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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必然趨勢；嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；發(fā)展路線

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0030-2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、成效卓越、貢獻(xiàn)很大。在過去幾十年的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，主動適應(yīng)外部環(huán)境變化，不斷深化改革和開拓創(chuàng)新，已經(jīng)和正在發(fā)生著一系列新的變化。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動力

我國屬于人口大國，生產(chǎn)力水平將對較低等一問題制約者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要做的是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主體力量，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道和增加農(nóng)民收入的主要來源。同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)供給了大量生產(chǎn)資料，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供運(yùn)輸、供銷等各項(xiàng)服務(wù)，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一部分解決了農(nóng)民的糧食銷售問題，減少了農(nóng)民對于糧食滯銷的擔(dān)憂，并且產(chǎn)品不僅僅局限于初級產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)品提供了廣闊的市場的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化和農(nóng)村城市化的必由之路

近年來，我國建立了較為完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，占社會總產(chǎn)值的60%以上。但目前我國還有大量的勞動力集中在簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。衡量工業(yè)化的標(biāo)志包括工業(yè)的產(chǎn)值比重、工業(yè)勞動力的比重、勞動生產(chǎn)率、國民收入的構(gòu)成等，所以說現(xiàn)實(shí)中存在一定問題，我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還需要做出很大努力，還有很長一段路要走。但是如果將剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市，使城市人口急劇增加，帶來住房、交通、生活供應(yīng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等一系列難題。因此，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化，縮小城鄉(xiāng)差距做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)一體化，工貿(mào)一體化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)村城市化的最有效途徑之一。

1.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增強(qiáng)我國綜合國力的重要途徑

我國要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之路，最根本是必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最根本的增加了社會有效供給，富裕了農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，并且使國民經(jīng)濟(jì)上升了一個(gè)臺階，為國家增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國家提供了大量的稅收，創(chuàng)造了大量的外匯。

1.4 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，改變了一些農(nóng)村落后的狀態(tài)，提高了農(nóng)民收入，解決了許多政府無力解決的重大問題，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了物質(zhì)保障。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把現(xiàn)代工業(yè)文明注入廣大農(nóng)村，造就了一支高素質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)大軍，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，整體素質(zhì)得到了很大提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力的就近就業(yè)提供了廣闊天地，是農(nóng)民足不出戶就能為自己增收，農(nóng)民富裕了，精神狀態(tài)也提高了，生活質(zhì)量也有所提升，是穩(wěn)定農(nóng)村社會、提高管理效率，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)濟(jì)全球化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響巨大

各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，帶動力商品、資金、技術(shù)、管理和人才在更大范圍內(nèi)的流動，各國經(jīng)濟(jì)相互依存加深，國際競爭加強(qiáng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 國內(nèi)消費(fèi)市場供大于求

由于城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級速度逐漸放緩，農(nóng)村消費(fèi)市場的實(shí)際購買力又明顯不足，導(dǎo)致許多工業(yè)消費(fèi)品尤其是耐用消費(fèi)品，已逐漸從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)市場銷售不旺，最終消費(fèi)需求不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來不小的沖擊。

2.3 地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部與中西部的差距進(jìn)一步拉大

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步深化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)處于劣勢，無論在資源上還是在區(qū)域環(huán)境上，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難，中西部地區(qū)始終相對于東部存在很大差距。

2.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

這種調(diào)整是在商品過剩和企業(yè)效益下滑的壓力下進(jìn)行的，多數(shù)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、壟斷經(jīng)營、削減過度競爭等方式實(shí)現(xiàn)，這種調(diào)整對于資源型、一般加工型的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)面影響很大。

2.5 企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全，管理素質(zhì)低水平差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部干部職工是以農(nóng)民為主，他們很少有人接受過高等教育，相對來說，自身知識與能力的制約，使之缺乏商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀念與素質(zhì)。不少生產(chǎn)管理人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技術(shù)知識欠缺，以及仍然受到鄉(xiāng)土觀念、家族觀念、裙帶觀念的影響，影響了企業(yè)管理的整體水平。在制度上仍有不足，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在經(jīng)營銷售過程中存在明顯的不足。

3 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展路線

3.1 圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)

展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，同時(shí)要推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的原料基地建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、職業(yè)教育培訓(xùn)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)與旅游部門合作，真正做好農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)。

3.2 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，進(jìn)入新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或通過推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

3.3 圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展面向農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的各類服務(wù)業(yè)，主攻方向放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝等產(chǎn)業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的商貿(mào)、物流、信息、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。

