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1994年4月重慶大足縣以勞養(yǎng)武餐巾紙廠(以下簡(jiǎn)稱“餐巾紙廠”)與塑料彩印廠(以下簡(jiǎn)稱“彩印廠”)以口頭協(xié)議方式商定印制“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片合同。彩印廠依約一共印制“Marlboro”塑料包裝紙17.1萬張,每張單價(jià)0.014元計(jì),營業(yè)額為2394元。餐巾紙廠用該批“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片生產(chǎn)餐巾紙1.1萬包,每包售價(jià)0.34元,已售出9380包,收取貨款3189.2元,剩下的餐巾紙及包裝片被重慶市工商行政管理局依法封存。
處理結(jié)果:
重慶市工商行政管理局認(rèn)為,“Marlboro”商標(biāo)是美國菲力普。莫利斯產(chǎn)品有限公司注冊(cè)并使用在卷煙商品上的馳名商標(biāo),依據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該商標(biāo)應(yīng)予以充分保護(hù)。餐巾紙廠將與“Marlboro”商標(biāo)相同、近似的文字、圖形作為餐巾紙包裝上的裝潢使用,屬《商標(biāo)法》第38條第(4)項(xiàng)所述“給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定,重慶市工商行政管理局于1995年7月對(duì)餐巾紙廠作出以下處理:
1.立即停止銷售帶有“Marlboro”標(biāo)識(shí)的餐巾紙;
2.銷毀封存的1620包餐巾紙上的“Marlboro”塑料包裝片;
3.被封存的16萬張“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片予以銷毀;
4.罰款2700元上繳國庫。
彩印廠未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可,擅自在餐巾紙塑料包裝片上印制“Marlboro”文字、圖形的行為,屬《商標(biāo)法》第38條第(3)項(xiàng)所述“偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定,重慶市工商行政管理局作出如下處理:
1.收繳封存的“Marlboro”印版模具;
2.罰款1400元上繳國庫。
案例評(píng)析:
(一)、馳名商標(biāo)及其保護(hù)
馳名商標(biāo),依國家工商行政管理局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第2條規(guī)定,指在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊(cè)商標(biāo)。馳名商標(biāo)依法受到與一般商標(biāo)不同的特殊保護(hù)。這種特殊保護(hù)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
1、馳名商標(biāo)的注冊(cè)程序以及對(duì)抗沖突申請(qǐng)的特殊效力。
不管是采納使用在先原則還是注冊(cè)在先原則的國家,根據(jù)是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定,公約成員國有義務(wù)拒絕或取消注冊(cè),并禁止使用以容易與成員國已馳名的商標(biāo)產(chǎn)生混淆的注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)。因此如果某一商標(biāo)是馳名商標(biāo),盡管沒有在某一巴黎公約成員國申請(qǐng)注冊(cè),它依然可以在該國對(duì)抗可能產(chǎn)生混淆的,以復(fù)制模仿或翻譯該商標(biāo)的方式由他人提起的沖突申請(qǐng)。即使已經(jīng)注冊(cè),也應(yīng)當(dāng)為馳名商標(biāo)所有人提供5年的期限,使得馳名商標(biāo)所有人可以在此期限內(nèi)對(duì)侵權(quán)商標(biāo)提出撤銷申請(qǐng)。如果是通過惡意方式取得注冊(cè)的,則不應(yīng)當(dāng)規(guī)定提出撤銷申請(qǐng)的時(shí)間限制。
2、馳名商標(biāo)的跨種類保護(hù)。
注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的禁止權(quán)范圍只能及于類似商品和近似商標(biāo)。但馳名商標(biāo)的禁止權(quán)范圍則可以超出類似商品的范疇,而及于完全不同類的商品之上。本案被申請(qǐng)人的行為即屬于在其他種類的商品上使用與馳名商標(biāo)相類似的商標(biāo)“Marlboro”。由于中國是巴黎公約成員國,有義務(wù)為馳名商標(biāo)提供特殊保護(hù)。重慶市工商行政管理局對(duì)兩被申請(qǐng)人的共同侵權(quán)行為作出的處罰決定是正確的。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境管理; 環(huán)境評(píng)價(jià);
1危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理
我國近年來在危險(xiǎn)廢物的處理水平和管理制度等方面取得了較大的進(jìn)步 , 但與發(fā)達(dá)國家相比較還存在著很大的差距。由于資金和技術(shù)上的不足 , 我們不能照搬西方先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物防治方案, 因此,必須探索出一套適合中國國情的危險(xiǎn)廢物處理處置和管理方案 , 采用法律法規(guī)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政干預(yù)的方法 , 提高我國危險(xiǎn)廢物的處理處置水平, 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。
1.1 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及分布特點(diǎn)
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快, 我國固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量也迅速增長(zhǎng), 但由于處理處置設(shè)施的缺乏, 多數(shù)危險(xiǎn)廢物暫存于臨時(shí)設(shè)施中, 占用了大量的土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2002年我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1000116萬t, 其中, 按種類分, 堿溶液和固態(tài)堿、無機(jī)氟化物、含銅廢物、廢酸或固態(tài)酸、無機(jī)氰化物、含砷廢物、含鋅廢物、含鉻廢物等產(chǎn)生量較大。按行業(yè)分, 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生于 99個(gè)行業(yè),重點(diǎn)有20個(gè)行業(yè), 其中化學(xué)原料及化學(xué)制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物占總量的 40%。另外, 社會(huì)生活中也產(chǎn)生了大量廢棄的含有鎘、汞、鉛、鎳等的廢電池和日光燈管等危險(xiǎn)廢物。2002年我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他行業(yè)還產(chǎn)生放射性廢物 11153萬t。由此可見, 我國危險(xiǎn)廢物具有產(chǎn)生源數(shù)量多、分布廣泛的特點(diǎn), 不利于管理, 今后必須提高對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置水平, 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理,降低危險(xiǎn)廢物污染的風(fēng)險(xiǎn), 否則后果不堪設(shè)想。
2 處理處置技術(shù)現(xiàn)狀
