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社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：綠色建筑；綠色建材；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: Since the reform and opening up, China's building materials industry has obtained considerable development. Cement, plate glass, building sanitary ceramics production, it is among the forefront of the world. In order to meet the needs of national economic construction and the improvement of people's living level have contributed to the. At the same time, technological progress in China's building materials industry has achieved fruitful results

Key words: green building; green building; sustainable development

中圖分類號(hào)：TU5

具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國(guó)洛陽(yáng)浮法玻璃”技術(shù)躋身世界三大“浮法”之一，高質(zhì)量大規(guī)格建筑陶瓷磚的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，已整體實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。建材產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌等，明顯縮短了行業(yè)整體水平與世界先進(jìn)水平的差距。我國(guó)已成為世界建材產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，但是伴之而來(lái)的是生產(chǎn)傳統(tǒng)建材產(chǎn)品恰恰需要能源。資源的高消耗，要大量占用耕地，并且產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的高污染。這種發(fā)展模式將使我國(guó)能源、資源和環(huán)境不堪重負(fù)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建材工業(yè)要繼續(xù)實(shí)行總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加速由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色建材，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是對(duì)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)響應(yīng)，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為地球的未來(lái)儲(chǔ)蓄資源的必然。

我們國(guó)家把節(jié)能降耗工作看作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

以玻璃為例，玻璃與其優(yōu)良的透光性能和特殊的質(zhì)感在建筑上的運(yùn)用是其它材料無(wú)法替代的。長(zhǎng)久以來(lái)，由于玻璃材料本身的特性造成了玻璃自身的保溫隔熱性能差，不能滿足現(xiàn)代建筑所要求的節(jié)能和舒適的要求。特別是那些大面積采用玻璃幕墻的大型公共建筑，過(guò)去，由于使用了不節(jié)能的普通鋼化玻璃或普通中空玻璃制作幕墻，該部分建筑的能耗特別高，而且冬冷夏熱很不舒適。節(jié)能是綠色建筑對(duì)建筑玻璃的第一要求。為滿足采光、裝飾與立面設(shè)計(jì)要求，建筑門(mén)窗洞口有不斷增大的趨勢(shì)。而洞口是能量流失的重要原因之一，建筑玻璃及其板材的保溫節(jié)能問(wèn)題即成為玻璃業(yè)界的一個(gè)重要課題。

傳統(tǒng)意見(jiàn)的建筑玻璃僅承受自重.風(fēng)壓和溫度應(yīng)力三種荷載，由于設(shè)計(jì)的板面尺寸較大，這些荷載所造成的應(yīng)力一般不超過(guò)10-20Mpa。隨著增強(qiáng)玻璃的問(wèn)世和增強(qiáng)技術(shù)的不斷提高，建筑設(shè)計(jì)師已將玻璃作為一種結(jié)構(gòu)材料來(lái)使用，使玻璃的采光、圍護(hù)、裝飾等多項(xiàng)功能得到更廣泛地結(jié)合與應(yīng)用。各種各樣的節(jié)能玻璃象雨后春筍一樣蓬勃發(fā)展。真空玻璃的出現(xiàn)超越了以往所有的節(jié)能玻璃品種，標(biāo)志著真空玻璃節(jié)能時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。真空玻璃是一種保溫、隔聲性能非常突出的高新技術(shù)產(chǎn)品，是由兩塊平板玻璃，中間由微小支撐物將其隔開(kāi)，玻璃四周用玻璃釬焊料封邊，通過(guò)抽氣口抽真空，然后封接抽氣口保持真空層的一種結(jié)構(gòu)。為了長(zhǎng)久保持真空度，延長(zhǎng)真空玻璃壽命，真空玻璃在真空腔內(nèi)還放置了吸氣劑。微小支撐物是外徑0.5mm，厚度0.15 mm的金屬環(huán)，由于體積微小，對(duì)人的視覺(jué)和玻璃的光學(xué)性能幾乎沒(méi)有影響。真空玻璃的保溫原理和結(jié)構(gòu)與保溫瓶極為相似，建筑上使用真空玻璃就好象把建筑罩在一個(gè)巨大的保溫瓶中，保溫節(jié)能效果可想而知，真空玻璃的保溫性能Low-E中空玻璃是目前市場(chǎng)上運(yùn)用較為普遍、節(jié)能效果也很好的玻璃品種。

作為建筑材料而言，在生產(chǎn)、使用過(guò)程中，一方面消耗大量的能源，產(chǎn)生大量的粉塵和有害氣體，污染大氣和環(huán)境，另一方面，使用中會(huì)揮發(fā)出有害氣體，對(duì)長(zhǎng)期居住的人來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生影響。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)生產(chǎn)、使用綠色建材，對(duì)保護(hù)環(huán)境，改善人民的居住質(zhì)量，作到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。綠色建材又稱生態(tài)建材、環(huán)保建材和健康建材等。綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)的無(wú)毒害、無(wú)污染、無(wú)放射性、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料

