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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議范文第1篇

一、開(kāi)展“兩防一體化”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人防工作提出的新要求

人類社會(huì)發(fā)展史，特別是一些發(fā)達(dá)目家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)證明，社會(huì)的現(xiàn)代化程度越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)高，人們的物質(zhì)文化生活水平越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)高，政府對(duì)社會(huì)提供的保障服務(wù)也隨之不斷提高和完善。密切關(guān)注社會(huì)生產(chǎn)的安全和人民生活的安全，不斷提高社會(huì)運(yùn)作和人民生活的質(zhì)量，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷豐富的同時(shí)，各種災(zāi)害事故隱患也逐漸增加，人民群眾的生產(chǎn)、生活安全和生存環(huán)境，已成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可忽視的一個(gè)重大問(wèn)題。我國(guó)是世界上災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。有關(guān)資料顯示，建國(guó)五十年來(lái)，全國(guó)平均每年因各種災(zāi)害而死亡的人數(shù)多達(dá)數(shù)萬(wàn)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占國(guó)民生產(chǎn)總值的3—6％，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家0．3—0．5％的比率。且不說(shuō)震災(zāi)、水患等自然災(zāi)害，生產(chǎn)、生活中的災(zāi)害事故亦頻頻發(fā)生，在一些領(lǐng)域甚至呈上升趨勢(shì)。如化工事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1969年至1981年，全國(guó)登記在案的為102起，到1987年已增至3617起，不僅上升趨勢(shì)很快，而且造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失也越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)來(lái)越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)大。僅黃島油庫(kù)、深圳清水河化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)兩起爆炸事件，就造成20多人死亡、100余人受傷，疏散轉(zhuǎn)移居民13萬(wàn)余人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億多元。這些災(zāi)害事故，不僅給城市建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅和損失，而且影響和制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，全面加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾生產(chǎn)和生命財(cái)產(chǎn)安全，組織人民群眾對(duì)自然災(zāi)害和各種突發(fā)事故進(jìn)行有效的防護(hù)與救援，預(yù)防和減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已成為各級(jí)政府的緊迫任務(wù)。

目前，我國(guó)的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)組織體制和運(yùn)行機(jī)制還比較松散，沒(méi)有從總體上建立起一套統(tǒng)一的社會(huì)救援組織體制和自如高效的運(yùn)行機(jī)制，各種災(zāi)害救援力量分散于不同行業(yè)，隸屬于不同部門。這種組織體制，固然有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，但又有綜合性不足以及條條管理、自成相對(duì)封閉體系，不便統(tǒng)籌救災(zāi)準(zhǔn)備工作和協(xié)調(diào)使用各種救災(zāi)力量等嚴(yán)重缺陷，特別是現(xiàn)在，“復(fù)合型”災(zāi)害越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)來(lái)越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)多，這種救援工作體制更顯得與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，直接影響著防護(hù)和救援效果，也難以使防災(zāi)救災(zāi)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。預(yù)此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)防災(zāi)害事故的計(jì)劃性、災(zāi)害事故的突發(fā)性和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的綜合性，迫切需要建立一個(gè)綜合管理開(kāi)展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研究制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)使用各種防災(zāi)救災(zāi)力量的組織機(jī)構(gòu)，以便有效組織調(diào)度有關(guān)部門、單位，制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，在出現(xiàn)災(zāi)害事故時(shí)，根據(jù)需要采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，形成防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)合力，預(yù)防和最大限度地減煞災(zāi)害事故造成的損失。就目前政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)分工情況看，人防部門承擔(dān)防災(zāi)救災(zāi)職能，具有其他部門不可比擬的優(yōu)勢(shì)和條件。一是人防部門軍地共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)已形成的軍地密切協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，便于協(xié)調(diào)軍地兩方面的力量參加重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；二是人防部門已經(jīng)建立起較為完善的組織指揮體系和通信警報(bào)系統(tǒng)，具有實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮調(diào)度的便利條件和迅速有效的災(zāi)情報(bào)知手段；三是人防部門既有的組織指揮專業(yè)人才隊(duì)伍，熟悉組織指揮的內(nèi)容、方法和程序。由于組織實(shí)施人民防空與防災(zāi)救援行動(dòng)特點(diǎn)相近、方法通用，人防部門的干部隊(duì)伍完全有能力承擔(dān)從災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案準(zhǔn)備到組織實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)等一整套防災(zāi)救援任務(wù)；四是人防部門已經(jīng)組建和訓(xùn)練了一支包括七種專業(yè)技術(shù)力量的人防專業(yè)隊(duì)伍，可基本適應(yīng)遂行各種搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要。戰(zhàn)時(shí)組織人民防空和平時(shí)組織防災(zāi)救援總體要求和目的的一致性，敵空襲后果和災(zāi)害事故后果的相似性，消除空襲后果和消除災(zāi)害事故后果在組織指揮方法、程序和力量使用上的共同點(diǎn)，說(shuō)明人防部門承擔(dān)綜合管理防災(zāi)救災(zāi)的職能，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是合理配置政府職能的最佳選擇。

