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項目經(jīng)營分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：特許經(jīng)營項目；資格預(yù)審；評審要素

潛在投資人投標資格審查是政府特許經(jīng)營項目競爭性招標不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各國或地區(qū)特許經(jīng)營項目資格預(yù)審的實踐不盡相同，但大體上可分為兩類：一是以歐美、澳大利亞、香港等為代表的發(fā)達國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)各種經(jīng)濟法律條件比較成熟，特許項目運作比較規(guī)范，政策透明度高，競爭有序，政府對項目投資方式管理也比較成熟，項目運作穩(wěn)定；二是以泰國、印度、菲律賓、土耳其等為代表的發(fā)展中國家，這些國家BOT方式引入時間較短，國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和配套條件需在實踐中不斷改進，項目實施尚不規(guī)范。中國作為發(fā)展中國家，自1984年開始實施基礎(chǔ)設(shè)施BOT方式以來，也進行了很多的實踐和摸索[1]。但不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在評審要素選擇、權(quán)重設(shè)置以及評審方法方面都積累了很多經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得去分析、總結(jié)和借鑒。

1評審要素的選擇

1.1發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)達國家和地區(qū)應(yīng)用特許經(jīng)營模式的時間長、范圍廣，積累的項目經(jīng)驗很豐富。在評審要素選擇上的特點是，發(fā)達國家和地區(qū)一般采取靈活而又謹慎的態(tài)度，既要根據(jù)項目所在領(lǐng)域的不同進行評審要素的增減，又要避免選擇的要素增加項目資格審查的復(fù)雜性。例如，澳大利亞悉尼港灣隧道工程，由于對如何解決悉尼港灣的交通問題沒有預(yù)案，因此州政府增加“提出可以接受的解決方案”作為對私人企業(yè)的重要資格審查要素。最后，州政府確定“能夠提出可以接受的方案”、“進行全面的可行性研究”、“融資能力”作為主要的評審要素和中標要求[1]。選擇的要素不多，但切合工程實際情況，有利于項目順利實施。概括地說，發(fā)達國家和地區(qū)選擇評審要素能夠根據(jù)項目特點進行調(diào)整，主要包括私營企業(yè)對政府目標的滿足程度、財務(wù)能力、風險安排、私營企業(yè)要求政府支持的程度、項目實施戰(zhàn)略和時間安排等。

1.2發(fā)展中國家和地區(qū)。相對發(fā)達國家和地區(qū)，發(fā)展中國家運用特許經(jīng)營模式時間較晚，項目投資管理也不規(guī)范，不同的項目選擇的評審要素差異較大。這主要是因為政府經(jīng)驗不足，本國與經(jīng)濟相關(guān)的立法不完善，市場的秩序和效率較差。在一些實施比較成功的特許項目中，政府要接受咨詢公司建議，借鑒發(fā)達國家通行做法來選擇評審要素，其主要目的就是彌補政府在管理和經(jīng)驗上缺陷。盡管不同發(fā)展中國家項目實踐時選擇的評審要素千差萬別，但至少有以下相同點：一是對項目風險方案的審查不夠重視，導(dǎo)致政府要承擔較大風險；二是基本上都把“財務(wù)能力”作為重要的考察要素，這主要是因為發(fā)展中國家將特許經(jīng)營當成一種吸引外資的方式。但也有例外，如馬來西亞南北高速公路項目，該項目是發(fā)展中國家運用BOT模式的成功案例之一，除了要求投資人有類似項目經(jīng)驗以及相應(yīng)的技術(shù)和管理能力外，政府工程部還把利用本國私人資金的能力作為重要的資格審查要素。

1.3中國。為借鑒國際上開展特許經(jīng)營項目的經(jīng)驗，我國曾多次組織有關(guān)人員對印度、泰國、菲律賓、香港、澳大利亞等國家和地區(qū)的BOT項目政策導(dǎo)向、操作方式、管理辦法、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行考察研究。這對我國特許經(jīng)營項目進行合理的評審要素選擇有促進作用，但作為發(fā)展中國家，我國不可能避免的出現(xiàn)一些其它發(fā)展中國家問題。主要是一些地方政府缺少開展特許經(jīng)營項目的經(jīng)驗，對國外經(jīng)驗盲目照搬，不能根據(jù)工程實際情況進行評審要素的取舍，特別是資格審查偏重財務(wù)能力、技術(shù)和管理能力，而忽視對投標申請人進行信譽和抗風險能力的考察。所以，在我國未來的特許經(jīng)營項目招標中，政府應(yīng)充分發(fā)揮咨詢公司在信息、專業(yè)、管理、經(jīng)驗上的優(yōu)勢，根據(jù)項目靈活變通。

我國開展比較成功的一些項目多是依據(jù)國際慣例，聘請融資顧問、法律顧問和技術(shù)顧問對評審要素的選擇提供咨詢服務(wù)。例如北京市第十水廠A廠特許經(jīng)營招標中，北京市政府按照國際慣例聘請大岳咨詢有限公司，選取投資或經(jīng)營類似項目經(jīng)驗、技術(shù)和管理能力、財務(wù)實力以及符合國家資質(zhì)管理一般規(guī)定等作為資格預(yù)審評審要素，避免了審查漏洞。