目前, 我國危險(xiǎn)廢物處理處置資金短缺, 設(shè)備落后, 危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)發(fā)展較緩慢, 大部分危險(xiǎn)廢物沒有得到安全處置。目前我國危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)主要有: 無害化處理和綜合利用技術(shù)、穩(wěn)定化 /固化技術(shù)、焚燒技術(shù)、安全填埋技術(shù), 其中安全填埋技術(shù)應(yīng)用剛剛起步。從危險(xiǎn)廢物污染控制的途徑看, 清潔生產(chǎn)和實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)的回收利用應(yīng)優(yōu)先加以考慮, 但從我國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看, 全面推行清潔生產(chǎn)存在一定困難, 需要一個(gè)過渡時(shí)期。近期內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全、妥善的處理處置比較適合我國國情。今后我國危險(xiǎn)廢物污染控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)大致是: 提倡采用無廢或少廢的清潔生產(chǎn)工藝;提高綜合利用技術(shù)水平; 開發(fā)穩(wěn)定化固化技術(shù);大力發(fā)展與應(yīng)用焚燒技術(shù);加強(qiáng)區(qū)域性安全填埋技術(shù)研究與開發(fā)應(yīng)用。
2.1 我國危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題
(1) 涉及危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)行法規(guī)體系尚不完善。與發(fā)達(dá)國家相比, 我國還缺乏與之相應(yīng)的 《實(shí)施細(xì)則》。法律責(zé)任以行政處罰為主, 刑事責(zé)任不夠嚴(yán)厲, 沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、稅收、資質(zhì)認(rèn)定、技術(shù)等級(jí)認(rèn)定等還缺乏配套政策的支持。危險(xiǎn)廢物的管理遠(yuǎn)沒有進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的管理規(guī)程。
(2) 有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)及管理不足。我國危險(xiǎn)廢物管理體制不完備, 沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系, 人員素質(zhì)參差不齊, 全過程管理的意識(shí)不夠, 管理水平有限。由于沒有充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物的巨大、潛在危害性, 相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)的危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量及處理基本情況尚不清楚, 因而對(duì)其疏于管理。這種現(xiàn)象導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物流向復(fù)雜, 流失嚴(yán)重。
(3) 現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置和管理體系不完善。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定, 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須將危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、性狀、流向、貯存、處置等資料向環(huán)保部門申報(bào)登記。但由于我國現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置和管理體系不完善, 部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位考慮成本等因素, 沒有按要求進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記。一些無處置能力的廢物產(chǎn)生單位,將廢物交給個(gè)別小企業(yè), 他們將其中一部分加以“ 利用 ”后, 其余傾倒掩埋, 造成較嚴(yán)重的污染。
(4) 處置技術(shù)、設(shè)施落后, 處理能力不足。由于受經(jīng)濟(jì)能力技術(shù)水平的限制, 我國危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)低下, 設(shè)備落后, 目前全國很少有符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的處置場(chǎng), 并缺乏設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn), 對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置技術(shù)水平還停在較低級(jí)的水平, 大量危險(xiǎn)廢物只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理, 遠(yuǎn)沒有達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。
2.2 建議與對(duì)策
(1) 完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)我國 《固廢法》雖然已初具框架, 但其下一層次的法規(guī)還不完善的現(xiàn)狀, 應(yīng)出臺(tái)一系列行政法規(guī), 將 《固廢法》中有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的條款加以具體化, 建立系統(tǒng)可行的危險(xiǎn)廢物管理制度, 危險(xiǎn)廢物的污染監(jiān)測(cè)、登記管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度, 并制訂統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則, 特性鑒定及分析測(cè)試方法, 為今后危險(xiǎn)廢物的有效管理和發(fā)展適合中國國情的處理處置技術(shù)提供科學(xué)依據(jù); 同時(shí), 要完善 《刑法》、 《民法通則》, 規(guī)定出量化標(biāo)準(zhǔn), 以便在執(zhí)法與制裁時(shí)做到有標(biāo)準(zhǔn)可依。在此特別說明的是:《國家危險(xiǎn)廢物名錄 》是 1998年頒布施行的, 隨著大量新興工業(yè)的建立和發(fā)展, 出現(xiàn)了許多新型的危險(xiǎn)廢物種類, 該名錄已無法適應(yīng)形勢(shì)的需要, 因此在應(yīng)用時(shí)應(yīng)加以注意, 必要時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、完善。
(2) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度, 全面推行管理制度。各級(jí)環(huán)境管理部門應(yīng)建立負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物管理的機(jī)構(gòu), 配備具有工作能力的管理和技術(shù)人員, 在組織上保證危險(xiǎn)廢物管理制度的實(shí)施。我國環(huán)境管理體制存在著不盡合理的方面, 環(huán)保管理機(jī)構(gòu)與環(huán)保問題存在著嚴(yán)重的兩個(gè)不相應(yīng)的金字塔狀, 從基層到省市, 國家環(huán)保機(jī)構(gòu)愈健全, 人員素質(zhì)愈高, 呈現(xiàn)倒金字塔狀; 從國家到省市、縣鄉(xiāng) ,環(huán)保問題越迫切、越突出、任務(wù)越繁重, 環(huán)保問題嚴(yán)重性由上至下呈金字塔狀。因此應(yīng)調(diào)整這種環(huán)境管理體制與環(huán)保需求不相適應(yīng)的局面, 加強(qiáng)地方特別是縣級(jí)環(huán)保管理工作。
(3) 加大宣傳教育力度, 提高環(huán)境法制意識(shí)。今后可針對(duì)不同的宣傳教育對(duì)象, 采用各種信息載體、培訓(xùn)班等不同形式的宣傳教育手段, 提高全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí), 增強(qiáng)民族的環(huán)境意識(shí)。重點(diǎn)將固體廢物和危險(xiǎn)廢棄物的出現(xiàn)形式、危害性以及防范措施、監(jiān)督和舉報(bào)的方法以及途徑等重點(diǎn)向人民群眾進(jìn)行宣傳教育。
(4) 建立集中處置設(shè)施, 實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中控制。這是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn), 也是我國危險(xiǎn)廢物管理的必由之路。廢物集中處置可以避免各企業(yè)單獨(dú)處理所造成的高成本; 便于采用先進(jìn)的處理技術(shù)和控制手段 (如收集裝箱化、運(yùn)輸機(jī)械化等),提高污染控制水平。危險(xiǎn)廢物的處置應(yīng)遵循集中處置和就近處置的原則 , 避免危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的污染風(fēng)險(xiǎn)。
