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[關鍵詞] 職業(yè)技術教育經濟社會發(fā)展作用
職業(yè)技術教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,職業(yè)技術教育從某種意義上說比普通教育與經濟社會發(fā)展的關系更直接、更密切。我國經濟社會的繁榮與長久發(fā)展離不開職業(yè)技術教育。
一、職業(yè)技術教育可以促進社會經濟增長方式的轉變和社會的可持續(xù)發(fā)展
當前,我國的經濟發(fā)展正在向以市場經濟為主導的經濟運行模式轉變,社會經濟得到了快速的發(fā)展。但世界經濟社會發(fā)展的新變化,以及中國的資源、能源、環(huán)境、人口等方面的制約,都要求我們把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。這就要靠職業(yè)技術教育把我國人口壓力轉化為人力資源,促進科學技術向生產力的有效轉化。職業(yè)教育又是可持續(xù)發(fā)展的重要內容?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”,即“既滿足當代人的需求又不危及后代滿足其需求的發(fā)展”。2005年,聯(lián)合國正式啟動“教育促進可持續(xù)發(fā)展十年計劃”??沙掷m(xù)教育屬于每一個人,它涵指終身學習、正規(guī)教育與非正規(guī)教育,從早期教育到成人教育、職業(yè)教育等。職業(yè)技術教育在人的可持續(xù)教育中有特殊的地位和作用。
二、職業(yè)技術教育是走新型工業(yè)化道路的紐帶和橋梁
新型工業(yè)化道路主要是指科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。它離不開足夠數(shù)量的技術技能人才、高素質的勞動者,大力發(fā)展職業(yè)技術教育,才能普及和提高全社會勞動生產技術的整體水平,提高全社會勞動力整體技能素質。然而,當前我國仍是一個傳統(tǒng)的生產力技術和工業(yè)化、信息化時代的高新科學技術等不同層次生產力水平并存的社會,工業(yè)經濟與知識經濟同時存在。只有依靠各級各類教育,培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以千萬計的專門人才、數(shù)以億計的高素質勞動者,才能滿足不同經濟和產業(yè)結構及勞動方式對不同層次和類型的人才需求。
三、職業(yè)技術教育是人力資本形成的重要途徑
我國是人口大國,如何把巨大的人口資源轉化為人力資源,對增強我國的綜合國力至關重要。教育部在《從人口大國邁向人力資源強國》(2002年)的報告中提出:“人力資源是經濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源;開發(fā)人力資源是全面建設小康社會的第一目標;開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策;開發(fā)人力資源是中國各級政府的第一責任?!睆纳a性資源、自然資源和人力資源三大資源來看,未來中國惟有人力資源具有潛在的比較優(yōu)勢,這是中國21世紀經濟持續(xù)發(fā)展并成為世界經濟強國的最大優(yōu)勢和最重要的戰(zhàn)略資產。面對如此艱巨而緊迫的任務,只有建構一個與之相適應的職業(yè)技術教育體系,才能為中國經濟的大發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。
四、職業(yè)技術教育是解決中國就業(yè)問題的重要手段
就業(yè)是民生之本。由于我國正處于經濟體制改革攻堅期和經濟結構戰(zhàn)略性結構調整期,不可避免地帶來一定數(shù)量的體制性和結構性的失業(yè),此外,二元經濟結構所造成的數(shù)以億計的農村剩余勞動力也亟需就業(yè),就業(yè)壓力問題是中國長期面臨的一個重大社會問題。面對嚴峻的就業(yè)形勢,其根本出路是堅持市場導向原則,實施積極的就業(yè)政策,廣開各種就業(yè)門路,采取靈活多樣的形式,通過各種各樣的渠道開發(fā)就業(yè)崗位。因此,加強崗前的職業(yè)技術教育,有針對性地進行在職、轉崗、再就業(yè)的技能培訓,是勞動者擴大就業(yè)機會、提高適應能力和自主創(chuàng)業(yè)能力的必由之路。
五、職業(yè)技術教育是實現(xiàn)推進城市化進程的重要動力
城市化是人類社會發(fā)展的一條客觀規(guī)律,城市化的根本特征是農村人口向城鎮(zhèn)轉移,是農村勞動力從第一產業(yè)的農業(yè)轉移到二、三產業(yè)。進城尋求職業(yè)的農民大多只接受過普通初中教育,適應不了先進技能勞動的需要,加強他們的職業(yè)技能培訓是一項長期的艱巨的任務。為此,教育部提出“農村轉移人口教育培訓工程”,在接受農村人口較多的城鎮(zhèn),設立專門面向農村轉移進城人員的、靈活多樣的、具有較強針對性的普及高中階段教育和實用性的教育培訓項目(包括中、高等職業(yè)教育與技能培訓),有效提高他們的學習能力、就業(yè)能力、工作轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力,使農村轉移進城中的初中文化程度以上人員擁有與城鎮(zhèn)人口相對平等的發(fā)展機會和受教育水平。職業(yè)技術教育和培訓在農村勞動力轉移的城市化進程中,發(fā)揮著越來越重要的作用。
