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安全工程與應(yīng)急管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全隱患；防御措施

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

安全管理是建筑工程施工管理中的重要內(nèi)容在工程施工過程中，安全事故頻發(fā)都與安全管理不利有直接關(guān)系。安全事故不光給施工企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失，還給國家及人民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此必須對工程管理中安全隱患進(jìn)行治理，以實(shí)現(xiàn)安全施工。

一、概述

近幾年來，隨著建筑設(shè)計的多樣化、市場多元化、人員流動性的增大、露天及高空作業(yè)變多、施工環(huán)境不斷復(fù)雜、但施工人員整體素質(zhì)不足，因而建筑工程表現(xiàn)出不確定性，安全隱患不容忽視。

施工事故不僅帶來直接的人員傷亡，給很多家庭帶來生死離別的痛苦，而且造成國家的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而影響了國家的發(fā)展與進(jìn)步。無論是哪一個事故都有其發(fā)展演變的過程，雖然事故通常是發(fā)生在一瞬間，但是這一瞬間是由過去的一段時間失誤積累與潛伏而促發(fā)的。在當(dāng)失誤積累到組織或者是系統(tǒng)無發(fā)適應(yīng)的時候，進(jìn)而事故的隱患就演變成了事故?，F(xiàn)今，雖然相關(guān)部門在安全事故的方面引起了高度的重視，而且還采取的行之有效的預(yù)防以及管理的措施，其事故的發(fā)生率也逐漸有了降低的趨勢，但是在建筑施工的過程之中，其安全事故還是時有發(fā)生，給廣大的市民帶來了家庭分離的痛苦，并且還會影響到國家的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、建筑工程管理中存在的安全隱患

1、高處墜落事故分析

建筑工程自身具有復(fù)雜性建筑施工多為露天和高空作業(yè)，時間長、作業(yè)量大，施工勞動密集，交叉作業(yè)面多，環(huán)境復(fù)雜，且受惡劣的自然氣候和周圍的環(huán)境影響較大。隨著社會的發(fā)展需要，建筑施工工序愈加復(fù)雜，復(fù)雜的施工機(jī)械設(shè)備必不可少，而且對操作技術(shù)的要求也更嚴(yán)格。在建筑施工時，高空墜落的事故時有發(fā)生，施工人員的不慎墜落直接造成安全事故，施工器械的墜落也可能砸傷施工人員造成安全事故。當(dāng)施工環(huán)境較差時，外界的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)雨雷電等惡劣的天氣因素都可能造成安全事故。

2、施工用電安全事故分析

在建筑施工現(xiàn)場，電能是不可缺少的能源，而現(xiàn)場用電的臨時性和施工環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性，加上機(jī)電設(shè)備老化，絕緣性能降低和安裝、使用人員違章操作，使觸電傷害的頻率大幅增加，成為建筑行業(yè)危及施工人員生命安全的重大危險因素。經(jīng)分析：造成觸電傷害的原因是多方面的。首先在臨時用電管理上存在設(shè)計不合理、不執(zhí)行三級配電、兩級保護(hù)的規(guī)定、安裝不合格、不驗(yàn)收、購置不符合規(guī)范要求的不合格產(chǎn)品、電器電線破損不更換等，留下隱患；其次是電工無證上崗，不熟悉電工操作規(guī)程、違章作業(yè)、明閘把線亂拉亂扯、不穿戴絕緣用品、非電工人員私接電器設(shè)備、在宿舍內(nèi)使用大功率電器做飯、取暖、降溫、造成直接觸電或引發(fā)火災(zāi)。

3、坍塌安全事故分析

坍塌事故近幾年在全國發(fā)生多起。坍塌事故主要發(fā)生在：基坑開挖，超過3m未編制專項(xiàng)方案，超過5m未經(jīng)專家論證，開挖時未按規(guī)范要求放坡，開挖后不進(jìn)行有效支撐，遇有特殊情況造成坍塌；模板坍塌是造成群死群傷的重大危險源。其坍塌的主要原因是：模板支撐基礎(chǔ)不夠牢固或發(fā)生沉降、支撐材料不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐間的橫順拉桿不牢、不設(shè)剪刀撐、模板頂面集中堆放材料、設(shè)備嚴(yán)重超載、澆筑砼時不按操作規(guī)程違章蠻干，均有可能造成模板坍塌。

4、建筑起重機(jī)械安全事故分析

建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故在全國、全省、長治市經(jīng)常發(fā)生，是住建部劃定的建筑施工“五大傷害”之一，是公司在危險源排查中的重大危險源之一。起重機(jī)械在施工現(xiàn)場使用頻率高，涉及面廣，一旦發(fā)生事故，危害極大。

5、火災(zāi)安全事故分析

建筑工地火災(zāi)事故有其特殊性，工程支模使用的竹膠板、方木，用量大，遍布各處，動火不慎、電焊機(jī)火花、吸煙等均有可能引發(fā)嚴(yán)重的火災(zāi)。施工中，用電系統(tǒng)的短路、過載，宿舍、食堂使用大功率電器做飯、照明、取暖、消暑等造成線路超負(fù)荷均有可能引發(fā)電氣火災(zāi)。勞務(wù)隊(duì)在施工高峰期達(dá)到幾百人，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，可能造成多人傷亡事故，并造成惡劣的社會影響。

