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煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；責(zé)任；審計

為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實處，必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運行。

安全生產(chǎn)責(zé)任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關(guān)證據(jù)，并把其結(jié)果傳達給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計

（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。

（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，增強煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。

二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求

安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取，?？顚Ｓ?；安全配套項目、設(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。

（2）審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負責(zé)組織實施。每年組織審計一至兩次。

（3）審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)予以降級處理。

按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果，國家要制定相應(yīng)的獎懲政策，設(shè)計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對煤礦及責(zé)任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)定，操作困難，無章可循。應(yīng)通過試點，探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計具體標準和辦法要由國家安全監(jiān)察機構(gòu)組織統(tǒng)一制定，安全責(zé)任審計應(yīng)從經(jīng)濟責(zé)任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。

（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作重要意義的宣傳，各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。

（3）審計標準把握不嚴，審計結(jié)果失真，就會失去了審計工作的指導(dǎo)作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的質(zhì)量。這項工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學(xué)態(tài)度，認真負責(zé)的精神，強烈的責(zé)任感，把握審計工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質(zhì)量，對企業(yè)及其主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價。

開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機制，合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計的組織機構(gòu)，正確運用安全生產(chǎn)責(zé)任審計的程序和方法，提高安全責(zé)任審計人員的素質(zhì)，建立安全責(zé)任審計質(zhì)量考評機制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新.中國煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現(xiàn)代審計學(xué)原理.上海：立信會計出版社，2004.8

[3]管錦康.現(xiàn)代審計學(xué)原理.上海：立信會計出版社，1994.5

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范文第2篇

1.安全意識淡薄。對于我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講，大部分規(guī)模較小，煤礦企業(yè)業(yè)主以生產(chǎn)出煤為主，很多礦井屬于淺部開采，瓦斯較小，像云南、貴州和四川等地的自燃發(fā)火也不是很嚴重，雇傭人員經(jīng)常更換，特別是技術(shù)人員調(diào)動比較頻繁，對礦井的安全技術(shù)情況，了解不夠深入，而且對企業(yè)的責(zé)任感也較差。同時大部分煤礦企業(yè)業(yè)主，沒有深入煤礦，煤礦屬于托管狀態(tài)，對煤礦的安全工作缺乏了解。因此，從業(yè)主到工人，沒有一個整體的安全意識。

2.安全投入不足。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦多數(shù)是煤礦企業(yè)業(yè)主出資，有的是一個業(yè)主，有的是合伙經(jīng)營，現(xiàn)在我國對安全的重視程度越來越高，煤礦逐漸走入標準化，煤礦企業(yè)的安全投入也越來越大，給煤礦企業(yè)的支出增加不少負擔(dān)，尤其是六大系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)的投入，更增加了企業(yè)的安全投入成本。因此，對于安全的投入，有些資金儲備不足的企業(yè)，對于安全投入較少，欠賬較多，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來隱患。

3.安全技術(shù)較為薄弱。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分地處山區(qū)，較為偏僻，工作和生活環(huán)境較差，不能吸引技術(shù)水平較高的人才，而且技術(shù)負責(zé)人負責(zé)的事務(wù)比較多，地質(zhì)、通風(fēng)、采掘、水害、瓦斯、火災(zāi)、監(jiān)控等基本上都要負責(zé)，沒有專職負責(zé)某一方面的單獨技術(shù)人員，因此造成技術(shù)人員事情較多，管理混亂的局面，而且技術(shù)負責(zé)人，一般學(xué)歷和技術(shù)水平都不高，而且很多都沒有專業(yè)技術(shù)知識，只是在井下工作幾年，有經(jīng)驗后就負責(zé)技術(shù)工作，這樣技術(shù)人員應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)難題和工作比較困難，因此有些時候常常造成技術(shù)引起的事故。

4.安全技術(shù)裝備有的閑置不用。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)裝備，很多只有在驗收的時候用到，隨后就閑置不用。而對于新的安全裝備很多例如抽采系統(tǒng)，目前《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規(guī)定高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統(tǒng)，很多礦井建立系統(tǒng)的時候打了很多鉆孔，安裝好管路，驗收前試開一下，看有沒有問題，驗收時等驗收組成員來了，運轉(zhuǎn)起來，等驗收合格后馬上就把管路撤掉，該怎么干還是怎么干。