六、職業(yè)技術教育是迅速實現(xiàn)農村現(xiàn)代化進程的助推器
在中國,“農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題?!倍r村現(xiàn)代化建設是中國現(xiàn)代建設的關鍵,也是難點。推進農村現(xiàn)代化建設首先必須加快農業(yè)生產的現(xiàn)代化。要加快農業(yè)機械化和現(xiàn)代化速度,就必須讓廣大農民掌握從事機械化生產的技能。因此,必須大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育。“科教興國”、“科教興農”、“農科教結合”,是促進中國現(xiàn)代化特別是農業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略措施。農村職業(yè)技術教育或農業(yè)職業(yè)技術教育如何為發(fā)展農業(yè)、改造農村、富裕農民提供有效的智力和技術支持,一直是政府倡導、社會關注、教育界參與的重要問題,也是我國職業(yè)技術教育和成人教育的重點和難點。
七、職業(yè)技術教育是創(chuàng)建終身教育體系和學習型社會的重要支柱
關鍵詞:弱智兒童;勞技教育;探索
勞動和職業(yè)教育是殘疾兒童實現(xiàn)全面發(fā)展,將來適應社會需要的重要手段,是培智學校課程設置中的一門重要學科。它所傳授的知識與學生的生活密切相關,是普遍應用的技能?;谌踔莾和陨淼奶攸c和學校的實際情況,我們確定了勞動技術教育的目的和任務:通過自理勞動、家務勞動、手工藝勞動、公益勞動和簡單的生產勞動等途徑,使弱智兒童養(yǎng)成勞動習慣,提高生活自理能力和社會適應能力;使他們能掌握簡單的勞動技能,為日后進入社會、進而自立于社會打下一個良好的基礎。
幾年來,我校在對弱智兒童的勞動職業(yè)教育過程中,經過不斷的探索、研究,逐步走向正規(guī)化、科學化,走出了具有自己特色的辦學路子。
一、根據(jù)學生的實際情況,制定切實可行的教學內容
低年級(1-3年級)階段以自我服務為主,目的是培養(yǎng)和提高弱智學生的自理能力,初步養(yǎng)成良好的生活和學習習慣。在教學內容上,每個年級約安排16項勞動技能。為了便于學生掌握,每學習3-4項內容,就進行一次綜合練習。
中年級(4-6年級)階段以學習家務勞動為主。要求學生學習管理自己的生活、料理家務,并適當?shù)貐⒓庸鎰趧蛹昂唵蔚纳a勞動。
高年級(7-9年級)階段,以學習簡單生產勞動為主。要求學生在學習管理自己生活和料理家務的基礎上,掌握一些簡單的職業(yè)技術技能。
以上各年級的教學內容都可以根據(jù)學生的實際情況做適當調整,但教師要詳細記錄調整原因。
二、采用多種教學的組織形式,完成教學目標
我們主要從以下七個渠道完成教學任務:
(一)上好勞動技術教育課,這是完成勞動技術教育的主渠道。1-4年級每周安排2節(jié)勞技課,5-8年級4節(jié)。
(二)在其它學科中滲透勞動技術教育。在文化課中滲透勞動技術教育是提高學生能力、強化學習效果、鞏固學習成績的有效方法。
(三)與家庭教育相結合。實踐證明,學生勞動素質的培養(yǎng)和勞動技能的掌握,光靠學校教育是不行,必須取得家長的支持,才能達到預期的效果。
(四)建立各種興趣小組。我校分別設立了編織、縫紉、書法、舞蹈、剪貼等多個興趣小組。采用了打破年級界限,按智力、能力、愛好自由選擇,適當調整的方法,保證最大限度地挖掘學生的潛能,讓學生掌握一定的職業(yè)技能技巧,為將來進入社會做好準備、打好基礎。
三、遵循多原則指導勞動技術教育教學工作
(一)適當性原則。指教學內容、難易程度要適合弱智兒童的身心特點和個體本身的實際情況,讓每個學生每一堂課都最大限度地發(fā)揮自己的潛能,有所收獲。例如學習《削鉛筆》一課,較好的學生要學會用小刀子削鉛筆的方法;較差的學生只掌握用轉筆刀削鉛筆;再差的學生能認識鉛筆刀并在老師的幫助下能削鉛筆就可以了。
(二)激發(fā)興趣原則。由于弱智兒童缺少良好的學習動機,對學習缺乏積極主動的態(tài)度,因此,在教學中要善于激發(fā)學生參與勞動技術教育的興趣。
四、建立評價體系,及時對勞技教育教學成果進行評價
對勞動技術教育效果的評價包括三個方面的內容:
(一)測驗的內容:
1、勞動基礎知識:教學目標要求掌握的知識要點。
2、勞動基本技能:教學目標要求掌握的技能。
3、勞動態(tài)度和習慣:包括是否遵守紀律、認真負責,勞動是否有始有終,持之以恒等。
(二)測驗的形式
分理論和實踐及平時表現(xiàn)三部分進行考核。理論考核采用筆試、口試兩種形式。低年級以口試為主,高年級以筆試為主;實踐考核是通過現(xiàn)場操作比賽的形式進行,當場打分。平時表現(xiàn)是以日常的課堂提問、作業(yè)完成情況及勞動態(tài)度為主進行打分。
(三)計分方法
采用等級評定法。即優(yōu)、良、中、差。三種考核所占的比重分別為:理論20分,實踐40分,平時表現(xiàn)40分。三個分數(shù)之和達到90—100分為優(yōu)秀,70—79分為良好,60—69分為中等,59分以下為較差。
五、勞動技術教育所取得的效果
通過對弱智兒童進行勞動技術教育,學生在許多方面都有所進步,取得了較好的成效。
1、學生掌握了一定的勞動技能,提高了勞動素質和自理能力,身體素質和心理素質也有不同程度的提高,為他們以后更好地適應社會奠定了基礎。
2、培養(yǎng)了學生的責任感,鍛煉了他們的毅力,樹立了初步的勞動觀念,懂得了愛護公物,珍惜勞動成果。
3、對學生的身心發(fā)展具有補償和矯正作用。使他們對某些事物的認識和理解擴大、加深了,感知覺和動作協(xié)調能力也得到了相應的發(fā)展,還增進了弱智兒童與周圍人員的交往,培養(yǎng)了交往能力,促進了語言的發(fā)展。同時也培養(yǎng)了他們互相尊重、互相協(xié)作等良好的品質。