三、應(yīng)對建筑工程管理中安全隱患的防御措施

1、完善安全管理體制建立健全建筑安全管理體系

完善安全管理體制建立健全建筑安全管理體系包括兩個方面：加快立法進(jìn)程和建立健全建筑安全組織體系。具體說來，就是將行之有效的安全管理措施制定成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度，作為安全施工的參考。設(shè)立專職安全機(jī)構(gòu)，并配備專門的安全管理人員，明確在施工中各個施工人員所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗的制度。在對安全事故處理的問題上，一定要強(qiáng)制性和實(shí)時性并施，分析造成這種事故的因素，切斷造成這種事故的源頭，消除安全隱患。而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立信息化安全管理系統(tǒng)的可能性已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，這種龐大的、面向社會開放的信息化安全系統(tǒng)，更有利于安全事故的預(yù)防和及時處理。

2、增加施工設(shè)施投資

增加施工設(shè)施投資“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的總方針，預(yù)防措施是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效和最合理的方式，加強(qiáng)施工設(shè)施投資，是針對施工項(xiàng)目本身的復(fù)雜性做出的最有效措施。物品的不安定狀態(tài)，是造成安全事故的直接原因。機(jī)械設(shè)備本身是為了輔助工程順利進(jìn)行的必要手段，具有很大的能動性和不確定性，當(dāng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)時，很容易造成安全事故。安全防護(hù)設(shè)施，是為了防止事故發(fā)生布置的，如果防護(hù)設(shè)施本身就有質(zhì)量問題，當(dāng)真正需要它們發(fā)揮作用時，就會顯示出這種脆弱性，安全事故就不可避免了。另外，施工設(shè)施的投資還應(yīng)該包括施工人員的居住和生活環(huán)境。試想施工人員的居住環(huán)境混亂，質(zhì)量設(shè)施差，再加上飲食環(huán)境不達(dá)標(biāo)，就會造成工人心情煩躁，將這種不良的環(huán)境帶到施工現(xiàn)場，人為失誤造成的安全事故的概率就會大大增加。因而，加強(qiáng)施工設(shè)施的投資，改善施工人員居住和生活環(huán)境，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量管理，保證機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，才能達(dá)到安全事故率降低的目的。

3、重視安全培訓(xùn)

提高安全意識工人是工程建設(shè)的直接參與者，他們的安全意識是預(yù)防安全事故發(fā)生的最有效方式。所以重視安全培訓(xùn)，提高安全意識刻不容緩，但培訓(xùn)也要講求方式，要根據(jù)工人的工作崗位分別進(jìn)行。首先，對施工人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)工人的安全生產(chǎn)意識，可以有效地減少失誤，防止施工活動中的不安全行為的發(fā)生，同時還能提高他們的工作技能，進(jìn)行安全教育必須及時，內(nèi)容要適合，要有針對性。第二，對施工單位的主要負(fù)責(zé)人、專職安全員和項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員要進(jìn)行特別培訓(xùn)，讓他們意識到自己的責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持執(zhí)證上崗，提高各級安全管理人員的素質(zhì)。最后，對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行安全教育，取得特種作業(yè)操作資格證書后才可以上崗工作。

4、加強(qiáng)管理力度

形成政府部門和建設(shè)、施工單位以及外部人員的聯(lián)動防治政府部門要加大對各建設(shè)、施工單位的管理力度，倡導(dǎo)安全施工，文明施工。施工單位也要不斷的完善安全管理規(guī)章制度，并在施工中做到按規(guī)定施工。另外，社會各界都可以對建筑施工進(jìn)行監(jiān)督，了解到施工中的安全隱患，及時的向有關(guān)部門進(jìn)行反映，盡量消除施工中的安全隱患。我們還可以通過社會輿論對施工單位進(jìn)行評價，減少安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語

在謀求經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的過程中，人的生命始終是最寶貴的，安全是人類最基本的需求。隨著我國建筑行業(yè)的高速發(fā)展，每年都有大量的高樓大廈建成，在興興向榮的現(xiàn)狀背后，卻不可避免地存在著許多安全事故的隱患，建筑行業(yè)可以排在最危險的行業(yè)之一，提高建筑行業(yè)的安全管理水平，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，其意義重大。

參考文獻(xiàn)

安全工程與應(yīng)急管理范文第2篇

一、農(nóng)村飲用水總體情況

(一)農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民體質(zhì)的要求，為了明確農(nóng)村飲用水的法定標(biāo)準(zhǔn)，在政府的主導(dǎo)之下，水利部和衛(wèi)生部大力合作，制定了《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》這一文件，使我國農(nóng)村的飲水安全問題有了明確的法定標(biāo)準(zhǔn)。為了保證農(nóng)村廣大人民群眾的基本飲水安全，文件規(guī)定，農(nóng)村每人每天飲水的獲得總量不得少于40升，基本安全為20到40升。在獲得飲水的時間上邊規(guī)定，安全時間是10分鐘。取水往返時間20分鐘以內(nèi)為基本要求。低于文件規(guī)定便稱作飲用水不安全。

