超高層建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目、特大型公共建筑和城市標(biāo)志性建筑應(yīng)先通過方案競選再實(shí)行設(shè)計招標(biāo)。

    第七條  設(shè)計招標(biāo)采取公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式。政府投資、融資等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定采取公開招標(biāo)方式，并實(shí)行限額設(shè)計。

    第八條  建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

    ㈠  確定招標(biāo)組織者；

    ㈡  編制招標(biāo)文件；

    ㈢  向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)登記；

    ㈣  招標(biāo)信息；

    ㈤  對申請投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)人；

    ㈥  向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料并組織投標(biāo)人作現(xiàn)場踏勘；

    ㈦  組織投標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并形成書面材料分發(fā)投標(biāo)人。

    第九條  本辦法所稱招標(biāo)組織者是指具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的建設(shè)單位或具有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。不具備設(shè)計招標(biāo)組織能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，并簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

    招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十條  設(shè)計招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利：

    ㈠  編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動；

    ㈡  審查投標(biāo)人的資格；

    ㈢  制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

    ㈣  依法享有其他權(quán)利。

    第十一條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

    ㈠  工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；

    ㈡  工程設(shè)計范圍，包括設(shè)計周期、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計階段和深度等要求；

    ㈢  招標(biāo)方式和投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)等；

    ㈣  經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；

    ㈤  必要的設(shè)計基礎(chǔ)資料；

    ㈥  投標(biāo)文件的編制要求和設(shè)計成果要求；

    ㈦  評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

    ㈧  招標(biāo)、踏勘現(xiàn)場、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

    ㈨  設(shè)計承包合同的主要條款；

    ㈩  其它需要說明的事項(xiàng)。

    招標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。

    第十二條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)組織者不得擅自變更內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前15日書面通知參加投標(biāo)人；變更內(nèi)容涉及批準(zhǔn)文件的，還應(yīng)經(jīng)原審查單位認(rèn)可。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。

    第十三條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間最短不得少于20日。

    第三章  投  標(biāo)

    第十四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合國家和招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的要求。

    第十五條  參加設(shè)計投標(biāo)的單位可以獨(dú)立投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)書面簽訂協(xié)議。聯(lián)合各方資質(zhì)等級不同時，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬?jiān)O(shè)計任務(wù)。

    第十六條  招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請書后，參加設(shè)計投標(biāo)的設(shè)計單位應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料：

    ㈠  營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明；

    ㈡  單位簡況、技術(shù)力量及主要裝備情況；

    ㈢  工程設(shè)計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱及注冊建筑師、注冊工程師資格證書復(fù)印件；

    ㈣  近二年來承擔(dān)的主要工程及其質(zhì)量情況，現(xiàn)有主要設(shè)計任務(wù)等。

    第十七條  投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

    ㈠  綜合說明書；

    ㈡  滿足招標(biāo)文件要求和國家有關(guān)深度規(guī)定的方案設(shè)計圖紙和說明；

    ㈢  主要的施工技術(shù)要求；

    ㈣  工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量；

    ㈤  設(shè)計質(zhì)量等級、總設(shè)計周期、分階段設(shè)計進(jìn)度；

    ㈥  設(shè)計收費(fèi)分段及金額；

    ㈦  該項(xiàng)目的主要設(shè)計人員名單及簡況；

    ㈧  模型、錄像、透視圖等招標(biāo)文件約定的其它內(nèi)容。

    第十八條  投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后，按規(guī)定的時間、方式送達(dá)。送出的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后送達(dá)。

    第十九條  有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：

    ㈠  投標(biāo)文件未密封；

    ㈡  未按規(guī)定填寫或圖文、字跡模糊辯認(rèn)不清；

    ㈢  未加蓋法人印鑒或法定代表人或其委托人未簽字；

    ㈣  逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。

    第二十條  投標(biāo)人向招標(biāo)組織者購取招標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求同時交納3千元以上1萬元以下的投標(biāo)保證金。投標(biāo)未中標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后3日內(nèi)退回。投標(biāo)中標(biāo)的，招標(biāo)者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程設(shè)計承包合同簽訂后3日內(nèi)退回。

    第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

    第二十一條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作在市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)組織者主持進(jìn)行。

    第二十二條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

    招標(biāo)組織者在開標(biāo)會議前組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。專家的人數(shù)、資歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)組成應(yīng)與招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。

    超高層建筑、特大型公共建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目等重要工程應(yīng)邀請國（境）內(nèi)外知名專家參加評標(biāo)。