2評審要素權(quán)重的設(shè)置

2.1發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)達國家和地區(qū)采用特許經(jīng)營模式不僅僅考慮減輕政府財政負擔，更重視發(fā)揮私營部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營方面的優(yōu)勢，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營和使用效率。另外，從項目的資金籌措方式來看，發(fā)達國家和地區(qū)進行特許經(jīng)營項目一般首先注重國內(nèi)私人資金包括私人商業(yè)銀行機構(gòu)的投入，與通過國外商業(yè)銀行或國際金融組織進行融資并重。因此，發(fā)達國家和地區(qū)在資格評審時對投資人在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營方面的成功經(jīng)驗等要素賦予更多的權(quán)重，而財務(wù)方面則賦予國內(nèi)私人資金以及通過國外商業(yè)銀行或國際金融組織進行融資等要素更大的權(quán)重。這是發(fā)達國家和地區(qū)權(quán)重設(shè)置最顯著的特點。

當項目面臨較大風險時，風險分配方案也會被賦予較大權(quán)重。這主要是因為發(fā)達國家各種經(jīng)濟法律條件比較成熟，項目運作比較規(guī)范，政策透明度高，競爭有序，這就為項目的成功打下了社會基礎(chǔ)。為此，政府必然要盡量減少對風險的擔保，特別是對于大型項目面臨各種類型的風險，此時風險分配方案最大程度利好于政府的投資人最有優(yōu)勢通過資格審查和獲取特許經(jīng)營權(quán)。例如英法海底隧道項目，在分配方案中，英法兩國政府不提供任何外匯風險擔保、通貨膨脹風險擔保，而只是提供“無二次設(shè)施”擔保和給予項目公司商務(wù)自等，歐洲隧道公司要承擔海峽隧道的全部建設(shè)風險。

2.2發(fā)展中國家和地區(qū)

發(fā)展中國家進行特許經(jīng)營項目基本上依靠外資的投入與發(fā)達國家在評審要素權(quán)重設(shè)置上有顯著的差異。

由于國內(nèi)建設(shè)資金短缺，發(fā)展中國家把特許經(jīng)營作為一種吸引外資的方式，以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后和資金匱乏的矛盾，所以在資格預(yù)審階段，政府非常重視投標者的財務(wù)和融資能力（特別是有效利用外資），賦予財務(wù)和融資能力較大權(quán)重。有時為了增加項目吸引力，達到吸引外資的目的，政府甚至不惜向投資者做出大量承諾。但是，這種對風險的大包大攬會給以后項目實施遺留很多問題，反而影響項目的順利實施。發(fā)展中國家實施的一些成功項目中，如印度尼西亞收費公路投資項目和馬來西亞南北高速公路是項目權(quán)重設(shè)置比較成功的典型。

2.3中國。我國特許經(jīng)營項目招標中對投標人投標資格要素權(quán)重的設(shè)置主要有三個特征：（1）中國作為發(fā)展中國家，同樣面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和資金匱乏的矛盾，所以權(quán)重設(shè)置上側(cè)重投標人的融資能力，特別是外資項目利用外資的能力；（2）一些試點項目借鑒發(fā)達國家和國際通行做法，發(fā)揮咨詢公司在項目管理上的優(yōu)勢，根據(jù)項目實際情況設(shè)置其它評審要素的權(quán)重，項目實施較為成功；（3）由于經(jīng)驗不足，對工程實際情況和投標人情況了解不夠，很多項目對評審要素的權(quán)重設(shè)置不合理，使資格審查的效果大打折扣。例如，成都自來水六廠B廠作為BOT試點項目，在權(quán)重設(shè)置上就存在不足。項目整個招標過程是依照國際慣例規(guī)范化進行，項目評標委員會選擇申請人的最低資格要求、財務(wù)能力、技術(shù)管理能力和業(yè)績等方面作為資格評審要素，但對聯(lián)營體成員公司信譽和抗風險能力的考察不足，后來中標人借故推遲簽訂特許協(xié)議，導(dǎo)致工期拖延，這就說明本次資格預(yù)審對信譽和抗風險能力賦予的權(quán)重過低。

3評審方法的確定

3.1發(fā)達國家和地區(qū)。特許經(jīng)營項目的評審方法有很多，如“資格人―1”方法、超文本決定方法、模糊評判法以及日本的承包商資格的評審系統(tǒng)等。但發(fā)達國家和地區(qū)在進行評審時并不拘泥于這些方法，而是采用靈活而又審慎的方式。因為項目實際情況是千差萬別的，有些項目投資規(guī)模巨大，建設(shè)工期長，而且風險是一般公司難以承受的；有些項目政府發(fā)起時可能連最起碼的方案都沒有；而有些項目本身就是由私人企業(yè)發(fā)出意向并向政府提出建議。發(fā)達國家和地區(qū)很多項目都是這些類型的，這時采用傳統(tǒng)的評審方法未必合理。因此，如果工程需要，評審方法會靈活變通，而且不排除通過談判方式。