(5) 完善危險(xiǎn)廢物交換體系。依據(jù)國家有關(guān)固體廢物污染防治和危險(xiǎn)廢物污染防治以及資源綜合利用方面的有關(guān)法律法規(guī)、管理制度, 積極開展危險(xiǎn)廢物交換體系的試點(diǎn)工作和廢物交換系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)、操作內(nèi)容、運(yùn)行方式、廢物交換對(duì)象、廢物交換服務(wù)渠道等方面的科研工作, 為廢物交換體系的建立和完善提供指導(dǎo)。
(6) 增加資金投入, 提高危險(xiǎn)污染防治技術(shù)水平。積極引進(jìn)國外相對(duì)成熟的關(guān)于危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化、無害化的處理處置設(shè)備、工藝, 并重視以上工藝的推廣; 進(jìn)一步完善廢物資源化的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策 (如減免稅、優(yōu)先投資、資金補(bǔ)償?shù)?) , 促進(jìn)有關(guān)單位治理危險(xiǎn)廢物積極性的提高;增加危險(xiǎn)廢物的科研投入, 加快危險(xiǎn)廢物無害化、資源化、減量化處理技術(shù)的開發(fā)研究進(jìn)程。
3危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究
1989年3月, 我國成立了國家環(huán)保有毒化學(xué)品管理辦公室, 組織對(duì)有毒化學(xué)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這標(biāo)志著我國開始將開展危險(xiǎn)廢物評(píng)價(jià)提上議事日程。到現(xiàn)在為止, 危險(xiǎn)廢物的評(píng)價(jià)在我國還沒有真正成為一個(gè)獨(dú)立的體系, 只是包含在固體廢物體系和環(huán)境評(píng)價(jià)之中, 要想從根本上防治、利用和管理好危險(xiǎn)廢物, 危險(xiǎn)廢物評(píng)價(jià)顯得尤為重要, 需要環(huán)保工作者進(jìn)一步研究。危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括兩種類型, 一是一般工程項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià), 二是危險(xiǎn)廢物集中處理與處置設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)。二者在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上有較大差異。
3.1一般工程項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)評(píng)
一般工程項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括:污染源調(diào)查: 危險(xiǎn)廢物的種類, 組分, 排放量, 排放規(guī)律; 尚未確定的, 必須通過危險(xiǎn)廢物的鑒別。防治措施的論證。提出危險(xiǎn)廢物的最終處置措施: 如綜合利用、焚燒處置、安全填埋等處置方法。
3.2危險(xiǎn)廢物集中處理與處置設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)評(píng)
國家環(huán)??偩?004年4月 15日了《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則 (試行)》, 其基本內(nèi)容主要有:場(chǎng)址選擇,工程分析, 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查, 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià), 水環(huán)境影響評(píng)價(jià), 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià), 污染防治措施, 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理公眾參與結(jié)論與建議。
其中, 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址的選擇至關(guān)重要, 要進(jìn)行比選, 必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的有關(guān)規(guī)定。其場(chǎng)址在選擇前應(yīng)進(jìn)行社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、場(chǎng)地環(huán)境、工程地質(zhì) /水文地質(zhì)、氣候、應(yīng)急救援等因素的綜合分析, 要避開人口密集、宗教圣地等敏感區(qū), 危險(xiǎn)廢物焚燒廠廠界距居民區(qū)應(yīng)大于1000m, 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外。與一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不同, 我國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)分建設(shè)期、營運(yùn)期及服務(wù)期滿后三個(gè)時(shí)段進(jìn)行, 應(yīng)包括危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理、處置等工藝全過程;而且必須進(jìn)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
此外, 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不論其規(guī)模如何, 一律編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書,并由項(xiàng)目的建設(shè)單位向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào), 且環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查須在可行性研究報(bào)告審批之前完成。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物 處置方法 管理 應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào): V444.3+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
危險(xiǎn)廢物的定義、來源及危害
1.1 危險(xiǎn)廢物的定義
不同國家和組織對(duì)危險(xiǎn)廢物有著不同的定義。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)定義:危險(xiǎn)廢物是指除放射性以外的具有化學(xué)或毒性、爆炸性、腐蝕性或其它對(duì)人、動(dòng)植物和對(duì)環(huán)境有危害的廢物。世界衛(wèi)生組織定義:危險(xiǎn)廢物是指除生活垃圾和放射性物質(zhì)之外的,由于數(shù)量、物理化學(xué)性質(zhì)或傳染性,當(dāng)未進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?、存放運(yùn)輸或處置時(shí),會(huì)對(duì)人類健康或環(huán)境造成重大危害的廢物。我國定義:危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。
1.2 危險(xiǎn)廢物的來源及分類
我國將危險(xiǎn)廢物分為47大類共600多種,包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物等。按生產(chǎn)源的不同,危險(xiǎn)廢物可分為工業(yè)源和社會(huì)源兩類。就其屬性而言,危險(xiǎn)廢物又可分為無機(jī)廢棄物、油類廢棄物、有機(jī)廢棄物、其它有害廢棄物等。
1.3 危險(xiǎn)廢物的危害
由于危險(xiǎn)廢物是一類特殊的廢物,具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或傳染性,不但污染空氣、水源和土壤,而且可通過各種渠道破壞生態(tài)環(huán)境和危害人類健康。其危害主要體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面:
破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放和貯存的危險(xiǎn)廢物不僅占用大量土地,而且還直接污染周圍的大氣、土壤及水體,降低該地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí),生態(tài)環(huán)境被破壞,造成難以恢復(fù)的危害。
危害人們的身心健康。危險(xiǎn)廢物中的有毒有害成分可通過各種渠道(如皮膚接觸、呼吸道、食物鏈等)直接或間接地為人體所吸收,將對(duì)人們的健康造成極大的危害和隱患。短期危害是因?yàn)閿z入、吸入、皮膚吸收、眼接觸或燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件引起;長(zhǎng)期危害則包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長(zhǎng)期中毒、致癌、致畸、致變等,其危害不可估量。
2.我國危險(xiǎn)廢物處理處置過程中存在的問題
危險(xiǎn)廢物治理包括處理和安全處置兩個(gè)方面。其目的都是使其減量化、無害化和資源化。目前工程上處理危險(xiǎn)廢物的方法有:焚燒、熱解、安全填埋、固化處理以及物理、化學(xué)與生化處理等。
2.1 危險(xiǎn)廢物的界定方面
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,危險(xiǎn)廢物不再只是工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物,其來源還包括居民生活、商業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù),甚至包括不完善的環(huán)保設(shè)施等。
在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程,特別是廢水在處理過程中,通常要截留相當(dāng)數(shù)量的懸浮物質(zhì),這些物質(zhì)統(tǒng)稱為污泥 ,是固體廢棄物和水的混合物;污泥中含有大量的寄生蟲、病原微生物、細(xì)菌、合成有機(jī)物及重金屬離子 ;生活污水處理廠的污泥經(jīng)合理處理可以穩(wěn)定化、無害化,但對(duì)于含有重金屬的廢水,經(jīng)生物方法處理后 ;污水中重金屬離子約有50%轉(zhuǎn)移到污泥中,經(jīng)物化法后,幾乎所有重金屬都會(huì)轉(zhuǎn)移到污泥中,一旦重金屬含量超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),或者經(jīng)危險(xiǎn)廢物特性鑒別具有危險(xiǎn)特性,則該污泥就屬于危險(xiǎn)廢物,必須妥善處理。而危險(xiǎn)廢物焚燒后收集的飛灰和生活垃圾焚燒后的飛灰,因焚燒物中的某些重金屬和二惡英會(huì)附著于灰塵顆粒上,因此也屬于危險(xiǎn)廢物。
2.2 危險(xiǎn)廢物處置后續(xù)工作
危險(xiǎn)廢物被送至處置中心處理后會(huì)產(chǎn)生大量廢水。與其他廢水相比,危險(xiǎn)廢物處理中心的廢水有以下特點(diǎn):來源廣,成分復(fù)雜,水質(zhì)水量多變,故也需進(jìn)行妥善處理。
本著經(jīng)濟(jì)、高效的原則,選用廣譜工藝、設(shè)備及藥劑,即采用有針對(duì)性的預(yù)處理與混合處理相結(jié)合的工藝方法和藥劑,設(shè)備應(yīng)有較大的調(diào)節(jié)余地,操作運(yùn)轉(zhuǎn)可以采用間斷與連續(xù)相配套的方法。此外,FeSO4、Ca(OH)2作為還原劑和中和劑雖具有較好的效果,但是也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)污泥量較大,出水硬度增加。如其它類似的重金屬廢水處理項(xiàng)目中廢水成分單一,則可以考慮采用NaHSO3(或Na2SO3)作為還原劑,NaOH作為中和劑,使沉渣產(chǎn)生量大為減少,達(dá)到減少排放的效果,同時(shí)可以回收較為純凈的氫氧化物沉淀。另外,有些重金屬廢水中還含有有毒的氰化物,CN-是多種金屬的強(qiáng)絡(luò)合劑,當(dāng)廢水中CN-濃度超過2 mg/L時(shí),需要加入NaClO徹底破壞CN-,然后再進(jìn)行去除重金屬的處理。
2.3 危險(xiǎn)廢物分類和收集方面
在生活和生產(chǎn)中,許多屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢棄物未從生活垃圾和一般工業(yè)固體廢棄物中進(jìn)行分類收集。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在居民區(qū)及商業(yè)機(jī)構(gòu)垃圾中危險(xiǎn)廢物的比例在0.1075~0.12%,雖然這個(gè)比例因居民區(qū)和商業(yè)機(jī)構(gòu)類型不同其確切值的變化很大,但一般認(rèn)為城市垃圾中85%的危險(xiǎn)廢物來自于居民區(qū);而一般工業(yè)固廢中約有5~10%為危險(xiǎn)廢物。目前危險(xiǎn)廢物與工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾處理都存在混合處理,按一般工業(yè)固體廢棄物或生活垃圾進(jìn)行處置。
3.危險(xiǎn)廢物的管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略
顧名思義,危險(xiǎn)廢物是一種對(duì)環(huán)境及人體健康極有危險(xiǎn)性的物質(zhì),唯有高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾聿拍軐⑽:p少消除,將其對(duì)環(huán)境和人類的負(fù)面影響力降到最低。而我國在危險(xiǎn)廢物管理上起步較晚,意識(shí)不強(qiáng),存在很多問題和漏洞,不利于可持續(xù)發(fā)展,因此必須規(guī)范完善危險(xiǎn)廢物管理。
3.1危險(xiǎn)廢物管理中存在問題
(1)貯存處置失范
部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況瞞報(bào)、漏報(bào),對(duì)危險(xiǎn)廢物去向不能明確說明,自行簡(jiǎn)單處置或委托無資質(zhì)單位處置;國家出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物鑒別系統(tǒng)不完善,無法鑒定某些副產(chǎn)品是否為危險(xiǎn)廢物,給了許多企業(yè)草率處理危險(xiǎn)廢物的可乘之機(jī),逃避環(huán)境監(jiān)管。此外,現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,部分企業(yè)的危險(xiǎn)廢物出路難尋。
(2)管理機(jī)構(gòu)不健全
目前基層環(huán)保部門大多未成立專門的固體廢物管理機(jī)構(gòu),固體廢物管理人員嚴(yán)重短缺,技術(shù)力量明顯薄弱,對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度不夠。運(yùn)營單位技術(shù)水平不高,環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。
結(jié)論
3.2針對(duì)危廢管理存在問題應(yīng)對(duì)策略
(1)宣傳安全文化,健全問責(zé)機(jī)制
(2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,完善管理制度
①抬高項(xiàng)目環(huán)保門檻
②規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物
③堅(jiān)持信息公開
(3)開展專項(xiàng)督查,杜絕管理漏洞
①嚴(yán)格查處處置中心環(huán)境違法行為
②加強(qiáng)專項(xiàng)整治
③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)整治
④倡導(dǎo)典型引路
(4)強(qiáng)化科技支撐,提升保障能力
危險(xiǎn)廢物是人類工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,對(duì)環(huán)境和人類健康都有極大負(fù)面影響,其妥當(dāng)處置和嚴(yán)謹(jǐn)管理勢(shì)在必行,但是我國環(huán)境事業(yè)發(fā)展不力,而使的危險(xiǎn)廢物的處理相比其他國家止步不前。隨著環(huán)境問題的日益凸顯、人們環(huán)保意識(shí)的提高,危險(xiǎn)廢物的處理也越來越得到重視。但危險(xiǎn)廢物無論是處置方法還是管理體制都無法跟上現(xiàn)展的步伐,有很大研究空間可供挖掘。
參考文獻(xiàn):
[1]張津博,淺談固體廢物的處理與處置,民營科技2012年第5期;
Abstract: This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification, the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.