建筑玻璃生產(chǎn)的有害物質(zhì)排放主要來(lái)自熔化過(guò)程，所排放的污染物有氧化氮、硫氧化物、含多種有害成分的煙塵、粉塵，從廣義講還應(yīng)包括氧化氮的排放。減少有害物質(zhì)排放，尤其是氧化氮的排放，是玻璃業(yè)界始終努力的方向，通過(guò)工藝方法的改進(jìn)已經(jīng)取得一些有些的進(jìn)展。

減少氧化氮的排放是要付出成本的，不同的方法其效果不同，可以通過(guò)氧化氮排量減少數(shù)量與增加的成本支出之比對(duì)清潔生產(chǎn)的工藝進(jìn)行比較和優(yōu)選。目前控制氧化氮的最有效方法還是減少發(fā)生量，此外化學(xué)還原法使氧化氮還原為氮?dú)庖彩且环N有效方法。

煙塵也是玻璃工業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)必須解決的污染源，煙塵中含有大量的懸浮顆粒，微粒表面吸附了有害氣體，微粒的粒徑很小可以長(zhǎng)期漂浮在大氣中。收塵的辦法有多種，在技術(shù)上沒(méi)有困難，關(guān)鍵是需要資金投入。在玻璃生產(chǎn)線常用的收塵方法有離心收塵、洗滌收塵、靜電收塵、重力收塵和慣性收塵等，后兩種方法適用于較大粒度的粉塵收塵原料堆放與輸送過(guò)程中粉料的飛散是玻璃工業(yè)對(duì)大氣造成污染的又一個(gè)來(lái)源，由于玻璃生產(chǎn)造成的粉塵遠(yuǎn)小于水泥工業(yè)，加之現(xiàn)代化的玻璃企業(yè)通過(guò)無(wú)塵化的設(shè)施與管理已較好地解決了這一問(wèn)題，我們只要那些小型玻璃企業(yè)的粉塵污染并進(jìn)行改進(jìn)。玻璃生產(chǎn)線的廢水排放問(wèn)題也不難解決，用于洗滌的廢水主要含無(wú)機(jī)懸浮固體物，通過(guò)一般的沉淀和吸附處理即可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。玻璃工業(yè)的洗滌廢水pH值較高，可以采用化學(xué)中和的處理辦法，如果廢水中含有微量有害金屬離子可以采用離子交換的處理辦法。

躁聲也是一種污染，它對(duì)人的心理與生理造成危害。治理躁聲首先從聲源人手，對(duì)壓隨機(jī)、破碎機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、篩分等高躁聲設(shè)備進(jìn)行消聲減振處理。其次對(duì)產(chǎn)生躁聲的設(shè)備所在的建筑進(jìn)行吸聲和隔聲的屏蔽，多種方法結(jié)合治理躁聲污染在技術(shù)上不存在困難。

綠色建筑對(duì)建筑的全過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)都提出了環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求，除建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工、使用維護(hù)和拆除再生整個(gè)生命周期的整體綠色概念外，建筑材料水平是其綠色化程度的重要度量。建筑材料從資源開(kāi)發(fā)、制造加工、運(yùn)輸使用到回收再生的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)減少對(duì)環(huán)境的危害和對(duì)人類健康的負(fù)面影響，綠色建筑要求綠色建材的節(jié)能無(wú)害和重復(fù)使用。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型 社會(huì)保障 可持續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái),波瀾壯闊的工業(yè)化、城市化浪潮造成全國(guó)4000多萬(wàn)的失地農(nóng)民。城市地域和規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量農(nóng)用土地被征用,失地農(nóng)民的數(shù)量和相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題日益增多。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所采取的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策，客觀上決定了土地對(duì)農(nóng)民的保障功能,農(nóng)民失去了土地,就等于失去了生產(chǎn)資料，失去了就業(yè)機(jī)會(huì),失去了收入來(lái)源和生活來(lái)源。而現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割體制和制度,失地農(nóng)民的基本權(quán)益得不到應(yīng)有的保障,大量失地農(nóng)民生活在城市的邊緣,成為“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”,在一些地方，失地農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)民的尷尬局面

工業(yè)文明作為一種世界性文明，20世紀(jì)以來(lái)使城市化成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。由工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，從而引起整個(gè)社會(huì)的歷史性變遷已經(jīng)成為世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同道路。農(nóng)村社會(huì)的綜合發(fā)展不僅要依賴于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定作用,而且還依賴于非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。因?yàn)?，農(nóng)村人口向城市人口過(guò)渡是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的必由之路，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)效用最大化的有效途徑。和工業(yè)部門(mén)相比，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率接近于零。也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不會(huì)產(chǎn)生影響，但工業(yè)部門(mén)只要存在生產(chǎn)擴(kuò)大的可能，就會(huì)提供勞動(dòng)供給，農(nóng)業(yè)部門(mén)就可以將剩余勞動(dòng)力輸送到工業(yè)部門(mén)，通過(guò)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型的方式拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

