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關于揭東區(qū)三農(nóng)普特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
近期,我局組織相關人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況,結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關情況,形成該調(diào)研報告。
目前,我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn),已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來,埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關部門的關心支持下,把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來打造,采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施,種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū),輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展,先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”,埔田竹筍獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產(chǎn)量10萬多噸,產(chǎn)值約10.4億;麻竹筍加工企業(yè)49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣,創(chuàng)稅5500萬元人民幣;年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶8000戶,帶動農(nóng)民每戶增收3200元,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場,埔田鎮(zhèn)將在一個產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè)),三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎上,進一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值,開發(fā)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前,省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè),主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體,模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶;以外貿(mào)為主的銷售,年出口額達到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)橫向延伸,一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
黑龍江省寧安市作為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范,總?cè)丝?4萬人,農(nóng)業(yè)人口28萬人,占總?cè)丝?3.6%,幅員面積7924平方千米,全市耕地面積為221萬畝(大畝),是國家級百萬畝綠色食品生產(chǎn)原料基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣;尤其在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,寧安市在優(yōu)質(zhì)米、烤煙、水果、淡水魚、蠶蜂、對俄羅斯蔬菜出口方面頗具特色,整體帶動了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到52.5億元,農(nóng)民人均純收入10005元,遠遠高于全國、全省平均水平。2011年11月,筆者對寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面調(diào)研,分析了寧安市發(fā)展的實際情況,根據(jù)搜集數(shù)據(jù)撰寫了此調(diào)研報告。
一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征,土地主要以平原為主,森林覆蓋率63.52%;位于北緯44度,年均有效積溫2650度,適宜耕種,素有“塞北小江南”之稱;人均耕地面積7.89畝(2011年),遠遠高于全國平均水平;除了自然地域優(yōu)勢以外,寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢條件,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)農(nóng)業(yè)基礎設施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來,建成水稻育苗大棚5661棟,水稻大棚育苗比重達到79%,改善中低產(chǎn)田8800畝;實施測土配方施肥80萬畝,建設標準化良田2萬畝,農(nóng)業(yè)標準化率90%;實施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設,水利泵站達到54處、干支渠670千米,全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝,新增水土流失治理面積40.1萬畝;完善農(nóng)機具補貼1031萬元,機車總動力全國領先;建成243個農(nóng)村信息服務站,年信息1800條,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場信息的接軌;落實糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片9處,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到202萬畝,建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監(jiān)測站23處,人工雨量監(jiān)測點32個,高炮人工增雨防雹基地9處。
(二)政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項重要優(yōu)勢。為了促進寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展,市財政專項撥款3000萬元扶持資金,作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動資金,并投資建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)67個、養(yǎng)殖場270個;積極辟建了三個物流園區(qū),引資1.8億元建設了源豐對俄果蔬國際物流園區(qū),海關、商檢、檢測關口前移寧安,蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口,是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸;引資投入0.7億元建設了占地3萬平米鑫淼物流園區(qū),成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機物流園區(qū);同時,政府進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導相關農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成規(guī)模經(jīng)濟。目前,寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項目。
(三)特色企業(yè)龍頭作用明顯
寧安市建設有牡市級以上龍頭企業(yè)23家,其中國家級龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)2個,帶動農(nóng)民訂單種植157萬畝;組建帶動力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社216家,每個合作社都確定一名標準化生產(chǎn)技術負責人,具體負責生產(chǎn)資料統(tǒng)購、技術操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)指導、統(tǒng)一銷售等工作,引領特色行業(yè)規(guī)?;藴驶l(fā)展,共同應對市場。在龍頭企業(yè)帶動下,寧安市農(nóng)民增收近2億元。
二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就