3.4 圍繞市場多元化，努力開拓國內(nèi)外市場

開拓國內(nèi)市場要緊跟市場需求，結(jié)合汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補(bǔ)貼政策，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)能有效拉動農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)的產(chǎn)品；開拓國際市場要根據(jù)國際市場的需求，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競爭力；積極搭建各種展會、貿(mào)易洽談會、采購會等服務(wù)平臺，開展促銷活動；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取銷售、連鎖銷售、直郵服務(wù)、電子商務(wù)等多種方式主動開拓市場。

3.5 圍繞低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排

堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停耗能高、污染重的企業(yè)，突出抓好規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、興辦循環(huán)利用資源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，重點(diǎn)培植一批節(jié)能企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

3.6 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快中西部開發(fā)

廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和省際、市際、縣際之間的對口合作，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展；中西部地區(qū)要利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有條件的地方要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。

參考文獻(xiàn)

[1] 萬寶瑞.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推向新世紀(jì).CSSCI學(xué)術(shù).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：西南地區(qū)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融，對策建議

 

在當(dāng)前世界環(huán)境壓力不斷增大、人們對健康要求越來越高的背景下，我國亟需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大內(nèi)需完善經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)的政策支持、資金扶持外應(yīng)通過發(fā)展金融和以金融為依托的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。筆者耗時(shí)半年之久，對地處西南地區(qū)云南省水泄彝族鄉(xiāng)和重慶市李市鎮(zhèn)的金融和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上歸納出西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展的困境及其根源，并提出相應(yīng)的對策和建議，以期通過繁榮西南農(nóng)村金融來促進(jìn)西南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、案例和數(shù)據(jù)來源說明

中國西南地區(qū)包括云南、貴州、四川和重慶四個(gè)?。ㄊ校?。這四個(gè)?。ㄊ校┑赜蛳噜?、氣候相近、習(xí)俗趨同金融論文，廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有許多共同的特點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的村寨，農(nóng)民人均純收入普遍較高，沒有特色農(nóng)業(yè)而沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入普遍較低。中國西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以丘陵為主，山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動生產(chǎn)率普遍低下。云南和貴州兩省的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人多地少勞務(wù)輸出量小和隱性失業(yè)等現(xiàn)象。重慶市和四川省都是中國西部主要勞務(wù)輸出省份，農(nóng)村全勞動力多已外出務(wù)工，如重慶市江津區(qū)的油溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉(xiāng)是云南省內(nèi)的一個(gè)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山高坡陡，谷大箐深，交通不便。2008年全鄉(xiāng)的總戶數(shù)為4705戶，農(nóng)業(yè)戶達(dá)4229戶，占總戶數(shù)的90%。2008年全鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出分別為3105.42萬元、2711.63萬元、1535.56萬元，共7352.61萬元，一二三產(chǎn)業(yè)之比為：1.15：1：0.57小論文。二、三產(chǎn)業(yè)收入5801.94萬元，一產(chǎn)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)之和的1.267倍。李市鎮(zhèn)是重慶市江津區(qū)下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，2008年全鎮(zhèn)共有34248戶人家金融論文，其中有23559為農(nóng)業(yè)住戶，農(nóng)業(yè)住戶占68.5%。第一產(chǎn)業(yè)27557萬元、第二產(chǎn)業(yè)17626萬元、第三產(chǎn)業(yè)30281萬元。[②]李市鎮(zhèn)還是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。由以上可看出，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)當(dāng)屬中國西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。

本文主要采用問卷調(diào)查、訪談和電話調(diào)查三種方式了解情況和采集數(shù)據(jù)。問卷題目為《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問卷》，內(nèi)容包括被訪戶主的基本信息，家庭收入和支出，融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對日常生活影響的感受等。問卷以戶為單位，一戶一份，共368份。問卷收發(fā)方式為現(xiàn)即發(fā)、即填、即收回。問卷涉及重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)的11個(gè)社村中的7個(gè)，這七個(gè)社村分別為：林家嘴社區(qū)一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村，其中五個(gè)村中的被訪住戶絕大多數(shù)不識字，問卷均以問答代填的方式完成。水泄彝族鄉(xiāng)的調(diào)研方式主要通過走訪和電話調(diào)查的方式進(jìn)行。電話調(diào)查對象包括村民和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員，電話調(diào)查農(nóng)戶的樣本為隨機(jī)樣本，樣本總數(shù)共三十一戶，隨機(jī)抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個(gè)村寨。

二、中國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展現(xiàn)狀

透過水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)這兩個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融論文，可總結(jié)出中國西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展主要存在以下幾個(gè)現(xiàn)象。