二、“兩防一體化”是促進(jìn)人防平戰(zhàn)結(jié)合向更高層次發(fā)展，推動(dòng)人防向民防轉(zhuǎn)變的必由之路，也是加強(qiáng)人防建設(shè)的重大舉措

在人防平戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)程中，人防工程等設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)了人防建設(shè)由封閉到開(kāi)放，由消耗型向增值型發(fā)展的歷史性跨越此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)，是人防工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重大成果?！皟煞酪惑w化”勢(shì)必有力推動(dòng)人防工作在更寬廣的領(lǐng)域服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更具體地體現(xiàn)其“保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，．保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行”的宗旨，加快我國(guó)人防與國(guó)際民防接軌的步伐，這既符合優(yōu)化配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也符合國(guó)際民防的發(fā)展規(guī)律；既是維護(hù)國(guó)家和人民根本利益的需要，也是人防建設(shè)新的生機(jī)、活力之源。

從國(guó)際上看，國(guó)外“民防”最早也是以“防空”的概念提出來(lái)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，“民防”這一概念的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，不僅包括了防空襲，而且包括了保護(hù)居民在戰(zhàn)爭(zhēng)中免受各種傷害，進(jìn)而延伸到平時(shí)保護(hù)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，在國(guó)際上，民防已發(fā)展成為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)保國(guó)保民的一項(xiàng)重要的防御國(guó)策，其職責(zé)已從保護(hù)平民生命財(cái)產(chǎn)少受戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害事故的威脅與破壞，一直延伸到各種人道主義救援；從保存國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力拓展到平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，甚至保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址?？梢?jiàn)國(guó)際“民防”已經(jīng)是一個(gè)全方位、多層次、綜合性的概念，其職能已囊括戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的諸多方面，研究和落實(shí)的是生存與發(fā)展這兩個(gè)事關(guān)國(guó)家安全利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最基本的問(wèn)題，是一種體制和機(jī)制上的高層次的平戰(zhàn)結(jié)合。我國(guó)已于1992年加入國(guó)際民防組織，又是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，面對(duì)與國(guó)際民防的差距，應(yīng)當(dāng)深入研究國(guó)際民防的發(fā)展規(guī)律，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。要通過(guò)實(shí)施“兩防一體化”，推動(dòng)人防平戰(zhàn)結(jié)合向更深程度和更高層次發(fā)展，把人防戰(zhàn)時(shí)防空救災(zāi)的職能延伸到平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)，把兩者在體制的層面上結(jié)合起來(lái)，并切實(shí)體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制中和藍(lán)圖上，使人防建設(shè)不僅能夠筑牢空天防護(hù)的“盾牌”，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系上一條“安全帶”。

