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公司經(jīng)營(yíng)方向范文第1篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；多元化；企業(yè)績(jī)效；上市公司

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）34-0075-02

前言

1999年實(shí)行貨幣分房制度以來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演越來(lái)越重要的角色。而關(guān)于是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是多元化經(jīng)營(yíng)的爭(zhēng)論在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)從未停止過，那么中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)中有多少家在多元化經(jīng)營(yíng)呢？他們的績(jī)效又如何呢？本文以在滬深兩市上市的房地產(chǎn)企業(yè)為研究對(duì)象，以赫芬達(dá)爾指數(shù)度量企業(yè)多元化程度，以EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）度量企業(yè)績(jī)效，并引入企業(yè)規(guī)模等控制變量構(gòu)建線性回歸模型，研究房地產(chǎn)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者研究了多元化對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，但由于研究范圍、方法等的不同，對(duì)這一問題至今沒有得到統(tǒng)一的結(jié)論。學(xué)者們的主要觀點(diǎn)有多元化造成企業(yè)折價(jià)、與企業(yè)績(jī)效沒有相關(guān)關(guān)系、造成企業(yè)溢價(jià)等。

（一）多元化造成企業(yè)折價(jià)

Berger通過比較經(jīng)營(yíng)單元應(yīng)有加總價(jià)值與公司價(jià)值，揭示出在1986―1991年間，多元化經(jīng)營(yíng)平均帶來(lái)13%～15%的損失；黃海波的研究結(jié)果顯示，多元化水平與財(cái)務(wù)績(jī)效之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系[1]；王兵以50家房地產(chǎn)企業(yè)為研究對(duì)象，以ROE、EPS、資產(chǎn)負(fù)債率和速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)度量企業(yè)績(jī)效，結(jié)果顯示房地產(chǎn)企業(yè)多元化程度與盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[2]。

（二）多元化與企業(yè)績(jī)效沒有相關(guān)關(guān)系

哥特通過產(chǎn)業(yè)數(shù)量、專業(yè)化比率來(lái)衡量多元化的程度，分析了1947―1957年美國(guó)111家大公司的情況，研究結(jié)果顯示，多元化與利潤(rùn)率之間基本不存在相關(guān)性；劉力分析了中國(guó)上市公司中21家紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)和29家電器產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)他們的多元化狀況與企業(yè)績(jī)效、公司價(jià)值之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。他分析得出的結(jié)論是“企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)程度與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和資產(chǎn)負(fù)債率之間基本上不存在相關(guān)關(guān)系”[3]。

（三）多元化造成企業(yè)溢價(jià)

洛梅爾特分析了246家多元化企業(yè)的利潤(rùn)績(jī)效，他的研究指出實(shí)施多元化戰(zhàn)略，且能將其活動(dòng)嚴(yán)格限制在企業(yè)“核心能力和技能”范圍內(nèi)的企業(yè)，比其他企業(yè)擁有更好的績(jī)效；趙素姣、方培基等通過對(duì)中國(guó)上市的105家企業(yè)各種數(shù)據(jù)的實(shí)證調(diào)研，以托賓Q值度量企業(yè)市場(chǎng)績(jī)效，研究得出結(jié)論：多元化經(jīng)營(yíng)程度與公司的市場(chǎng)績(jī)效之間呈正相關(guān)關(guān)系[4]。

縱觀國(guó)內(nèi)外這一領(lǐng)域的研究，大多數(shù)學(xué)者都采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)指標(biāo)來(lái)度量企業(yè)績(jī)效，例如，ROA、ROE、EPS等。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)指標(biāo)較易計(jì)算，但會(huì)計(jì)利潤(rùn)高估了企業(yè)的真實(shí)利潤(rùn)。孫永樣、黃祖輝認(rèn)為，ROE指標(biāo)容易被人為操縱，其衡量方法也沒有考慮到資本杠桿、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素。部分國(guó)內(nèi)學(xué)者參考國(guó)外研究，以托賓Q值來(lái)度量企業(yè)績(jī)效，但是使用這一指標(biāo)的前提是股票市場(chǎng)有效率，股價(jià)能反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，中國(guó)股票市場(chǎng)暫屬于弱勢(shì)有效，顯然使用托賓Q值難以反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。思騰斯特公司倡導(dǎo)的EVA管理方法在這方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，首先，EVA考慮了全部資本成本，股東資本不再是免費(fèi)的，管理者在決策時(shí)必須要考慮資本成本，引導(dǎo)管理者作出正確的決策，提高資本使用效率；其次，EVA對(duì)會(huì)計(jì)失真事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)取代會(huì)計(jì)利潤(rùn)，并且考慮了資本的時(shí)間成本，能夠真實(shí)的反映企業(yè)績(jī)效。

綜上所述，我們決定使用EVA來(lái)度量企業(yè)績(jī)效，以研究房地產(chǎn)企業(yè)多元化對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。

二、實(shí)證分析

（一）變量設(shè)定與研究假設(shè)

1．因變量。本文以EVA來(lái)度量企業(yè)績(jī)效，將EVA的自然對(duì)數(shù)設(shè)為因變量（EVA為負(fù)值的先取絕對(duì)值再取自然對(duì)數(shù)，最后在自然對(duì)數(shù)前加負(fù)號(hào)）。EVA的計(jì)算公式如下：

EVA=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)－資本費(fèi)用

=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)－資本總額×加權(quán)平均資本成本率

2．自變量。本文選用赫芬達(dá)爾指數(shù)來(lái)度量多元化。赫芬達(dá)爾指數(shù)計(jì)算的公式如下：

HI=1-P2i

其中，Pi為企業(yè)第i個(gè)部門的銷售收入占總銷售收入的比率，n為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)部門數(shù)。HI取值介于0～1之間，且與企業(yè)多元化程度呈正相關(guān)，HI值越大多元化程度越高。本文研究的是上市公司的行業(yè)多元化，并且以中國(guó)證監(jiān)會(huì)2002年頒布的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為劃分原則。