以悉尼港灣海底隧道為例，政府發(fā)起該項目時對如何解決悉尼港灣的交通問題并沒有預(yù)案，因此政府以向私人企業(yè)發(fā)出建議邀請的方式進行公開招標。澳大利亞最大的私人建設(shè)公司GRANSFIELD和日本的大型建設(shè)公司KU-MAGAI聯(lián)合提出了建設(shè)海底隧道的建議。由于海底隧道工程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，需要項目公司有很強的融資能力，而且事先沒有工程方案，能夠完成這樣工程的企業(yè)很少，所以政府并沒有采用傳統(tǒng)的資格審查辦法，而是以能夠提出可以接受的方案、進行全面的可行性研究的大型公司為中標要求，資格審查和評標工作同時完成。

3.2發(fā)展中國家和地區(qū)。發(fā)展中國家和地區(qū)的評審方法大多參考國際慣例，并結(jié)合本國情況進行。一些項目規(guī)模比較大，能夠勝任工程任務(wù)的投資人很少，所以常要借鑒發(fā)達國家通行做法，采用靈活而又審慎的方式，例如馬來西亞南北高速公路項目并沒有明顯的資格預(yù)審階段，而是把該項工作和評標合并，進行復(fù)雜而漫長的談判。菲律賓在發(fā)展中國家中有一定的特殊性，國內(nèi)有專門的BOT投資的立法，還成立了國家BOT投資咨詢中心，聘請咨詢單位進行綜合評審也就成為該國特許經(jīng)營項目招標的特色。

3.3中國。我國進行資格評審既參考國際做法，也借鑒發(fā)展中國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并接受國內(nèi)相關(guān)立法的調(diào)整。目前，應(yīng)用較多的確定合格投標人的評審方法有強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。前者是招標人對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準，只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查，評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。后者相對而言，由于引入權(quán)值的概念，評標結(jié)果更具科學(xué)性，而且有利于發(fā)揮評標專家的作用，可以有效防止超低價的不正當競爭，具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點。招標單位可以按照投標申請人得分高低排列名次，然后再用綜合評價技術(shù)評分，減少主觀因素的評判。

4對我國特許經(jīng)營項目招標資格審查的建議

通過對比分析可知，目前我國運用特許經(jīng)營模式的法律環(huán)境和投資環(huán)境不健全，市場的秩序與效率都比不上發(fā)達國家，這直接影響了資格預(yù)審環(huán)節(jié)的做法和管理。國家和各級地方政府應(yīng)當要充分認識資格預(yù)審的重要性，為了能盡快將特許經(jīng)營項目管理跟國際接軌，提高我國特許經(jīng)營項目的成功率，建議（1）在特許經(jīng)營項目招標前研究選擇招標的評審要素，應(yīng)能夠根據(jù)項目特點借鑒發(fā)達國家通行做法進行變通和調(diào)整。（2）評審方法應(yīng)根據(jù)國家和地方實際需要及項目的實際情況而定。如果項目需要，聘請咨詢單位也可通過談判方式進行資格審查，或者資格審查與評標同時完成，多借鑒發(fā)達國家做法，使資格評審方法具有一定的靈活性。

另外，除了我們要不斷改進現(xiàn)有資格預(yù)審環(huán)節(jié)，借鑒國際通用的特許經(jīng)營項目資格審查的專門管理制度和規(guī)范的操作程序，發(fā)揮資格預(yù)審事前控制作用外，還要盡快建立一定的符合國際慣例的投資環(huán)境，特別應(yīng)當有專門的BOT法律法規(guī)體系，組織建立從事BOT的專業(yè)咨詢機構(gòu)，培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才，不斷擴充和健全特許經(jīng)營項目招投標市場隊伍，以保證特許工程項目招標順利進行。

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項目經(jīng)營分析范文第2篇

【關(guān)鍵詞】政府基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)營權(quán) 預(yù)測分析

近年來，國家對投資體制進行了一系列改革，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。我國各級政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），從加強資本運營入手，實施了一系列有意義的嘗試。政府有意向擬將基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，如公路、橋梁、管道、醫(yī)院、飛機場、用水輸送設(shè)施、污水處理設(shè)施、能源供應(yīng)和電信網(wǎng)絡(luò)等采用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方式經(jīng)營。一方面，為盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以發(fā)揮其最大的社會和經(jīng)濟效益；另一方面，能及時籌集城市基礎(chǔ)建設(shè)所需資金，開辟城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新途徑。通常為委托會計師事務(wù)所對項目現(xiàn)行的財務(wù)狀況和運行成本進行核實，并預(yù)測經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后的運行服務(wù)費及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價值估算，其中轉(zhuǎn)讓后的運行服務(wù)費由政府支付受讓方。

拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域已成為注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的切入點和突破口。本文對注冊會計師拓展的這項新業(yè)務(wù)進行初步研究。

一、項目預(yù)測的特殊性

1.原項目單位一般為事業(yè)單位編制，按事業(yè)單位會計制度進行財務(wù)核算，賬務(wù)反映歷史的運行成本主要為實際發(fā)生的支出，投資形成的固定資產(chǎn)不計提折舊而直接列支事業(yè)支出，因此在核實分析現(xiàn)運行成本時需要注冊會計師進行大量的調(diào)整還原，調(diào)整已直接列支的固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)分類分期折舊等。