5.安全管理混亂。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤礦管理層的配置不健全，導(dǎo)致煤礦管理的混亂。很多礦井出現(xiàn)一個人負責(zé)多個職務(wù)的角色。這樣起不到監(jiān)督的作用，常常出現(xiàn)一個人說了算的情況。往往由于一個人的錯誤決策導(dǎo)致事故的發(fā)生，有時候管理層也時常出現(xiàn)違章作業(yè)。

6.安全教育不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地處山村，工人大部分是當?shù)氐拇迕?，文化水平較低，很多是初中文化，有一些是臨時招進來的，他們很多是沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗，有的煤礦企業(yè)培訓(xùn)很少，而且，這些工人掌握安全知識的能力也較弱，對于知識的理解能力較差，需要重復(fù)宣教和指導(dǎo)，因此，造成了工人對安全知識的掌握較少，不能正確應(yīng)對和處理安全問題導(dǎo)致事故。

7.安全監(jiān)管不到位。對于地方安監(jiān)部門缺乏對煤礦進行嚴格監(jiān)察的力度，地方安全監(jiān)督部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管大部分是走過場的檢查，沒有起到應(yīng)有的督查作用。甚至有的安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦暗地里有股份，這就造成了對部分煤礦的監(jiān)管缺失，造成了企業(yè)安全投入和管理的疏忽，為煤礦安全事故埋下隱患。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理的應(yīng)對措施

1.從人的因素上提高安全管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。從企業(yè)的業(yè)主到下面的員工，都從意識上把“安全第一”放在首要位置上，各領(lǐng)導(dǎo)階層經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可從業(yè)上崗，技術(shù)人員經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書后，并經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗，從企業(yè)自身人員方面消除潛在的隱患，防止由于人的行為造成的事故的發(fā)生。

2.建立健全駐礦安全管理機構(gòu)的職能。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，完善駐礦安全管理機構(gòu)的職能，起到有效的安全監(jiān)管作用，能夠經(jīng)常下井監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)井下存在的安全隱患，并及時反饋到相應(yīng)的管理機構(gòu)，管理部門快速反應(yīng)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的基礎(chǔ)，只有落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，才能從各個管理層的自身從上到下，使企業(yè)的每個人都各負其責(zé)，把企業(yè)的工作做為自己的工作來做，形成一級向一級負責(zé)的良好局面，是每一個員工都真正干好自己的本職安全工作。

4.提高安全管理人員素質(zhì)。隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。

5.建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍。針對全省各級（地、縣、鄉(xiāng)）煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理未來發(fā)展方向

1.集團化管理。集團化管理是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的小型化，變成規(guī)?；芾?，使有能力的集團公司將小煤礦整合，使小煤礦無論在資金方面有了后備支撐，在技術(shù)支持方面，集團公司能夠引進更多的優(yōu)秀技術(shù)人才，為煤礦的技術(shù)支持奠定了良好的基礎(chǔ)，在煤礦管理方面實行標準化，在集團公司內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理上升一個新的臺階。

2.煤礦安全管理的標準化落到實處。煤礦安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。搞好質(zhì)量標準化工作，有利于提升煤礦的安全管理水平，有利于實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是切實保護廣大職工的生命安全，促進煤礦企業(yè)安全高效，樹立企良好形象的根本途徑，是進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和控制煤礦安全生產(chǎn)事故，增強煤炭企業(yè)生存和競爭力的重要保證，是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。目前煤礦的質(zhì)量標準化正在推進，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實的不好，真正推進煤礦標準化，從標準化質(zhì)量驗收嚴把關(guān)，對確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)起到至關(guān)重要作用。