    與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

    第二十三條  招標(biāo)組織者應(yīng)邀請投標(biāo)人和規(guī)劃管理部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，對投標(biāo)文件的投標(biāo)單位名稱及法人印章和設(shè)計人員名單進(jìn)行保密處理，并對投標(biāo)文件編號，送交評標(biāo)委員會評審。

    招標(biāo)組織者不得向評標(biāo)委員會成員或與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的人員泄露投標(biāo)文件的編號情況。

    第二十四條  投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)。

    第二十五條  開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標(biāo)會議，評標(biāo)會議采用保密方式進(jìn)行。

    第二十六條  設(shè)計評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)為：

    ㈠  招標(biāo)文件的編制要求；

    ㈡  建設(shè)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、市政配套及其它相關(guān)要求；

    ㈢  設(shè)計方案優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平高低、建筑造型創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；

    ㈣  確定投資的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)符合情況，經(jīng)濟(jì)社會效益高低；

    ㈤  設(shè)計進(jìn)度快慢，設(shè)計收費(fèi)是否合理；

    ㈥  投標(biāo)人的業(yè)績、設(shè)計能力和社會信譽(yù)。

    第二十七條  評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審和比較；向建設(shè)單位推薦中標(biāo)優(yōu)選方案，提出評審意見書，對推薦方案作出評價及提出修改、完善意見。評標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)將中標(biāo)優(yōu)選方案報送規(guī)劃管理部門審查，規(guī)劃管理部門應(yīng)對中標(biāo)優(yōu)選方案是否符合規(guī)劃設(shè)計條件、要求提出書面審查意見。

    建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過的中標(biāo)優(yōu)選方案確定中標(biāo)人，并持中標(biāo)通知書到市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

    第二十八條  采用公開招標(biāo)形式招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確是否給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償數(shù)額。采用邀請招標(biāo)形式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方另有約定的除外。

    第二十九條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)組織者應(yīng)于3日內(nèi)書面通知中標(biāo)人和其他投標(biāo)人，退回未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

    第三十條  建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計承包合同。

    第三十一條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

    評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

    評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

    第五章  罰  則

    第三十二條  建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰；對有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：

    ㈠  違反本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)發(fā)包的，責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款；

    ㈡  違反本辦法第九條規(guī)定，不具備設(shè)計招標(biāo)組織能力或資格進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

    第三十三條  投標(biāo)人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級等投標(biāo)真實(shí)情況的，投標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以3千元以上5千元以下的罰款。

    第三十四條  投標(biāo)人串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，其中標(biāo)無效，并依法給予處罰。

    第三十五條  評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條  當(dāng)事人對行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    當(dāng)事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十七條  在設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附  則

    第三十八條  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計 招投標(biāo)

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、規(guī)劃設(shè)計評標(biāo)辦法法律支撐

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號令）

2、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）

3、《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號）

二、相關(guān)評標(biāo)辦法介紹

國家住建部《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號）第二十八條規(guī)定的建筑方案設(shè)計評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法或百分制綜合評估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定評標(biāo)方法。

1、記名投票法：評標(biāo)委員會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委以記名方式投票，按招標(biāo)文件要求推薦1至3名合格的中標(biāo)候選方案，經(jīng)投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1至3名投標(biāo)人作為合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人。根據(jù)《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號）第三十三條規(guī)定，如果評標(biāo)委員會認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時間又不允許的，經(jīng)評標(biāo)委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計。評標(biāo)委員會重新對優(yōu)化設(shè)計方案評審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。

2、排序法：評標(biāo)委員會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委按招標(biāo)文件要求推薦1至3名合格的中標(biāo)候選方案，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，經(jīng)投票分?jǐn)?shù)匯總排序后，得分最多的前l(fā)至3名投標(biāo)人作為合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人。

3、百分制綜合評估法：招標(biāo)人采用百分制綜合評估法作為設(shè)計項(xiàng)目評標(biāo)方法的，技術(shù)部分權(quán)重一般不低于85％；商務(wù)部分權(quán)重一般不大于15％，且應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：

①招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時的所有評價因素，需量化的評價因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定和細(xì)化。

②評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中投標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行評審（如采用暗標(biāo)方式評審，投標(biāo)技術(shù)文件在開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密、編號處理）。投標(biāo)技術(shù)文件經(jīng)評審、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計后進(jìn)行投標(biāo)商務(wù)文件評審，投標(biāo)商務(wù)文件采取明標(biāo)方式評審；