2.對未來經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓成功后的運行服務(wù)費預(yù)測分析、經(jīng)營權(quán)價值估算，要求注冊會計師除具備會計、審計、稅務(wù)及財務(wù)管理知識外，還需具備一定的法律、投資、咨詢及風險管理方面的專業(yè)知識，需要進行大量調(diào)查研究，具有豐富的實踐經(jīng)驗和敏銳的專業(yè)判斷能力。

3.由于項目預(yù)測為政府決策提供服務(wù)，對預(yù)測前瞻性和準確性提出更高要求。

4.項目在服務(wù)對象、服務(wù)目的方面都突破了傳統(tǒng)的注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在預(yù)測環(huán)節(jié)運用BOT、TOT等經(jīng)營模式的概念。

二、項目預(yù)測方法

除向項目單位詢問調(diào)查了解、審核相關(guān)歷史資料、與管理層充分溝通等通用的預(yù)測程序方法外，重點要對現(xiàn)行成本分析、未來運行服務(wù)費預(yù)測、經(jīng)營權(quán)價值估算等環(huán)節(jié)進行測算分析。

1.現(xiàn)行成本分析。首先按事業(yè)單位會計制度核算的事業(yè)支出轉(zhuǎn)換為充分考慮運行中固定資產(chǎn)價值分期折舊的實際成本，然后分步驟、分階段進行計算分析。如：某污水處理廠現(xiàn)行成本分析主要步驟包括：（1）城市污水經(jīng)初步處理生成二級水計算二級水成本；（2）二級水進一步分層處理生成三級水計算三級水成本；（3）三級水向城市河道供應(yīng)生態(tài)補給用水計算送水費用；（4）三級水深度處理加工生成中水計算中水成本和收益。通過計算分析，得出現(xiàn)運行成本結(jié)果。主要數(shù)據(jù)包括政府投資總額、政府撥付運行費、處理二級水總成本（含折舊，下同）、處理三級水增加成本、向城市河道供水增加成本等數(shù)據(jù)。

2.對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后未來運行服務(wù)費的測算。該環(huán)節(jié)涉及的前提條件主要有：經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的固定總期限；政府按照項目設(shè)計規(guī)模（而不是按實際處理量）按時支付的服務(wù)費；受讓方轉(zhuǎn)讓資金一次性或分次交給政府。所有數(shù)據(jù)在符合前提條件下，通過市場調(diào)查、行業(yè)比較、歷史數(shù)據(jù)分析等形成。仍以TOT模式下某污水處理廠為例，政府將其已建好的污水處理廠按一定價格一定期限的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給某運營企業(yè)后，在運營期間每處理l噸污水，政府應(yīng)支付給運營商的費用（即污水處理服務(wù)費，Rtot）。該服務(wù)費包括企業(yè)購買和運營污水處理廠的成本（Cpo）及運營利潤（Pop）。該環(huán)節(jié)涉及前提條件主要有：合同的總期限為30年；假設(shè)政府按照污水處理廠設(shè)計規(guī)模按時支付服務(wù)費、購買污水處理廠的資金一次性在運營第一年初全額交給政府，其中30%由投資商承擔，70%為銀行長期貸款。

三、具體分析計算

1.運營污水處理廠的成本（Cpo）計算。主要包括：動力費用C1、藥劑費C2、職工薪酬C3、維修與日常維護費C4、污泥處理費C5、管理費C6 、稅費C7、財務(wù)費用C8、折舊費C9等。各項費用測算考慮污水廠日處理進水量、日生產(chǎn)水量、人員數(shù)量、噸處理用電和藥劑費用等參數(shù)計算。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于污水處理費有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅〔2001〕97號）、國務(wù)院《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號）和財政部、國稅總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）相關(guān)規(guī)定，污水處理勞務(wù)免征增值稅。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（三）項規(guī)定，“企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得”。本次測算未考慮所得稅，則Cpo= （C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9）。

2.運營利潤Pop的計算。根據(jù)《城市供水價格管理辦法》第十一條規(guī)定，“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當是凈資產(chǎn)利潤率8%～10%。具體的利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。（1）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。（2）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%”。TOT模式下，投資商不承擔建設(shè)期的風險，所以投資收益率應(yīng)低于BOT模式下的投資收益率。本環(huán)節(jié)投資收益率確定為10%。運營利潤Pop按投資商自有資金乘以投資收益率得出。即：Pop=單位投資自有資金額×投資收益率。

3.二級水污水處理服務(wù)費（Rtot）的計算，即Rtot= Cop+Pop。

四、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目價值估算

本環(huán)節(jié)主要通過估算項目的未來預(yù)期收益并將其折算成現(xiàn)值，進而確定經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的價值。

公式：V=∑FCF t÷（1+ R）t

式中，V：特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目價值；FCF：年現(xiàn)金流量；R：折現(xiàn)率；t：年序號。其中：