四、結(jié)論

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范文第3篇

關(guān)鍵詞：采煤工程；安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、概述

隨著煤炭資源的不斷消耗，煤炭開采量大量增長，礦井深度不斷增加，漏水、粉塵、瓦斯、塌方等問題愈發(fā)嚴重，嚴重影響煤炭開采的安全。雖然近年來我國加大了煤炭企業(yè)的整治力度，關(guān)閉了一大批不符合規(guī)范的小煤礦，但采煤工作的安全問題依舊嚴峻。因此，對采煤工作的安全管理進行分析討論，尋求更加縝密的工作思路是十分必要的。

二、我國采煤工作安全生產(chǎn)風(fēng)險概述

煤炭開采主要有露天開采和井下開采兩種，其中露天開采的安全隱患主要來自礦床的塌方陷落，造成設(shè)備損壞和人員的傷亡，由于工作面在地表，事故危害往往比較小。而井下采煤的深度往往可達幾十米上百米，而且存在漏水和瓦斯等問題，事故發(fā)生時，故障排除和人員撤離都比較困難，往往財產(chǎn)和人員損失都比較嚴重。尤其是在前幾年，特大煤礦事故頻發(fā)，給國家和人民造成了巨大的損失和人員傷害。其原因主要在于，過于注重生產(chǎn)，但安全防范意識不夠，安全設(shè)施投入不到位，事故防范能力不夠強，管理人員管理水平差、素質(zhì)低，專業(yè)技能和安全意識不達標，生產(chǎn)中不按安全規(guī)程操作，人員事故應(yīng)對能力差。[1]

三、采煤工程安全生產(chǎn)管理措施

1.科學(xué)的培訓(xùn)體系

對工作人員進行專業(yè)的安全培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)和安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與實踐相結(jié)合，把理論作為工作的指導(dǎo)依據(jù)，安全操作的實際應(yīng)用是重點。講解時結(jié)合實際的經(jīng)驗，并進行實際操作，現(xiàn)場講解，并結(jié)合以往的事故案例，加強學(xué)員的印象，確保學(xué)員熟練掌握安全規(guī)程和實際操作流程。杜絕形式主義和空洞教學(xué)。

2.加大安全設(shè)施的投資力度

煤礦的工作環(huán)境惡劣、復(fù)雜、多變，工人作業(yè)任務(wù)比較重。僅僅依靠工人本身的安全意識是遠遠不夠的，還需要加大安全設(shè)施的投入，比如安全預(yù)警設(shè)備和災(zāi)難應(yīng)急設(shè)備。一方面可以對潛在威脅提前預(yù)知，避免或減少事故的發(fā)生，另一方面，在事故發(fā)生后，可以盡可能降低事故的影響范圍，減少人身和財產(chǎn)的損失。這就要求企業(yè)和政府積極配合，企業(yè)按照規(guī)定落實安全設(shè)施的建設(shè)，政府安全監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度，確保企業(yè)的安全防護設(shè)施安裝到位。[2]

3.加強瓦斯治理

瓦斯是煤礦開采的重要危害。煤礦企業(yè)應(yīng)加大瓦斯治理的人員和資金投入，科學(xué)深入的研究瓦斯治理問題，煤礦企業(yè)必須嚴格落實瓦斯的檢測監(jiān)控，加強煤礦的通風(fēng)，嚴格控制瓦斯密度。政府部門針對煤礦瓦斯事故頻發(fā)的問題，應(yīng)成立專門的課題組，進行煤礦瓦斯問題的專項研究，提出行之有效地治理方案，促進瓦斯治理工作的落實。

4.加強科學(xué)的管理理念

安全經(jīng)營的管理理念更加符合現(xiàn)場的安全管理，傳統(tǒng)的安全管理，只要求設(shè)備齊全，符合現(xiàn)場的評定規(guī)范即可，流于表面，存在很大的漏洞，很難做到對事故的有效防范。把安全經(jīng)營的理念和管理相結(jié)合，把安全和生產(chǎn)相結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員把安全工作落實到基層，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，使相關(guān)人員自覺履行自己的安全職責(zé)。