③投標(biāo)技術(shù)文件（暗標(biāo)）編號所對應(yīng)的投標(biāo)人名單應(yīng)在評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人提交的投標(biāo)技術(shù)文件和投標(biāo)商務(wù)文件評審打分完畢、總分匯總后進(jìn)行開啟。

④投標(biāo)技術(shù)文件和投標(biāo)商務(wù)文件分值匯總、標(biāo)明排序并經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)后，按招標(biāo)文件要求確定1至3名合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)入。

三、嚴(yán)把最高限價審定關(guān)，嚴(yán)格設(shè)計費(fèi)管理

為控制工程造價，節(jié)約建設(shè)資金，同時保證規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，我們要求所有進(jìn)場招標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目均須設(shè)置招標(biāo)控制價。由于縣財政評審中心對規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目不予評審，我中心會同規(guī)劃部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2002年修訂本)》及建湖市場同類項(xiàng)目價格，確定了《建湖縣規(guī)劃、建筑、綠化景觀、市政等設(shè)計招標(biāo)最高限價表》。所有進(jìn)場招標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目招標(biāo)控制價均不得高于該最高限價表確定的最高限價，在確保設(shè)計方案高質(zhì)的前提下，進(jìn)一步提高了政府資金的使用效益。

四、規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，維護(hù)設(shè)計市場公平競爭，我科室在赴外地學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，以相關(guān)法律法規(guī)為支撐，在結(jié)合我縣規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)情的基礎(chǔ)上，初步確定了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法以及記名投票法作為我縣規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的評標(biāo)辦法，并逐步運(yùn)用到實(shí)踐中加以修改完善。

五、三種評標(biāo)辦法的適用情形

1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法可以作為實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)辦法。一般適用于技術(shù)方案設(shè)計較簡單、投標(biāo)單位實(shí)力均衡或招標(biāo)人對技術(shù)方案沒有特殊要求，僅僅用于深化設(shè)計及施工圖設(shè)計的招標(biāo)項(xiàng)目。如建湖縣城南新區(qū)西塘河風(fēng)光帶沿線閘站、內(nèi)河駁岸工程勘察設(shè)計項(xiàng)目和，上岡水廠二期擴(kuò)建工程設(shè)計項(xiàng)目，設(shè)計內(nèi)容較為簡單單一。

2、綜合評估法

招標(biāo)人采用百分制綜合評估法作為設(shè)計項(xiàng)目評標(biāo)方法的，技術(shù)部分的評審內(nèi)容一般為：規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑造型、結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)計、消防、人防設(shè)計、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、造價估算等；商務(wù)部分的評審內(nèi)容一般為：設(shè)計資質(zhì)及管理體系認(rèn)證、設(shè)計業(yè)績、項(xiàng)目設(shè)計組人員及業(yè)績、設(shè)計人的服務(wù)承諾等。如建湖縣南部片區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案項(xiàng)目，由于是控制性規(guī)劃，用綜合評估法能更好的體現(xiàn)建筑構(gòu)思與創(chuàng)意，以及規(guī)劃方案可行性和合理性。

3、記名投票法

工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)現(xiàn)狀 問題及對策

中途分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近幾年來，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》，在招投工作中，作了一定的工作，取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題。下面，就水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題及對策提出看法：

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和問題

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國家計劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動程序，堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展。但是，盡管招投標(biāo)取得了以上成效，仍然存在一些嚴(yán)重問題：一是行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯位。二是編制標(biāo)底不規(guī)范，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三是資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人。四是評委組成不規(guī)范，評標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定。五是制度不鍵全，監(jiān)督不到位。

二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對水利行業(yè)出現(xiàn)的問題，特提出以下對策：

（一）改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一、建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個中心來管理。在服務(wù)形式上：要有服務(wù)場所、固定地點(diǎn)、設(shè)施條件。在服務(wù)內(nèi)容上：對工程的項(xiàng)目報建、招投標(biāo)、合同審查、質(zhì)量監(jiān)督委托、開工報告實(shí)行全方位服務(wù)。在服務(wù)性質(zhì)上：既是信息咨詢，又是集中辦公和監(jiān)督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二、實(shí)行政企分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的法人實(shí)體。使各級行政領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)壟斷，無法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