1.年現(xiàn)金流量（FCF）：通過測算合同期每年的稅后凈利潤（NI）加每年折舊費用（DEPR）和利息費用（INT）形成。FCF=NI+DEPR+INT。該參數(shù)可采用增減法、有無法及其他方法計算企業(yè)的超額收益。增減法：在其他條件不變的情況下，以企業(yè)在正常運營經(jīng)營權(quán)狀況下的獲利水平與企業(yè)喪失該項權(quán)利狀況下的獲利水平相比較，據(jù)此測算因使用特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)獲取的超額收益。有無法：因經(jīng)營權(quán)的存在，獲授權(quán)企業(yè)可能獨享基本經(jīng)營額領(lǐng)域的利益；如取消該項特許，眾多企業(yè)可能擠入分享市場，原企業(yè)經(jīng)營收益因此讓出一定份額。該份額即是測算其經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)超額收益的依據(jù)。比較此兩種情況，企業(yè)的超額收益能力不難得到。此外，還可以通過咨詢、調(diào)查等多種手段對資產(chǎn)的收益能力進行估算。

2.折現(xiàn)率：考慮安全利率和風險調(diào)整因素確定，并參照同行業(yè)的收益狀況確定。

3.收益年限：應(yīng)參照中華人民共和國建設(shè)部第126號令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定，“特許經(jīng)營期限應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年”等有關(guān)法律規(guī)定和實際情況進行測算。

作為注冊會計師新拓展的業(yè)務(wù)，對政府基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的預(yù)測目前尚無準則規(guī)定，其中有關(guān)財務(wù)信息預(yù)測分析中涉及的了解項目單位情況、預(yù)測財務(wù)信息、預(yù)測假設(shè)、預(yù)測程序可參照《中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務(wù)準則第3111號――預(yù)測性財務(wù)信息的審核》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（張曉慶為高級會計師、CPA、CIA、中國注冊評估師、中國注冊稅務(wù)師、中國注冊房地產(chǎn)估價師；李蘭霞系建行陽泉市分行會計主管、經(jīng)濟師）

參考文獻

[1] 趙志強.城市公共基礎(chǔ)設(shè)施市場化運作的思考[J].北京：中國建設(shè)信息，2009（24）.

項目經(jīng)營分析范文第3篇

一、對財務(wù)評價內(nèi)容和指標的影響

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的財務(wù)評價一般是對企業(yè)的經(jīng)濟活動做短期分析，側(cè)重于對企業(yè)的經(jīng)營活動效果進行分析，重點在于總結(jié)經(jīng)驗、促進企業(yè)調(diào)整經(jīng)驗策略，提高經(jīng)濟效益，較少考慮資金時間價值的影響。

低碳經(jīng)濟模式下，企業(yè)在一定時期內(nèi)為達到低碳目標，必然會增加一系列的內(nèi)部成本，而這些成本支出只有在長期內(nèi)才能形成現(xiàn)金流入；同時，由此產(chǎn)生的資源消耗上的機會成本和負外部性也將對企業(yè)未來的財務(wù)收益和費用產(chǎn)生影響。因此，在低碳經(jīng)濟下，企業(yè)投資項目財務(wù)評價應(yīng)當與整個投資項目的投入產(chǎn)出活動相聯(lián)系，增加一些與低碳經(jīng)濟密切相關(guān)的價值指標和非貨幣指標，在資金時間價值的基礎(chǔ)上揭示投資項目的長期財務(wù)經(jīng)濟效益。

二、對財務(wù)評價方法的影響

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價方法按是否考慮資金時間價值，一般有靜態(tài)評價法和動態(tài)評價法兩種。靜態(tài)評價法不考慮資金時間價值，主要通過靜態(tài)投資回收期、投資利潤率等指標來反映，計算量小且使用方便。動態(tài)評價法則充分考慮資金時間價值，主要由凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)和內(nèi)部收益率等指標來反映，與靜態(tài)評價法相比，動態(tài)評價法更加合理、科學(xué)。

低碳經(jīng)濟模式下，基于低碳相關(guān)因素對投資項目的影響是一個長期的過程，因此，企業(yè)投資項目財務(wù)評價應(yīng)該更加注重在項目壽命期內(nèi)進行全面考慮，充分考慮資金時間價值，以避免忽略那些短期效益并不明顯，但長期效益顯著的投資項目。同時，將投資項目改造前、后或者有、無項目進行比較，以有效判別投資項目的外部效果。

三、對財務(wù)評價的影響因素分析

1.低碳融資――“碳基金”

2002年10月，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行，提出了著名的赤道原則，即金融機構(gòu)在向一個項目投資時，應(yīng)該綜合評估該項目可能對環(huán)境和社會產(chǎn)生的影響，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護和社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。在這一原則指導(dǎo)下，低碳經(jīng)濟將對企業(yè)的投資項目融資產(chǎn)生重大影響。因此，當企業(yè)的投資項目具有“低碳效益”，并獲得相關(guān)部門認證的情況下，將獲得低于市場利息的貸款，從而影響企業(yè)投資項目的資金來源及借款償還。

2.低碳成本――“碳交易”