廣州市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，尤其是工業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，率先應(yīng)嘗試解除城鄉(xiāng)二元體制的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廣州市對(duì)土地的需求越來(lái)越大，這促使廣州市政府不斷對(duì)廣州市周邊的地區(qū)進(jìn)行征地，興建工廠、學(xué)校、市政大樓等，這自然就為當(dāng)?shù)匾M(jìn)外來(lái)人口，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市化，促進(jìn)農(nóng)民變成工人。

為了了解農(nóng)民對(duì)通過(guò)征地這種途徑而實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)程度、適應(yīng)程度、接受程度，筆者最近走訪了廣州市四十幾個(gè)鎮(zhèn)一百五十多個(gè)村，其中包括地理位置比較偏僻，現(xiàn)在仍然以耕種為主要生活來(lái)源的貧困鎮(zhèn)、村;也包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,如今已經(jīng)由鎮(zhèn)變成街道、村民變成居民的富裕鎮(zhèn)、村，并隨機(jī)請(qǐng)他們中的一些人填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷。農(nóng)民普遍認(rèn)為:他們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是土地，一旦農(nóng)民失去土地，政府又沒(méi)有相應(yīng)的配套政策和措施，失地農(nóng)民處境必然十分艱難。第一，失地農(nóng)民的生存權(quán)受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行失地農(nóng)民的征地安置補(bǔ)償費(fèi)偏低，普遍只能維持3年～5年，此外，作為失地后解決生存之道的就業(yè)遭遇困難，失地農(nóng)民的就業(yè)在失地前后生活必然發(fā)生根本改變，從日出而作，就業(yè)有保障的農(nóng)耕就業(yè)模式轉(zhuǎn)變到激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，由于失地農(nóng)民自身的素質(zhì)、掌握的技能又無(wú)法讓他們適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其二,失地農(nóng)民的發(fā)展權(quán)得不到保證。生存權(quán)是發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ),在生存權(quán)無(wú)法保障的情況下,發(fā)展權(quán)只能空談。事實(shí)亦如此,薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以完成子女的教育,失地農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障處于空白。

二、農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題

1.誰(shuí)來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)

由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)對(duì)綜合素質(zhì)較強(qiáng)勞動(dòng)者的需求將大量增加。因此，對(duì)于失去土地的農(nóng)民要加強(qiáng)人力資本投資特別是教育投資，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，只有農(nóng)民的素質(zhì)與技能提高了，才能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

但是，據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的人只占總?cè)丝诘?9%，遠(yuǎn)低于城市人口65%的水平。農(nóng)村人口主要由受過(guò)初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群體構(gòu)成，這無(wú)疑是中國(guó)城鄉(xiāng)之間最大的不平等，給農(nóng)民的再就業(yè)帶來(lái)很大阻礙。面對(duì)農(nóng)民的低文化程度和低技術(shù)素質(zhì)，由誰(shuí)來(lái)支付農(nóng)民進(jìn)行再培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)呢？農(nóng)民作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，要追求自身利益的最大化，這就涉及到收益與成本、利益最大化與風(fēng)險(xiǎn)最小化的衡量問(wèn)題，及傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明交織影響的問(wèn)題。

2.用什么來(lái)替代土地對(duì)農(nóng)民的生活保障

土地是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生存的來(lái)源，失去土地的農(nóng)民就等于失業(yè)，而農(nóng)村社會(huì)保障理論研究雖然有了實(shí)質(zhì)性的突破，但還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，以至城鄉(xiāng)社會(huì)保障出現(xiàn)巨大差別。農(nóng)村社會(huì)保障的層次低、范圍小、覆蓋面窄、保障功能差，與社會(huì)化程度相距甚遠(yuǎn)。

現(xiàn)在我國(guó)主要是以招工安置的方式解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,其特點(diǎn)是失地農(nóng)民能及時(shí)就業(yè),有較穩(wěn)定的收入。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和戶籍制度、勞動(dòng)用工制度的改革,原有的招工安置和農(nóng)轉(zhuǎn)非等辦法,在實(shí)踐中已失去原有的作用和意義。而且,由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,沒(méi)有其他勞動(dòng)技能,難受勞動(dòng)紀(jì)律約束,在競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于十分不利的局面。適應(yīng)性較差的失地農(nóng)民即使上了崗,也容易下崗,面臨重新失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。生活前景的茫然,造成農(nóng)民對(duì)政府征地行為的抵觸情緒很大。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民就業(yè)難上加難