5.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度的核心，是企業(yè)安全生產(chǎn)的強力保障，積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強企業(yè)生產(chǎn)管理，把事故責(zé)任落實到部門細分到個人，可以加強個人對安全工作的責(zé)任心，提高管理工作的效率?，F(xiàn)場安全檢查工作的進行，可以及時發(fā)現(xiàn)并改正違規(guī)行為，避免事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

采煤工程的生產(chǎn)安全管理是一個綜合性的系統(tǒng)性工作，生產(chǎn)安全管理中的一個小的細節(jié)的疏忽都有可能引發(fā)大事故的發(fā)生，危及煤礦的安全生產(chǎn)。這就要求加強煤礦安全生產(chǎn)的管理，結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，并在實際生產(chǎn)生活中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，不斷的研究探索，不斷促進采煤安全工作的推進，促進煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

[1]彭涵.加強礦井通風(fēng)管理，實現(xiàn)采煤安全生產(chǎn)[J].東方智慧，2011（，10）：73．

[2]寸家華.加強煤礦安全生產(chǎn)管理及安全技術(shù)防護措施[J].科技向?qū)В?012，（8）：285．

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范文第4篇

一、進一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項安全管理制度，完善安全生產(chǎn)投入長效機制，確保煤炭安全生產(chǎn)。

（一）嚴格證照及資質(zhì)管理。煤礦企業(yè)必須依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，煤礦主要負責(zé)人必須經(jīng)培訓(xùn)考核后取得礦長資格證和礦長安全資格證；基建、技改煤礦企業(yè)必須依法取得采礦許可證，有具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制的初步設(shè)計方案和安全專篇，并經(jīng)過煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門審查批復(fù)。未依法取得相關(guān)證照或證照不全、手續(xù)不齊備的企業(yè)不得進行生產(chǎn)、建設(shè)。

（二）建立健全安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須依照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全會議制度、安全目標管理制度、安全質(zhì)量標準化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全隱患排查和治理制度、安全技術(shù)審批制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度組織企業(yè)員工集中學(xué)習(xí)。建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解、落實到各個部門和各崗位人員。

（三）建立和完善安全生產(chǎn)投入長效機制。煤礦企業(yè)必須提足安全費用用于安全生產(chǎn)，重點用于礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按噸煤不低于10元提取，低瓦斯礦井按噸煤不低于6元提取。安全費用要設(shè)立專用賬戶，做到專款專用、專項核算。年底前所有礦井全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤與瓦斯突出礦井要建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)；2013年底前所有礦井要建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)。

（四）認真開展安全隱患排查和治理。嚴格落實安全隱患排查和治理制度，每月初由礦長組織一次隱患排查，明確隱患整改期限和質(zhì)量要求。對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級，重大安全隱患必須制定整改措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；整改結(jié)束后，由礦長組織相關(guān)人員等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。瓦斯隱患排查要做到及時排查、及時治理，做到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

（五）進一步強化安全基礎(chǔ)管理工作。一是煤礦企業(yè)必須編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。每年必須與相鄰的有資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。賦予井下現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。二是要積極推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，認真按照《煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)標準》開展達標工作。2012年底前考評得分低于省煤礦安全質(zhì)量標準化70分的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，基建、技改礦井不準進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。三是要配齊礦級有關(guān)管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、以技術(shù)礦長（總工程師）為主的技術(shù)管理體系、以生產(chǎn)礦長為主的生產(chǎn)調(diào)度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，積極采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴禁國家明令禁止和淘汰使用的設(shè)備、材料下井。四是所有煤礦企業(yè)必須由縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派責(zé)任心強、熟悉煤礦有關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任駐礦督察員。駐礦督察員由各級政府指定部門管理，并制定駐礦督察員具體管理辦法。

（六）切實加強從業(yè)人員安全管理。一是煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動合同，并為職工繳納工傷保險。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。二是煤礦企業(yè)要加強全員培訓(xùn)工作。煤礦企業(yè)必須對所有從業(yè)人員實行全員安全技術(shù)培訓(xùn)，每半年必須培訓(xùn)一次。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。新招工人的培訓(xùn)時間不得少于72小時。煤礦企業(yè)礦長、副礦長必須達到相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷水平以上。鼓勵煤礦企業(yè)積極委托高等院校、職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)煤礦井下采掘、機電、通風(fēng)、安全、職業(yè)健康等急需的技能型人才。