1．居民資金來源少，收入低

中國西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民普遍資金來源少，收入不高。在中國西南地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的村民收入普遍較高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活的村民收入普遍較低。如農(nóng)村居民占全鄉(xiāng)人數(shù)96%的水泄彝族鄉(xiāng)，2008年適宜種植和盛產(chǎn)泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個(gè)自然村人均純收入超過6000元，高于全國平均水平2000多元?？墒侨l(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入僅為1908元，不到盛產(chǎn)泡核桃地區(qū)的三分之一，低于大理州平均水平1171元，少于云南省平均水平1202元，不到全國平均水平的一半[③]。李市鎮(zhèn)農(nóng)村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。該鎮(zhèn)是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年末從業(yè)人數(shù)44345人，勞動力輸出32543人，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。全鎮(zhèn)外出務(wù)工村民人均工資是當(dāng)?shù)厥杖氲?倍，農(nóng)民人均純收入高于全國779元?？墒?，依靠上班和從事商品零售業(yè)的鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為13082元金融論文，低于江津區(qū)346元、少于重慶市1286元、落后于全國2699元。[④]

2．居民多無融資概念，融資途徑以民間為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)村民基本沒有融資概念，部分機(jī)關(guān)工作人員對金融也比較陌生，不知融資為何物。在代填《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問卷》[⑤]時(shí)，問到需不需要融資時(shí)無人應(yīng)答，只有把融資轉(zhuǎn)換為借錢、周轉(zhuǎn)資金后訪談才得以順利進(jìn)行。該現(xiàn)象在李市鎮(zhèn)沙埂村和兩岔村尤為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民融資一般通過民間渠道而不是金融機(jī)構(gòu)小論文。問卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數(shù)占了回答總數(shù)的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認(rèn)為手續(xù)繁瑣占32.8%，利息高占25.9%，限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機(jī)構(gòu)借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問卷中認(rèn)為民間融資不用支付利息占80%。

3．居民投資融資熱情高，但融資難

盡管生活在西南邊陲的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，但許多村民也能緊跟時(shí)代的旋律，心中蘊(yùn)藏著許多創(chuàng)業(yè)的火花和擁有較高的投融資熱情。問卷中回答“您有了錢最想做什么？”，回答“投資辦廠”的占56.5%；回答需要融資的人數(shù)占到72.5%。這充分說明西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購買農(nóng)用生產(chǎn)資料占19.4%，其他多為建房、孩子上學(xué)和看病。雖然許多人需要融資金融論文，但普遍都認(rèn)為融資比較難，調(diào)查問卷中回答融資很難的人數(shù)占45.3%、一般占39.6%，容易僅為6.6%，還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關(guān)系的”在走訪中有村民這樣告訴筆者。問卷中回答與往年相比融資變難的人數(shù)占40.4%，沒有變化的占50%，認(rèn)為變?nèi)菀椎臑?.6%。水泄彝族鄉(xiāng)的一些青年有建設(shè)養(yǎng)殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，但苦于資金匱乏和缺少勇氣，這些創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子僅為村民們茶余飯后的談資。

4．融資額度小，金融影響力不大

西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是農(nóng)村居民融資額度普遍偏小。問卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%，許多村民回答借錢數(shù)額為三五百元甚至幾十元，目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉(xiāng)村民與李市鎮(zhèn)情況相近，融資額度也普遍較小，除了孩子上學(xué)、生病、建房、娶親和創(chuàng)業(yè)外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時(shí)間觀念也比較淡薄。在李市鎮(zhèn)的村寨走訪中有許多人回答還款時(shí)間是“有錢就還”。問卷中回答還款期限為一年的占42%、三個(gè)月至半年占26%、三個(gè)月之內(nèi)占14%。在問及金融結(jié)構(gòu)對生活影響時(shí)，42.2%的人認(rèn)為沒有影響，影響不大的為37.3%金融論文，較大的占20.3%。在水泄彝族鄉(xiāng)的電話詢問中8%的人認(rèn)為沒影響，65%的人認(rèn)為影響不大，15%的人回答影響較大，12%的人認(rèn)為影響很大。