(二)咸陽農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀。咸陽市地處陜西省中部，全市約四百八十萬人口。其中農(nóng)村人口約占全部總?cè)丝诘陌俜种耸s達(dá)到三百九十萬。由于地處內(nèi)陸，深受溫帶大陸性氣候影響，全年降水總量只有540mm～650mm，而且降水時間分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸陽自古就有十年遇大旱之說，因此農(nóng)村飲用水安全形勢嚴(yán)峻。就全市來說，北部五縣的群眾大多是通過澇池、旱窖等儲存夏季雨水，以供全年使用。南部八縣，地勢平坦，給飲用水儲存帶來巨大困難。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村總?cè)丝谥屑s有一半以上為農(nóng)村飲水不安全人口。其中北部五縣和南部八縣在農(nóng)村飲用水安全方面所占的比例也不相同。在全市農(nóng)村飲用水不安全人口占農(nóng)村人口的總量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水儲存條件的惡劣是咸陽市農(nóng)村飲用水安全問題面臨的嚴(yán)峻形勢。

二、咸陽市農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我國農(nóng)村的兩大主要水源，地表水以多種多樣的形式存在，包括江河湖泊、溪溝坑塘等等，地下水源的存在形式顯得比較單一，利用最多的就是潛水和承壓水。在黃土高原等嚴(yán)重缺水地區(qū)，窖藏水通常也作為人們?nèi)粘ｏ嬘玫乃?。廣大農(nóng)村地區(qū)的工程水源大多面臨著水量不足，污染嚴(yán)重，金屬含量超標(biāo)等問題。這與廣大農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān)。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識差，生產(chǎn)生活污水的亂排亂放導(dǎo)致飲用水污染問題嚴(yán)重。地理位置的不同也導(dǎo)致飲用水中的礦物質(zhì)含量具有差異性，有的地方金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，長期飲用會對身體造成巨大的危害，種種原因?qū)е孪剃柺修r(nóng)村飲用水安全工程的水源問題令人堪憂。

(二)工程建設(shè)運(yùn)行管理中存在的問題。一是我國目前對農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)主要采取以國家為主導(dǎo)，農(nóng)村自籌發(fā)展為輔的政策。近年來，中央逐步加大了對廣大農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)資金方面的支出，但由于農(nóng)村飲水安全工程量巨大，相對較少的投入猶如杯水車薪，并不能緩解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金緊張的問題。二是在農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)規(guī)劃之中面臨著人才短缺，工程設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)等重大問題，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)在嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)方面存在重大不足，許多基礎(chǔ)設(shè)施建成以后沒有切實(shí)有效發(fā)揮作用，并且工程質(zhì)量壽命相對短暫。三是農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對飲水安全的需求，建設(shè)速度發(fā)展需求方面存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。西部地區(qū)嚴(yán)重缺少水庫和供水設(shè)施，有些農(nóng)村地區(qū)水源并不短缺，但是直接從河道、坑塘里取水的傳統(tǒng)飲水方式還占據(jù)著主要地位，原因就是缺乏完善的供水設(shè)施。

三、完善咸陽市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過程管理的對策

(一)制定專門法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)村水資源。要加快在農(nóng)村水資源問題立法方面的研究，根據(jù)農(nóng)村水資源的特點(diǎn)制定與其相適應(yīng)的專門法規(guī)，有重點(diǎn)，分層次地建立并健全法治監(jiān)管制度，通過建立農(nóng)村飲用水法律法規(guī)體系，為咸陽市農(nóng)村飲用水資源工程的建設(shè)提供有效的法律保障，做到農(nóng)村飲用水資源的有效保護(hù)。

(二)采取有效措施防止農(nóng)村飲用水安全工程受到破壞。農(nóng)村飲用水安全工程的有效運(yùn)行需要管理者積極發(fā)揮主觀能動性。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、制定水源保護(hù)辦法等等。及時排除可能造成飲用水源污染的因素，如對影響水源安全的工程排污口的遷移或者關(guān)閉，嚴(yán)格排污制度，做到合法標(biāo)準(zhǔn)排放等。在飲用水源工程位置加強(qiáng)綠化和環(huán)境保護(hù)，如大力實(shí)施植樹造林工程，減少水土流失。對環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續(xù)利用。

(三)加強(qiáng)對農(nóng)村的飲水工程管理。做好農(nóng)村飲水安全工程首先要加強(qiáng)工程的建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量管理工作具體要做到:實(shí)行飲水工程質(zhì)量責(zé)任制、落實(shí)公平招標(biāo)投標(biāo)工作、完善質(zhì)量評定和監(jiān)管體制。落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制有利于整個農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量的提高，出現(xiàn)工程管理問題情況時能夠第一時間找到負(fù)責(zé)人，明確問題責(zé)任，保證整個工程的安全生產(chǎn)。營造一個公平公正的投資環(huán)境，促進(jìn)各企業(yè)積極參與到建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中去，推進(jìn)工程建設(shè)速度。