“碳交易”與排污權(quán)交易類似，是一種關(guān)于碳排放權(quán)利的交易，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)，從而實現(xiàn)其減排目標?！疤冀灰住弊鳛橐环N能夠有效的將外部性內(nèi)在化的機制，可以有效降低碳排放、實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。企業(yè)的新建投資項目，將產(chǎn)生一定量的碳排放，而對于產(chǎn)生的碳排放量，企業(yè)為獲得相應(yīng)的排放權(quán)，必然通過市場手段進行相應(yīng)的“碳交易”，這樣自然會加大企業(yè)的投入成本。

3.低碳稅收――“低碳折舊”

在我國的稅法中，通過一系列稅收優(yōu)惠政策對采用節(jié)能技術(shù)及設(shè)備的企業(yè)進行激勵。當企業(yè)采用了專門用于提高能效或開發(fā)再生能源的設(shè)備時，設(shè)備可按一定比率加速計提折舊，而這一折舊率相對于一般設(shè)備的年折舊率標準較高；或者按照購置成本的一定比例來計算所得稅的抵免額；或者按照對購置節(jié)能設(shè)備成本的一定比例，從購置當年企業(yè)的稅前利潤中扣除。對于企業(yè)投資項目來講，增加節(jié)能設(shè)備的投入和節(jié)能材料的使用比例，不僅滿足低碳的要求，也將在一定程度上享受稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的投資成本。

四、對財務(wù)報表項目的影響

項目經(jīng)營分析范文第4篇

關(guān)鍵詞:化工建設(shè)項目；環(huán)境影響評價；標準；措施

中圖分類號：B845.6 文獻標識碼：A 文章編號：

環(huán)境影響評估，就是指在一些規(guī)劃項目進行建設(shè)施工后，對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進行分析、預(yù)測以及評估，并在此基礎(chǔ)上提出可以預(yù)防、減輕環(huán)境危害的有效對策與措施，同時還包括跟蹤監(jiān)測的具體制度和方法。化工建設(shè)項目作為一種對環(huán)境危害和環(huán)境風險較大的建設(shè)項目，因此，化工建設(shè)項目的環(huán)境保護工作越來越引起人們的關(guān)心和高度重視。國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，對化工建設(shè)項目必須“先評價，后建設(shè)”，充分利用環(huán)境影響評價這一有效工具的作用，為化工建設(shè)項目的決策服務(wù)。在此，筆者就著重分析化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

1 法律、法規(guī)及環(huán)保標準

化工項目的環(huán)境影響報告書(以下簡稱“環(huán)評書”)在編制中除遵照執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、導(dǎo)則外，還應(yīng)結(jié)合行業(yè)的特征嚴格執(zhí)行如下法規(guī)和環(huán)保標準。

(1)《化學(xué)危險品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)；

(2)《常用危險化學(xué)品的分類及標志》GB13690-92；

(3)《化學(xué)危險品安全管理》化勞發(fā)[1992]667號。

2 工程分析

“環(huán)評”中三大環(huán)境要素的預(yù)測評價模式，現(xiàn)已規(guī)范化、程序化，在準確輸入工程分析數(shù)據(jù)的前提下，應(yīng)用微機能自動給出各方位在不同氣象條件及不同外環(huán)境特征下所需預(yù)測評價數(shù)據(jù)及圖像，故近年來國家及省級環(huán)保部門在“環(huán)評書”審查中，都把審點放在工程分析這一專題，并核實計算物料平衡數(shù)據(jù)。

2.1 物料平衡

擬建工程分析中的物料平衡數(shù)據(jù)是“環(huán)評書”中關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其正確與否將影響到“環(huán)評書”的最終結(jié)論。傳統(tǒng)的培訓(xùn)教材中物料衡算公式如下:

ΣG投入=ΣG產(chǎn)品+ΣG流失

式中，ΣG投入為投入系統(tǒng)的物料總量；ΣG產(chǎn)品為產(chǎn)品量；ΣG流失為物料流失量。

當物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時，可按下列總量法或定額法公式進行衡算:

(1)總量法公式

ΣG排放=ΣG投入-ΣG回收-ΣG處理-ΣG轉(zhuǎn)化-ΣG產(chǎn)品

式中，ΣG排放為某污染物的排放總量；ΣG投入為投入物料中的某污染物量；ΣG回收為進入回收產(chǎn)品中的某污染物量；ΣG處理為經(jīng)凈化處理掉的某污染物量；ΣG轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物量；ΣG產(chǎn)品為進入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物量。

(2)定額法公式

A=AD×MAD=BD-(aD+bD+cD+dD)

式中，A為某污染物的排放量；AD為單位產(chǎn)品某污染物的排放定額；M為產(chǎn)品總量；BD為單位產(chǎn)品投入或生成的某污染物量；aD為單位產(chǎn)品中某污染物的含量；bD為單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的含量；cD為單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量；dD為單位產(chǎn)品被凈化掉的污染物量。

采用物料衡算法計算污染物排放量時，必須對生產(chǎn)工藝、化學(xué)反應(yīng)、副反應(yīng)和管理等情況進行全面了解，掌握原料、輔助材料、燃料的成份和消耗定額。但此法的計算工作量較大，所得結(jié)果數(shù)據(jù)誤差太大，該公式達不到質(zhì)量守恒定律的要求，需探討修改。