就人防事業(yè)本身的發(fā)展而言，空襲與反空襲、防空襲已成為現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)形式，“ 矛”與“盾”的較量空前尖銳、劇烈，人民防空的建設(shè)水平和御敵能力，直接關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，敵空襲的隱蔽性增強(qiáng)、突然性增大，目標(biāo)破壞集中，毀傷程度嚴(yán)重，消除空襲后果任務(wù)艱巨，因此，也需要通過(guò)平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，鍛煉提高處置各種突發(fā)性事故的能力，不斷增強(qiáng)人民防空隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為贏得防空襲斗爭(zhēng)勝利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，人防系統(tǒng)雖然建立了比較完善的組織指揮、人口疏散、通信警報(bào)和掩蔽工程體系，組建了人民防空專業(yè)隊(duì)伍，但實(shí)戰(zhàn)能力尚未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，尤其是人民防空的組織指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍，由于缺少類似實(shí)戰(zhàn)的鍛煉，戰(zhàn)時(shí)能否有效發(fā)揮作用_，能否確?！按蜈A”，目前尚不好完全做出肯定性的回答，亟需通過(guò)參加平時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)，大力推進(jìn)“兩防一體化”工作，使人防隊(duì)伍得到應(yīng)有的鍛煉，從而不斷檢驗(yàn)和提高其戰(zhàn)斗力。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)“兩防一體化”工作，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且也是關(guān)乎人防建設(shè)質(zhì)量和人防事業(yè)生存、發(fā)展的一件大事。

三、省級(jí)人防部門在“兩防一體化”工作中應(yīng)抓好的幾個(gè)方面的問(wèn)題

對(duì)于如何搞好“兩防一體化”工作，近年來(lái)，一些省、市已經(jīng)進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。1999年，我省按照“以承擔(dān)化學(xué)事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)，兼顧其他與人民防空關(guān)系緊密的救援，組織協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)方面力量，消除事故(災(zāi)害)后果，推進(jìn)人民防空與應(yīng)急救援一體化”的思路，在石家莊等五個(gè)城市開(kāi)展了化學(xué)事故應(yīng)急救援試點(diǎn)，在取得初步經(jīng)驗(yàn)后，從20__年開(kāi)始將此作為人防工作改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，向全省各市人防部門做出部署，縣級(jí)人防部門的專業(yè)隊(duì)伍，正在按照“兩防一體化”的要求組建。目前，滄州市已在人防辦成立化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心，邯鄲市邯山區(qū)人防辦已承擔(dān)防汛和抗洪救災(zāi)職能，其他各市也在結(jié)合實(shí)際，積極研究開(kāi)展“兩防一體化”工作的措施和辦法。從試點(diǎn)至今，已有五個(gè)市共接警處警30多次，邁出了實(shí)施“兩防一體化”的第一步。但從我省乃至全國(guó)范圍看，“兩防一體化”工作還處于探索起步階段，尤其是各省、自治區(qū)，所轄各城市情況差別較大，防救重點(diǎn)不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度也不盡一致。如何把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)，堅(jiān)持下去，有待研究解決的問(wèn)題還很多。我們認(rèn)為，推動(dòng)“兩防一體化”工作，并使之走上制度化、規(guī)范化軌道，省人防部門應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是政策推動(dòng)。開(kāi)展“兩防一體化”，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，是人防平戰(zhàn)結(jié)合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件新生事物，要在一省范圍內(nèi)展開(kāi)，需要有明確的政策措施。在這項(xiàng)工作中，省人防部門的主要任務(wù)是宏觀指導(dǎo)，總體調(diào)度，出臺(tái)政策，推動(dòng)各市以政府行為抓好落實(shí)。應(yīng)把“兩防一體化”工作作為人防工作改革和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，深入研究，精心謀劃，主動(dòng)與省直有關(guān)部門和各市政府、軍事機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，闡明利害；積極為省政府、省軍區(qū)當(dāng)好參謀，站在落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和深化人防工作改革，大力提高人民防空建設(shè)水平和戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)的服務(wù)保障能力，提出實(shí)施“兩防一體化”的意見(jiàn)建議，以省政府、省軍區(qū)或省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的名義出臺(tái)開(kāi)展“兩防一體化”的政策措施，確保其高起點(diǎn)開(kāi)頭、舉步。