(四)完善應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)飲水工程抗風(fēng)險能力。要從組織方面、物資方面、財政資金和工程技術(shù)等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)職能，在突發(fā)事件發(fā)生時候能夠及時化解風(fēng)險，解決問題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時補(bǔ)充，制定應(yīng)急物資分配方案，確保應(yīng)急之需。資金方面要不斷加大投入和補(bǔ)貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術(shù)方面建立農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對基層農(nóng)村安全工程運(yùn)行中相關(guān)人員的技術(shù)能力的培養(yǎng)，組織專門處理應(yīng)急問題的隊(duì)伍，隨時待命，保障農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)問題及時解決。

四、結(jié)語

安全工程與應(yīng)急管理范文第3篇

關(guān)鍵詞安全工程實(shí)踐教學(xué)體系消防方向

一、安全工程專業(yè)轉(zhuǎn)型期實(shí)踐教學(xué)體系問題分析

（一）實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與教學(xué)不匹配

以筆者所在高校的安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀來看，轉(zhuǎn)型前的研究方向?yàn)槊旱V安全，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)踐基地都是針對煤礦方面的。2018年開始，公安消防部隊(duì)按新國家要求不再列武警部隊(duì)序列，已全都退出現(xiàn)役，劃歸應(yīng)急管理部繼續(xù)開展工作，劃歸后的工作為滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，因此，學(xué)會使用和維護(hù)消防救援裝備、掌握各類火災(zāi)事故的緊急處置方案、擁有大量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的滅火指揮員，將是這支主力軍和社會十分倚重的人才，新形勢下會有良好的職業(yè)前景，且一線消防員的工資也較符合大學(xué)生的心理預(yù)期。因此該高校的安全工程方向開始向消防方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，專業(yè)必修課和選修課課程已經(jīng)轉(zhuǎn)型為消防方向的專業(yè)課，但實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面目前僅僅只有一個消防控制室實(shí)驗(yàn)室，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完成消防方向?qū)嵺`教學(xué)的目標(biāo)。如在《防火防爆工程》中，可燃液體閃點(diǎn)的測試、可燃?xì)怏w爆炸極限的測試、最低點(diǎn)火能等的測試還無法通過實(shí)驗(yàn)獲得，只能進(jìn)行純理論教學(xué)，這導(dǎo)致教師在進(jìn)行消防方面的實(shí)踐教學(xué)時存在著很大的不足。

（二）實(shí)用技能定位不夠明確

筆者所在高校在實(shí)踐教學(xué)中還廣泛存在“重演示、輕動手”，實(shí)踐教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生具體的如消火栓系統(tǒng)的使用等實(shí)用技能定位不明確，課程要求的試驗(yàn)大部分都是演示實(shí)驗(yàn)，除了在應(yīng)急救援課程中急救訓(xùn)練，學(xué)生可以對假人進(jìn)行人工呼吸訓(xùn)練外，其他課程上學(xué)生動手做的實(shí)驗(yàn)幾乎沒有，這就使學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時對自身消防能力的培養(yǎng)得不到實(shí)現(xiàn)，消防技能的實(shí)踐教學(xué)最后變成走過程的一種教學(xué)活動。

（三）實(shí)踐課程實(shí)驗(yàn)室發(fā)展步伐滯后

安全工程專業(yè)轉(zhuǎn)型后的方向以消防為主、煤礦為輔，消防技術(shù)的更新速度日新月異，安全工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)順應(yīng)社會現(xiàn)狀的發(fā)展，否則就阻礙學(xué)生消防實(shí)踐技能的提升，具體表現(xiàn)在：（1）安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容難以跟上消防技術(shù)更新的腳步，實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備配備不到位，目前僅能利用滅火器實(shí)施滅火實(shí)驗(yàn)，像學(xué)生必會的自動噴水滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)目前還無法滿足教學(xué)的實(shí)驗(yàn)需求；（2）實(shí)踐教學(xué)設(shè)備管理沒有進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)大多處于損壞狀態(tài)，比如消防控制室的備用電源無法啟動，聯(lián)動的消防系統(tǒng)無法啟動；（3）實(shí)踐教學(xué)中的教師教學(xué)以看為主，一種是教師做演示實(shí)驗(yàn)，比如測瓦斯的參數(shù)實(shí)驗(yàn)；一種是參觀實(shí)驗(yàn)，例如在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力參數(shù)的測定，這使得學(xué)生工作后到煤礦進(jìn)行通風(fēng)阻力測定的能力受到很大影響。

（四）安全專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的“雙師型”師資隊(duì)伍的制度需完善

在高校不斷擴(kuò)招的高等教育背景下，高校招生的數(shù)量越來越多，學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也變得參差不齊，然而面對學(xué)生在數(shù)量與質(zhì)量上的雙重變化，這就需要教師在教學(xué)中既能勝任理論教學(xué)又能勝任實(shí)驗(yàn)室的實(shí)踐教學(xué)。然而高校實(shí)踐教學(xué)沒有進(jìn)行新的變革來順應(yīng)新形勢下教育教學(xué)的新需求，高校中普遍存在“重講臺講授，輕實(shí)驗(yàn)室技能訓(xùn)練”現(xiàn)象，學(xué)校對的理論與技術(shù)并重的“雙師型”教師培養(yǎng)上也沒有相應(yīng)的制度與措施激勵，使得教師在實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)技能上得不到改善。