二、進一步加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，切實規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為

各有關(guān)部門要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)強化作業(yè)管理，落實安全措施，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和井下作業(yè)管理。落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦企業(yè)必須配備礦長、技術(shù)礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長等煤礦領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并報縣市煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門備案。煤礦井下有工人作業(yè)時必須有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時下井、同時升井，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人每月帶班下井不得少于5次，其他煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井不得少于6次。強化井下勞動定員工作管理。煤礦企業(yè)必須嚴格按照核定的生產(chǎn)能力安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員，嚴格控制入井人數(shù)。3萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過40人，6萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過60人，9萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過90人。

（二）強化礦井通風(fēng)和瓦斯管理。礦井必須有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，有兩套同等能力的主要通風(fēng)裝置；采煤工作面實行負壓通風(fēng)，掘進工作面實現(xiàn)局部通風(fēng)機通風(fēng)；每10天組織一次全礦井測風(fēng)。嚴格執(zhí)行“一班三檢”、“一炮三檢”制度，堅持實行巡檢和跟班檢查，瓦斯日報表和瓦斯監(jiān)測日報表必須經(jīng)礦長、技術(shù)負責(zé)人審閱簽字并每月10日前報縣（市）煤炭行業(yè)管理部門備案。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)要運行可靠，傳感器數(shù)量、種類、設(shè)置符合規(guī)定，并定期進行校正和維護。9萬噸及以上礦井井下傳感器數(shù)量不得少于12個，光學(xué)瓦檢儀不得少于8臺；6萬噸及以下礦井井下傳感器數(shù)量不得少于8個，光學(xué)瓦檢儀不得少于6臺。井下班組長以上管理人員每人必須配備1臺電子報警瓦檢儀。煤與瓦斯突出礦井必須建立防突機構(gòu)和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。

（三）強化礦井采掘和頂板管理。2012年底前，緩傾斜煤層采煤工作面必須使用采煤機或截煤機，同時采用刮板運輸機運輸，采高大于0.8米的采煤工作面必須使用單體液壓支柱；掘進工作面必須采用光面爆破工藝，使用扒矸機、電動裝巖機裝矸，采用錨網(wǎng)噴等支護方式。

（四）強化提升運輸安全管理。礦井主斜井運輸必須使用主提升絞車，禁止使用調(diào)度絞車。斜井運輸必須設(shè)置“一坡三（多）檔”裝置。2012年底前，垂高超過50米的斜井必須采用吊掛人車等機械運輸方式運送人員。

（五）強化水害防治安全管理。煤礦企業(yè)必須按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，認真開展防治水害工作。所有煤礦企業(yè)必須編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

（六）強化礦井建設(shè)項目安全管理。煤礦建設(shè)項目（含整合技改擴能項目）必須經(jīng)煤監(jiān)局審批安全設(shè)施設(shè)計、省經(jīng)信委或委托給州經(jīng)信委審批開采設(shè)計方案后方可組織施工。當施工過程中遇到重大變化或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，確需修改設(shè)計的，必須報原審批部門重新審批后，方可恢復(fù)施工。嚴禁在建設(shè)區(qū)域邊建設(shè)邊采煤或不按設(shè)計組織施工、不按批準工期施工。煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不準申請改擴建，也不準通過能力核定擴大生產(chǎn)能力。

三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各縣市政府主要負責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，必須加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，年度述職煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織煤礦安全生產(chǎn)大檢查。

（一）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行煤礦監(jiān)督職責(zé)，加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要采取明查暗訪等檢查形式，依法規(guī)范煤礦生產(chǎn)管理過程中的各種行為，督促煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。對煤礦生產(chǎn)管理過程中的違法違規(guī)行為，依法作出處理或?qū)嵤┬姓幜P。對煤礦生產(chǎn)安全事故，依法組織調(diào)查處理。