勞動(dòng)力充分就業(yè)，是所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)。在我國(guó)，就業(yè)的增長(zhǎng)意味著收入的提高和生活水平的改善，是走向富裕的必由之路，是維持市場(chǎng)強(qiáng)勁、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有可持續(xù)性的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、改革開(kāi)放的深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但適合農(nóng)民的就業(yè)崗位卻很少。由于就業(yè)能力和求職者的文化素質(zhì)有密切的正相關(guān)關(guān)系,所以如果一個(gè)失地農(nóng)民在城市非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)并取得同市民相近的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平,一般必須擁有和市民相近的素質(zhì)。而目前,一個(gè)城市勞動(dòng)力的平均受教育年限是12.2年,一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限僅7.7年,兩者相差懸殊,這在一定意義上說(shuō)明,失地農(nóng)民在城市非農(nóng)部門(mén)就業(yè)具有更大的難度。同時(shí),城鎮(zhèn)存在大量的下崗職工和大學(xué)生難就業(yè)狀況,勢(shì)必對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)構(gòu)成更大壓力和挑戰(zhàn)。

2.人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺之間的矛盾

越是現(xiàn)代化，越不能低估人口壓力。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人均資源極為短缺的國(guó)家來(lái)說(shuō)，在人口問(wèn)題上要戒除盲目樂(lè)觀，謹(jǐn)慎地處理好人口增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型中的諸多問(wèn)題，特別是人口與資源的緊張，就顯得特別重要。

自從20世紀(jì)70年代初中國(guó)執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策后，在很短的時(shí)間內(nèi)成功完成了人口轉(zhuǎn)變，人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)入“三低”（低出生率、低自然增長(zhǎng)率、低死亡率)發(fā)展階段，標(biāo)志著我國(guó)人口增長(zhǎng)跨過(guò)了一個(gè)分水嶺，具有里程碑意義，為實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、科技進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。但人口不僅要看數(shù)量，還要看構(gòu)成，隨著20世紀(jì)下半葉以來(lái)中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村人口將逐漸轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)取代農(nóng)村成為中國(guó)社會(huì)的主流。從而導(dǎo)致大量人口從農(nóng)村涌入城市，人口在生產(chǎn)和生活方式上的大規(guī)模改變，將比單純的人口增長(zhǎng)，更容易引發(fā)人口與資源的緊張。從以往發(fā)達(dá)國(guó)家的近現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程來(lái)看，包含在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的人口轉(zhuǎn)型，本身就意味著人均資源需求量的大幅上升，在社會(huì)的物質(zhì)資源供給量無(wú)法及時(shí)跟上發(fā)展需要的情況下，就將引發(fā)一系列嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、資源短缺、環(huán)境惡化、住房緊張、交通堵塞等等。人口轉(zhuǎn)型中城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)意味著對(duì)資源需求的上升，因?yàn)槌鞘猩罘绞饺〈r(nóng)村生活方式，對(duì)資源的需求將成幾何級(jí)數(shù)提高；同時(shí)也意味著對(duì)社會(huì)保障基金需求的上升，因?yàn)楦嗑用裥枰鐣?huì)保障。

四、政策建議

面對(duì)以上諸多問(wèn)題筆者認(rèn)為應(yīng)從一下幾個(gè)方面入手，解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型期農(nóng)民社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

1.由政府和征地單位來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民，征地單位要盡可能安排農(nóng)民就業(yè)

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)非常重要而又特殊的人口轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公正，保證和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展，成為社會(huì)各界十分關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)轉(zhuǎn)型農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并由征地單位安排農(nóng)民就業(yè)無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的重要途徑。失地農(nóng)民變成社會(huì)中的弱勢(shì)群體部分是由國(guó)家、征地單位造成的，所以國(guó)家和征地單位應(yīng)出資幫助他們。同時(shí)我們應(yīng)對(duì)形成對(duì)損害勞動(dòng)者權(quán)益的單位和個(gè)人實(shí)施強(qiáng)有力的外在壓力并形成促使企業(yè)更為積極和主動(dòng)地履行其社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力。這種內(nèi)外結(jié)合的社會(huì)機(jī)制所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的結(jié)果,除了在一定的程度上提高民工的貨幣性收入效應(yīng)之外,還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民工的非貨幣性的收入效應(yīng),這種非貨幣性收入效應(yīng)的一個(gè)重點(diǎn)就是要形成廣大民工對(duì)其所在的企業(yè)和城市的歸屬感,這要求企業(yè)為廣大民工創(chuàng)造更為人性化的工作環(huán)境,從而使民工對(duì)企業(yè)形成認(rèn)同；同時(shí)還要形成一種更為深層的機(jī)制,使得廣大民工能夠在最大限度上分享由其參與建設(shè)和創(chuàng)造的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的好處,使包括失地農(nóng)民在內(nèi)的廣大民工能夠從二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中解放出來(lái),在最大的程度上融入我們這個(gè)蓬勃發(fā)展的社會(huì)。