二是制訂規(guī)范。圍繞“兩個(gè)適應(yīng)”、平戰(zhàn)兩個(gè)需要和遂行防災(zāi)救援任務(wù)，對(duì)“兩防一體化”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，人防部門與其他有關(guān)部門的防護(hù)職責(zé)界定和任務(wù)分工，建立社會(huì)救援網(wǎng)絡(luò)等方面的問(wèn)題，提出明確要求；對(duì)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分門別類制訂防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案和各項(xiàng)保障計(jì)劃、完善指揮通信手段、整組專業(yè)隊(duì)伍以及器械裝備配備等明確標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)范，并督導(dǎo)各市抓好落實(shí)，確?！皟煞酪惑w化”工作沿著規(guī)范化軌道發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議范文第2篇

未來(lái)三年，村委會(huì)將充分利用這一難得的機(jī)遇，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善本村生產(chǎn)生活設(shè)施，提高農(nóng)民收入，同時(shí)著力解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展。

一、營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立物流中心。工業(yè)園是以制造業(yè)為核心的工業(yè)園，落戶的近30家企業(yè)，均以加工制造為主要業(yè)務(wù)，無(wú)論原材料的購(gòu)買和產(chǎn)品的輸出，都要進(jìn)行大量的物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，然而多數(shù)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)較小，車輛偏少，無(wú)法滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)需要，這為我村建立倉(cāng)儲(chǔ)物流中心提供了良好契機(jī)，在今后三年內(nèi)，我村將致力于建立一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為一體的物流中心，為園區(qū)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)，為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。

二是實(shí)行村企對(duì)接，建立就業(yè)培訓(xùn)中心。工業(yè)園擁有50余家企業(yè)，用工規(guī)模達(dá)到10000余人，隨著企業(yè)效益的不斷提升，這一用工規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。然而，一直以來(lái)由于村委會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系不多，在失地農(nóng)民就業(yè)和企業(yè)招工等方面沒(méi)有進(jìn)行有效對(duì)接，導(dǎo)致失地農(nóng)民求職無(wú)門，企業(yè)出現(xiàn)用工荒。為了實(shí)行這一對(duì)接，同時(shí)讓失地農(nóng)民能得到貨真價(jià)實(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，未來(lái)三年我村將加強(qiáng)與園區(qū)的企業(yè)的交流合作，建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，村委會(huì)提供培訓(xùn)場(chǎng)地，用工企業(yè)安排技術(shù)人員對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)有門路，企業(yè)招工有質(zhì)量，集體經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

一是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好居民點(diǎn)建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境。未來(lái)三年內(nèi)將新修當(dāng)家堰10口，清修渠道10公里，新建組組通公路10公里，抓好安全飲水工程，讓全村90%的村民能用上干凈、衛(wèi)生的自來(lái)水。高標(biāo)準(zhǔn)完成末級(jí)渠系建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)三年完成5000米。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議范文第3篇

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。但*夏在發(fā)展中還存在一些特殊的困難和問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。*夏是我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。*夏既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有*東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和*脫貧致富的繁重任務(wù)；既有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)發(fā)育程度較低、人才匱乏等突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)*夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要；是落實(shí)民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確*夏的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)和重大政策措施，促進(jìn)*夏實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以更加開(kāi)放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生和提高公共服務(wù)水平，著力深化改革和發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，走出一條符合*夏實(shí)際、有特色的興區(qū)富民發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

（三）基本原則。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加重要的位置，注重保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地；堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與開(kāi)放帶動(dòng)相結(jié)合，以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌解決關(guān)系全局和民生的重大問(wèn)題；堅(jiān)持自力更生與國(guó)家支持相結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