在完善的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件的共同作用下,寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、品牌農(nóng)業(yè)兩個方面。
(一)規(guī)模經(jīng)濟
以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達到80萬頭和1000萬只,依托鑫鵬肉業(yè)和正大實業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢,寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;?jīng)營比重達到60%,產(chǎn)值實現(xiàn)10.2億元。
另外,寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式,通過與企業(yè)簽訂訂單,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。以上海中華香煙集團為例,寧安市利用自身土壤肥沃,氣候適宜的煙草種植條件,與上海中華煙集團建立長期關系,利用企業(yè)訂單,寧安市發(fā)展烤煙4.5萬畝,平均畝產(chǎn)達到342斤,畝均收益達到2320元,列全省之首(2011)。
在此基礎上,寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展對外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟,蔬菜總面積達到12萬畝,每年對俄出口果菜8萬噸,出口額5000萬美元。
(二)品牌農(nóng)業(yè)
品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用,寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上?!皾檶殹迸破咸烟?、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產(chǎn)品被認定為A級綠色食品,“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產(chǎn)品,雪城(鑫鵬)牌豬肉被認定為省級放心食品,“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農(nóng)產(chǎn)品。其中,有機食品認證7個,綠色食品認證5個,無公害農(nóng)產(chǎn)品認證76個,創(chuàng)建了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國內(nèi)外市場的熱銷產(chǎn)品。
三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績,但依然存在如下問題:一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對滯后,有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低;二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮,農(nóng)村基層合作組織力度不夠,規(guī)模效應有待進一步提高;三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領導方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐,開拓性不強,公益發(fā)展滯后;四是地方財力有限,鄉(xiāng)村不良債務嚴重,村集體經(jīng)濟薄弱;五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢,進一步整合資源,保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位,完善政策保障機制,發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用,提高農(nóng)民收入;同時利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展,觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
(一)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
寧安市規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展,不能單純依靠政府部門的規(guī)劃,應該更為廣泛地推動“公司+農(nóng)戶”合作,依靠市場力量實現(xiàn)收益。因此,只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,研究制定具體的政策措施,加強規(guī)范引導,加快發(fā)展;加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造,積極開拓農(nóng)村市場和對外(俄)果菜批發(fā)市場對才能進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)模效益。
(二)整合并放大品牌優(yōu)勢,發(fā)揮品牌效應
充分利用現(xiàn)有的知名品牌,搞好整合、整治及監(jiān)管,加大宣傳力度,做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè);放大品牌效應,建立品牌化涉農(nóng)企業(yè),扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
(三)加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。
各級政府要對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進一步加大扶持力度,出臺扶持政策,構(gòu)建多元投資體系,形成項目建設、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機制,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
五、結(jié)語
特色農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,寧安市作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀典范,對我國特色農(nóng)業(yè)尤其是東北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。本文通過對實地調(diào)研情況的分析和總結(jié),闡述了寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及不足,并提出了解決對策,希望對我國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有借鑒作用。
【關鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 推動 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
黨的十報告中重點強調(diào)了要走中國特色社會主義道路,推進新農(nóng)村建設和發(fā)展,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。但是建設中國特色社會主義農(nóng)業(yè),在當前看來,是一項十分艱巨的任務,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),是我們當前工作的重中之重。
一、特色農(nóng)業(yè)的概述
(一)特色農(nóng)業(yè)的涵義
在某些設定的區(qū)域之內(nèi),根據(jù)市場的實際需求,借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源,獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟附加值以及具有絕對特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并且將這種特色發(fā)展壯大,具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)[1]。
(二)特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性:第一,特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)數(shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價值進行綜合,并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價增值促進農(nóng)民增收的基本目的;第二,特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個較高的層面,市場指向更加準確。