2.鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

迅速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)民可以根據(jù)自身所處的環(huán)境考慮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。由于生活節(jié)奏的不斷加快以及城市污染不斷加劇，越來(lái)越多的人希望到農(nóng)村生活，農(nóng)民可以利用自己擁有的地利優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展稀缺產(chǎn)業(yè)。例如，以村為單位發(fā)展旅游業(yè)，建農(nóng)村莊園，為游客提供幽靜、古樸的住宿條件，提供健康、綠色的蔬菜，提供新鮮、潔凈的空氣，展現(xiàn)自己的特色文化來(lái)吸引游客。如果征地被用來(lái)建工廠、大學(xué)城、市政單位等大型的單位，農(nóng)民可以發(fā)展飲食服務(wù)業(yè)，例如美容美發(fā)店、卡拉OK、足療等科技含量較低不需要進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的行業(yè)，因?yàn)楣S、大學(xué)城、市政單位必然為本地帶來(lái)大量的消費(fèi)群體。農(nóng)民要抓住機(jī)遇，依據(jù)具體情況適時(shí)、及時(shí)的發(fā)展，積極改變自己的生活方式。為讓農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)，使農(nóng)民能夠穩(wěn)定就業(yè)，盡快融入城市文明，根本的途徑就要幫助他們提高素質(zhì)和技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)他們就地經(jīng)商，進(jìn)園辦廠，進(jìn)廠務(wù)工，為城市化、工業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人力支撐，并分享城市化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。

3.發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)及社區(qū)文化

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。社區(qū)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市社區(qū)整體發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，擁有充足的社區(qū)經(jīng)費(fèi)，可以為轉(zhuǎn)型人口中的“問(wèn)題”農(nóng)民、老年人口提供更好的老年保障；社區(qū)經(jīng)濟(jì)滿足不斷增長(zhǎng)的社區(qū)服務(wù)要求，建立老年活動(dòng)中心，兒童游樂(lè)園等休閑場(chǎng)所；社區(qū)經(jīng)濟(jì)可以培育和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，為那些教育水平較低的人口解決就業(yè)問(wèn)題；社區(qū)經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍，更好的為新居民解決問(wèn)題。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè);節(jié)水型社會(huì);可持續(xù) ;發(fā)展

Abstract: Water is the basis for sustainable economic and social development, the sustainable use of water resources to achieve sustainable economic and social development is extremely important to ensure, under "General Provisions Article VIII of the Water Law of the People's Republic of China:" The state rigorously enforce water conservation, promoting water conservation measures, promotion of water conservation technologies, new processes, the development of water-saving industry, agriculture and service industries, and the establishment of a water-saving society. "to talk about some of their own views.Keywords: construction; water-saving society; sustainable; development

《中華人民共和國(guó)水法》總則第八條規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)?！碑?dāng)前，按照國(guó)務(wù)院的部署要求，我國(guó)開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和全面推進(jìn)工作，并取得了顯著成效。

1、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

1-1、從水資源的現(xiàn)狀看節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境重要的控制性要素。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源的可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的極為重要的保證。

地球是一個(gè)水的世界。地球上水的總量約為138.57億億m3 。其中約97.5%是海洋中的海水、內(nèi)陸咸水和高礦化度的地下水，這些水難以利用或用途非常有限。還有2.2%是兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶中的水，這些雖是淡水，但人類也難以利用。人類能夠開(kāi)發(fā)利用的淡水只占0.3% 。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)分析，全世界可以再生的淡水資源只有47.43萬(wàn)億m3 ，人均7831 m3（2000年）。

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口在2030年左右將達(dá)到峰值16億人，屆時(shí)，人均水資源量只有1750 m3 ，將步入嚴(yán)重缺水國(guó)家。在充分考慮節(jié)水的情況下，估計(jì)用水總量將達(dá)到7000~8000億m3 ，而全國(guó)實(shí)際可利用的水資源量約為8000~9000億m3 ，預(yù)計(jì)的用水量已接近可利用總量的上限，水資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的難度極大。如果沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，不采取有力的措施，我國(guó)有可能在未來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。

在全世界致力于應(yīng)對(duì)水問(wèn)題的21世紀(jì)，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國(guó)面臨著更加緊迫的壓力。水資源短缺也已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。我們的國(guó)情、水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，決定了節(jié)水是一項(xiàng)重大的國(guó)策，也就決定了必須走節(jié)水型社會(huì)之路。

1-2、從水資源利用狀況看節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。那么，水資源的利用、保護(hù)現(xiàn)狀又是如何呢？總的狀況是利用方式粗放，用水效率不高，污染損害嚴(yán)重，節(jié)水潛力巨大。