【關鍵詞】 職業(yè)技術教育 經濟發(fā)展 問題 對策
隨著我市中等城市建設的推進和經濟持續(xù)的增長,對人才尤其是技能型人才的需求,從數(shù)量、結構、素質等方面提出了更高的要求。但是作為辛集支柱產業(yè)的皮革、鋼鐵、化工、機械、建材、輕紡等行業(yè)都存在著技能勞動者短缺的問題,這些已成為制約我市企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,面對市場需求,大力整合教育資源,精心打造職業(yè)技術教育品牌,提高勞動者素質,從而滿足企業(yè)技能勞動者用工需求,不斷探索職業(yè)技能培訓的新思路、新辦法,成為我市當前職業(yè)教育的首要任務。
一、我市職業(yè)技術教育概況
截止目前,我市共有職業(yè)培訓學校18所,其中公立4所,分別是教育部門管轄的辛集市職業(yè)技術教育中心、勞動部門管轄的辛集市勞動技工學校、農口管轄的辛集市農機和農技學校以及14民辦職業(yè)培訓學校。開設了維修電工、鉗工、皮衣縫紉、微機操作、美容美發(fā)、汽車駕駛、電子設備裝接、家政服務和農業(yè)技術等專業(yè)的培訓。其中辛集市職業(yè)技術教育中心每年畢業(yè)生約400人,升入職業(yè)專業(yè)學校360 人;技工學校畢業(yè)240人,就業(yè)230人;民辦職業(yè)培訓學校共培訓學員4030人,實現(xiàn)就業(yè)3500人。
二、制約我市職業(yè)技術教育發(fā)展的主要問題
近年來,我市的職業(yè)技術教育取得了較快發(fā)展,為企業(yè)及社會培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識和有職業(yè)技能的高素質勞動者,改善了我市勞動力隊伍的素質結構、知識結構和技能結構,為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用,促進了勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。但與我市中等城市建設和經濟飛速發(fā)展的要求還有很大差距,存在一些亟待解決的問題。
1.認識存在偏差,發(fā)展氛圍欠濃厚
受傳統(tǒng)觀念的影響,教育界、用人單位及青年人都曾經片面追求高學歷教育,忽視或輕視職業(yè)教育。相當部分學生和家長只重視普通教育和學歷教育,認為讀職高沒有出息。由于高校擴招和普高擴容,帶來了持續(xù)生溫的普高熱,加上職業(yè)教育基礎薄弱,存在民辦學校條件差、辦學水平不高、學生出口不暢等問題,導致社會上把讀普高、上大學視為“正途”,把職業(yè)教育視為“旁門左道”。對職業(yè)教育存在偏見和誤解,導致職業(yè)學校招生難。
2.投入渠道單一,辦學經費不足
目前,我市的職業(yè)技術教育經費主要靠政府投入,企業(yè)投入少之又少。由于各級財政比較困難,我市的兩所主要公辦職業(yè)培訓學校即辛集市職業(yè)技術教育中心和辛集市勞動技工學校,除編制教師的工資外財政撥付給職業(yè)培訓學校的公用經費不多。經費短缺是制約職業(yè)技術教育發(fā)展的重要因素。
3.專業(yè)設置不合理,難以形成辦學特色
在我市十八所職業(yè)學校中,有八所學校開設了較為普遍的計算機專業(yè),學生數(shù)約占在校生的50%;而作為我市支柱產業(yè)的皮毛、化工、機械等行業(yè)的對口專業(yè)較少,還沒有形成廠校銜接的辦學模式。這些問題的存在嚴重阻礙了我市優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大。
三、加快職業(yè)技術教育發(fā)展的對策和建議
今年,我市加快了中等城市的建設步伐,人才的缺乏尤其是高技能、實用型人才的缺乏更為突出,迫使職業(yè)技術教育進入加快發(fā)展的關鍵時期。大力發(fā)展職業(yè)技術教育,整合資源,精心打造職業(yè)教育品牌,成為我市“一年一大步,三年大變樣”的迫切要求。
1.強化政府責任,制定科學發(fā)展規(guī)劃
堅持以科學發(fā)展觀指導職業(yè)技術教育發(fā)展,樹立“抓經濟就要抓職業(yè)教育,抓職業(yè)教育就是抓經濟,就是抓就業(yè)和再就業(yè),就是抓投資環(huán)境”的新觀念。通過宣傳,使全社會認識到,職業(yè)教育是促進經濟發(fā)展的催化劑和推進器。
首先,政府要合理制定職業(yè)教育發(fā)展長期規(guī)劃,包括學校布局、專業(yè)設置、規(guī)模發(fā)展目標等,進一步搞好結構調整。
第二,布局結構的調整要與骨干學校建設和特色學校建設結合起來,集中辦好幾所示范骨干職業(yè)學校,并建立為當?shù)亟洕ㄔO做貢獻的特色專業(yè)和實訓基地。
第三,大力發(fā)展農村職業(yè)教育。要始終堅持農村職業(yè)教育為“三農”服務的辦學思想,建立農科教結合的新機制,探索“學校+公司+農戶+市場”的辦學模式,推行“邊學、邊干、邊致富”的教學模式,進而實現(xiàn)我市職業(yè)技術教育比規(guī)模、比水平和可持續(xù)發(fā)展。
2.實施名牌帶動戰(zhàn)略,做大做強公辦職業(yè)教育優(yōu)勢品牌