二、新時期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長期以來,限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過大,人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而,我國地域廣闊,某些區(qū)域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎和廣闊的市場基礎。在新的歷史時期下,我們應當根據(jù)市場的基本需求以及當?shù)氐馁Y源,積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對于加快我國小康社會的建立,提升農(nóng)民的基本收入,保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定,提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。
三、運用特色農(nóng)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑
(一)完善和落實農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善和落實農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強的科學性。在實際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過程中應當按照以下幾點進行:第一,所選擇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須具備較強的特色興,所選定的產(chǎn)業(yè)應當是以各種類別的自然資源為基礎,而市場的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向,所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律,更應當尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二,加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場風險的分析,之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因為其具有較強的區(qū)域性和特定性,而其中所蘊含的風險將會更加突出,因此相關的決策人員更應當充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向,對特色農(nóng)業(yè)做出更為準確的產(chǎn)品定位。只有清晰準確的目標定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,進而有效推動我國的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
(二)進行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎設施,相關的技術研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標準化的管理等多個方面的支持,更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當前來說,資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我們應當通過多種方式進行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項目投資補貼的形式激發(fā)民間資本進行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情,如此一來,能夠引進多方資金,使農(nóng)業(yè)金融市場更為壯大;第三,促進各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開發(fā),并且以工商聯(lián)盟的方式推動特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,通過上述辦法能夠在財政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對于資金的基本需求將會是未來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
(三)建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場銷售制度
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,它們實際的經(jīng)濟效益漸漸提高,甚至超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,主要是因為工業(yè)企業(yè)有完善的市場銷售制度,從而提高市場經(jīng)濟效益。而在經(jīng)濟發(fā)展迅速的時代,市場買方也愈加發(fā)達,市場銷售對于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?;诖耍瑸榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟效益,應該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場銷售制度,完善市場影響體系。首先,應該利用市場差異以及產(chǎn)品特性進行農(nóng)產(chǎn)品高端市場開發(fā)。市場差異化能有效提高產(chǎn)品在市場的競爭優(yōu)勢。特色產(chǎn)品應該具有市場差異性,符合特色市場銷售基本要求。最主要是采用先進的產(chǎn)品技術從而開發(fā)更多綠色食品。其次,對特色農(nóng)產(chǎn)品市場進行考察,然后在進行合適的價格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場其他跟隨者很難效仿,根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征,對其進行價格定位時,可是適當采用高價化的方式,消費人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場銷售的渠道也應該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場以及專賣店等大型服務場所進行銷售。
(四)合理利用地域優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對于特色農(nóng)業(yè)來說另一個快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,產(chǎn)品品牌促進特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,是產(chǎn)品差異化的基本條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益。根據(jù)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等,沒有形成系統(tǒng)的市場銷售體系,缺乏完善的市場制度管理,不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來說,產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場要求,但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場價格管理控制,從而導致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場的影響,并且對特色農(nóng)產(chǎn)品的長久發(fā)展起著阻礙的作用?;谏鲜龇治?,為了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場,應該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力,以產(chǎn)品品牌為基礎,從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場效益,進一步開發(fā)國際和國內(nèi)市場,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力,從而促進特色農(nóng)業(yè)的長久穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻:
[關鍵詞] 鹽邊縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對策建議