3．控制變量。（1）企業(yè)規(guī)模。本文把企業(yè)規(guī)模作為控制變量，以總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)度量。（2）第一大股東性質(zhì)。本文將第一大股東性質(zhì)分為國(guó)有股股東和非國(guó)有股股東兩類。用二值變量來(lái)表示企業(yè)第一大股東性質(zhì)。其中，第一大股東為國(guó)有股的企業(yè)用數(shù)字“1”表示；否則用數(shù)字“0”表示。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)搜集

1．樣本選擇。本文以在上交所和深交所上市的房地產(chǎn)企業(yè)為研究對(duì)象，并按照如下原則進(jìn)行篩選：（1）不得缺少當(dāng)年度的與本研究相關(guān)的數(shù)據(jù)；（2）剔除被ST或PT的上市公司；（3）剔除有異常變動(dòng)的上市公司。最后符合研究要求的公司有60家。

2．?dāng)?shù)據(jù)搜集。本文使用的是所選擇的房地產(chǎn)上市公司2008年度的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來(lái)自房地產(chǎn)上市公司所公布的年報(bào)，或者是以年報(bào)中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算得出。

（三）模型設(shè)定

本文擬建立如下模型：

lnEVAi=β1+β2HIi+β3lnAsseti+β4Dummyi+μi

其中，Ln（EVA）=EVA的自然對(duì)數(shù)；HI=企業(yè)多元化程度；Ln（Asset）=企業(yè)資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)；Dummy=第一大股東性質(zhì)；第一大股東為非國(guó)有股股東時(shí)D=0；第一大股東為國(guó)有股股東時(shí)D=1。

（四）實(shí)證結(jié)果與分析

1．模型運(yùn)行結(jié)果。運(yùn)用軟件Eviews3，將所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行最小二乘法估計(jì)，得到的主要結(jié)果（如下表所示）：

表1模型運(yùn)行結(jié)果

2．模型檢驗(yàn)與修正。

（1）統(tǒng)計(jì)性檢驗(yàn)。從運(yùn)行結(jié)果看，模型雖然能通過α=0.1的F檢驗(yàn)，但是變量HI、Dummy的系數(shù)的p值未能通過α=0.1的t檢驗(yàn)。將變量Dummy剔除之后，模型修正為：

lnEVAi=β1+β2HIi+β3lnAsseti++μi

在Eviews3中運(yùn)行后，變量HI的p值為0.078、LnAsset的p值為0.020，分別能夠通過α=0.1和α=0.05的t檢驗(yàn)，F(xiàn)檢驗(yàn)的p值為0.019，模型整體也能通過α=0.05的F檢驗(yàn)。

（2）多重共線性檢驗(yàn)。對(duì)變量HI、LnAsset進(jìn)行相關(guān)分析，其相關(guān)系數(shù)約為0.06，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為兩之間的共線性很弱，且修改后的模型不受其明顯影響。

（3）自相關(guān)檢驗(yàn)。在本模型條件下查DW統(tǒng)計(jì)表得：dL=1.51，dU=1.65。則4-dU=2.35，而修改后模型中DW=1.997，所以dU

（4）異方差檢驗(yàn)。運(yùn)用懷特檢驗(yàn)法對(duì)模型進(jìn)行異方差檢驗(yàn)，構(gòu)建的輔助回歸模型的R2=0.12，則nR2=60×0.12=7.2，查卡方分布表得χ20.1（2）=9。21，所以nR2

綜上所述，本研究的模型最終估計(jì)結(jié)果為：

Y = - 85.23-15.84*HI + 4.32*LnAsset

3．結(jié)果討論與分析。變量HI的系數(shù)在1%的置信水平下顯著不為0，與Y呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即在其他因素不變的情況下，中國(guó)房地產(chǎn)上市公司的多元化程度與企業(yè)績(jī)效呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。多元化經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)增加用于協(xié)調(diào)的管理成本和成本。高度多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必然進(jìn)入在生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷等方面不同的行業(yè)，企業(yè)的高層管理者對(duì)這些行業(yè)未必都能了如指掌，信息不對(duì)稱使得高層管理者在配置資源時(shí)難以真正抓住凈現(xiàn)值為正的項(xiàng)目，造成資源配置的低效率。

變量LnAsset的系數(shù)在5%的置信水平下顯著不為0，與Y呈正相關(guān)關(guān)系，即在其他因素不變的情況下，中國(guó)房地產(chǎn)上市公司的規(guī)模與企業(yè)績(jī)效呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)規(guī)模越大，其企業(yè)績(jī)效越好。市場(chǎng)對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)可能會(huì)因?yàn)槠湟?guī)模大而認(rèn)為其對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)慢，從而認(rèn)為其績(jī)效差，但是撇開這一點(diǎn)，單從企業(yè)自身角度考慮，規(guī)模大使得企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，這是帶給企業(yè)高績(jī)效的基礎(chǔ)。

啞變量的系數(shù)在原模型中不顯著，說明企業(yè)第一大股東的性質(zhì)與企業(yè)績(jī)效之間不存在顯著的相關(guān)關(guān)系，這可能是因?yàn)閲?guó)有控股企業(yè)雖然較之其他企業(yè)能夠擁有更多的資源，但是國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)主體和責(zé)任主體不明，使得國(guó)有企業(yè)追求企業(yè)績(jī)效的動(dòng)機(jī)不是很強(qiáng)烈。