（五）學(xué)生實(shí)習(xí)基地使用與管理與教學(xué)基本脫節(jié)

在對畢業(yè)生回訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生實(shí)習(xí)工作中的知識與大學(xué)所學(xué)理論相差甚大，抑或在實(shí)習(xí)中學(xué)生只是單調(diào)地做一些技術(shù)不高、與安全專業(yè)知識對口不高的實(shí)踐工作。我院安全工程專業(yè)的專業(yè)實(shí)習(xí)中，基本都是去煤礦進(jìn)行實(shí)習(xí)，而且實(shí)習(xí)的煤礦還是由廢棄的煤礦改造成旅游景點(diǎn)的那種，與學(xué)院簽訂的實(shí)習(xí)基地卻很少能夠接收學(xué)生過去實(shí)習(xí)，這就導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)踐活動中無法掌握新的安全技術(shù)和方法。

二、基于消防技能培養(yǎng)的安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

（一）轉(zhuǎn)型后安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)

實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是以實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心前提，以實(shí)踐教學(xué)活動為主體內(nèi)容，并以相應(yīng)環(huán)境資源作為支持條件的一個有機(jī)聯(lián)系的整體。所以轉(zhuǎn)型后安全工程專業(yè)構(gòu)建面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系時，培養(yǎng)大學(xué)生的2個技能作為實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，2個技能分別為煤礦方向和消防方向，學(xué)生需任選其一，然后與實(shí)踐教學(xué)活動和配套的環(huán)境資源構(gòu)成了體系中三大要素。

（二）轉(zhuǎn)型后安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的主體內(nèi)容

按照兩大人才培養(yǎng)方向，遵循三大遞進(jìn)原則：實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的深度遞進(jìn)、實(shí)踐技能的層次遞進(jìn)、綜合應(yīng)用的水平遞進(jìn)，將安全工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)活動細(xì)化為基礎(chǔ)實(shí)踐階段、專業(yè)實(shí)踐階段和綜合實(shí)踐階段三個層次階段。

（三）轉(zhuǎn)型后安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化

本文以河南某高校的安全工程專業(yè)為研究對象，研究其轉(zhuǎn)型后以消防方向?yàn)橹?、煤礦方向?yàn)檩o的實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化方案。由于筆者在該專業(yè)從事教學(xué)工作十幾年，對該校安全工程的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)配套實(shí)驗(yàn)室和培養(yǎng)計劃較為熟悉，通過分析安全專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施現(xiàn)狀和教學(xué)效果，建立以層次化、模塊化實(shí)踐教學(xué)活動為主體的實(shí)踐教學(xué)活動，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型后實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的重要手段。根據(jù)安全工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系的兩個目標(biāo)導(dǎo)向，提出要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)活動的層次化和模塊化兩個方面。通過該方案，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)，為社會現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸送具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀人才。

安全工程與應(yīng)急管理范文第4篇

Abstract： The difficulty and insecurity of drinking water of 15.5 million people of Longde County is solved， and the safety of drinking water in rural areas has reached 92.8%. However， insecurity of drinking water of parts of the masses has to be completely resolved.

關(guān)鍵詞： 隆德縣；農(nóng)村飲水；安全工程

Key words： Longde County；rural drinking water；safety engineering

中圖分類號：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0106-02

1 全縣農(nóng)村飲水安全基本情況

隆德縣地處寧夏最南部、六盤山西麓，地勢東高西低。全縣地貌類型屬黃土丘陵溝壑區(qū)，地形不完整，有很多的溝壑縱橫，在全區(qū)范圍內(nèi)的各個縣中海拔非常高、氣溫非常低、人口密度非常大、地形非常復(fù)雜和水資源不足的縣。全縣總面積985km2，轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個街道辦事處，118個行政村，人口18.6萬人，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人。多年平均降水量502毫米，但時空分布不均，工程型缺水、資源型缺水和水質(zhì)型缺水并存，2000年底，有16.71萬群眾的飲水存在不安全問題，占農(nóng)村人口的97.7%。

隆德縣建成農(nóng)村集中供水工程39處，其中“解困”項(xiàng)目19處，飲水安全工程14處，自來水入戶改造6處，累計完成投資8763萬元（其中，國家投資6277萬元，群眾自籌2486萬元），設(shè)計日供水總量8581m3，解決了全縣15.5萬人的飲水困難和不安全問題，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個行政村602個自然村通上了自來水，農(nóng)村飲水安全率達(dá)到92.8%。