5．貨幣化程度高，但金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低

關(guān)于一國貨幣化程度指標(biāo)應(yīng)用比較廣泛的是麥金農(nóng)（1973）提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比（M2/GDP）和戈德﹒史密斯（1969）提出的金融相關(guān)率FIR（Financial Internal Ratio）即金融資產(chǎn)與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個(gè)國家的金融深化過程中的經(jīng)濟(jì)貨幣化水平，而FIR反映的是一國金融化過程中的經(jīng)濟(jì)金融化水平。本文用M2/GDP來衡量李市鎮(zhèn)的貨幣化程度?？紤]到李市鎮(zhèn)金融不發(fā)達(dá)、M0不多，用金融機(jī)構(gòu)的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮(zhèn)金融深化過程中貨幣化程度并不低，近5年的平均貨幣化程度在90%以上，但貸款余額與存款余額比太低，近5年平均比率不到12%，離75%的警戒線還很遙遠(yuǎn)，這充分說明西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較低小論文。詳見表1。

表1 李市鎮(zhèn)2003—2008年金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 單位：萬元

 

年份

2003

2004

2005

2006

2007

2008

GDP

42700

44336

51349

55481

70108

75464

年末金融機(jī)構(gòu)存款余額

 

 

41570

46602

54292

57368

58609

年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額

 

 

5694

3964

5879

6478

6605

LM2/GDP（%）

 

 

106.60

98.48

108.45

91.07

86.42

貸款余額與存款余額比（%）

 

 

13.70

8.51

10.83

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢范文第3篇

關(guān)鍵詞 時(shí)展；特色農(nóng)業(yè)；浙江紹興；柯橋區(qū)；南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

中圖分類號 F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0322-01

紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)以平水鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)為代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，多以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。山林眾多，風(fēng)景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱。近年來平水鎮(zhèn)因地制宜，在山區(qū)嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、名樹古木、圍村林等原有綠化的基礎(chǔ)上，平原地區(qū)大力發(fā)展“萬畝油菜花”“萬畝水稻”種植，集鎮(zhèn)范圍積極開展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產(chǎn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式。全鎮(zhèn)現(xiàn)有竹材、竹筍加工企業(yè)10多家；王壇鎮(zhèn)地處小舜江水庫源頭、會稽山縱深腹地，通過培育萬畝梅林，打造浙江最美森林，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，已申報(bào)區(qū)級規(guī)范化農(nóng)場47家，以花木、干鮮果為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積415.4 hm2；稽東鎮(zhèn)著力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地種植經(jīng)濟(jì)作物，2014年已創(chuàng)建香榧和茶葉2個(gè)示范區(qū)，同時(shí)加大投入推進(jìn)紅豆杉、茶葉等特色基地項(xiàng)目建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)。

1 紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過因地制宜科學(xué)制定發(fā)展思路、出臺有力有效的舉措，取得了明顯的成績，但由于客觀條件限制和多種原因影響，特色產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為支柱產(chǎn)業(yè)，尚未帶動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛。目前，紹興市柯橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下3個(gè)方面。

1.1 勞動力資源不足，成本較高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，收獲季節(jié)時(shí)間短。而我國大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用傳統(tǒng)的人工收獲采摘方式，需要大量勞動力。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴人工采摘挖掘，而當(dāng)?shù)氐闹饕鄩涯陝趧恿獬鲞M(jìn)入城市務(wù)工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)明顯勞動力不足。而雇傭外來勞動力成本過高，影響了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約和影響[1-2]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化程度較低，技術(shù)落后

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理環(huán)境的影響，規(guī)模較小、經(jīng)營分散，一般以家庭為生產(chǎn)單位，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，加上生產(chǎn)和加工技術(shù)落后，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式使得特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí)高新技術(shù)人員大多進(jìn)入城市工作，鮮少留在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)水平不足[3-4]。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本上為個(gè)人性質(zhì)或者家庭性質(zhì)，沒有成型的企業(yè)，大多為小型的企業(yè)，且經(jīng)營比較散漫，時(shí)而開工時(shí)而停業(yè)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，家庭生產(chǎn)單位產(chǎn)能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統(tǒng)的手工制作方式，抗自然災(zāi)害和市場變化能力弱。

1.3 信息化渠道較少，產(chǎn)銷滯后

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置特殊，一般遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便。特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然受到市場的歡迎，卻苦于沒有好的運(yùn)輸和銷售渠道。如今信息化發(fā)展迅速，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府雖然在著力培育提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，如在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面完成了普通商標(biāo)注冊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和電子商務(wù)銷售培訓(xùn)等工作，但大部分農(nóng)戶尚缺乏好的展銷渠道，茶葉等農(nóng)產(chǎn)品仍然多是通過傳統(tǒng)方式宣傳出去，而極少采用現(xiàn)代信息化的銷售方式。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯(lián)網(wǎng)線上線下兩條道路。