2.2 水平衡

水平衡是“環(huán)評”導(dǎo)則明確的任務(wù)，它不但能反映整個生產(chǎn)系統(tǒng)各部位與各類廢水排放量及濃度，同時反映了全廠的廢水排放量與工程整體系統(tǒng)能否節(jié)約用水的程度。只能按給排水專業(yè)的圖示法表達，不能用表格法作平衡表，否則難以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題。

化工生產(chǎn)系統(tǒng)的水平衡要點是:不但要表明物料的帶入水分，而且要特別反映出物料參加反應(yīng)生成的水分，同時反映出水的重復(fù)利用及循環(huán)利用率，否則難以作出合格的水平衡圖。

2.3 環(huán)保治理措施

化工項目產(chǎn)品品種及原輔材料繁多，故產(chǎn)生的污染物種類也多，處理“三廢”有一定的難度。一般來說，要核實“三廢”排放量、物理化學(xué)特性，按污染物性質(zhì)分類，結(jié)合類比調(diào)查，靈活選取某些治理設(shè)施還是可行的，但都要遵照技術(shù)要先進、成熟可靠，經(jīng)濟上又要合理及現(xiàn)實的原則。

3 清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。中國政府一方面對現(xiàn)有部分重要行業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及現(xiàn)代化管理過程實行清潔生產(chǎn)，另一方面從源頭抓起，即在建設(shè)項目的前期“環(huán)評書”增設(shè)專章或?qū)９?jié)的清潔生產(chǎn)論述，以利于實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

4 事故風險評價

事故風險評價常稱為環(huán)境風險評價，所謂“風險”系指生命、財產(chǎn)及環(huán)境損失或損傷的可能性，事故概率越大其破壞損失越大，然而事故概率也有很大的不確定性，突發(fā)性災(zāi)難性事故一旦發(fā)生將造成生命財產(chǎn)的巨大損失及生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

目前，國際上事故風險評價分為三種評價方式:其一稱為概率風險評價；其二為實時后果評價；其三為事故后后果評價。當前國內(nèi)各行業(yè)采用概率風險評價較多，實時后果評價次之，事故后后果評價目前尚未開展。

筆者認為，由于化工項目絕大部分產(chǎn)品屬微觀風險評價等級，所以應(yīng)采用實時后果風險評價方式，它對有毒有害污染物質(zhì)源強確定較準確，操作容易，計算數(shù)據(jù)較真實、可靠。

實時后果風險評價要點如下:

(1)風險識別分析。首先對評價的產(chǎn)品所需原輔材料、中間成品、半成品、催化劑等物料全面了解，查出它們的物化及毒理數(shù)據(jù)，然后篩選易揮發(fā)、易腐蝕、易燃、易爆及毒性強的物料列表分析，識別其危險程度。注意物化數(shù)據(jù)中沸點、自燃點、閃點、爆炸極限，它們是識別危險物料的重要數(shù)據(jù)。

對擬建工程中貯存危險物料的大型貯槽的結(jié)構(gòu)、貯存量、貯運過程和生產(chǎn)裝置及單元的高溫、高壓、有毒物料反應(yīng)設(shè)備、易損管道、閥門、密封填料等，詳細列出其潛在危險因素分析表，最好用圖標示不安全的事故危險區(qū)域及具體點位。

(2)某物料的事故風險。對主要危險物料，通過類比調(diào)查及分析，搞清該物料發(fā)生泄漏時的源強、危險程度、影響的時空范圍及產(chǎn)生的后果，并對相同的老廠生產(chǎn)裝置進行事故調(diào)查，條件成熟的裝置或單元，對物料運行、反應(yīng)過程建立數(shù)學(xué)模型，找出危險點位，計算出危險物料可能產(chǎn)生的源強。

(3)事故風險評價。選擇政府確認的風險評價標準收集或測試氣象基本參數(shù)，根據(jù)行業(yè)特點及事故特性，選擇適合本行業(yè)的評價公式作預(yù)測計算?；ぎa(chǎn)品一般依照/技術(shù)導(dǎo)則0選擇非正常排放模式進行預(yù)測計算。

項目經(jīng)營分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；項目成本核算；經(jīng)濟經(jīng)營管理；措施

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

項目成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，隨著社會的進步、科技的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步推進，項目成本核算在醫(yī)院實行科學(xué)的經(jīng)濟經(jīng)營管理、降低經(jīng)營成本、實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化中發(fā)揮著不可小覷的作用，是提高醫(yī)院整體運行水平的有效措施。當前我國醫(yī)院項目成本核算體系尚不健全，相關(guān)理論也不完善，這就需要我們在實踐中加大對項目成本核算機制的探索和研究力度，加強對成本的管理和控制，以此來提升醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，增強醫(yī)院生命力和競爭力，使其更加適應(yīng)醫(yī)療市場發(fā)展需求。