第三、完善健全招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。建議修定《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》，盡快制定《水利建設(shè)工程管理中心管理辦法》，為實(shí)施招投標(biāo)行為進(jìn)入水利建設(shè)工程管理中心提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作從隱蔽走向公開，從無序進(jìn)入有序，從無形變?yōu)橛行巍?/p>

（二）推廣無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價中標(biāo)

第一、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn)以及個別地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標(biāo)。這種評標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競爭，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二、編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒有實(shí)行無標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。凡是水利水電工程設(shè)計、施工標(biāo)底的編制，必須按照水利廳《水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預(yù)算規(guī)定》進(jìn)行。任何單位和個人都不得違反規(guī)定編制標(biāo)底。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析標(biāo)價是否合理等情況的參考。

（三）、強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一、要增強(qiáng)法律意識。各級水行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二、嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號令、30號令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)中，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，不得批準(zhǔn)開工。工程監(jiān)理單位也應(yīng)通過競爭擇優(yōu)確定。

（四）、加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要與有關(guān)部門相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動監(jiān)督，自覺監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

參考文獻(xiàn)：

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[3]閻磊.淺談建設(shè)工程招標(biāo)中的低價中標(biāo)[J]

工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法范文第4篇

工程設(shè)計階段是影響造價控制重要階段。在初步設(shè)計階段,影響工程造價的概率為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的概率為35%~75%;在施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的概率為5%~35%。設(shè)計優(yōu)化對控制工程項(xiàng)目造價會產(chǎn)生重要影響,所以項(xiàng)目設(shè)計是控制工程成本的重點(diǎn)環(huán)節(jié),具體措施如下:

(1)推行積極招投標(biāo)制度。項(xiàng)目前期是控制投資的重要環(huán)節(jié),通過招投標(biāo)選擇設(shè)計單位,使設(shè)計機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)論證項(xiàng)目的技術(shù)可行性,對項(xiàng)目的功能、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件進(jìn)行全面比較和分析,而且要對所承擔(dān)工程的投資進(jìn)行有效控制。

(2)加強(qiáng)設(shè)計的動態(tài)管理。要求設(shè)計機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程進(jìn)行限額設(shè)計,進(jìn)行跟蹤分析,建立工程項(xiàng)目投資的動態(tài)管理。及時將投資情況、工程進(jìn)展錄入數(shù)據(jù)庫,對目標(biāo)值進(jìn)行跟蹤對比,隨時掌握各類市場信息,根據(jù)分析情況采取適合的措施,努力將工程項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

(3)強(qiáng)化控制造價的自覺意識。設(shè)計單位要自覺運(yùn)用市場價值規(guī)律降低工程造價。設(shè)計中不僅要采用技術(shù)先進(jìn)的施工方案,同時使方案造價更為節(jié)約。所以,要強(qiáng)化設(shè)計單位控制工程造價的自覺意識,使其在設(shè)計過程中主動把控制投資貫徹到各個設(shè)計環(huán)節(jié)。

(4)推行設(shè)計監(jiān)督制度。對設(shè)計單位的工作進(jìn)行第三方監(jiān)督和管理,使設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2強(qiáng)化軌道交通工程建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)對設(shè)計方案加強(qiáng)監(jiān)督,無正當(dāng)理由不得變更設(shè)計。如確實(shí)需要變更的,應(yīng)按設(shè)計變更規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計變更。

(2)征地拆遷是影響項(xiàng)目工程造價的重要因素。不同城市、不同區(qū)域、不同地段拆遷征地費(fèi)具有很大的差異。最近幾年,隨著地價的上升,尤其是城市中心地段,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,應(yīng)引起政府部門的高度重視。在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃,做好勘察現(xiàn)場工作,對沿線地形地貌進(jìn)行調(diào)查,采用合理的設(shè)計技術(shù)和手段,盡量減少拆遷量和征地,控制工程項(xiàng)目造價。另外,要善于利用所在地區(qū)的優(yōu)惠政策,在當(dāng)?shù)卣块T的支持下開展拆遷征地工作。面對復(fù)雜的工作局面,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)把握政策,努力做好征地拆遷相關(guān)工作,使征地拆遷費(fèi)用成本得到合理有效的控制。

(3)對施工招投標(biāo)加強(qiáng)管理。施工招投標(biāo)是工程造價成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段,此環(huán)節(jié)需要首先制定招投標(biāo)制度和管理辦法;根據(jù)政府部門批復(fù)的設(shè)計文件確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)概算,明確招投標(biāo)方式;編制招投標(biāo)文件,并聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證、評審。招投標(biāo)應(yīng)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,確保項(xiàng)目工程招投標(biāo)公平、合法、公正。