結(jié)論

本文以60家在滬深兩市上市的房地產(chǎn)企業(yè)為研究樣本，分析了中國(guó)房地產(chǎn)上市公司多元化經(jīng)營(yíng)對(duì)其績(jī)效的影響。通過對(duì)樣本企業(yè)2008年度相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析得出結(jié)論：中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)程度與企業(yè)績(jī)效呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系；房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模與企業(yè)績(jī)效呈顯著的正相關(guān)關(guān)系；而房地產(chǎn)企業(yè)的第一大股東性質(zhì)與其企業(yè)績(jī)效之間并不存在顯著的相關(guān)關(guān)系。

本文的研究結(jié)論顯示，中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)可能會(huì)損害企業(yè)績(jī)效，因此我們建議，為避免造成主業(yè)不強(qiáng)輔業(yè)還拖后腿的尷尬局面，中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量進(jìn)行歸核化發(fā)展，集中主要資源發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，在壯大主業(yè)的基礎(chǔ)上，視自身實(shí)力與機(jī)遇選擇房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，如物業(yè)管理等，進(jìn)行擴(kuò)張。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃海波.中國(guó)房地產(chǎn)類上市公司多元化與企業(yè)績(jī)效的實(shí)證分析[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2007，(1).

[2]王兵.房地產(chǎn)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)績(jī)效實(shí)證研究――以房地產(chǎn)上市公司為例[D].西安:西安建筑科技大學(xué)碩士論文，2009.

公司經(jīng)營(yíng)方向范文第2篇

我國(guó)現(xiàn)行刑訴法的修改無(wú)論是涉及的范圍、還是增加的條款、字?jǐn)?shù)都是史無(wú)前例的。而刑訴法修改后對(duì)檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作也相應(yīng)提出了更高的要求。有鑒于此，認(rèn)真研究探索與修改后的刑訴法相適應(yīng)的司法警察工作方式，以促進(jìn)司法警察工作科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

關(guān)鍵詞：刑訴法修改；司法警察；工作方式；適應(yīng)

此次刑訴法修改，總體來(lái)看，涉及到公民基本權(quán)力的保障、國(guó)家司法職權(quán)的調(diào)整、司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的權(quán)力、義務(wù)及其相互關(guān)系的調(diào)整。具體來(lái)看，涉及到檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的修改內(nèi)容則主要是補(bǔ)充完善了偵查措施、強(qiáng)化了執(zhí)行監(jiān)督。修改后的刑訴法頒布實(shí)施對(duì)司法警察更新執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化自身監(jiān)督制約提出了一系列新的要求。在新形勢(shì)下如何采取有效措施積極迎接新的挑戰(zhàn)，正確履行法律職責(zé)，維護(hù)司法公正，是我們每一名司法警察應(yīng)該關(guān)注和研究的問題。

一、刑訴法修改后涉及司法警察工作的內(nèi)容

（一）今年對(duì)刑訴法的全面修訂，將“尊重和保障人權(quán)”寫入第二條，旗幟鮮明地將“尊重和保障人權(quán)”列為刑事訴訟的基本任務(wù)之一；第五十四條明確了“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人的供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者做出合理解釋；不能補(bǔ)正或者做出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”。同時(shí)也在很多程序設(shè)計(jì)中增加了剛性規(guī)定，如“不得強(qiáng)迫自證其罪”，更好地呼應(yīng)了有關(guān)“罪刑法定”、“疑罪從無(wú)”和“有利于被告人”的原則要求。

（二）修改后的刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，人民檢察院職務(wù)犯罪偵查局在立案后，對(duì)于重大的貪污犯罪案件、賄賂犯罪案件，根據(jù)偵查的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照有關(guān)規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，并明確規(guī)定技術(shù)偵查所收集的材料可以直接作為證據(jù)使用。貪污賄賂案件，具有不留案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、證據(jù)固定難等特點(diǎn)，一些犯罪嫌疑人很容易利用各種社會(huì)關(guān)系串供、偽造證據(jù)、毀滅證據(jù)、阻礙偵查工作，甚至進(jìn)行反偵查活動(dòng)，許多“一對(duì)一”的犯罪如受賄，不借助技術(shù)偵查手段，已經(jīng)無(wú)法偵破。

（三）新刑訴法規(guī)定“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二個(gè)小時(shí)，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四個(gè)小時(shí)”。

二、新刑訴法給司法警察工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）如何合法取證，切實(shí)尊重保障人權(quán)

司法實(shí)踐過程中，有的辦案機(jī)關(guān)的工作人員采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法取得證人證言、被害人陳述及被告人供述，甚至采取長(zhǎng)時(shí)間罰站、不準(zhǔn)睡覺、凍餓、曝曬等折磨證人身體、限制證人人身自由而迫其作證的變相肉刑，這些都嚴(yán)重侵犯了人權(quán)。因此，司法警察在協(xié)助職偵、公訴等部門辦案行使職權(quán)的時(shí)候，在確保辦案安全的同時(shí)，對(duì)偵查人員、檢察人員的不適當(dāng)?shù)难孕信e止要予以提醒，防止刑訊逼供現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實(shí)保障好犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人的人權(quán)，使刑訴法修正案之“尊重和保障人權(quán)”精神落到實(shí)處，維護(hù)法律權(quán)威，彰顯公平正義。

（二）如何與時(shí)俱進(jìn)，協(xié)助技術(shù)偵查活動(dòng)