職業(yè)教育專業(yè)設置要體現(xiàn)地方性和行業(yè)性,應以社會和市場需求為導向,從勞動力市場和職業(yè)崗位分析入手科學合理地進行。因此,針對我市地方經濟建設和社會發(fā)展的需求,因地制宜地設置一批具有明顯職業(yè)性和地方性的專業(yè),以促進社會發(fā)展和自身發(fā)展。盡快把我市職教中心的會計電算化專業(yè)和技工學校的鉗工、皮革皮裝加工、化工等專業(yè)培育成名牌專業(yè),提升專業(yè)層次。通過名牌效應和輻射帶動作用做大做強我市的職業(yè)教育。
3.加快整合資源,形成工作合力
根據(jù)我市經濟發(fā)展需要,采取政府干預、教育部門指導,打破部門、行業(yè)界限,整合公辦、民辦、民辦公助各類職業(yè)技術學校資源,統(tǒng)籌專業(yè)布局、合理設置各學校專業(yè),揚長避短,突出學校特色和專業(yè)優(yōu)勢,避免各學校專業(yè)設置重復。
同時,加強對學校實訓基地建設和教學管理環(huán)節(jié)的指導管理,形成以職教中心、技工學校為主,民辦職業(yè)培訓學校為輔的職業(yè)教育新摸式,建立科學的民辦職業(yè)學校審批制度,切實解決無序競爭問題。要加強民辦職業(yè)技術學校的監(jiān)管,促使各類民辦職業(yè)技術學校提高辦學素質。
4.推行就業(yè)準入,完善職業(yè)資格證書制度
要建立健全就業(yè)準入制度,加強對就業(yè)人員的培訓。勞動監(jiān)管部門要加大就業(yè)準入制度的執(zhí)法檢查和處罰力度,使持有“職業(yè)學校結業(yè)證書”和“職業(yè)資格證書”的雙證畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。
用人單位必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定。要引導企業(yè)對已在崗但未取得相關證書的員工實行輪值培訓。招用職工從事屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)必須從取得相應學歷證書或職業(yè)資格證書的人員中錄用。
論文關鍵詞:經濟發(fā)展;不確定性;職業(yè)技術教育;改革對策
中國歷經30多年的改革開放,經濟社會發(fā)展有了長足進步,取得了令世人矚目的巨大成就,2010年中國經濟規(guī)模已經躍居世界第二,成為引領世界經濟走出困境繼續(xù)前行不可忽視的重要力量。然而,我們應該清醒地看到中國依然是一個發(fā)展中國家,“人口多、底子薄、發(fā)展不平衡”的基本國情依然沒有改變,經濟成長方式粗放,增長質量不高,結構不合理,整體競爭力不強,史上最窮的“世界老二”讓人倍感尷尬。面對內外交織的各種矛盾,中國經濟社會發(fā)展面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。
毋庸置疑,職業(yè)技術教育對于解決中國經濟社會發(fā)展遭遇的棘手問題扮演著關鍵角色。經濟全球化不斷加劇,中國即使已經取得了勞動力成本的競爭優(yōu)勢,也必須在勞動力職業(yè)技能方面確立比較優(yōu)勢,才能實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。為此,深化職業(yè)技術教育改革需要契合國民較高的期望值與較為完善的社會支撐體系,實現(xiàn)職業(yè)技術教育“計劃指令式”辦學模式的輕盈轉型,增強職業(yè)技術教育的“巧實力”,完成國家設置的特定教育目標,承擔社會賦予的責任,全力滿足所有學生的需求,不遺余力地提升學生的職業(yè)素養(yǎng),全面提高勞動力的職業(yè)技能,應對發(fā)展經濟、擴大就業(yè)、最終實現(xiàn)社會和諧的重大挑戰(zhàn)。
一、經濟發(fā)展的不確定性給職業(yè)技術教育帶來挑戰(zhàn)
不確定性(uncertainty)是指事物發(fā)展處于變化無常、捉摸不定和不可預知的狀態(tài),不能夠確認運動軌跡,不能準確知道某個事件或某種決策的結果,難以用一定之規(guī)去捕捉和約束,造成人們認識上困惑不已,實踐中不知所措。
本質上,不確定性源自社會系統(tǒng)本身固有的層次性、開放性、動態(tài)性、相干性、臨界性、自組織性和自強化性。只要事件或決策的可能結果不止一種,就會產生不確定性。根據(jù)不確定性的特點,一般可把不確定性分為四類:
客觀不確定性。是指不以人的主觀意志為轉移而客觀存在的不確定性。在自然界、在生產生活中、在經濟管理領域里,客觀不確定性大量存在,十分普遍。從表面上看,客觀不確定性似乎是或然的、隨機的、雜亂無章的、不得而知的,但實踐表明,如果同類的隨機現(xiàn)象大量重復出現(xiàn),它的總體就呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。
主觀不確定性。是指對于同一個客體,不同的主體或同一主體在不同的時刻會得出不盡相同的判斷,有時甚至迥然有別,其差異事先難以預見。主觀不確定性的根源在于人的有限理性和認知模式的差異性。除了每個人遺傳基因先天的、固有的差別外,人的成長經歷、教育背景、價值取向、文化特質、性格氣質、生活習俗、決策偏好乃至對事物做判斷時的心情和天氣,都是產生主觀不確定性的誘因。
過程不確定性。是指在執(zhí)行、推進的過程中發(fā)生的不確定性。即便客觀環(huán)境和任務是確定的、既定的、可預見和可控的,主體的指令和決策也是清晰的、正確而堅定的,但由于普遍存在的隨機干擾、偶然事件、突發(fā)、信息時滯或不可抗力,聯(lián)結主體與客體、愿望與結果的過程,仍然充滿不確定性。
博弈不確定性。是指在對局、博弈和互動中所產生的不確定性。它表明人們在思考問題時不能一廂情愿,自說自話,只考慮自身,還要充分考慮到競爭對手或利益相關者的動態(tài),要對競爭對手可能的反應提前加以反應。