我國(guó)水資源的利用效率和效益都是比較低的，與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距，無(wú)論是在生產(chǎn)領(lǐng)域還是在生活領(lǐng)域都存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP用水量是世界平均水平的4倍，發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾倍。農(nóng)業(yè)灌溉（仍存在大水漫灌）用水有效利用系數(shù)為0.4~0.5 ，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7~0.8。全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量是先進(jìn)國(guó)家的5~10倍。水的重復(fù)利用率為50%，先進(jìn)國(guó)家為85%以上。許多城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失高達(dá)20%以上，先進(jìn)國(guó)家6%以下。此外，我國(guó)在污水處理回用方面也處于較低水平，大量污水直接排入水系，又造成水污染和環(huán)境破壞，又進(jìn)一步加劇可利用水資源的不足和生態(tài)環(huán)境的惡化。

我國(guó)用水效率與世界的差距，也預(yù)示著節(jié)水的巨大潛力，說(shuō)明在用水需求方面有很大的可壓縮空間。通過(guò)節(jié)水，可以有效提高水資源的承載能力。

1-3、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們做好水利工作的根本方針。人水和諧、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也必須以水資源的永續(xù)利用來(lái)支撐和保障。

當(dāng)前，人多水少，水資源的時(shí)空分布不均，水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，是我們的突出水情；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的突出矛盾；干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素；水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活是水利發(fā)展道路上的突出障礙。這些都要求我們不斷加深對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，樹(shù)立和踐行可持續(xù)發(fā)展水利這一符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的治水理念，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全及生態(tài)用水安全要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)的水資源支撐。

2、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目的

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文第4篇

一、當(dāng)前即墨市用水現(xiàn)狀

即墨屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，“十年九旱”是即墨基本水情。2015年以來(lái)，我市受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，氣候異常干旱，無(wú)有效強(qiáng)降水。截止10月底，全市共降雨40次，總降雨量?jī)H為340毫米，比去年同期少185毫米，較多年同期少260毫米，是自1951年以來(lái)的第二個(gè)較重干旱年份。

全市四座中型水庫(kù)總庫(kù)容8500萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容5300萬(wàn)立方米，多年平均來(lái)水量1800萬(wàn)立方米。由于近四年連續(xù)干旱，各水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，2012年四座水庫(kù)降雨進(jìn)水僅100萬(wàn)立方米，2013年進(jìn)水400萬(wàn)立方米，2014年受“麥德姆”臺(tái)風(fēng)影響也只進(jìn)水1300萬(wàn)立方米。

今年汛期我市四座水庫(kù)沒(méi)有進(jìn)水，現(xiàn)總蓄水量不足150萬(wàn)立方米，其中石棚、宋化泉、挪城三座水庫(kù)均已低于死庫(kù)容，基本干涸，僅王圈水庫(kù)尚有庫(kù)容60萬(wàn)立方米，主要保障藍(lán)色硅谷核心區(qū)的用水需求。我市正常日均需水量為12.5―13萬(wàn)立方米，高峰日供水量突破15萬(wàn)立方米。而城區(qū)日可供原水約7.5萬(wàn)立方米，日用水缺口達(dá)5―6萬(wàn)立方米，對(duì)企業(yè)限水50%后日缺口仍有2―3萬(wàn)立方米，現(xiàn)有水源已難以滿足城區(qū)用水需求。

針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，即墨市將解決城鄉(xiāng)用水安全作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)水源聯(lián)合調(diào)度，加快實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水限水工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水需求。為盡快緩解城區(qū)供水壓力，我市緊急實(shí)施總投資約2.1億元的11項(xiàng)應(yīng)急水源工程，使水資源緊張的狀況得到初步緩解。

二、水資源利用存在的問(wèn)題

水資源保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用是對(duì)立統(tǒng)一的，兩者既相互制約，又相互促進(jìn)。保護(hù)工作做得好，水資源才能永續(xù)開(kāi)發(fā)利用；開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理了，也就達(dá)到了保護(hù)的目的。

1.農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染

即墨市位于中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市30強(qiáng)中，居全省第1位、全國(guó)第12位，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高，但就我國(guó)目前的工業(yè)發(fā)展來(lái)看，高經(jīng)濟(jì)效益的背后往往伴隨的資源浪費(fèi)和資源污染。即墨市不少企業(yè)在水資源的利用方面都缺乏節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，不懂得循環(huán)利用、利用率較差。甚至個(gè)別企業(yè)將工業(yè)廢水未經(jīng)過(guò)處理就直接排放到墨水河等河流，導(dǎo)致近年來(lái)墨水河的水質(zhì)越來(lái)越差。