檢察院職務(wù)犯罪偵查部門現(xiàn)有的，比較常用的技術(shù)偵查手段，局限在對(duì)犯罪嫌疑人通訊工具的監(jiān)聽、定位，對(duì)于秘密跟蹤、監(jiān)控、攝像、錄音等手段則基本沒有涉及，已無(wú)法滿足辦案的需要。而隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，包括秘密錄音、秘密照相、監(jiān)聽、郵件檢查等在內(nèi)的技術(shù)偵查措施在偵查活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，先進(jìn)的技術(shù)偵查措施和手段的應(yīng)用，將有效增加偵查活動(dòng)的效率和效果。因此，司法警察工作要注重工作方法的改進(jìn)，積極融入檢察機(jī)關(guān)自偵案件的辦案過程中，以更好的體現(xiàn)其價(jià)值。

（三）如何科學(xué)辦案，執(zhí)行拘傳新規(guī)定

為用好新刑訴法關(guān)于拘傳24小時(shí)的規(guī)定，司法警察在協(xié)助審訊工作中要注意提前準(zhǔn)備、摸索規(guī)律，研究分析犯罪嫌疑人的生理、心理情況，研究如何科學(xué)安排審訊時(shí)間，確定和規(guī)范犯罪嫌疑人必要的休息和飲食時(shí)間及場(chǎng)所，把握審訊工作的最佳節(jié)奏，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)突破案件和固定證據(jù)。

三、司法警察工作應(yīng)對(duì)新刑訴法的對(duì)策和建議

（一）始終認(rèn)清職責(zé)，服務(wù)檢察工作

司法警察既不屬于業(yè)務(wù)部門，也不屬于綜合部門，是一支具有武裝性質(zhì)的司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)司法秩序、處置突發(fā)事件、保衛(wèi)檢察院安全等重要職責(zé)，是保障偵查、執(zhí)行工作順利進(jìn)行、維護(hù)法律尊嚴(yán)的重要力量，與檢察人員、偵查人員及其他工作人員共同承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大職責(zé)。司法警察從事的是急、難、險(xiǎn)、重的工作，是和犯人打交道，提押、看管、安檢等，工作在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。服務(wù)業(yè)務(wù)工作、確保工作安全是司法警察的職責(zé)，每個(gè)法警在工作中思想和行動(dòng)都必須圍繞著這項(xiàng)中心職責(zé)展開，要以端正的工作態(tài)度和執(zhí)著的工作精神嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)干警準(zhǔn)確把握立法精神

通過加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)、召開學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極迎接新刑訴法的實(shí)施。修改后的刑訴法將于2013年1月1日起施行，從現(xiàn)在起到新法施行還有一段時(shí)間，各院司法警察一定要抓住這段學(xué)習(xí)掌握新法的寶貴時(shí)間，必須做到融會(huì)貫通。通過各種有效途徑，全面透徹學(xué)習(xí)修改后的刑訴法的條文內(nèi)容、立法本意以及精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)司法警察發(fā)展方向的理論研究，加快構(gòu)建司法警察理論體系。只有在思想和學(xué)習(xí)上達(dá)到了新刑訴法的要求，才能在今后操作層面中，在辦案實(shí)踐中，做到嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）建立司法警察專業(yè)化工作體制，嘗試聘用制

目前，雖然在重慶市人民檢察院設(shè)立了司法警察總隊(duì)，各分院設(shè)立了支隊(duì)，各基層院設(shè)立了大隊(duì)，但還有少數(shù)院是名義上編隊(duì)，人員仍在各業(yè)務(wù)科室，形成了業(yè)務(wù)科室與法警部門雙管的模式；還有的是人員雖然集中，但實(shí)際承擔(dān)的仍是大量非警務(wù)工作，形成了事實(shí)上“管的不用、用的不管”的格局。司法警察的規(guī)格、人員編制、工作職能等含糊不清，不能滿足實(shí)際工作的需要。因此，有必要對(duì)司法警察實(shí)行歸口管理，專職法警工作，杜絕“兼職”法警的存在，以實(shí)現(xiàn)司法警察價(jià)值和效能的最大化。另一方面，為解決警力不足、編制緊張等問題，可借鑒公安機(jī)關(guān)實(shí)行聘任制警察的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行聘任制法警，以擴(kuò)大司法警察隊(duì)伍，提高司法警察機(jī)構(gòu)規(guī)格，充實(shí)力量。

（四）暢通轉(zhuǎn)崗管理機(jī)制，保持戰(zhàn)斗力

鑒于法警工作的特殊性，對(duì)其工作的年限具有嚴(yán)格的控制。法警的轉(zhuǎn)崗問題是法警隊(duì)伍的大問題，直接影響法警隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展。年齡大的法警無(wú)法轉(zhuǎn)出隊(duì)伍，一方面影響隊(duì)伍的整體效能，降低了法警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面占用編制，隊(duì)伍難以得到更新，活力不足。要解決轉(zhuǎn)崗問題，首先，要規(guī)范制度，明確轉(zhuǎn)崗的具體要求和條件，依法轉(zhuǎn)崗，保證“能進(jìn)能出”；其次，要做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，抓學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)；最后，與其他單位建立法警轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制，拓寬法警轉(zhuǎn)崗渠道。同時(shí)，要深化法警思想政治教育，一方面要讓其認(rèn)清法警是檢察隊(duì)伍中不可代替的一員，對(duì)檢察工作的開展具有重要的作用；另一方面又要明確法警工作的特殊性，不斷提高自身素質(zhì)，為滿足檢察工作需要，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)系統(tǒng)化理論研究，以調(diào)研促創(chuàng)新

公司經(jīng)營(yíng)方向范文第3篇

乙方：XXX(以下簡(jiǎn)稱：乙方)

丙方：XXX(以下簡(jiǎn)稱：丙方)