關(guān)鍵詞:醫(yī)療廢物;廢物產(chǎn)生;醫(yī)療廢物分類;問題識(shí)別;醫(yī)療廢物處置;應(yīng)急管理
Key words: medical waste;waste generation;medical waste classification;problem identification;medical waste disposal;contingency management
中圖分類號(hào):X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)19-0218-02
0 引言
醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。這些廢物產(chǎn)生的有害化學(xué)物質(zhì),對(duì)空氣、土壤、地表水及地下水造成污染。鑒于此,我國先后頒發(fā)了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī),用于對(duì)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行監(jiān)控管理,以期使醫(yī)療廢物的處置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏對(duì)醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別,將給社會(huì)造成極大的損害。
1 醫(yī)療廢物的產(chǎn)生及管理現(xiàn)狀
醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中,所產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)院是醫(yī)療廢物產(chǎn)出的主要場(chǎng)所,醫(yī)療廢物管理是否規(guī)范直接關(guān)系到醫(yī)院整體管理水平。由于醫(yī)療廢物的特殊性,使世界各國都對(duì)此高度重視。
1.1 醫(yī)療廢物產(chǎn)生
隨著河南省醫(yī)療廢物實(shí)際處置量逐年增加,部分醫(yī)療廢物處置中心的處置能力已超負(fù)荷或接近飽和狀況,面臨著急需擴(kuò)大處置規(guī)模的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年河南全省19個(gè)醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置能力142噸/天,按330天工作日算,每年可處置4.69萬噸。2013年全省實(shí)際收集處置醫(yī)療廢物共計(jì)3.71萬噸,實(shí)際處置2.64萬噸。
1.2 醫(yī)療廢物處置中心現(xiàn)狀
河南省較具規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家(主要分布在18個(gè)省轄市和1個(gè)直管縣),醫(yī)療廢物處置方法為:感染性廢物、損傷性廢物適合采用熱解焚燒法、高溫滅菌法及干式化學(xué)消解法處置;病理性廢物適合采用熱解焚燒法及干式化學(xué)消解法處置;藥物性廢物和化學(xué)性廢物適合采用熱解焚燒法處置。全省醫(yī)療廢物不同處置技術(shù)設(shè)施的設(shè)計(jì)及預(yù)留處置能力見表1。
表1焚燒工藝項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模3.04萬噸,實(shí)際處置2.64萬噸;干式化學(xué)法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模0.55萬噸,實(shí)際處置0.39萬噸;高溫滅菌法項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模1.10萬噸,實(shí)際處置0.68萬噸。
1.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置管理
醫(yī)療廢物污染防治的管理不僅涉及醫(yī)療廢物從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、處置整個(gè)運(yùn)行周期實(shí)施全過程管理,也涉及醫(yī)療廢物處置技術(shù)選擇,劃分醫(yī)療廢物協(xié)同處置片區(qū),構(gòu)建醫(yī)療廢物協(xié)同處置機(jī)制等的處置全過程管理。
2 醫(yī)療廢物處置分類及應(yīng)急管理問題識(shí)別
醫(yī)療廢物分類收集是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但大多數(shù)醫(yī)院沒有完善的醫(yī)療廢物分類收集體系,導(dǎo)致各種類型的醫(yī)療廢物混在一起,給后續(xù)的醫(yī)療廢物處置單位帶來較大的不便,影響醫(yī)療廢物的處置設(shè)施的處理效率。
2.1 醫(yī)療廢物管理分類處置問題
醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物處置的重要環(huán)節(jié),河南省內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院在逐漸建立自身的醫(yī)療廢物分類收集體系,給后續(xù)的醫(yī)療廢物分類處置帶來較大的便利。據(jù)悉,在不少醫(yī)療機(jī)構(gòu),損傷性、感染性醫(yī)療廢物分類較規(guī)范,其他病理性、藥物性和化學(xué)性等三類醫(yī)療廢物有時(shí)混放到感染性醫(yī)療廢物,時(shí)有醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象,導(dǎo)致處置時(shí)不規(guī)范。
2.2 醫(yī)療廢物處置管理問題
河南省醫(yī)療廢物處置中心主要是嚴(yán)格安排行政區(qū)劃來劃分,受行政區(qū)域劃分限制,部分區(qū)域由于醫(yī)療廢物收運(yùn)距離遠(yuǎn),存在收運(yùn)路線極不合理,而造成醫(yī)療廢物處置費(fèi)用成本過高的情況。由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因,部分地市醫(yī)療廢物處置中心存在醫(yī)療廢物收集率低,醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率較低等,導(dǎo)致一部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等地產(chǎn)生的醫(yī)療廢物尚未全部收集進(jìn)行無害化處置,醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備亟需專業(yè)化配置。
2.3 應(yīng)急管理識(shí)別問題