從一定意義上講,客觀不確定性、主觀不確定性和過程不確定性等前三種不確定性與博弈不確定性無法等量齊觀,因為這些不確定性差不多都是一次性的、單向的、靜態(tài)的、單層次的、自身的、可控的、小概率的、信息充足的、部分可相互抵消的、有統(tǒng)計規(guī)律的,化解不確定性的時間也是相對從容的。然而,博弈不確定性涉及的卻是多次、雙向(甚至網(wǎng)狀)、動態(tài)、多層次、多方、多因素、不可控、非小概率、信息不足,非但不能相互抵消,反而互為因果且不斷強化,無統(tǒng)計規(guī)律可尋,無先前經驗可借鑒,化解起來常有時間壓力。
不確定性是當今時代的基本特征。無論是自然災害的頻繁爆發(fā)還是技術發(fā)展的日新月異,無論是經濟金融形勢的變幻莫測還是社會矛盾沖突的不斷加劇,都意味著穩(wěn)定性、精確性、可預測性已日益被變革性、模糊性和不可預測性所代替。
當今世界,經濟發(fā)展最為突出的特征就是急促的“不確定性”,在人們還沒有來得及充分享受經濟快速發(fā)展帶來的巨大利益的時候,又不得不體驗經濟成長帶來的煩惱,一切都似乎來無影去無蹤,讓無限期待的愿景充滿了懸念。
經濟全球化的進程一再表明職業(yè)技術教育和經濟發(fā)展的關鍵驅動力之間存在著動態(tài)的交互作用關系。尤其在當前,勞動力、商品生產和服務以及社會生活的較高成本伴隨著不斷增加的經濟發(fā)展的不確定性,科技創(chuàng)新步伐加快,強化了勞動力市場變化的不可預見性。為此,要在國際市場的競爭中贏得主動把握先機,勞動力就要擁有較高的職業(yè)技能,個體需要具備更加寬泛的職業(yè)勝任能力。應該說經濟發(fā)展的不確定性帶給職業(yè)技術教育空前的挑戰(zhàn)。
(一)經濟發(fā)展的不確定性增加了勞動力就業(yè)和勞動力市場治理的風險
勞動力就業(yè)群體在經濟發(fā)展中存在著似乎要失業(yè)、職業(yè)資格失去其價值并被廢棄、遭遇勞動力市場排斥以及就業(yè)渠道萎縮等一定程度的風險。這些風險也為經濟發(fā)展帶來了變革的機會,就業(yè)人員需要經常在職業(yè)技術教育和職業(yè)技能開發(fā)的不確定性之間做出取舍,由于個體并不能夠保證所做出的選擇在勞動力市場里具有其特定的價值,因此,做出良好選擇通常是困難的而且極具風險性。
(二)經濟發(fā)展的不確定性造成了勞動力市場選擇行為的短期性
未來關鍵經濟領域的發(fā)展具有不可預見性,人們難以做出自信的預測,造成個體、企業(yè)和組織行為選擇時限的短期性。經濟發(fā)展不斷增加的不確定性導致人們行為策劃的時限縮短,時間越長,風險越大,職業(yè)技能開發(fā)的公共政策以及個體和公共機構的決策必須基于有限知識盡可能在短期內做出,個體只能基于自身所具有的職業(yè)資格在短期內開發(fā)職業(yè)技能,為此,必須調整就業(yè)和職業(yè)技術教育之間的銜接,縮短持續(xù)時間,以便降低風險。
(三)經濟發(fā)展的不確定性導致了勞動力市場需求的不斷變化
首先,需求波動導致更大程度的就業(yè)不安全感,職業(yè)技能和職業(yè)資格更加難以描述和預測;其次,伴隨著傳統(tǒng)集體性工作組織的日漸式微,企業(yè)員工個體主動創(chuàng)業(yè)的重要性凸顯出來,新工作方式的采納必然產生新的工作組織形態(tài),在這樣的工作組織中開展職業(yè)技能開發(fā)必然影響個體行為和集體行為之間的磨合,使個體在就業(yè)時產生所需職業(yè)勝任能力的不確定性;第三,新近投放到勞動力市場的就業(yè)人員增加了高齡和邊緣化在職員工的不安全感,前者只具有最起碼的職業(yè)資格并依據(jù)勞動力市場需求的不確定性來確認個體需要接受的職業(yè)技術教育,維系自身工作崗位的安全性,而后者雖然享有絕大多數(shù)企業(yè)的長期就業(yè)保障,但兩者的互動增加了勞動力市場需求的不確定性。
(四)經濟發(fā)展的不確定性增強了職業(yè)技能開發(fā)的復雜性和工作崗位輪廓界定的模糊性
隨著工作組織的轉型,涌現(xiàn)出許多與傳統(tǒng)的工作崗位輪廓迥異、輪廓特征難以描述的新型工作崗位,產生了并不完全適合用傳統(tǒng)方式來界定的職業(yè)資格,傳統(tǒng)工作崗位的特征和分類越發(fā)難以反映職業(yè)活動的現(xiàn)實狀況,而且不確定性勞動合同對招工、就業(yè)指導以及職業(yè)技術教育的作用產生重要影響,導致個體和企業(yè)難以預測未來就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)的雛形,職業(yè)技術教育機構、政策制訂者以及利益攸關者難以認清職業(yè)技術教育和就業(yè)之間的有效銜接。
(五)經濟發(fā)展的不確定性導致職業(yè)技術教育與就業(yè)之間的關系難以確定
不斷變化的就業(yè)類型、不斷擴大的勞動力市場讓職業(yè)技術教育體系中職業(yè)技術教育與就業(yè)之間業(yè)已存在的一致性規(guī)范支撐關系遭受到新的基于職業(yè)勝任能力獲取途徑的挑戰(zhàn),要維系職業(yè)技術教育體系中職業(yè)技能與就業(yè)水平之間的一致性異常艱難,即使職業(yè)技術教育和就業(yè)之間已經形成了較為緊密的正式紐帶,但其開端職業(yè)技術教育(IVET)模式在很大程度上也難以適應勞動力市場的不確定性變化,需要重新分析工作崗位和職業(yè)技術教育之間的需求關系,解構傳統(tǒng)職業(yè)技能,用專門的“活動”元素來建構職業(yè)勝任能力,開發(fā)企業(yè)管理實踐的新型工具,更加關注職業(yè)行為所需要的橫向認知能力。