(4)加強(qiáng)建設(shè)管理。施工單位需要根據(jù)預(yù)先制定的建設(shè)管理制度和辦法、驗(yàn)工計價管理辦法等,采用科學(xué)的手段和方法對施工現(xiàn)場加強(qiáng)管理,控制建設(shè)單位無合理理由提出的工程變更要求,根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際完成的工程量撥付工程款,對建設(shè)期成本進(jìn)行有效控制。建設(shè)單位需要依據(jù)招標(biāo)文件和承包合同,編制施工組織設(shè)計,合理配置施工資源,保質(zhì)保量施工。施工要采取先進(jìn)的建設(shè)方法和工藝,提高效率,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),最大限度降低成本,按期完成施工任務(wù),達(dá)到控制造價的目的。

3城市軌道交通工程造價全過程的控制與有效管理

建立健全責(zé)任保障體系的成本責(zé)任制度。項(xiàng)目工程的成本目標(biāo)既是成本決策對象,也是成本控制的目標(biāo),成本目標(biāo)明確之后,施工項(xiàng)目要建立起自上而下的包括全體成員在內(nèi)的目標(biāo)完成保障體系。要在既定質(zhì)量、工期、安全的前提下,把項(xiàng)目工程實(shí)際成本控制在計劃范圍(目標(biāo)成本)內(nèi),保障體系要有很強(qiáng)的“成本觀念”,正確認(rèn)識成本控制在經(jīng)濟(jì)活動中的作用和地位,使每個人都具有促進(jìn)成本降低和成本控制意識。由于施工項(xiàng)目成本控制具有一次性的特點(diǎn),并且有一定的風(fēng)險。所以做好項(xiàng)目成本控制,首先是在縱向上抓住項(xiàng)目成本預(yù)測、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核這六大環(huán)節(jié)。其次是要抓好綜合成本管理,要做到以下五個“統(tǒng)一”:①同招投標(biāo)相統(tǒng)一,以最節(jié)約的成本篩選最佳的承包單位;②同科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營密切統(tǒng)一,全面挖掘控制成本的潛力;③同抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量、保證項(xiàng)目工程功能相統(tǒng)一,做到既保證質(zhì)量,又控制成本;④同保證施工項(xiàng)目的施工期相統(tǒng)一,做到既縮短工期、提高效率,又減少建設(shè)費(fèi)用支出;⑤同全員成本管理相統(tǒng)一,把成本控制目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目中的每個成員,用成本論的觀念正確處理項(xiàng)目目標(biāo)成本,保證體系同各個方面的協(xié)調(diào)。由于影響項(xiàng)目成本控制的因素很多,項(xiàng)目成本的控制與管理應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、信息管理及合同等各方面采取措施。即目標(biāo)成本控制落實(shí)到人,技術(shù)措施先進(jìn),市場效益合理,合同有效管理,信息渠道及時通暢。

4結(jié)語

工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)問題 建議

Abstract: with the construction of rural urbanization pace, rural infrastructure construction in the constantly increasing, the financial input in also has been increasing. From the recent township project found in audit, the township in the engineering construction management exists some problems, aiming at these problems, the author put forward some Suggestions.

Keywords: township engineering construction issue advice

中圖分類號：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入也在逐年遞增。筆者從近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程建設(shè)管理方面存在著一些問題，有必要進(jìn)一步改進(jìn)，以保證財政資金投入的效率。具體問題表現(xiàn)為：

一、前期準(zhǔn)備工作不重視。審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些投資較大的工程無可行性論證報告，無環(huán)評報告，立項(xiàng)手續(xù)不完善。甚至有時為節(jié)約投資，不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，實(shí)際施工時出問題、出狀況，現(xiàn)場簽證頻繁，形成邊設(shè)計邊建設(shè)的局面，既增加了工程造價，工程質(zhì)量也得不到保障。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一老路改造，合同價達(dá)1500萬元，建設(shè)單位未請勘探設(shè)計院進(jìn)行地質(zhì)勘探，亦未請專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，而是由本鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員設(shè)計了一張草圖，就交施工單位施工。由于未進(jìn)行地質(zhì)勘探，結(jié)果在工程實(shí)際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗溝暗塘，導(dǎo)致臨時修改施工方案，出變更簽證，最后工程決算價達(dá)2000多萬元。