河南省較大規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家,醫(yī)療垃圾集中焚燒處理制度始于2003年“非典”爆發(fā)時(shí)期,各地地方政府和有關(guān)部門都把主要精力放在醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)上,對(duì)突發(fā)性的醫(yī)療廢物處置問題考慮較少,應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施都比較缺乏。一旦發(fā)生醫(yī)療廢物處置設(shè)施發(fā)生故障或需進(jìn)行檢修無法正常運(yùn)營、某一區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重疫情等情況下,沒有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。
3 醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理對(duì)策與建議
醫(yī)療廢物處置應(yīng)急管理是指在醫(yī)療廢物處置設(shè)備進(jìn)行檢修或因故障不能正常運(yùn)營時(shí),或者某一區(qū)域突發(fā)疫情等應(yīng)急情況下,醫(yī)療廢物處置不受環(huán)境和技術(shù)局限等因素影響,醫(yī)療廢物得到消納。根據(jù)《醫(yī)療廢物分類名錄》(衛(wèi)生部和國家環(huán)??偩?003第287號(hào)),應(yīng)急管理對(duì)策與建議有以下幾方面內(nèi)容。
3.1 醫(yī)療廢物處置分類適用性對(duì)策
分類處置對(duì)象適用性,可以解決醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現(xiàn)象,處置時(shí)不規(guī)范問題。其策略:焚燒技術(shù)適用于感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物等各種傳染性醫(yī)療廢物;表2為三種醫(yī)療廢物處置技術(shù)對(duì)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)藥劑廢物等五類醫(yī)療廢物的適用性比較(見表2)。
表2適應(yīng)性比較表明,熱解焚燒技術(shù)適應(yīng)性最強(qiáng),處置范圍最廣,可以處理各種醫(yī)療廢物;高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法適用性沒有熱解焚燒法適用性廣,一些藥物性廢物和化學(xué)性廢物不能較好的處理,高壓蒸汽滅菌法和化學(xué)消毒法在逐步得到推廣。焚燒爐的處理規(guī)模在10t/d或以上,適合醫(yī)療廢物大量集中處置。
3.2 醫(yī)療廢物處置專業(yè)性對(duì)策
河南省醫(yī)療廢物處置中心是以行政區(qū)域劃分而規(guī)劃建設(shè)的,各省轄市醫(yī)療廢物處置中心主要服務(wù)于本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的處置工作。醫(yī)療廢物處置處理成本高,醫(yī)療廢物焚燒處置項(xiàng)目的投資較大、運(yùn)行費(fèi)用較高,因而醫(yī)療廢物處理費(fèi)用也高。常用的醫(yī)療廢物處置技術(shù)的投資和運(yùn)行成本如表3。
表3所示,每噸醫(yī)療廢物處理成本為2000~3000元。由于醫(yī)療廢物的回收處理必須在廢棄物產(chǎn)生后的48h內(nèi)完成,即醫(yī)療廢物回收物流網(wǎng)絡(luò)是帶有時(shí)間限制的。所以,醫(yī)療運(yùn)輸設(shè)備需要專業(yè)化配置。鑒于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量少,造成處置單位對(duì)醫(yī)療廢物回收、運(yùn)輸成本提升。如能優(yōu)化醫(yī)療廢物協(xié)同處置布局,例如個(gè)別縣城可以就近選擇收運(yùn)和處置運(yùn)營商,做到突破地域限制,能在很大程度上降低成本,實(shí)現(xiàn)多方共贏,即打破地域限制,優(yōu)化處置設(shè)施布局和服務(wù)范圍。從表3的工程實(shí)踐表明,醫(yī)療廢物焚燒廠處理量越大,每噸醫(yī)療廢物的處理成本越低。所以,醫(yī)療廢物堅(jiān)持資源整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省醫(yī)療廢物的協(xié)同處置。
3.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置對(duì)策
應(yīng)對(duì)醫(yī)療廢物協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要有相應(yīng)的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應(yīng)急預(yù)案來實(shí)施。一旦發(fā)生重大疫情或者政府需要處置的廢物,要以及時(shí)、快速且安全處置醫(yī)療廢物為前提,啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同處置方案來實(shí)施。必要時(shí)可動(dòng)用醫(yī)療廢物保證金,對(duì)協(xié)同處置單位進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。來解決河南省19個(gè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施因故停運(yùn)或檢修期間、應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情等情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足的問題。對(duì)協(xié)同處置過程中可能存在的泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故制定完善的應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急器材、設(shè)備的配置,衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和人員及時(shí)到位,確保最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域醫(yī)療廢物的收集和集中處置。
4 小結(jié)
總之,醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急管理問題的識(shí)別,就是要以醫(yī)療廢物能得到無害化安全處置為前提,通過構(gòu)建不同處置技術(shù)之間、跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物協(xié)同處置模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的安全處置。
參考文獻(xiàn):
[1]孫寧,張矗張箏,任志遠(yuǎn).甘肅醫(yī)療廢物綜合管理和協(xié)同處置示范實(shí)踐與思考[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2015(5).
[2]張鳳云,梁艷芳.醫(yī)療廢物對(duì)健康的危害及管理規(guī)則[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2005(01).