(六)經濟發(fā)展的不確定性導致接受職業(yè)技術教育的路徑更加復雜,需要重新調整開端職業(yè)技術教育和繼續(xù)職業(yè)技術教育模式
當前,傳統(tǒng)職業(yè)技術教育的獲取路徑遭受質疑,而向職業(yè)勝任能力導向路徑轉換的新型職業(yè)技術教育又充斥了不確定性:首先,人們尚不能夠清晰區(qū)分開端和開端后職業(yè)技術教育與繼續(xù)職業(yè)技術教育之間的關系并使它們相互切換、重新調整對職業(yè)技術教育的投資,以便個體的整個人生都從中受益;其次,人們并不知曉如何才能給予個體更大的優(yōu)先發(fā)展權,基于自身先天稟賦與所預測的職業(yè)技能差距,在任意時間挑選特定的職業(yè)技術教育形式,自主開發(fā)和確認職業(yè)勝任能力,把失業(yè)風險降低到最小程度,實現(xiàn)職業(yè)技術教育投資和就業(yè)回報率的最大化。
(七)經濟發(fā)展的不確定性加大了職業(yè)技術教育課程開發(fā)供給的難度
課程是教學內容的集中展現(xiàn),基于經濟發(fā)展不確定性的職業(yè)技術教育教學內容必然也是變化不定的,以便滿足不同社會化伙伴以及各種利益攸關者對各自利益訴求的需要。由于它們對學習目標的定位、教育資源的使用方式千差萬別,導致課程研發(fā)供給更加困難,需要綜合考量各級各類學校之間的銜接、學習內容和學習質量之間的相關性、人生不同階段的學習以及正式的與非正式的學習結構之間的聯(lián)接等復雜因素,讓職業(yè)技術教育切實體現(xiàn)終身學習的精神本質。
二、經濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術教育改革的必要前提
當代科學技術的快速發(fā)展迫使整個社會處于永恒的變化之中,造成了經濟和社會發(fā)展進程的高度不確定性,也迫使現(xiàn)代經濟需要市場、組織和企業(yè)擁有相當?shù)撵`活性,企業(yè)、職業(yè)經理人、企業(yè)員工、投資者和國家必須在一個更加不確定的經濟發(fā)展環(huán)境里制訂當前難以預測的經濟發(fā)展計劃,這對職業(yè)技術教育必然產生深遠的影響。同時,職業(yè)技能和職業(yè)資格的開發(fā)過程更加復雜,個體和組織對職業(yè)技術教育的投入以及就業(yè)途徑的獲得充滿了風險性,接受職業(yè)技術教育的必要性變得撲朔迷離,所有這一切都成為開發(fā)勞動力市場和開展職業(yè)技術教育的恒定因素,成為預測未來勞動力市場職業(yè)技能需求和供給不可回避的要素??梢哉f經濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術教育改革的必要前提。
首先,經濟發(fā)展的不確定性成為深化職業(yè)技術教育改革的基礎性驅動力量。經濟發(fā)展的不確定性加劇了職場、崗位培訓以及職業(yè)資格、職業(yè)技能之間的不匹配度,迫切需要職業(yè)技術教育進一步找尋自身發(fā)展的邏輯原點,挖掘內涵,拓展外延,加強與就業(yè)的關系,增進與實際工作之間的聯(lián)系紐帶,消除職業(yè)技術教育到就業(yè)過程的轉換障礙,提高應對全球化經濟發(fā)展壓力的能力,滿足國家創(chuàng)新體系建設、企業(yè)組織變革以及人力資本開發(fā)等多方面的需求。
其次,大規(guī)模勞動力流動的不確定性是深化職業(yè)技術教育改革的內生性驅動力量。勞動力跨國、跨地區(qū)、跨界流動是開放型經濟成長的決定性因素。中國在今后相當長的時間里都處于“工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化”發(fā)展的“黃金期”,勞動力跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)大規(guī)模流動成就了中國經濟的快速發(fā)展,更加開放的中國經濟也導致勞動力在世界范圍跨國、跨界縱橫馳騁,不斷增強的勞動力流動性客觀上要求中國的職業(yè)技術教育體系更具靈活性、兼容性和參與性,逐步建立起更加便捷的職業(yè)技術教育體系,建構更加有效的結構化職業(yè)資格體系,完善各國各地區(qū)各行業(yè)職業(yè)資格體系的認證和對接機制,實現(xiàn)跨時空勞動力資源的有序流動。
第三,基于經濟發(fā)展不確定性的創(chuàng)新既是經濟發(fā)展的永續(xù)動力,也是深化職業(yè)技術教育改革的有力支撐力量??萍紕?chuàng)新、尤其是通信技術領域的全球化擴散在給現(xiàn)代生產和現(xiàn)代服務帶來空前繁榮的同時,也造成先進制造業(yè)體系建設、現(xiàn)代企業(yè)組織變革以及就業(yè)前景的不確定性,“極化”了職業(yè)技術教育對數(shù)字工具等新技術運用能力培訓和再培訓的需求,需要職業(yè)技術教育建立適宜的職業(yè)資格體系,在更加寬泛的領域對職業(yè)勝任能力、職業(yè)知識更新以及職業(yè)技能做出恰如其分的詮釋。
第四,生產實踐過程的不確定性是深化職業(yè)技術教育改革的活水源頭。實踐出真知,“計劃趕不上變化”是生產實踐的常態(tài),人們慣常的行為模式經常遭遇到職場環(huán)境不確定性的侵擾,而開展持續(xù)性的學習是員工在不確定性的職場里應對變換情境的不二法則。為此,職業(yè)技術教育需要傳授自我導向的學習方法,努力增強員工職場在職學習的能力,提供的學習內容不僅要聚焦在技術性知識的獲取上,還要擴展到新型價值、新穎行為密碼等“軟性”技能的獲得以及對過去知識經驗的重新模塊組合,增進就業(yè),提高個體的經濟社會地位,拓展公民意識和行為模式等教育價值,掌握靈活多樣的個性化職業(yè)技能。