甲、乙、丙方(以下簡(jiǎn)稱三方)共同成立XXXXXX公司，共同開拓開XXX市場(chǎng)，自愿簽定以下協(xié)議，并共同遵守。

一、三方共同出資并在XXXX工商局正式注冊(cè)成立XXXXXXXX公司(以下簡(jiǎn)稱公司)。三方以現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞匠鲑Y入股，公司股份分配如下：甲方占XX%、乙方XX%、丙方XX%。公司收益按年核算分配。

二、三方共同建立公司，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的信息化發(fā)展為目的，其業(yè)務(wù)主要為：XXX、XXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX

三、甲方責(zé)任以及權(quán)利：甲方以XXX、XXX、XXX作為出資，保證其出資到位;負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)工作、隨時(shí)掌握公司的經(jīng)營(yíng)情況，努力學(xué)習(xí)公司發(fā)展所需要的知識(shí)技能;充分利用其人際關(guān)系各種資源為公司解決實(shí)際問題，爭(zhēng)取公司更大的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì);隨時(shí)關(guān)注并了解公司的經(jīng)營(yíng)情況，為公司的發(fā)展方向以及經(jīng)營(yíng)策略提供指導(dǎo);按照其占有公司股份比例XX%負(fù)擔(dān)公司費(fèi)用和享受公司的利潤(rùn)。

四、乙方責(zé)任以及權(quán)利：乙方以XXXX、XXXX、XXXX作為出資，負(fù)責(zé)公司具體的經(jīng)營(yíng)工作、隨時(shí)掌握公司的經(jīng)營(yíng)情況，努力學(xué)習(xí)公司發(fā)展所需要的知識(shí)技能;充分利用其技術(shù)力量等各種資源為公司解決實(shí)際問題，爭(zhēng)取公司更大的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì);隨時(shí)關(guān)注并了解公司的經(jīng)營(yíng)情況，為公司的發(fā)展方向以及經(jīng)營(yíng)策略提供指導(dǎo);按照其占有公司股份比例XX%負(fù)擔(dān)公司費(fèi)用和享受公司的利潤(rùn)。

五、丙方責(zé)任以及權(quán)利：丙方以XXXX、XXXX

XXXXX作為出資，保證其出資到位;負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)工作、隨時(shí)掌握公司的經(jīng)營(yíng)情況，努力學(xué)習(xí)公司發(fā)展所需要的知識(shí)技能;充分利用其人際關(guān)系各種資源為公司解決實(shí)際問題，爭(zhēng)取公司更大的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì);隨時(shí)關(guān)注并了解公司的經(jīng)營(yíng)情況，為公司的發(fā)展方向以及經(jīng)營(yíng)策略提供指導(dǎo);按照其占有公司股份比例XX%負(fù)擔(dān)公司費(fèi)用和享受公司的利潤(rùn)。

六、三方之間的合作以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，本著開誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)合作的原則,公司經(jīng)營(yíng)及發(fā)展涉及問題以三方商談確定。

七、合同期限：本合同一式四份，自三方本人簽字之后生效，有效期為五年。如果在合同到期前任一方?jīng)Q定中途退出，另外雙方有優(yōu)先接受其股份的權(quán)力，如果無(wú)法接受其退出的股份，決定退出的雙方可以再另找尋其股份接受方并經(jīng)股東會(huì)同意通過。如果決定退出的這雙方無(wú)法找到其股份的接受方，則不能退出。合同到期后，若公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，則合同期限自動(dòng)延續(xù)五年。

甲方簽字：(蓋章)

乙方簽字：(蓋章)

丙方簽字：(蓋章)

公司經(jīng)營(yíng)方向范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；房產(chǎn)出租；國(guó)資監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)屬于政府出資創(chuàng)辦的企業(yè)。從法律關(guān)系上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得利益的權(quán)利，在房產(chǎn)出租活動(dòng)中享有自，但同時(shí)受到政府有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。而國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門在企業(yè)決策過程中進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)的決策不會(huì)損害人民群眾的合法利益，同時(shí)享有決策帶來(lái)的收益。

1.國(guó)有企業(yè)與國(guó)資監(jiān)管部門的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

1.1我國(guó)國(guó)有企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)

國(guó)有企業(yè)屬于法律認(rèn)可的法人，享有法人的權(quán)利，同時(shí)需要承擔(dān)法人的法律責(zé)任。公司享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即法人對(duì)出資人出資的財(cái)產(chǎn)享有使用、占有、收益和處分的權(quán)利，而出資人不能對(duì)其出資的財(cái)產(chǎn)享有上述權(quán)利。在國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家屬于出資人，而企業(yè)本身屬于法人，在國(guó)有企業(yè)與國(guó)家之間形成了一定的法律關(guān)系。企業(yè)法人可以在不損害國(guó)家利益的前提下，通過合法的規(guī)定，決策公司的事宜，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)出資人出資的財(cái)產(chǎn)采取使用、占有、收益和處分活動(dòng)，而出資人則無(wú)權(quán)對(duì)法人的這一行為加以干涉或制止，并無(wú)法享有上述權(quán)利。

1.2國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)管國(guó)有企業(yè)享有

投資人為了獲得最大收益對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資，在國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的主要投資人，通過將資本投入國(guó)有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲得最大收益。在投資人將資本外投的同時(shí)，投資人享有的權(quán)利發(fā)生了變化，投資人不再享有對(duì)投出資產(chǎn)的使用、占有、收益和處分的權(quán)利，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛泄镜氖找?、參與公司經(jīng)營(yíng)管理的重大決策和決定公司高層管理人員的任免的權(quán)利。投資者通過將投入企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股權(quán)成為公司的股東同時(shí)享有了參與企業(yè)制定方針政策和共享經(jīng)營(yíng)成果的權(quán)利。在《公司法》和《國(guó)資法》中，將國(guó)資企業(yè)的投資人做出管理權(quán)利與受益角色的區(qū)別，將其權(quán)利作為受益者的基本權(quán)利處理。