關(guān)鍵詞:廣州市;固體廢物;二次污染
1 廣州市固體廢物污染現(xiàn)狀
1.1 廣州市工業(yè)廢物污染現(xiàn)狀
近年來,廣州市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加,組成成份日趨復(fù)雜。2005年全市固體廢物產(chǎn)生總量達(dá)2334萬噸,其中一般工業(yè)固體廢物就占有1400萬噸,該市固體廢物的處理處置總量雖接近1000萬噸,但現(xiàn)有的固體廢物處理處置設(shè)施數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廢物處置需求,設(shè)施建設(shè)普遍簡(jiǎn)陋,達(dá)不到“無害化”的標(biāo)準(zhǔn),二次污染嚴(yán)重。
1.2 廣州市城市生活垃圾污染現(xiàn)狀
目前廣州市平均日產(chǎn)垃圾6300噸。生活垃圾,主要在位于黃埔區(qū)的大田山垃圾填埋場(chǎng)集中處理。但由于各種原因,這些生活垃圾在處理過程中又給當(dāng)?shù)氐木用袢罕娫斐闪溯^為突出的二次污染。尤為令人吃驚的是,已開場(chǎng)10多年、并計(jì)劃將于年內(nèi)關(guān)閉的大田山垃圾填埋場(chǎng),其污水處理系統(tǒng)至今還處于調(diào)試階段,大量未經(jīng)任何處理的污水直接排放到河涌里。
1.3 廣州市有毒化學(xué)固體廢物污染現(xiàn)狀
目前廣州市每年的危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)量約為2萬噸,廢舊電子電器12萬噸,廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜32萬噸。其中醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處理處置的只有廣東生活環(huán)境無害化處理中心等3家,醫(yī)療廢物集中安全處置達(dá)標(biāo)率只有40%;大量的危險(xiǎn)廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場(chǎng),甚至直接排入環(huán)境中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
1.4 廣州市白色污染現(xiàn)狀
廣州市目前使用的是EPS(俗稱白色)泡沫塑料快餐具,其年消耗量在20億~30億只,大量棄擲的泡沫塑料快餐具形成“白色污染”。21世紀(jì)廣州市的白色垃圾有300多萬噸。由于EPS泡沫塑料消耗的是無法再生的石油資源,用作發(fā)泡劑的氟利昂是對(duì)地球大氣臭氧層造成不可逆轉(zhuǎn)破壞的“元兇”,它埋在地里會(huì)使土壤劣化,焚燒處理又會(huì)產(chǎn)生10余種有毒氣體污染空氣,故而成為災(zāi)難性的“白色污染”。它已同汽車尾氣、有磷洗滌劑一起被列為我國環(huán)保治理的三大重點(diǎn)。因?yàn)榘咨枰倌暌陨蠒r(shí)間才可以在自然界自然降解,所以解決它的污染問題被稱做百年難題。
2 廣州市固體廢物污染治理對(duì)策
2.1 工業(yè)固體廢物污染的治理對(duì)策
(1)冶金廢渣的治理對(duì)策。
①高爐渣:高爐渣的產(chǎn)量隨冶煉技術(shù)及礦石的品位不同而變化。高爐渣屬于硅酸鹽材料。它化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,并具有抗磨、吸水等特點(diǎn),可供廣泛應(yīng)有,國內(nèi)對(duì)高爐渣的應(yīng)用都很重視,美、英、法、日本等國高爐渣的利用率已達(dá)100%,甚至出現(xiàn)了很多專營高爐渣商品的公司和工廠。我國高爐渣的利用率已達(dá)85%以上。為了適應(yīng)不同的用途,高爐渣可分別被加工成水渣、礦渣碎石和膨脹礦渣等幾類主要產(chǎn)品。
②鋼渣:鋼渣是煉鋼過程中排出的固體廢物,包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣等。煉鋼過程中的排渣工藝,不僅影響到煉鋼技術(shù)的發(fā)展,也與鋼渣的綜合利用密切相關(guān)。目前,煉鋼過程的排渣處理工藝大體可分為如下四種:冷棄法;熱潑碎石工藝;鋼渣水淬工藝;風(fēng)淬法。
(2)化工固體廢物的治理對(duì)策。
①對(duì)硫鐵礦燒渣,應(yīng)根據(jù)其含鐵量的不同確定其用途,鐵含量高的應(yīng)回爐煉鐵;低鐵、高硅酸鹽的硫鐵礦燒渣宜做水泥配料。
②鉻渣可代替石灰石作煉鐵熔劑。在冶煉過程中鉻成為金屬進(jìn)入鐵組分中,可徹底消除六價(jià)鉻浸出的危害;根據(jù)鉻渣在高溫下能還原成低價(jià)態(tài)無毒鉻的原理,可將鉻渣摻入煤中用于發(fā)電、用鉻渣作玻璃著色劑或鈣鎂磷肥和鑄石。還可利用碳對(duì)鉻渣進(jìn)行干法還原除毒;用電解法處理鉻酸、生產(chǎn)鉻鹽精、回收原理含鉻硫酸氫鈉等。
③燒堿鹽泥可采用抽濾、沉淀過濾法進(jìn)行處理,或用于制氧化鎂等;含汞鹽泥可用次氯酸鈉氧化法、氯化-硫化-熔燒法進(jìn)行處理,并回收金屬汞。
④電石渣可制水泥或代替石灰作各種建筑材料、筑路材料等,還可用來生產(chǎn)氯酸鉀等化工產(chǎn)品。
⑤其它化工廢物,如,磷渣可燒制磷酸;甲醇廢觸媒可生產(chǎn)鋅-銅復(fù)合微肥;溶劑廠母液可生產(chǎn)二甲基甲酰胺等;染料廢渣制硫酸銅等產(chǎn)品;膠片廠的廢膠片和廢液可回收銀。
2.2 生活垃圾污染的治理對(duì)策
(1)填埋法。
①垃圾填埋場(chǎng)的選址。選址時(shí)遵循的原則是:遠(yuǎn)離生活區(qū)和水源地;避開上風(fēng)口和水源地上游;自然地理?xiàng)l件不適宜飄浮擴(kuò)散和滲漏。
②對(duì)填埋場(chǎng)需要進(jìn)行嚴(yán)格的防滲漏處理,以免垃圾中的有害物在雨水或地表徑流的沖刷下隨水滲漏,污染地下水和相鄰?fù)寥馈?/p>
③垃圾場(chǎng)表面覆土和排氣管網(wǎng)設(shè)置。
(2)堆肥法.