三、基于經濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術教育改革的有效對策
世界經濟的飛速發(fā)展及其高度的不確定性、勞動力市場開發(fā)對于擁有較高職業(yè)技能人才的迫切需求、無處不在的技術革新步伐以及先進國家和地區(qū)人口結構的變遷,導致整個世界對職業(yè)技術教育高度關注。以美國和日本為代表的一些國家在普及中學階段教育之后已經開始拓展以職業(yè)技術教育為核心的高職教育。與此同時,許多歐洲國家已經在普及全民義務教育、中學階段教育以及提升高等教育質量的基礎上,加快發(fā)展職業(yè)技術教育,滿足經濟和社會發(fā)展的需求。實踐表明:凡在職業(yè)技術教育培訓上投資巨大的國家和地區(qū),它們在經濟和社會發(fā)展方面獲得的利益也最大,那些生產了最多知識和信息的經濟體也是最有效率的現(xiàn)代經濟體。為此,中國必須奮起直追,基于經濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術教育改革。
(一)強化職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)
隨著不確定性經濟環(huán)境的加劇,職業(yè)技術教育需要深刻認識勞動力市場變化的復雜性,把更多的精力投入到職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)和強化上。職業(yè)勝任能力是實施職業(yè)技術教育和獲取職業(yè)資格之間的橋梁,是建立勞動力市場關系的基礎,是特定職業(yè)領域正式學習的結果,滿足特定工作崗位的需要。職業(yè)勝任能力的價值體現(xiàn)在特定的工作崗位上,體現(xiàn)在特殊的工作環(huán)境中,它是職業(yè)技能和職業(yè)資格的“內核”,是職業(yè)技術教育的“靈魂”。深化職業(yè)技術教育改革必須從過去主要關注工作崗位職業(yè)技能的獲取轉到今后職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)上來,把個體職業(yè)勝任能力的強化置于職業(yè)技術教育的中心地位。
(二)加快落實終身學習戰(zhàn)略
在知識經濟社會里,人們需要建立終身學習的適宜模式,提升職業(yè)技能,應對勞動力市場職業(yè)技能長期需求的不可預見性。終身學習倡導在人生的任何階段都要堅持學習,強調繼續(xù)職業(yè)技術教育的補償作用,通過繼續(xù)職業(yè)技術教育等路徑獲取必要的職業(yè)技能。為此,職業(yè)技術教育要不斷增強主要由供給與需求策略之間的不匹配所產生的吸引力,增加職業(yè)技術教育供給的有效性。
(三)不斷增長個體才干
在不確定的經濟發(fā)展環(huán)境里,個人具有自身建構職業(yè)開發(fā)路徑的“才干”、構建有效的學習策略、建立勞動力市場風險治理的個性化策略異常重要。為此,個體首先要選擇具有較高安全系數(shù)的勞動力市場,接受適宜的職業(yè)技術教育,降低勞動力市場的不確定性風險,確保安全、穩(wěn)定的就業(yè);其次,個體要延伸接受職業(yè)技術教育的時間,積極參加繼續(xù)職業(yè)技術教育,提升擁有更高學歷和就業(yè)資質等職業(yè)資格的保障水平,確保個體擁有較為寬泛的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力,實現(xiàn)就業(yè)資本的最大化,防范和控制風險;第三,個體要變換職業(yè)培訓類型,改變行為模式,選擇短期職業(yè)技術教育培訓,實現(xiàn)靈活就業(yè)和自我就業(yè),規(guī)避勞動力市場的不確定性所帶來的風險。
(四)在不確定性環(huán)境中實現(xiàn)“教”與“學”之間技術創(chuàng)新
在職業(yè)技術教育中全力開發(fā)先進的教育技術,重視開發(fā)職業(yè)勝任能力數(shù)字化的學習工具和文件,加速遠程學習平臺的建設,開發(fā)網(wǎng)絡在線工具,分享職業(yè)技術教育培訓課程,靈活選擇學習路徑,優(yōu)化學習進程,勾畫網(wǎng)絡時代的個性化教育計劃,增強網(wǎng)絡學習的實踐技能,實現(xiàn)個性化路徑學習,滿足終身成長和人格塑造的個體需求,顯著提高“教”與“學”的質量。
(五)設立職業(yè)技術教育的教學獎勵基金,提升經濟發(fā)展不確定性職業(yè)技術教育的教學水平
設立教學獎勵基金的主要目的在于提升職業(yè)技術教育教與學的中心地位,促進教師更好地駕馭職業(yè)技術教育的教學過程,提高教育教學質量。教學獎勵基金應該主要面向教育教學工作業(yè)績卓越的專家型教師,鼓勵他們深入研究教學藝術和規(guī)律,組織召開各種學術會議,出版學術性期刊,提供教師職業(yè)技能開發(fā)的特殊培訓課程,交流教學經驗,改進教學方式,增強教師和學生之間的互動,不斷提高教學質量。
論文關鍵詞:職業(yè)技術教育 學習型社會技術與就業(yè)
近代職業(yè)和技術教育是伴隨著產業(yè)革命和工業(yè)社會的興起而逐步發(fā)展的,隨著產業(yè)結構高度化和科學技術在經濟發(fā)展中作用的提高,經歷了以技能為主向以技術技能為主的轉變;從為制造業(yè)服務向同時為制造業(yè)和服務業(yè)服務的轉變;從學歷本位向能力本位的轉變。我國正處于工業(yè)化中期,職業(yè)技術教育也必然要經歷這種歷史性的轉變。
1 職業(yè)技術教育發(fā)展面臨的主要社會需求