即墨市周邊農(nóng)村有面積廣闊的耕地，每年農(nóng)田灌溉用水量在5600萬(wàn)立方米左右，占全市總用水量的44%左右。另外，農(nóng)田施肥使得泥土里含有大量的鎂、磷、鐵、鈣等元素，這些元素隨著雨水滲入地下，匯入河流、大海，會(huì)造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)水中的生態(tài)平衡和水質(zhì)都有很大的影響。

2.生活垃圾

隨著人們的生活水平日益提高，生活中產(chǎn)生的垃圾也越來(lái)越多。但是，人們的環(huán)保意識(shí)并沒(méi)有很大的提高，街道上隨處可見(jiàn)的生活垃圾，也慢慢“擴(kuò)散”到河里、水庫(kù)里。即墨市市區(qū)供水的集中式飲用水水源地共有4處，分別為王圈水庫(kù)、石棚水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、挪城水庫(kù)。一旦這些水源地受到污染，那不但是一種水資源破壞，更會(huì)威脅到我市市民的生命安全。

3.地表攔水和不合理開(kāi)采

即墨市主要河流有14條，且均為入海河流，河道坡降大，由于缺少必要的攔蓄工程，加之大部分現(xiàn)有工程建成后沒(méi)有進(jìn)行大的維修，存在滲漏、裂縫、塌陷等不安全因素，使之汛期不能充分蓄水，另外地表徑流量不能充分利用，達(dá)不到正常的運(yùn)營(yíng)目的，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

此外，即墨市還存在大量住戶私自開(kāi)井的現(xiàn)象，用水不計(jì)入水表，以此為憑借大量使用地下水，對(duì)水資源的利用率極其低下，造成了水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、落實(shí)水資源保護(hù)措施

1.立法為先

想要對(duì)企業(yè)和公民提出保護(hù)水資源的要求，必須要有一套完善的法律作為依據(jù)。為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省用水總量控制管理辦法》、《青島市實(shí)施若干規(guī)定》、《青島市水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。法律所具有的強(qiáng)制性和嚴(yán)謹(jǐn)性，會(huì)使得水資源保護(hù)工作事半功倍。另外，政府和環(huán)保部門(mén)可以制定嚴(yán)格的繳費(fèi)制度，對(duì)排污和過(guò)量用水的企業(yè)要收取一定的罰款。另外，還要足額征收污水處理費(fèi)，加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

2.推行節(jié)水工藝

即墨市作為典型的缺水型城市，應(yīng)該大力推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡是不符合要求的，不得投入使用。另外，還要通過(guò)多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造。對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術(shù)及設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，加快對(duì)節(jié)水設(shè)備、器具的研制，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，是節(jié)約用水、提高水的利用率的重要途徑。強(qiáng)制大型工業(yè)企業(yè)必須配置廢水凈化過(guò)濾系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水的再利用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒(méi)有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在本市大力推廣抗旱、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，推廣科學(xué)的工程措施和管理措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，并對(duì)農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行獎(jiǎng)節(jié)罰超的制度，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，使農(nóng)業(yè)節(jié)水工作由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用，提高水管理工作的科學(xué)性。

4.加大宣傳力度

切實(shí)加大宣傳力度，提高公民的節(jié)水意識(shí)和危機(jī)感，大力宣揚(yáng)節(jié)約用水的思想，通過(guò)印制資料和宣傳海報(bào)等形式，提高公民對(duì)節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)。

5.嚴(yán)格限制私自開(kāi)井

即墨市已經(jīng)被劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格限制自備井的開(kāi)采和使用，對(duì)開(kāi)井申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格核查，除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開(kāi)鑿新的自備井。對(duì)于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開(kāi)采，適時(shí)關(guān)停，超采罰款。

6.宏觀調(diào)控工業(yè)水的重復(fù)利用率

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；預(yù)測(cè)；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)

涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬(wàn)，人口的增長(zhǎng)速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，年增人口不超過(guò)1萬(wàn)，人口增長(zhǎng)率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費(fèi)的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)目前基本實(shí)現(xiàn)了低出生，低增長(zhǎng)的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口所占比重大。

2.人口流動(dòng)數(shù)量大，以臨時(shí)性流動(dòng)為主

從人口流動(dòng)性上看，涼州區(qū)臨時(shí)性流動(dòng)人口數(shù)量大，而長(zhǎng)期流動(dòng)人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力21.52萬(wàn)人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個(gè)重要收入來(lái)源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力45 516人。

3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長(zhǎng)到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長(zhǎng)到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長(zhǎng)到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動(dòng)。

二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)容量變化

從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從427 607萬(wàn)元增加到952 000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長(zhǎng)率17.6%。

2.涼州區(qū)人均財(cái)政收支

2000―2005年涼州區(qū)財(cái)政收入從2000年的17 236萬(wàn)元增長(zhǎng)到2001年的20 086萬(wàn)元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬(wàn)元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2000―2005年財(cái)政支出基本穩(wěn)定增長(zhǎng)。人均財(cái)政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財(cái)政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資