一、鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本合理,比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度和速度。農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展,而相對薄弱的產(chǎn)業(yè)則需要大力扶持。從2006年鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可以看出,農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)均有一定的發(fā)展。在鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中,種植業(yè)和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有較大比重,分別達到了45.08%和40.36%。而農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)所占比重最小,僅為1.75%,這說明農(nóng)業(yè)服務體系還不是很健全,需要進一步完善。與攀枝花市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相比,鹽邊縣林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)所占比重均略高于攀枝花市,這些是鹽邊縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。
2.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
借助獨特的氣候、光熱等資源條件,鹽邊縣通過幾年的努力和發(fā)展,重點培育了以桑、菜、果、畜、漁、煙、茶為主導的農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。目前七大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,成為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。2006年,鹽邊縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到72291萬元,七大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到55747.32萬元,占到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的77.12%。除畜牧產(chǎn)業(yè)外,其他六大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)??傆?3.66萬畝。七大產(chǎn)業(yè)中,畜牧業(yè)分布在全縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),產(chǎn)值遠遠高于其他六大產(chǎn)業(yè),具有較大的規(guī)模。其他產(chǎn)業(yè)雖形成一定規(guī)模,但規(guī)模還比較小,還有較大的發(fā)展空間。
3.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開始起步但規(guī)模和效益亟待提升
近年來鹽邊縣在農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的基礎上已經(jīng)發(fā)展起了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)輻射和帶動了一批農(nóng)戶,在一定程度上促進了鹽邊縣農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。但是鹽邊縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚,縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展水平也還較低,這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中除了七個龍頭企業(yè)外,其他的基本都是些不具規(guī)模的小作坊。
二、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1.深入推進西部大開發(fā)和政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展
西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,重點建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)。這為以“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大基地為主體的鹽邊縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。加大對西部地區(qū)在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面的支持是深入推進西部大開發(fā)的重要內(nèi)容,這將有利于鹽邊縣進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。
2.“擴權強縣”給鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機遇
四川省政府《關于開展擴權強縣試點工作的實施意見》的出臺,是鹽邊縣發(fā)展歷程中的一次重要機遇。在行政區(qū)劃不變的情況下,下放部分經(jīng)濟管理權限,有利于增強發(fā)展的自,增強縣級政府調(diào)控能力,提高縣級政府加快發(fā)展的積極性,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。這意味著四川省有可能對鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展直接轉(zhuǎn)移更多的資金;使鹽邊縣可以共享各類農(nóng)業(yè)信息資源和更快捷地了解先進國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。
3.“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有利于鹽邊縣的資源優(yōu)勢發(fā)揮
2004年在攀枝花召開的云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會提出用較短時間將攀枝花發(fā)展成為具有典型特色、具備較強國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。地處云、貴、川資源“金三角”、攀西資源開發(fā)腹地的鹽邊縣,縣域內(nèi)水資源豐富、生物資源多樣、氣候資源獨特,是攀西地區(qū)“早春菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為鹽邊縣充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了極大的支持。
三、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議
1.支持農(nóng)業(yè)科技入戶
目前縣內(nèi)有一些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術,但是還沒有得到廣泛的傳播應用,導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠混雜。縣政府在制定相關政策時,要把農(nóng)業(yè)技術推廣的投入納入財政支出的一部分,還要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和先進農(nóng)業(yè)技術引進資金。
2.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
鹽邊縣要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)鹽邊縣可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、辦好事的“民心工程”來抓;并把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎性工作來抓。其次要探索農(nóng)業(yè)基礎設施經(jīng)營管理的新體制。國家和集體投資的基礎設施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,可以探索采取承包、租賃等形式,由當?shù)剞r(nóng)民承包經(jīng)營。
3.加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持
鹽邊縣要想更好更快地發(fā)展縣內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),就要相應的加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持力度。在政策制定上,把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等看待,使它們享有同等的稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠供地等政策;在制定七大產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃后,將七大產(chǎn)業(yè)建設任務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項目標考核內(nèi)容,促進七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料保障;為了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)更好更順利的發(fā)展,實行限時辦結(jié)制等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度,為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。