（二）各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、服務(wù)與行業(yè)管理，落實好煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在審查辦理煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證的過程中，要把煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)作為前置條件，嚴格落實管生產(chǎn)必須管安全的原則，嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。對違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要依法嚴處，情節(jié)嚴重的，應(yīng)按程序依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

（三）各級國土資源管理部門要對煤礦企業(yè)的煤炭資源進行監(jiān)控，督促煤礦企業(yè)合理利用煤炭資源，加強采礦許可證的監(jiān)管，依法查處越層越界開采的煤礦。

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范文第5篇

根據(jù)上述總體思路，突出抓好以下5個方面、19項重點工作：

一、進一步鞏固和深化煤礦整頓關(guān)閉工作

1．加大力度、加快進度，認真開展煤礦整頓關(guān)閉工作。結(jié)合《市人民政府關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的意見》（銅政[2011]2號）、《市人民政府關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的補充意見》（銅政[2011]72號）精神。進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大煤礦整頓關(guān)閉提前退出轉(zhuǎn)型工作力度，確保煤礦關(guān)閉工作任務(wù)落實到位。

2．加強煤礦關(guān)閉期間安全監(jiān)管。加強對煤礦關(guān)閉工作督促檢查，加強對煤礦企業(yè)撤除設(shè)備期間的安全監(jiān)管，組織相關(guān)部門對煤礦關(guān)閉工作進行驗收。

二、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任

3.加大宣傳力度。通過單位網(wǎng)站及相關(guān)媒體，大力宣傳煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實國務(wù)院《意見》的好做法，積極參加以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第十一個安全生產(chǎn)月活動，及時宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施和重大活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

4.狠抓措施落實。加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，把國務(wù)院《意見》、《通知》各項要求落到實處；按照市政府、市安委會統(tǒng)一部署，對貫徹落實國家、省、市政府安全生產(chǎn)工作情況開展專項檢查。

5．強化監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃，強化對煤礦重大隱患的跟蹤執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

6.督促企業(yè)落實主體責(zé)任。落實煤礦企業(yè)法人代表、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促煤礦企業(yè)嚴格安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，定期匯報安全生產(chǎn)情況，切實做到不安全不生產(chǎn)。

三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

7．健全“打非”機制。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，形成“打非”工作合力。

8．突出“打非”重點。以無證、證照不全或過期，關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)，超層越界開采，停產(chǎn)整頓煤礦為重點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

9．強化“打非”措施。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，進一步落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)等“四個一律”措施。

四、強化煤礦瓦斯、防治水工作

10．落實瓦斯防治主體責(zé)任。貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（〔2011〕26號）要求，督促煤礦企業(yè)進一步落實瓦斯防治主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”，健全瓦斯防治制度，確保瓦斯綜合治理措施落實到位。

11．強化瓦斯防治現(xiàn)場管理。建立瓦斯零超限管理制度，強化通風(fēng)、瓦斯管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格監(jiān)督檢查，落實瓦斯超限責(zé)任追究和停產(chǎn)整頓制度。

12．組織開展瓦斯等級鑒定。嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》，嚴格瓦斯等級鑒定程序和標準，認真做好瓦斯等級鑒定工作。

13.嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第28號令），督促煤礦企業(yè)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測預(yù)報和水害隱患排查治理等規(guī)章制度；對受水害威脅較重的礦井，督促其配備礦井防治水專業(yè)人員和探放水設(shè)備。

14.積極開展煤礦汛期安全隱患排查治理專項行動。加強對煤礦汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定針對強對流天氣等自然災(zāi)害的隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監(jiān)測及防范措施和方案；全面落實“雨季三防”安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人、落實到位。

五、強化基層基礎(chǔ)工作，提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平

15.全面推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)。組織開展安全質(zhì)量標準化互檢活動，未達標礦井要停產(chǎn)整頓，已達標礦井要鞏固提高，實現(xiàn)崗位、專業(yè)和企業(yè)動態(tài)達標。

16．強化安全培訓(xùn)教育工作。進一步提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量，提高全員安全意識和技能。

17．深入推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定完成建設(shè)完善任務(wù)。

六、強化專項整治，全面深化煤礦隱患排查治理