2 示范縣建設(shè)成果

2.1 農(nóng)村飲水安全保障體系初步建立 通過示范縣建設(shè)，隆德縣累計解決了15.5萬人的飲水不安全問題，占全縣人口的92.8%（其中，集中供水工程解決15.02萬人，分散式飲水解決0.48萬人），全縣成立專業(yè)化管理所3個，代管站9個，建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室1座，農(nóng)村供水配件銷售部13個，安裝自動化管理系統(tǒng)12套（臺），聘請村級管理員86人。初步在全縣范圍內(nèi)形成了農(nóng)村飲水水源和管網(wǎng)互補(bǔ)互通的統(tǒng)一調(diào)度體系、自動化程度較高的農(nóng)村供水信息管理網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生安全的農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)體系、較為完善的農(nóng)村供水管理社會化服務(wù)體系，快捷高效的農(nóng)村飲水安全重大事故應(yīng)急保障體系等5大體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到較大提升 充分利用示范縣建設(shè)的有利時機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新工程，大規(guī)模改造舊工程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程從傳統(tǒng)的管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。在新工程建設(shè)中加大農(nóng)村飲水安全自動化控制系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)、聯(lián)戶水表井、鎖閉閥等一系列新材料、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，渝河南部等3處“千噸萬人”工程全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上水壓、水量、水質(zhì)的自動檢測和調(diào)控，對舊工程實(shí)施“百村千戶”改造，姚套等15處舊工程煥發(fā)新顏。優(yōu)化、并網(wǎng)、聯(lián)通了流域、區(qū)域、工程的供水管網(wǎng)，使供水保證率加上了“雙保險”，農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，保障能力大幅提升。同時，建設(shè)了大水溝、溫堡等2處農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)大廳，實(shí)行集中收費(fèi)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的大完善成就了隆德縣農(nóng)村飲水安全工程管理方式的“新革命”，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到較大提升。

2.3 工程運(yùn)行管理水平不斷增強(qiáng) 對已制定出臺的一系列農(nóng)村飲水安全工程規(guī)章制度進(jìn)行了全面修改和完善，新制定了《農(nóng)村飲水安全工程大修理基金的籌集和使用辦法》等規(guī)章制度，對工程、資金、人員的管理作了更加詳細(xì)明確的規(guī)定。從專管、代管、自管到“縣管理總站+水管單位+村級服務(wù)體”的立體管理模式，管理體制和運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容更加豐富和符合隆德縣實(shí)際。采取縣外觀摩、縣內(nèi)交流、崗位輪換、集中培訓(xùn)、專題講座等形式對一線從事農(nóng)村飲水安全工程管理的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。各管理單位結(jié)合全國農(nóng)村飲水安全示范縣驗(yàn)收要求，收集整理完善資料，加強(qiáng)水費(fèi)征管，及時向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使管理工作更加規(guī)范，管理能力大幅提升。

3 主要做法和措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局 根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜確定工程類型、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行工程建設(shè)時遵守“東水西用，南水北調(diào)，天上水就地利用”的思路，在用水方面采取“高水高用，低水低用，自流為主，揚(yáng)水為輔”的方法，使水資源能夠得到合理的利用。東部緊鄰六盤山，水資源非常豐富，水質(zhì)也不差，但是卻缺少健全的飲水工程設(shè)施，主要是通過興建飲水工程的方法解決工程型缺水；中部黃土丘陵區(qū)，水資源不足，主要通過引水工程解決資源型缺水；渝河河谷川道區(qū)，水污染嚴(yán)重，苦咸水、高氟水多，主要通過遠(yuǎn)距離調(diào)水解決水質(zhì)型缺水。而且在我們綜合分析了全縣水資源狀況以及人口分布特點(diǎn)等因素之后認(rèn)為，在工程布局上以大水溝、渝河南部、黃家峽等三座“千噸萬人”飲水安全工程為骨架，結(jié)合其他飲水工程構(gòu)成一個完整的供水網(wǎng)絡(luò)體系，使水資源及工程能在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

3.2 嚴(yán)把關(guān)口，確保質(zhì)量 按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，示范性強(qiáng)”的“三高一強(qiáng)”工程建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是嚴(yán)格建設(shè)程序。每項(xiàng)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制，同時，還按照批復(fù)要求，對工程建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目公示制、規(guī)劃建卡制，健全質(zhì)量保證體系，成立專門的項(xiàng)目建設(shè)辦公室，每個相關(guān)的負(fù)責(zé)人都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，真正的將各個管理責(zé)任落實(shí)；二是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定了《隆德縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，從工程建設(shè)的內(nèi)容、形式以及標(biāo)準(zhǔn)方面做了細(xì)致的規(guī)定換和要求，人人都念一本經(jīng)；三是嚴(yán)把 “五道關(guān)口”，具體是指采購原材料及主要設(shè)備、選擇施工隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收和資金撥付這五個關(guān)口；四是推行“三個參與”，具體是指工程管理單位和用水戶參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、工程運(yùn)行管理制度的制定。這些措施的執(zhí)行，有力的加快了工程進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量。

3.3 科學(xué)管理，健全體制 根據(jù)飲水安全工程涉及到很多的方面，范圍比較廣，戰(zhàn)線比較長，管理上存在著很多的困難，這樣，我要想使工程更長時間的創(chuàng)造效益，保證工程永續(xù)利就要十分重視工程運(yùn)行管理，具體要做到以下五點(diǎn)：