1.3國(guó)資監(jiān)管部門享有的權(quán)利

國(guó)資監(jiān)管部門享有決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和投資政策以及參與企業(yè)重大決策的權(quán)利。國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的投資人，而國(guó)家的投資布局是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的高效，因此，需要國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理和整體方向的把控。我國(guó)國(guó)資監(jiān)管部門的職責(zé)是對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)整國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方向，協(xié)助企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方向，推動(dòng)企業(yè)在行業(yè)中的發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置情況，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高效經(jīng)營(yíng)。因此，在國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)出租活動(dòng)中，國(guó)資監(jiān)管部門在提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下予以批準(zhǔn)和監(jiān)管是合理的。

2.國(guó)資監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)出租監(jiān)管的有效措施

2.1國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)方針

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的出資人，依法享有參與企業(yè)重大方針政策的制定以及投資方向的決定的活動(dòng)，但國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法參與企業(yè)的直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。因此，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在法律允許范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，參與制定企業(yè)的計(jì)劃政策。在整體的戰(zhàn)略規(guī)劃中，國(guó)資監(jiān)管部門可以對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)方向做出引導(dǎo)，并研究分析市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況，分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從營(yíng)銷角度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)做出調(diào)整。在制定具體的規(guī)劃和方針的過程中，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)的方針政策，制定國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)出租的具體流程和措施，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，同時(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)資監(jiān)管部門通過充分行使自己的股東權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管和引導(dǎo)作用，平衡了國(guó)有企業(yè)與國(guó)資監(jiān)管部門之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，提高了國(guó)有企業(yè)的能動(dòng)性。

2.2國(guó)資監(jiān)管部門協(xié)助國(guó)有企業(yè)完善房產(chǎn)出租的相關(guān)政策

國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向主要是由具體的政策引導(dǎo)，因此，國(guó)資監(jiān)管部門需要協(xié)助企業(yè)完善房產(chǎn)出租的有關(guān)政策，同時(shí)充分發(fā)揮參與企業(yè)重大方針決策的權(quán)利，完善企業(yè)的職能規(guī)劃和企業(yè)計(jì)劃。企業(yè)的決策管理部門機(jī)構(gòu)制定企業(yè)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，因此，國(guó)資監(jiān)管部門要從管理層進(jìn)行企業(yè)的引導(dǎo)。首先，國(guó)資監(jiān)管部門要協(xié)助企業(yè)完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，建立管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，國(guó)資監(jiān)管部門能夠與企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工作的有效對(duì)接，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提出建議和決策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管還要協(xié)助企業(yè)建立有效的績(jī)效考核制度。國(guó)有企業(yè)的工作效率需要有專門的機(jī)制進(jìn)行考核，通過考核評(píng)定，確定企業(yè)內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)狀況，并將工作績(jī)效量化，以此作為工資的制定標(biāo)準(zhǔn)。通過績(jī)效考核，能夠有效地調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性，改善國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

2.3明確國(guó)有企業(yè)與國(guó)資監(jiān)管部門的監(jiān)管流程

國(guó)資監(jiān)管部門享有對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督權(quán)利，但不得干預(yù)國(guó)有企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，因此，明確國(guó)資監(jiān)管部門的監(jiān)督范圍是重要的監(jiān)督工作。國(guó)資監(jiān)管部門要制定規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要讓國(guó)有企業(yè)了解監(jiān)督工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的公平化、合理化和透明化，只有這樣，才能解除監(jiān)管部門給企業(yè)造成的壓力和束縛，使國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮自主性，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)。在監(jiān)管工作之外，國(guó)資監(jiān)管部門要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況有一定的了解，將決策的權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)，對(duì)于不合理的政策和方針予以修整，在監(jiān)督權(quán)利允許的范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐紅宇.基層國(guó)資監(jiān)管部門如何完善國(guó)有企業(yè)的有效監(jiān)管[J].管理觀察，2015（21）：118-119，122.

公司經(jīng)營(yíng)方向范文第5篇

關(guān)鍵詞:國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司;投資

中圖分類號(hào):F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0143-02

1 國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資的特點(diǎn)

國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革調(diào)整中,經(jīng)過產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而形成的,是新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下的產(chǎn)物,它既是國(guó)資管理部門管理國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要載體,既對(duì)上接受國(guó)資管理部門作為出資人的監(jiān)管,也對(duì)下屬國(guó)企行使國(guó)有出資人的權(quán)利,它是集投資、監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)于一體的特殊的國(guó)有企業(yè)法人。國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資是其運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)的基本方式之一,其特點(diǎn):

(1)具有雙重目標(biāo),首先是政府目標(biāo),即必須承擔(dān)起政府提供的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政府職責(zé);其次是市場(chǎng)目標(biāo),即必須具有保值增值的功能。

(2)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司按投資發(fā)揮不同的作用分類,可分為功能性作用及經(jīng)營(yíng)性作用。功能性作用體現(xiàn)在為培育、引導(dǎo)、重組產(chǎn)業(yè)提供階段性的資本供給與管理服務(wù)等方面發(fā)揮的作用;經(jīng)營(yíng)性作用指在投資新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)和均勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)中發(fā)揮的作用。

(3)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司按投資方式的不同,可分為股權(quán)性投資和金融性投資。股權(quán)性投資是指由國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司出資成立的控股或參股子公司的行為;金融性投資是指國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司利用間隙資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、申購(gòu)新股、委托貸款等行為。

2 投資發(fā)展思路和主要目標(biāo)