參考文獻:
關鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)
1休閑農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵
休閑農(nóng)業(yè),又稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),是在充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化傳承等資源的基礎上,以滿足人們休閑、觀光、體驗及娛樂等消費需求為目的而發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著城市化進程的加快和環(huán)境保護意識的不斷增強,人們的生活方式及消費需求不再局限于都市化的便捷,更呈現(xiàn)去城市化、自然化等趨勢,休閑農(nóng)業(yè)也順勢發(fā)展起來,它以農(nóng)業(yè)為依托,運用系統(tǒng)科學、生態(tài)學原理和環(huán)境美學的方法,合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,是生態(tài)、休閑、科普相互融合有機體。
休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體的功能上。首先,休閑農(nóng)業(yè)的主體是生產(chǎn),是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和休閑服務行業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是實實在在的農(nóng)產(chǎn)品,更包括了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、切身的生產(chǎn)體驗、舒適的農(nóng)家生活以及獨特的民俗風情等。其次,休閑農(nóng)業(yè)要提供一種全新的生活體驗。休閑農(nóng)業(yè)服務的主體是向往鄉(xiāng)村生活的都市人,要為他們提供滿意的休閑服務,就要讓他們能夠真真切切地融入到農(nóng)村生活中來,并且在這種生活體驗中,讓他們感受到農(nóng)村之美、農(nóng)產(chǎn)品之美和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之美,讓他們更敬畏大自然,更珍惜勞動成果。最后,休閑農(nóng)業(yè)必然是生態(tài)農(nóng)業(yè),它將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合,生態(tài)就是其中一大賣點,也是其發(fā)展的基礎和特色,只有在良好的生態(tài)環(huán)境下才能實現(xiàn)休閑的需求,而休閑體驗的消費模式也將進一步增強環(huán)境的生態(tài)保護。
2重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及問題
重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,市政府把休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來抓,著力推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。目前,全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點23個、最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個、最美休閑鄉(xiāng)村7個、中國美麗田園14個,總體發(fā)展形勢呈現(xiàn)上升趨勢。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益良好,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移,增加了就業(yè),帶動農(nóng)民脫貧致富效果明顯。
同時,重慶市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多問題。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低,現(xiàn)在還處于初級發(fā)展水平,特色不夠突出。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員主要是當?shù)氐霓r(nóng)民,受限于自身的學識和經(jīng)驗,他們的經(jīng)營比較粗放,大多局限于農(nóng)家樂的形式,主要提供吃喝玩樂;硬件設施簡陋,比如各個農(nóng)家莊園的整體風貌以及室內(nèi)裝修都顯得簡便和雷同。二是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式單一,少有綜合利用,缺少休閑、體驗、采購等項目,民族特色和當?shù)孛袼椎拈_發(fā)不到位,對人文資源的開發(fā)更是少見。三是休閑農(nóng)業(yè)提供的服務水平尚待提高,一方面是硬件設施亟待加強,比如食宿條件、衛(wèi)生環(huán)境等,另一方面是從業(yè)人員的服務意識和服務技能亟待提高。四是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理不到位,存在自主無證開發(fā)經(jīng)營的情況,另外平山伐林、私搭亂建、亂排亂放現(xiàn)象突出,使生態(tài)環(huán)境受到不良影響。
3重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策
3.1科學規(guī)劃,合理布局
針對人們?nèi)找娓邼q的休閑消費需求,要充分利用好重慶市豐富的自然人文資源,以市場為導向,科學規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強自然資源和特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合,加強人文民俗與休閑觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合,注重挖掘亮點,突出特色。結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”的定位,合理布局休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè),在都市功能拓展區(qū)打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū),著力發(fā)展以體驗為主的園藝和設施農(nóng)業(yè);在城市發(fā)展新區(qū)打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景^區(qū),全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設;在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū),大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)打造以民俗風情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū),推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2強化扶持,正確引導
重慶市政府應該出臺積極的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策,對于示范園區(qū)、精品工程等重點項目加大資金補助力度,進一步加強從業(yè)人員素質(zhì)的提升,推進休閑設施的改造升級,全力打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū),推出一批吸引消費的農(nóng)業(yè)旅游項目,培育好良性互動的農(nóng)業(yè)旅游市場。還要在經(jīng)營理念、發(fā)展模式、內(nèi)容創(chuàng)建等方面加強引導。比如,要改變單一的提供消費的經(jīng)營理念,強化生態(tài)意識和文化意識,做可持續(xù)性、友好互動性的休閑農(nóng)業(yè);引入市場化機制,加強政府的引導作用,探索多元化投入模式,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液和強大動力;豐富休閑體驗的內(nèi)容,在創(chuàng)意設計和民俗文化開發(fā)上多下工夫,注重生產(chǎn)和生活、自然和人文、休閑和學習的相互融合。