堆肥生產(chǎn)的主要工藝過程是:生活垃圾-分類-破碎-發(fā)酵-烘干-磨粉-配料-造粒-干燥-包裝-出廠。如果是生產(chǎn)一般堆肥,則在發(fā)酵工藝完成后,即可直接使用;如果生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥,則在配料工藝需要添加一定配比的化肥。有機(jī)復(fù)合肥的有效肥力是一般堆肥的4~5倍。目前廣州市的固體污染只有少量是用的堆肥法處理。
(3)焚燒法。
廣州市現(xiàn)在有1座大型垃圾焚燒廠――李坑垃圾焚燒廠。李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期是廣州市重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一,項(xiàng)目總投資7.25億元。投入運(yùn)行的一期工程設(shè)計(jì)日處理垃圾1040噸,占目前廣州市日產(chǎn)生活垃圾量的約1/7;該廠年發(fā)電1.3億度,能滿足10萬戶家庭生活所需,是符合廣州特點(diǎn),達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的垃圾焚燒發(fā)電廠。利用垃圾發(fā)電、“變廢為寶”是李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠有別于垃圾填埋場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。該項(xiàng)目還是國內(nèi)第一個(gè)采用中溫次高壓參數(shù)的焚燒發(fā)電廠,通過提高蒸汽溫度和壓力有效提高蒸汽回收效率,使發(fā)電量增加20%以上。此外,與垃圾填埋場(chǎng)需大量占用土地不同,該廠在設(shè)計(jì)原則上盡可能節(jié)約用地,目前一期用地僅為3.2萬平方米,是興豐垃圾填埋場(chǎng)的1/10。
3.3 白色污染處理方法
①實(shí)行垃圾分類,以利回收利用。清潔的廢塑料制品可重復(fù)使用、造粒、煉油、制漆、作建材等。而從垃圾場(chǎng)重新分揀廢塑料制品,則費(fèi)時(shí)費(fèi)力,且塑料的利用價(jià)值也很低。所以一定要在廢塑料制品進(jìn)入垃圾流之前將其分類回收上來。目前,發(fā)達(dá)國家大都走回收利用的路子。我國城鎮(zhèn)盡快推行垃圾分類棄置已勢(shì)在必行。
②依靠科技進(jìn)步,發(fā)展可降解塑料。美國、日本等發(fā)達(dá)國家已研制成功以植物淀粉為主要原料的可降解塑料,大大縮短了其可降解周期。廣州市新型塑料的研制也取得了重大進(jìn)展,已經(jīng)和正在開發(fā)出以淀粉、秸稈纖維、天然草漿等材料制成的“綠色”替代品。
③加強(qiáng)立法,強(qiáng)化管理,盡量減少或控制使用不可降解塑料的生活用品。以法規(guī)的形式明確生產(chǎn)者、各級(jí)銷售者和消費(fèi)者回收利用的義務(wù)。目前美國、日本等發(fā)達(dá)國家已明令禁止使用一次性塑料快餐餐具。廣州市也為此專門制定了地方性法規(guī),扼制“白色污染”的污染源。
2.4 廣州市垃圾二次污染的防治措施
(1)填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲。
為防止垃圾滲濾液污染地下水,必須在填埋場(chǎng)底采取有效的防滲措施。以前垃圾填埋場(chǎng)底部都鋪放一層防滲材料,主要有黏土、瀝青、塑料膜等合成橡膠等。近幾年國外開始采用人工合成防滲層,有的采用雙防滲層,效果明顯好于前者。垂直防滲可采用帷幕灌漿、不透水布等。各填埋場(chǎng)可根據(jù)具體工程和水文地質(zhì)情況,采取相應(yīng)的防滲措施。
(2)滲濾液的收集處理。
垃圾滲濾液的處理方法包括生物、物化及土地處理法。生物處理法包括好氧處理、厭氧處理和厭氧 -好氧處理。物化法主要有化學(xué)混凝沉淀、電解氧化、活性炭吸附、密度分離、化學(xué)氧化、化學(xué)還原、膜滲析、汽提、濕式氧化等多種方法。和生物法相比,物化法受水質(zhì)水量影響小,出水水質(zhì)穩(wěn)定,尤其對(duì) BOD/COD 較低而難以生物處理的垃圾滲濾液有較好的處理效果。由于物化法處理費(fèi)用較高,一般用于滲濾液預(yù)處理或深度處理。滲濾液的土地處理包括慢速滲濾系統(tǒng)( SR )、快速滲濾系統(tǒng)( RI )、表面漫流快速滲濾處理系統(tǒng)( ARI )等多種土地處理系統(tǒng)。土地處理主要通過土壤顆粒的過濾,離子交換吸附和沉淀等作用去除滲濾液中懸浮顆粒和溶解成分。通過土壤中微生物作用使?jié)B濾液中有機(jī)物和氮發(fā)生轉(zhuǎn)化,通過蒸發(fā)作用減少滲濾液量。
(3)填埋氣的處理和回收利用。
①填埋氣的收集。由于大部分沼氣在填埋場(chǎng)填埋過程中就已形成,所以沼氣采集應(yīng)在填埋過程中就開始實(shí)施。在荷蘭,對(duì)正在使用的垃圾場(chǎng),主要采用立式或水平式收集技術(shù)。立式采氣系統(tǒng)是在垃圾場(chǎng)的填埋過程逐步建造成的,其方法是在填埋場(chǎng)內(nèi)均勻分布豎立大口徑鋼管,在每個(gè)鋼管外砌筑豎井,當(dāng)填埋厚度達(dá)到 2 ~ 5 米時(shí),將鋼管向上抽一部分,并繼續(xù)砌筑,直到填埋場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)高度,然后將鋼管移走。
②填埋氣的凈化。溶劑吸收法是目前較為成熟的沼氣凈化方法,如采用雙塔式溶劑吸收法提純垃圾沼氣,設(shè)備簡(jiǎn)單、成本低、操作簡(jiǎn)便,凈化效果好。
2.5 廣州市固體廢物優(yōu)化方法
1)用作生產(chǎn)建筑材料。許多工業(yè)廢渣的成分,性質(zhì)類似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料,如含有鈣、硅、鋁等氧化物并具有(或潛在有)水硬膠凝性的廢渣,可作水泥、磚瓦等墻體材料;具有一定強(qiáng)度、體積穩(wěn)定的廢渣和廢石,可作混凝土骨料。目前,利用熱電廠的粉煤灰筑路,利用燃煤的灰渣做鋼廠鑄錠保護(hù)渣、巖棉制品、水泥原料等,不僅獲得了良好的環(huán)境效益也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2)回收資源和能源。許多廢石、尾礦、廢渣等都含有一定量的金屬元素或含有提煉金屬元素所需的輔助成分。若是用于冶金、化工生產(chǎn),可收到良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。每年從廢物中回收利用的金屬在各種金屬產(chǎn)量中所占的比例為:鋁18%,銅50%,鉛50%,鋼鐵31%?;厥绽械膹U紙可節(jié)約大量的造紙木材,還可以減少由木材造紙工藝中的一系列污染
參考文獻(xiàn)
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