2.1 發(fā)展環(huán)境

總體上看,目前各層次的國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展面臨著前所未有的新形勢(shì)和新機(jī)遇,更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從有利于國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資發(fā)展的因素看:

在宏觀層面上,國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的戰(zhàn)略部署,為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的資本經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展指明了方向,提供了體制保障;我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái);在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望率先走出低谷,為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

在微觀層面上,國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)類型,決定了國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司開展資本性投資和從事資本經(jīng)營(yíng)的合理性與合規(guī)性;國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司所確立的具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展模式――出資企業(yè)的管理結(jié)合以投資發(fā)展的管理功能性定位,為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力;一定的資本經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)有的政府股東背景,均為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資發(fā)展奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。

與此同時(shí),還必須正視國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資發(fā)展仍然存在相當(dāng)大的局限性。

宏觀方面的局限性在于:一是,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇但前景尚不明朗的大背景下,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境尚未明顯好轉(zhuǎn),國(guó)家宏觀政策的變化和企業(yè)盈利能力的下降,無(wú)論是我們已經(jīng)擁有的產(chǎn)業(yè)還是即將投資涉足的產(chǎn)業(yè),都將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是,伴隨著國(guó)家、地方兩級(jí)政府分別行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)政策的落實(shí),國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)模式得到迅速推廣,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在資本經(jīng)營(yíng)方面的體制優(yōu)勢(shì)也將隨之弱化。

微觀方面的局限性在于:一是,國(guó)有獨(dú)資的企業(yè)性質(zhì),不利于國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司法人治理機(jī)制的完善,進(jìn)而影響到投資決策的科學(xué)、規(guī)范和投資效率的提高。二是,在現(xiàn)有出資企業(yè)領(lǐng)域,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在投資發(fā)展方面可有效利用的資源性資產(chǎn)將越來(lái)越少。三是,隨著創(chuàng)業(yè)板的推出,國(guó)內(nèi)私募股權(quán)投資熱潮再起,各路資金在項(xiàng)目的爭(zhēng)奪上日趨激烈,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在資金規(guī)模、投資靈活性上面臨更大的挑戰(zhàn)。

2.2 發(fā)展思路

2.2.1 總體思路

在充分正視現(xiàn)實(shí)(即國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司定位于國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí))的前提條件下,在國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的總體發(fā)展方面,要緊緊扣住資本經(jīng)營(yíng)順勢(shì)而為――即以國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象、資本經(jīng)營(yíng)為主業(yè);立足于有效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本,提高國(guó)有資產(chǎn)的總體質(zhì)量,真正做到“依附政府、市場(chǎng)運(yùn)作、吐納股權(quán)、融資發(fā)展”,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、利益最大化為目標(biāo);以“抓增量帶存量”為指導(dǎo)方針,以資本經(jīng)營(yíng)為基本手段,積極探索出一種具有國(guó)資經(jīng)營(yíng)特色的多角化投資的發(fā)展模式。

2.2.2 發(fā)展要求

為確保國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資業(yè)務(wù)按照以上發(fā)展思路順利推進(jìn),要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感,以體制創(chuàng)新為動(dòng)力,建立適應(yīng)投資發(fā)展需要的運(yùn)行體制和機(jī)制。

國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司要實(shí)現(xiàn)出資企業(yè)的管理結(jié)合投資發(fā)展的管理的發(fā)展模式,就必須建立完善投資發(fā)展的運(yùn)作平臺(tái)。首先,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司本身要進(jìn)行投資主體多元化的改造,將國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)性質(zhì)“變性”,即通過成立投資控股公司轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮煞葜破髽I(yè)”。其次,在國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部建立規(guī)范、高效的投融資機(jī)制,接通投融資的市場(chǎng)化渠道,從向內(nèi)投資轉(zhuǎn)為向外投資,從單獨(dú)投資轉(zhuǎn)為聯(lián)動(dòng)投資。第三,調(diào)整現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式,逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得現(xiàn)金收益向經(jīng)營(yíng)資本獲取資本收益的經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而向投資管理型公司方向發(fā)展。3 投資方向和原則

3.1 投資方向

國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司將開展的實(shí)業(yè)投資主要包括相關(guān)行業(yè)投資、跨行業(yè)投資和依托政府資源的投資三個(gè)方面。

3.1.1 相關(guān)行業(yè)投資

需要強(qiáng)調(diào)的是,在相關(guān)行業(yè)的投資方面,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司將堅(jiān)持以旗下出資企業(yè)為主、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為輔的投資理念,以充分利用和發(fā)揮出資企業(yè)在相關(guān)行業(yè)上的資源優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 跨行業(yè)投資

國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在跨行業(yè)投資方面將側(cè)重于我國(guó)因入世承諾對(duì)外資開放的有關(guān)行業(yè),比如,金融保險(xiǎn)業(yè)、電訊業(yè)、文化傳媒業(yè)等。二是,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)。

3.1.3 依托政府資源的投資

在依托政府資源的投資方面,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司著重考慮:

(1)政府壟斷性的項(xiàng)目;

(2)政府指令性的項(xiàng)目;

(3)政府政策傾斜、支持的項(xiàng)目;

(4)政府撥專款、原運(yùn)作單位推進(jìn)不利的項(xiàng)目。

3.2 投資原則

總體上,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司將以是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的投資取向等方面,作為是否進(jìn)行投資的決策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。并在“風(fēng)險(xiǎn)控制、謹(jǐn)慎投資”這一總原則下,堅(jiān)持以下具體投資原則:

(1)既定領(lǐng)域原則。即國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司已明確實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域。