（四）主要目標(biāo)。到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入水平有明顯提升，基本解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題，人均基本公共服務(wù)接近全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗比*年下降25%，耕地資源得到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，和諧社會(huì)建設(shè)邁出重要步伐。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人均基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步顯著下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（五）統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置。水資源短缺與利用效率低并存，是制約*夏發(fā)展的最大瓶頸。要按照節(jié)約優(yōu)先、立足挖潛，合理使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制的原則，充分發(fā)揮科技支撐作用，加快實(shí)施以保護(hù)水生態(tài)為中心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。北部引黃灌區(qū)要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大幅度提高水資源利用效率，通過(guò)加快灌區(qū)節(jié)水改造和水權(quán)置換，保障不斷增長(zhǎng)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；中部干旱風(fēng)沙區(qū)要以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水勘查，改造揚(yáng)黃工程，擴(kuò)大供水范圍，建設(shè)集雨設(shè)施，確保飲水安全；南部黃土丘陵區(qū)要以流域?yàn)閱卧?，開(kāi)源與節(jié)流并重，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)，研究適度開(kāi)發(fā)涇河水資源，建立大中小型工程并舉、庫(kù)壩窖池聯(lián)用的供水體系。支持*夏加快實(shí)施《*夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，將*夏建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范省區(qū)。統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、生產(chǎn)生態(tài)和工農(nóng)業(yè)用水需求，根據(jù)水資源、水環(huán)境的現(xiàn)有條件和承載能力，科學(xué)規(guī)劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

(六)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓緊興建一批事關(guān)*夏發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程。盡快批復(fù)實(shí)施青銅峽灌區(qū)、沙坡頭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加強(qiáng)賀蘭山東麓防洪及水資源綜合利用、黃河*夏河段防洪等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，完善重點(diǎn)城市防洪體系建設(shè)。加快實(shí)施中部干旱帶七項(xiàng)農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程、固擴(kuò)十一泵站以上飲水安全及高效節(jié)水灌溉工程，盡快啟動(dòng)中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程和大型揚(yáng)水泵站更新改造工程。加快中南部地區(qū)重點(diǎn)流域水土流失治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、山洪災(zāi)害防治等民生水利工程建設(shè)，加強(qiáng)雨洪資源利用，抓緊開(kāi)展固原地區(qū)城鄉(xiāng)水源工程前期工作，合理規(guī)劃和建設(shè)部分水資源調(diào)配工程。在統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)及大柳樹(shù)水利樞紐工程建設(shè)的前期工作。

（七）深化水資源管理體制改革。按照統(tǒng)一配置、定額管理、建管并重、良性運(yùn)行的原則，建立健全嚴(yán)格高效統(tǒng)一的水資源管理體制。逐步建立覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度。健全水資源有償使用制度，建立不同來(lái)源、不同用途、不同地域的水價(jià)核算體系，進(jìn)一步完善水價(jià)形成機(jī)制。支持*夏加快水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和水市場(chǎng)交易制度建設(shè)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)基層水利工程管理體制改革，完善水費(fèi)征收使用管理辦法，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)民參與的民主管理形式，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作用。明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。