2000―2005年涼州區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資從64 619萬(wàn)元增長(zhǎng)到337 218萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長(zhǎng)到3 325.62元，年增長(zhǎng)率46.06%。

三、涼州區(qū)2006―2050年人口預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)

（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢(shì)分析

根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對(duì)涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測(cè)。將三種方案的預(yù)測(cè)結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實(shí)際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預(yù)測(cè)人口與實(shí)際人口的相對(duì)誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測(cè)誤差較小。

1.人口自然增長(zhǎng)率

圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢(shì)圖

由上頁(yè)圖1可知，預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)同人口出生率的變化趨勢(shì)較為一致，總體呈下降趨勢(shì)，但中間有兩次小幅波動(dòng)。第一次小幅上揚(yáng)在2005―2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)較為明顯。到2030年左右人口自然增長(zhǎng)率又會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)小幅上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度很小，自然增長(zhǎng)率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個(gè)別年份的下降，這一趨勢(shì)一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始大幅下降。

2.總?cè)丝跀?shù)

由上頁(yè)圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，按照中方案的預(yù)測(cè)（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬(wàn)，此后一直呈下降趨勢(shì)。2010年人口105.32萬(wàn)；2015年109.28萬(wàn)；2020年人口111.59萬(wàn)。

（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)

1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)，可以看出，2006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢(shì)。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個(gè)低值17.53萬(wàn)，然后回升。在2019年達(dá)到一個(gè)峰值20.03萬(wàn)人后再次回落，到2034年達(dá)到一個(gè)低值11.96萬(wàn)人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個(gè)峰值13.56萬(wàn)人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)。涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量在2006―2012年會(huì)有一個(gè)明顯的上升趨勢(shì)，2012年后一直到2028年除個(gè)別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢(shì)。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)同勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的變化趨勢(shì)基本一致。預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩?huì)保持60%以上，這說(shuō)明預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動(dòng)適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬(wàn)左右。

3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)。預(yù)測(cè)期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在未來(lái)，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時(shí)間的推移變得越來(lái)越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長(zhǎng)速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會(huì)以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬(wàn)人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)

1.預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時(shí)間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過(guò)7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測(cè)的涼州區(qū)未來(lái)主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測(cè)期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程將于2010年前實(shí)現(xiàn)，并且伴隨著時(shí)間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。

2.預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲勞動(dòng)人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢(shì)

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動(dòng)人口變化趨勢(shì)

圖5顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動(dòng)人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢(shì)。可以看出預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢(shì)。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，到2040年左右，下降到一個(gè)低水平后再次保持穩(wěn)定。

四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決思路

（一）存在的問(wèn)題

1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁

2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動(dòng)人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動(dòng)人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個(gè)層次、各種方式教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。與此同時(shí)，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會(huì)不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)缺乏潛力和后勁。

2.人口流動(dòng)性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置

據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說(shuō)明涼州區(qū)人口的流動(dòng)性較弱，吸引外來(lái)人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其流動(dòng)人口，外來(lái)人口所占比重就越高。流動(dòng)人口是活躍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，流動(dòng)人口不僅能帶來(lái)新技術(shù)、新理念和新機(jī)制，還能有效拉動(dòng)本地區(qū)的消費(fèi)需求。

3.人口老齡化問(wèn)題突出

未來(lái)涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬(wàn)，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會(huì)帶來(lái)沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（二）解決的思路

1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開(kāi)發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開(kāi)發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘?dú)特技術(shù)技能的人才，積極向國(guó)家爭(zhēng)取吸引人才的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛(ài)護(hù)來(lái)本地工作的外地科技人才。

2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

社會(huì)保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會(huì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他社會(huì)福利救濟(jì)制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。

農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會(huì)保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會(huì)養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問(wèn)題主要靠其子女而非社會(huì)來(lái)承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)需要。任何人都會(huì)考慮失去勞動(dòng)能力后怎樣生存的問(wèn)題，城市居民由于有基本的社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)上基本不成問(wèn)題，而農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強(qiáng)未來(lái)生活的保障程度。

3.將人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運(yùn)行軌道

2006―2010年為第一階段。實(shí)現(xiàn)低生育率；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系；完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點(diǎn)控制流動(dòng)人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟(jì)等要素的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，并繼續(xù)完善計(jì)劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機(jī)制趨于成熟；人口發(fā)展和計(jì)劃生育的新體系基本建成；對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的研究、規(guī)劃和實(shí)證分析要上水平、上層次，擴(kuò)大在市內(nèi)省內(nèi)國(guó)內(nèi)的影響。

2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動(dòng)的水平。將人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，農(nóng)村作為重點(diǎn)；延長(zhǎng)人均受教育時(shí)間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本建立起來(lái)；整個(gè)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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