(2)市場(chǎng)壁壘性原則。盡管我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘將越來(lái)越少,但是按照國(guó)際慣例,目前我國(guó)的許多行業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)享有一定的過渡保護(hù)期。因此,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司要充分利用這一有利時(shí)期,在實(shí)業(yè)投資方面,重點(diǎn)投資于具有較高行業(yè)進(jìn)入門檻的行業(yè)及項(xiàng)目(包括具有政策限制性、行業(yè)壟斷性、技術(shù)專有性等特點(diǎn))。

(3)流動(dòng)性原則。即所投資的項(xiàng)目必須具有資本變現(xiàn)、產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓的能力。

(4)成長(zhǎng)性原則。即實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目所在行業(yè)必須處于成長(zhǎng)期或穩(wěn)定發(fā)展期。

(5)資本經(jīng)營(yíng)原則。即國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司堅(jiān)持不直接參與實(shí)業(yè)層面的經(jīng)營(yíng)管理,主要憑借在投資項(xiàng)目的運(yùn)作方面建立行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制,確保國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的所有者權(quán)益。

(6)聯(lián)動(dòng)投資原則。即在實(shí)業(yè)投資上,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司與社會(huì)資本聯(lián)手共同投資。

4 投融資模式

4.1 投資模式

4.1.1 相關(guān)行業(yè)投資

在堅(jiān)持項(xiàng)目式直接投資方式的前提下,出資企業(yè)為主、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為輔、社會(huì)資本介入,將作為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在相關(guān)行業(yè)進(jìn)行投資的具體投資模式。這主要基于三方面的考慮:一是,采取項(xiàng)目式的直接投資方式,可充分利用國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在資本經(jīng)營(yíng)方面的資源優(yōu)勢(shì);二是,以出資企業(yè)為主,不僅可以充分發(fā)揮出資企業(yè)在相關(guān)行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),而且還可最大限度地調(diào)動(dòng)出資企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模的積極性;三是,引入社會(huì)資本的用意在于,通過投資主體多元化既可提高投資效率又可適度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 跨行業(yè)投資

在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的投資方面,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)采取“與強(qiáng)者共舞”的投資策略。具體而言,就是在國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司初步選定了某一跨行業(yè)的投資項(xiàng)目后,將審慎選擇一家以上該行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或機(jī)構(gòu),作為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的戰(zhàn)略投資伙伴共同參與投資。這樣做的目的:一是,可有效降低國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司涉足新行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資的成功率;二是,能夠確保國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司在步入新領(lǐng)域的初始,迅速把握制高點(diǎn),以充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的積極作用。

4.1.3 依托政府資源的投資

在政策允許的前提下,盡可能采取上述項(xiàng)目式直接投資和“與強(qiáng)者共舞”的投資模式。

4.2 融資模式

顯而易見,隨著國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資發(fā)展職能的確立,以及投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,僅憑現(xiàn)有的自有資金支持已不現(xiàn)實(shí)。因此,多方探求融資渠道、合理搭建融資平臺(tái)是必然的選擇。為保障國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資業(yè)務(wù)的順利開展,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司將充分運(yùn)用間接融資和直接融資兩大融資方式廣泛籌措資金,并逐漸優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大直接融資的比例。具體而言:

(1)充分利用資本市場(chǎng)資源。包括采取發(fā)行企業(yè)債券、將部分資產(chǎn)或投資項(xiàng)目的未來(lái)收益權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行專項(xiàng)信托計(jì)劃等方式,接通運(yùn)用國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的渠道。

(2)存量資產(chǎn)的變現(xiàn)。包括兩方面:一是在對(duì)出資企業(yè)進(jìn)行投資主體多元化改造的進(jìn)程中,適時(shí)變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn);二是國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司新增的投資項(xiàng)目被市場(chǎng)看好時(shí),及時(shí)了斷優(yōu)價(jià)出售。

(3)通過政府授權(quán)對(duì)改制中無(wú)持有主體或出于戰(zhàn)略考慮的股權(quán)劃至本公司,上述股權(quán)的持有也將為公司通過股權(quán)質(zhì)押等手段融資提供條件。

5 保障措施

為了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,需要注意采取措施保障投資的安全:

5.1 堅(jiān)持戰(zhàn)略管理制度、不斷提高戰(zhàn)略管理水平

企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,引進(jìn)戰(zhàn)略管理手段、樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)、提高戰(zhàn)略管理水平越來(lái)越顯得迫切重要。從一定意義上講,逐漸建立符合現(xiàn)代管理理念、時(shí)展要求、獨(dú)具方特色的戰(zhàn)略管理體制和運(yùn)行機(jī)制,將構(gòu)成國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容。因此,必須堅(jiān)持戰(zhàn)略管理制度并不斷提高戰(zhàn)略管理水平,以適應(yīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展所提出的更高要求。

5.2 建立投資決策制度、提高決策管理水平

為提高投資決策水平、增強(qiáng)決策管理的科學(xué)性,國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司必須建立完善投資決策和專家咨詢制度。具體而言,組建國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司投資決策委員會(huì),由總經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員組成,對(duì)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)并向其匯報(bào)工作,負(fù)責(zé)董事會(huì)授權(quán)范圍的投資決策。對(duì)超出董事會(huì)授權(quán)范圍的投資,經(jīng)由投資決策委員會(huì)向董事會(huì)提出投資建議,由董事會(huì)負(fù)責(zé)決策;對(duì)超出董事會(huì)投資權(quán)限的投資,須經(jīng)由董事會(huì)向國(guó)資委提出投資建議,由國(guó)資委做出投資決策。需要強(qiáng)調(diào)的是,投資決策委員會(huì)在進(jìn)行決策過程中必須經(jīng)過一個(gè)重要環(huán)節(jié),即聽取國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司聘用的投資顧問、法律顧問的咨詢意見。

5.3 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制