一、項目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理中的重要性

項目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：通過項目成本核算能夠全面、及時、準確掌握醫(yī)院各個科室費用、材料消耗，直觀地將醫(yī)院經(jīng)營管理的變化情況反映出來，有助于管理者做出科學(xué)的成本控制決策，從而提升醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，比如某院經(jīng)濟管理者就對各個科室的不同成本要素的構(gòu)成比例進行了認真整理，了解了每個科室的成本構(gòu)成，最終制定出了不同科室的成本管理目標，從而將成本消耗降到了最低水平；通過制定全面的項目成本核算機制能夠在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下降低經(jīng)營成本，提升醫(yī)院經(jīng)濟效益，從而使醫(yī)院更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟體制要求，強化了醫(yī)院自身在市場經(jīng)濟這個大背景下的競爭力；項目成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理中的實行對財務(wù)人員、核算內(nèi)容、核算方法以及財務(wù)處理等都提出了新的要求，這對于提升醫(yī)院財務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量來說具有重要作用。

二、基于項目成本核算的醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理措施

1.建立健全內(nèi)外組織機構(gòu)

建立項目成本核算機制首先就應(yīng)當建立健全內(nèi)外組織機構(gòu)，使項目成本核算管理工作朝著規(guī)范化和標準化方向發(fā)展，這就要求我們深入醫(yī)院實際，根據(jù)財務(wù)管理要求進一步理順管理思路，建立健全財務(wù)管理制度，對醫(yī)院的收入和支出渠道進行統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，完善有關(guān)政策，制定科學(xué)合理的核算辦法，確保醫(yī)院項目成本核算管理工作的順利運行。比如對大型儀器設(shè)備進行控制，成立專門設(shè)備中心，對于那些單個科室利用率較低但又能供其他科室使用的儀器設(shè)備進行統(tǒng)一的購買、使用、管理和維護，這樣不僅能夠大大降低采購成本，還能實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和利用。另外，落實倉庫保管制度、預(yù)算核算制度、登記制度等，實施考核機制和獎懲機制，進一步調(diào)動工作人員的積極性和主動性，以有效提升項目成本核算管理水平，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理目標。

2.完善項目成本核算管理體系

醫(yī)院項目成本核算體系的完善單依靠相關(guān)管理部門無法有效實現(xiàn)，只有各個部門、科室、員工之間相互配合、協(xié)同工作才能更好完成這項工作。首先，從基礎(chǔ)工作做起，明確項目成本核算內(nèi)容，對各個科室的原始成本信息進行完備的記錄和校驗管理；第二，加強資產(chǎn)管理工作，進行經(jīng)費預(yù)算，做好醫(yī)療設(shè)備、材料的采購，完備庫存記錄信息，實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)效益最大化；第三，明確成本核算內(nèi)容后要按照一貫性、分期核算、實際成本計價、費用確認比例原則進行成本核算工作，由醫(yī)院全體人員參與到項目成本核算管理中，醫(yī)院財務(wù)部門負責項目成本核算的基礎(chǔ)工作，每個部門、科室應(yīng)配備一名專業(yè)項目成本核算人員，每個醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)對成本核算工作給予支持和配合，并監(jiān)督該工作是否落到實處。

3.健全醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理系統(tǒng)

醫(yī)院規(guī)模在不斷擴大，業(yè)務(wù)量也逐漸增多，成本核算量大大增加，為此，醫(yī)院應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，健全經(jīng)濟經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，更新項目成本核算管理軟件，建立醫(yī)院信息化體系，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的及時性、準確性和規(guī)范性對醫(yī)院經(jīng)營全過程的成本核算信息進行管理，實現(xiàn)成本核算信息的自動歸集、存儲、分析、共享，確保項目成本核算精確性；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，積極推進項目成本核算網(wǎng)絡(luò)化和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，由計算機專業(yè)人員參與到醫(yī)療項目成本控制和臨床路徑制定全過程，建立起項目成本核算管理功能模塊，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理的高效化和醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

4.加大財務(wù)管理隊伍建設(shè)力度

管理人員是醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理工作得以正常開展的保證，而高水平的財務(wù)管理隊伍則是項目成本核算管理工作得以科學(xué)、高質(zhì)、高效實施的前提，因此，必須加大醫(yī)院經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)，引進一批懂醫(yī)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)濟、精通計算機技術(shù)的高素質(zhì)人才，同時，醫(yī)院還應(yīng)重視人才培養(yǎng)，通過多樣的培養(yǎng)方式提高經(jīng)濟管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快醫(yī)院財務(wù)管理隊伍建設(shè)步伐，使醫(yī)院經(jīng)濟管理工作更加適應(yīng)社會市場經(jīng)濟形勢的需要。

三、結(jié)語

總之，在社會不斷發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化的今天，做好醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理工作非常重要，但是同時我們應(yīng)認識到它不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，具有規(guī)范性和綜合性特征。項目成本管理是醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要組成部分，只有加強成本的管理和控制，才能有效提升醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力，因此，我們應(yīng)當在實踐中建立健全內(nèi)外組織機構(gòu)，完善項目成本管理體系，明確成本核算內(nèi)容，加大信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度，全面提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，最終實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益最大化，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]張仁華.以項目成本核算為契機完善醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營管理[J].中國醫(yī)院，2010，13（07）：9-13.