(1)國內市場與國際市場。當前,我們既面臨著國內市場的需要,又面臨著國際市場的競爭。尤其是我國加入WTO以后,這種國際市場的競爭對我們培養(yǎng)人才提出了新的要求。同時,由于境外教育機構的進入,使我國的職業(yè)教育面臨國際教育的競爭。
(2)技術進步和勞動就業(yè)。工業(yè)化的發(fā)展必然要求技術進步,技術進步要求我們加快培養(yǎng)高素質勞動者和專業(yè)人才。但是,我國的技術進步是在有大量的低素質勞動者、教育問題非常嚴重的對比下來推動技術進步的,這就產生了一個“兩難”問題:推動技術進步就會加劇低素質勞動者的失業(yè),而要滿足低素質勞動者的就業(yè),就必然會影響技術進步的推動,所以,職業(yè)技術教育需要探索出一條新路,既能為技術進步加快培養(yǎng)高素質的勞動者和專業(yè)人才,又盡可能地適應中國的實際,為解決低素質勞動者的就業(yè)作出應有的貢獻。
(3)二元結構和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌。工業(yè)化過程中,要面臨一個從二元結構轉向發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程。在此過程中,城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌問題、農村勞動力轉移問題,包括城鎮(zhèn)制造業(yè)的相當一部分就業(yè)人員向工業(yè)轉移的問題,均影響到職業(yè)技術教育結構的調整。
(4)工業(yè)化與信息化。我國的工業(yè)化處在全球信息化,尤其是網(wǎng)絡發(fā)展的背景下,因此我們需要新型工業(yè)化發(fā)展。在推進工業(yè)化的同時加快信息化發(fā)展,用高新技術來改造產品,要求我們在發(fā)展職業(yè)教育、為工業(yè)化服務的同時,為加快信息進程提供更多的教育。
2 建設學習型社會過程中,職業(yè)教育必然經歷相應的轉變
建設學習型社會是社會形態(tài)和教育形態(tài)的深刻變革,它是以知識革命、知識經濟、知識社會的興起為前提的,將從以制度化教育為主要形態(tài)的工業(yè)社會,轉變?yōu)橐越K身教育為主要形態(tài)的知識社會。這個轉變是覆蓋全社會和全部教育的,職業(yè)教育也必然會經歷相應的轉變。
2.1學習者
制度化教育體系中,職業(yè)教育的學習者主要是學習某種職業(yè)技能(技術)的謀職者,學習只是他謀生(職)的手段,習得某種知識和技能就實現(xiàn)了學習目的。而在學習型社會的終身學習體系中,學習者面對的是職業(yè)、職業(yè)崗位以及職業(yè)知識和技能不斷變化的環(huán)境,同時隨著科技進步,各種職業(yè)崗位的知識含量也不斷提高。這種情況一方面對學習者的綜合素質會要求更高,另一方面要求知識和技能不斷更新。斷變化的有預見的應變能力。按照這個要求,我們在對學習者的培養(yǎng)上提出幾個問題。
(1)近期需要與長遠發(fā)展的問題。我國的職業(yè)教育要針對崗位群的需要來培養(yǎng)人,但是這種針對性地培養(yǎng)人和一個人的長遠發(fā)展是不可兼顧的,我們既要把學生培養(yǎng)成能夠勝任某種職業(yè)的人,同時又能夠為其終身發(fā)展奠定基礎。這里面有一個近期和長遠發(fā)展的關系。學生應在現(xiàn)有的職業(yè)學校里更好地學習各門基礎課,打好基礎,具備再學習的能力,知識遷移的能力,以及再學習以后轉換經驗的能力。同時,在普通學校教育中,要有針對性地制定學習計劃,讓學生能夠有更多的選擇。(2)培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質的關系。(3)技術技能與人文道德的關系
2.2學習機構
在制度化教育體系中,學校是惟一的學習機構,而在學習型社會中,各種社會機構都應該建設成為學習型組織。學習型組織的建立,即所謂的終身教育體系的建立不是僅僅靠學校來支持的,各種社會機構都應該成為學習型機構。所以,需要探討的是在終身教育體系和學習型社會的環(huán)境中,職業(yè)技術教育的學習機構會發(fā)生怎樣的變化。
(1)學校
這是職業(yè)教育的主要載體。由于科學技術的突飛猛進,知識和技術、技能的更新速度加快,學校教育在職業(yè)教育中的作用會有兩個方面的變化:一是學校教育再也不能局限于傳授現(xiàn)有的知識和技能,而是要為學生的終身學習打基礎;二是學校教育具有相對穩(wěn)定性,且受經費、信息等因素的影響,常常不能與企業(yè)和工作場所的技術更新同步,所以實行學校與企業(yè)合作教育或者學校教育與工作場所的交替學習,應該成為職業(yè)教育的重要途徑。
(2)工作場所(企業(yè))
在逐步建設學習型組織的條件下,企業(yè)將成為實施職業(yè)技術教育的重要機構,其主要作用是:與學校聯(lián)合進行職前教育,企業(yè)應該成為職前教育的合作伙伴;進行在職教育和繼續(xù)教育,為學習者提供終身學習的場所。未來的職業(yè)教育應該是不斷的繼續(xù)教育。
(3)社會教育培訓機構
(4)網(wǎng)絡(虛擬學校)
依托互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)絡教育,正在成為新的教育體系中一個不可忽視的部分。它既可以作為學校教育和企業(yè)教育的技術補充,又可以獨立承擔某些職業(yè)技術教育課程,尤其是它在未來教育發(fā)展中的前景更是值得關注的。
利用網(wǎng)絡教育作為學校教育和公共場所教育的一個補充,是我們應該關注的。當然職業(yè)教育如何利用網(wǎng)絡這個問題還有待探討。