2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，推動優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，因此在兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)作為支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，引進(jìn)高新技術(shù)人才，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)培育和自然開發(fā)方式，由勞動密集型、廣種薄收、粗放經(jīng)營的形式向技術(shù)密集型、精耕細(xì)作、精品優(yōu)質(zhì)的方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的本地特色農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)與科研單位的合作交流，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

2.2 注重品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力

新時(shí)代形勢下，區(qū)域品牌建設(shè)越來越受到重視。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，通過整合資源將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營打造成大型的知名品牌，形成規(guī)模效益。政府發(fā)揮橋梁推動作用，企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營優(yōu)勢，兩方聯(lián)動，雙管齊下，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一方面，注重品牌管理，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化市場規(guī)劃和品牌運(yùn)營，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，適應(yīng)市場變化。另一方面，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身得天獨(dú)厚的地理自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。

2.3 加強(qiáng)信息聯(lián)動，降低特色農(nóng)業(yè)勞動力和銷售成本

信息化是當(dāng)今時(shí)代最大的特征，信息化社會也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了巨大的變革。因此，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開信息化。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)信息聯(lián)動，加強(qiáng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，有組織地輸入勞動力，提高勞動力資源利用率，降低勞動力成本。同時(shí)加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加快開發(fā)新興的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道如淘寶、微商等，通過C2C（個(gè)人與個(gè)人）、B2C（企業(yè)與個(gè)人）甚至B2B（企業(yè)與企業(yè)）等新型電子商務(wù)形式打開市場，減少交通等不利因素影響，降低銷售成本，從而為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 韓萍.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（1）：368.

[2] 王立華，李春山，梁淑芬.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展思路[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2003，5（2）：32-36.

[3] 徐秀英，閆偉偉，凌申坤.浙江山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展對策[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，73（1）：28-34.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢范文第4篇

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與和諧社會的重要平臺，也是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要載體。社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民不斷增長的教育需求，提高社區(qū)居民思想文化素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。

聯(lián)合國教科文組織國際委員會認(rèn)為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎(chǔ)教育；對于那些需要應(yīng)付環(huán)境新要求的人們來說，是延長他們現(xiàn)有的教育；對于那些已經(jīng)受到高級訓(xùn)練的人們來說，是給他們提供了進(jìn)一步的教育?！背扇私逃龖?yīng)奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質(zhì)量，追求美好理想，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。而擔(dān)負(fù)成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，適應(yīng)群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開展各類培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構(gòu)建終身教育體系、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會和和諧社會建設(shè)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類成人舉辦各類學(xué)歷、非學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極實(shí)施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”、“新市民培訓(xùn)工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系

當(dāng)前農(nóng)民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實(shí)處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導(dǎo)，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農(nóng)村正處于工業(yè)化、城市化的初始進(jìn)程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區(qū)教育認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類組織對終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門較多，每個(gè)部門都從自身的角度來認(rèn)識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應(yīng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內(nèi)涵，積極營造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會氛圍。沉入基層，貼近農(nóng)民，調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發(fā)動和調(diào)查研究，配合有關(guān)部門定期開展各類培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。

二、以專業(yè)教師為骨干，構(gòu)建專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍

構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵是教師。教師素質(zhì)的高低是農(nóng)村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)，師資隊(duì)伍的建設(shè)已成為制約農(nóng)民教育的關(guān)鍵問題。

從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分學(xué)校無專職教師，大部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進(jìn)，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會又微乎其微，這些教師對農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)知之甚少，無力去指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民，更談不上為農(nóng)民終身教育服務(wù)了。要切實(shí)解決這個(gè)問題，必須從吸引人才入手，引進(jìn)新畢業(yè)的各類專業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)晉級等方面與中小學(xué)教師實(shí)行同等待遇，使這些人才引得進(jìn)、留得住，從而改變現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊(duì)伍不合理的狀況。另外，農(nóng)村終身教育的教師隊(duì)伍只靠專職教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，選拔和配備一支學(xué)科齊全、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠的兼職教師隊(duì)伍是改善農(nóng)民終身教育現(xiàn)狀，提升農(nóng)村各類教育培訓(xùn)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。成人校還可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)，依靠遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，借助國內(nèi)外名師的力量開展農(nóng)民終身教育。

三、以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為核心，積極開展各級各類農(nóng)村成人教育培訓(xùn)活動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱。

20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷

從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。

而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個(gè)融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。

2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后

長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。

在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時(shí)間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新

從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力。

4.人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。

一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢

1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展

為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。

2.改善經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在

企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時(shí)總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4.建立有效的人才戰(zhàn)略

一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價(jià)；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，1985～1998