①是從完善管理制度入手，推行規(guī)范化管理。在實(shí)施好工程建設(shè)項(xiàng)目的同時，積極做好農(nóng)村飲水安全工程的建后管理工作，完善、制定并出臺了《隆德縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《農(nóng)村飲水安全工程定期檢查養(yǎng)護(hù)制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，在這些規(guī)章制度中都明確的規(guī)定了工程管理、改擴(kuò)建、水源保護(hù)、應(yīng)急處理等方面的具體要求。管理單位在充分考慮到工程的各種特點(diǎn)的情況下，建立了工程管理日志、工程管理卡和運(yùn)行管理臺帳，細(xì)分到每村每戶詳細(xì)的線路布置圖，所有這些都采用電子文檔管理的方式，實(shí)現(xiàn)了每個村組入戶圖、效益表、水費(fèi)收繳管理卡、臺賬、供水合同的統(tǒng)一，做到了建管并舉，保證了管理工作的規(guī)范化，提高了工程運(yùn)行管理水平，確保了農(nóng)村飲水安全工程效益的長效發(fā)揮。②是從水費(fèi)征管入手，確保經(jīng)費(fèi)投入。飲水安全工程建成后，后期管理是保證，資金投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“多用多交，少用少交”的原則，建立了一套符合實(shí)際，群眾接受的用水收費(fèi)辦法。采取“抄表到戶，按方計費(fèi)”的方式。關(guān)于用戶水費(fèi)的計算方式，采取的是定量和計量相結(jié)合的“兩部制”水價，即每個用戶一個月最少要收兩方水的基礎(chǔ)水價，多余兩方的情況，根據(jù)實(shí)際用水量來計算，核定自流工程水價是1方水1.51元，揚(yáng)水工程水價是1方水2.66元。建立水費(fèi)臺賬，設(shè)立專門的水費(fèi)存儲銀行賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，其中1/5用作大修理基金由水務(wù)局管理，專戶存儲，全縣統(tǒng)籌使用，13/20是用作工程管理和維護(hù)，3/20給村級管理員發(fā)薪水。收費(fèi)情況要按時的公告于群眾，讓群眾都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督。③是從水質(zhì)檢驗(yàn)入手，確保安全飲水。水務(wù)局專門建立了農(nóng)村飲水中心化驗(yàn)室，根據(jù)國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢查水的濁度、色度、嗅和味、pH值、細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群等，并委托縣疾控中心在枯水和豐水期對個工程水質(zhì)進(jìn)行專門檢測，確保水質(zhì)安全。同時，水務(wù)局聯(lián)合縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局在水源地建立了保護(hù)區(qū)，設(shè)立了保護(hù)性標(biāo)志加強(qiáng)水源保護(hù)，定期巡視檢查，保障水源安全。④是從完善管理體制入手，確保工程長效運(yùn)行。根據(jù)隆德縣群眾居住分散，線路長，管理困難的特點(diǎn)，我們認(rèn)為實(shí)行群管和專管相結(jié)合的管理體制是一個很好的選擇。如果供水工程涉及的人群是比較集中的，跨鄉(xiāng)村的，可以設(shè)置專門的供水管理所，對其進(jìn)行專業(yè)化管理；如果供水工程所涉及的區(qū)域不大，可以將管理的任務(wù)交給附近的水管所按行政區(qū)劃分片承包管理；如果飲水工程僅涉及某個村或者是某個村民小組，可以選擇一事一議，由村集體管理，也可以交給某個有能力、樂于為群眾服務(wù)的人來管理。在每個用水村根據(jù)區(qū)域大小、供水規(guī)模，用水狀況，通過群眾選舉的方式確定村級管理員協(xié)助管理單位管理本區(qū)域或本村用水，縣水務(wù)局成立了農(nóng)村供水管理總站，對各管理所（站）的管理狀況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。形成了“縣管理站、水管所和村管理員”三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并向用水戶公布維修及監(jiān)督電話，實(shí)行二十四小時值班，限時服務(wù)。⑤是從加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)入手，確保飲水安全。制定全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并分解到每個運(yùn)行的單項(xiàng)工程中，對因干旱、自然因素等造成的缺水、停水、水質(zhì)污染和人為破壞等突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，確保飲水安全和人員生命財產(chǎn)安全。

4 困難和問題

①隆德縣屬全國貧困縣，地方財政非常困難，加之大部分農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，地方配套和群眾籌資投勞難以全部落實(shí)。②全縣39處飲水安全工程除黃家峽建有凈化水廠外，其余工程無凈化水廠，或水質(zhì)處理設(shè)施簡單，存在水質(zhì)安全隱患。③由于點(diǎn)多、面廣、線長，農(nóng)村飲水工程管理難度大，管理費(fèi)用高，自動化程度低，還不能實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。

5 建議

①請上級部門在飲水解困項(xiàng)目改造、水質(zhì)處理、自動化管理等方面繼續(xù)支持隆德縣的農(nóng)村飲水安全工作，徹底解決剩余人口的不安全問題，不斷提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程的長效運(yùn)行打好基礎(chǔ)。②支持隆德縣全面推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村與城市供水的同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。③隨著自來水的普及和推廣，應(yīng)及時考慮農(nóng)村自來水排水工程的建設(shè)。

總之，農(nóng)村飲水安全工程是造福后代，澤被子孫的的德政工程，是改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量的民心工程。全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣建設(shè)是我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)民生工程的具體行動和體現(xiàn)，是我們落實(shí)新時期治水思路的初步探索和嘗試。但我們深知，受資金和經(jīng)濟(jì)條件限制隆德縣的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還較低，運(yùn)行管理體制和機(jī)制還不完善，還有一部分群眾的飲水不安全問題還沒有得到徹底解決，改善民生的農(nóng)村飲水安全工程之路只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，還有更多工作去做，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，真抓實(shí)干、努力拼搏，為切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程保障能力再做貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]牛起虎.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[J].山西水利，2010，26（4）：6-8.