二、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工程違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，未按規(guī)定招標(biāo)，或雖招投標(biāo)但程序不合法。如將一個大的工程肢解成若干個小工程，逃避招標(biāo)；或邀請一些施工單位走形式、走過場，實(shí)際招標(biāo)單位已內(nèi)定中標(biāo)人；或主體工程招標(biāo)，附屬工程不招標(biāo)；或設(shè)置各種障礙限制摒除他人投標(biāo)；施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、借資中標(biāo)或違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象屢見不鮮。如在審計某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化樓的工程決算中，從報審資料中看到，該工程的外裝和內(nèi)裝分別單獨(dú)招標(biāo)，中標(biāo)單位分別是南京和深圳的兩家裝潢公司，但從施工日記和監(jiān)理日記及詢問建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工時卻是同一套人馬，竣工決算審計進(jìn)行工程量核對時也是同一人。

三、施工階段監(jiān)理形同虛設(shè)。為節(jié)約投資金，一些工程未聘用專業(yè)監(jiān)理，或是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)建管所略懂施工的人員代替正規(guī)專業(yè)的監(jiān)理。有些工程雖聘用了監(jiān)理，但建設(shè)單位對監(jiān)理的履職情況無考核，缺乏有效監(jiān)督，或拖欠監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理出工不出力，對施工單位建設(shè)過程中的偷工減料視而不見，沒有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，反而個別監(jiān)理甚至受利益誘惑與施工單位一鼻孔出氣，幫助施工單位出虛假簽證，損害建設(shè)單位的利益。

四、資金管理和投資控制不完善。主要表現(xiàn)為一是資金來源得不到保障，未嚴(yán)格按合同約定辦理結(jié)算，導(dǎo)致既損害了施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，又損害了政府的公信力。二是配套資金不到位，工程規(guī)?？s水。三是財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理混亂。如支付工程款時，不是以正規(guī)完稅稅票為依據(jù)付款，而是以個人收條為據(jù)支付工程款，大額工程款以現(xiàn)金結(jié)算甚至超付工程款等等。四是工程決算超概算現(xiàn)象頻繁，如在檢查某鎮(zhèn)工程建設(shè)實(shí)施情況時發(fā)現(xiàn)，2010度該鎮(zhèn)共實(shí)施500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目9個，其中有8個項(xiàng)目決算超概算，超概率達(dá)80%以上。

五、項(xiàng)目管理制度不健全，工程資料保存不完整。通常一個項(xiàng)目從工程立項(xiàng)到實(shí)際施工要經(jīng)過設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等好幾段環(huán)節(jié)。有時一個大的項(xiàng)目要跨幾個年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動，有時一個項(xiàng)目有幾任領(lǐng)導(dǎo)接手，由于沒有一個完善的項(xiàng)目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在竣工決算審計時，向建設(shè)單位了解工程情況，后任說前期是某某負(fù)責(zé)的，前期的事不清楚，前任領(lǐng)導(dǎo)又說我已調(diào)離，不再管事。出現(xiàn)斷層，相應(yīng)情況就會了解不全面，有時資料也會相應(yīng)出現(xiàn)不完整。

針對上述存在問題，筆者提出如下建議：

一、重視工程前期準(zhǔn)備工作。對于政府投資的工程項(xiàng)目，需編報項(xiàng)目建議書，這是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作，然后進(jìn)行可行性研究論證，再到相關(guān)有權(quán)部門立項(xiàng)審批。工程經(jīng)正式立項(xiàng)后，通過招投標(biāo)程序確定勘探和設(shè)計單位進(jìn)行地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準(zhǔn)備工作做充分，才能保證工程建設(shè)的合規(guī)和順利的進(jìn)行。

二、嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)程序來確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺相關(guān)文件，對工程投資達(dá)多少萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)全部納入招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，對工程投資多少萬元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到全面覆蓋，不留空隙。嚴(yán)把工程的報建登記關(guān)、資格審查關(guān)、編標(biāo)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、評標(biāo)定價關(guān)和審核關(guān)。對施工單位借資質(zhì)投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，以及惡性競爭的行為，可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，來加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

三、完善工程項(xiàng)目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項(xiàng)目管理制度，這包括建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人履職負(fù)責(zé)制，監(jiān)理履職負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。同時還可加大工程建設(shè)全程跟蹤審計的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負(fù)責(zé)人自身也要加強(qiáng)工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工程建設(shè)的管理水平，有效防范違紀(jì)違規(guī)的問題發(fā)生。