安全工程與應(yīng)急管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)運(yùn)行；管理績效；指標(biāo)體系

從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理成功的經(jīng)驗(yàn)可以看到，農(nóng)村飲水安全工程的良性運(yùn)行，涉及多個部門的多項(xiàng)工作任務(wù)，需要縣級政府充分做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施的制定與實(shí)施，在人力、物力、財力等方面給予全力的支持，才能確保農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的高效運(yùn)行[1]。因此，縣級政府的工作成效，直接決定了農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效果。而縣級政府的工作成效，需要通過省級主管部門對縣級政府的績效考核來保證，并通過已建立獎懲機(jī)制，納入到縣級政府的政績工作當(dāng)中，提升縣級政府在保障農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的積極性。而要進(jìn)行績效考核，需要一套合理及易實(shí)施的考核指標(biāo)體系。本文就的目的就是試探性的建立一套適合農(nóng)村飲水安全工作可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核的指標(biāo)體系。

1建立考核指標(biāo)體系的原則與依據(jù)

1.1建立考核指標(biāo)體系的原則考核指標(biāo)體建立包括指標(biāo)體建選取與指標(biāo)體建構(gòu)建。考核指標(biāo)體系是客觀評價農(nóng)村飲水安全供水狀況、考核縣級政府對農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，要力求科學(xué)、全面，具有代表性與可操作性。考核指標(biāo)體系的構(gòu)建力求結(jié)構(gòu)合理、層次分明，整體性強(qiáng)。

1.2建立考核指標(biāo)體系的依據(jù)本文建立考核指標(biāo)體系的依據(jù)主要是根據(jù)國家及部門最新出臺的關(guān)于飲水安全工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、意見等，主要包括《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB-5749-2006）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2013]2259號）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004)，《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》（SL689-2013)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（水農(nóng)[2011]197號）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］1752號）、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2013］2673號）、《水利工程管理考核辦法》（水建管[2008]187號）、《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)[2012]254號）、《水利部關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)[2014]189號）、《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管[2013]169號）等。

2可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核內(nèi)容

從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中存在的一系列問題分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見及相關(guān)的研究成果，初步可以總結(jié)得出，要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，需要從以下幾個方面建立考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理首先需要解決的一個突出問題，只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定了工程的運(yùn)行模式，建立了合適的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)的管理人員，提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施，制定了完善的管理制度及堅(jiān)定的執(zhí)行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行[2]。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有：①工程產(chǎn)權(quán)；②運(yùn)行管理模式；③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；④管理人員配備；⑤管理設(shè)施條件；⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行；⑦工程檔案管理。

2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運(yùn)行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備；工程在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的損壞等問題是否進(jìn)行了維護(hù)維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運(yùn)行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有：①工程設(shè)施設(shè)備完好率；②工程水處理設(shè)備配套率；③工程維護(hù)維修率。

2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全，而反映這兩個方面的安全情況，涉及到如下指標(biāo)：①水源保護(hù)措施落實(shí)情況；②自來水普及率；③供水水量保證率；④供水水質(zhì)檢測率；⑤供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；⑥供水應(yīng)急保證能力。

2.4經(jīng)濟(jì)與財務(wù)方面。任何一個工程的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，作為公益性較強(qiáng)的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，更需要合理的財務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費(fèi)保障，保證水價的合理性及水費(fèi)收取率，以及經(jīng)過審計合理的賬務(wù)賬冊[3]。因此該方面考核的內(nèi)容有：①水價合理性；②水費(fèi)收取率；③資金收支管理；④賬務(wù)賬冊管理。

2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問題的惠民工程之一，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，要體現(xiàn)工程的社會效益，工程的建設(shè)及運(yùn)行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性，可以從以下幾個方面反映農(nóng)民對工程的滿意度：①供水質(zhì)量滿意度，這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面；②供水服務(wù)滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。

2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面[4]。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經(jīng)濟(jì)保障能力；④專業(yè)化管理隊(duì)伍配備情況；⑤政府護(hù)持力度；⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知，農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核內(nèi)容主要包括六個方面。建立考核指標(biāo)時，再從六個方面進(jìn)行不同程度的細(xì)化，這六個方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理涉及到的因素。

3結(jié)論

本研究根據(jù)國家的相關(guān)政策方針、部門的相關(guān)規(guī)范及指導(dǎo)意見，在總結(jié)前人的研究成果上，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的公共產(chǎn)品屬性，從群眾滿意度和工程可持續(xù)發(fā)展能力兩個方向增加了考核內(nèi)容，使農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核指標(biāo)體系更全面、更合理，這也是本文的一個創(chuàng)新點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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