三、切實(shí)解決中南部地區(qū)的貧困問(wèn)題

（八）改善基本生存條件。中南部地區(qū)干旱少雨，自然條件惡劣，貧困程度深，是*夏最困難的地區(qū)。改善這一地區(qū)的基本生存條件，既是*夏一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)極為緊迫的民生工程。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，把解決這一地區(qū)的生存和發(fā)展問(wèn)題，作為促進(jìn)*夏發(fā)展的重中之重。加快解決中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題，“*”期間，重點(diǎn)解決中南部地區(qū)75萬(wàn)農(nóng)村人口和固原、海原、西吉等15萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的飲水安全。要按照人隨水走、水隨人走的思路，依托已建成或擬建的農(nóng)村飲水工程、揚(yáng)黃工程及節(jié)水補(bǔ)灌工程，積極穩(wěn)妥地組織生態(tài)移民搬遷，力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本解決同心縣、海原縣、鹽池縣、原州區(qū)、西吉縣、中衛(wèi)城區(qū)等六縣（區(qū)）的生態(tài)移民搬遷問(wèn)題。繼續(xù)支持以山區(qū)危房危窯改造為主要內(nèi)容的減災(zāi)安居工程，加快實(shí)施進(jìn)度，擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，積極開(kāi)展土地整理，增加有效耕地面積，努力實(shí)現(xiàn)人均一畝口糧田。積極發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源，解決農(nóng)村的生活用能問(wèn)題。

（九）拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，依托土地、光熱資源和補(bǔ)灌工程，重點(diǎn)發(fā)展以特色種植為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓緊編制相關(guān)規(guī)劃，分步實(shí)施。大力實(shí)施禁牧舍飼，發(fā)展灘羊、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合集雨水窖，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。以馬鈴薯、中藥材、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭加工企業(yè)。大力支持固原肉牛、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)*紅色旅游和生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出和就業(yè)空間。鼓勵(lì)在銀川等條件較好地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、高中面向中南部地區(qū)定向招生，擴(kuò)大招生規(guī)模。

（十）加大政策扶持力度。中南部地區(qū)困難特殊，需要國(guó)家和自治區(qū)給予特殊支持，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金。加大扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度，延長(zhǎng)“三西”（甘肅河西、定西和*夏西海固）資金使用期限。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)移民、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的支持力度。對(duì)中央安排中南部八縣一區(qū)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步減少或免除縣及縣以下配套資金，自治區(qū)也要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大資金投入。切實(shí)做好海原縣政府駐地遷移的科學(xué)論證和規(guī)劃工作，國(guó)家適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。完善和創(chuàng)新對(duì)口支援方式，加大對(duì)口幫扶力度，鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)省市和有條件的企業(yè)，定點(diǎn)幫扶*夏山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（十一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加大基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)力度，穩(wěn)定播種面積，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。北部灌區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；中部干旱帶重點(diǎn)發(fā)展灘羊和抗旱性強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品；*重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。加快引進(jìn)、選育和推廣耐旱作物與抗旱品種，繼續(xù)實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程、農(nóng)牧業(yè)科技入戶工程等，支持飼草料基地、加工機(jī)械、棚圈等配套設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)試點(diǎn)。支持農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村服務(wù)信息體系和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮*夏農(nóng)墾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)其加快發(fā)展。

（十二）大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，形成若干具有當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，大力發(fā)展生物發(fā)酵抗生素和其他化學(xué)原料藥。加快調(diào)整現(xiàn)有羊絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工深度和附加值。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)系。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田整理和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、北部中低產(chǎn)田和低洼鹽堿地改造、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶等重大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抗御自然災(zāi)害的能力。中央財(cái)政加大對(duì)小型農(nóng)田水利和中小河流治理的支持力度。繼續(xù)加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快塞上農(nóng)民新居、舊村整治改造等工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)規(guī)劃的相關(guān)項(xiàng)目。

（十四）深化農(nóng)村金融改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，著重解決縣城以下金融網(wǎng)點(diǎn)少、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后、農(nóng)村金融服務(wù)水平低的問(wèn)題。盡快組建*夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社管理體制，支持辦好郵政儲(chǔ)蓄銀行，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村，積極開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，增加支農(nóng)再貸款額度，適時(shí)完善扶貧貼息貸款管理，提高扶貧資金使用效率。加快農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)，支持建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，組建扶持“三農(nóng)”的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索解決農(nóng)村抵押擔(dān)保難問(wèn)題。積極支持開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面。

五、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（十五）高水平建設(shè)好*東能源化工基地。將*東基地列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，抓緊按程序批復(fù)實(shí)施《*東能源化工基地開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和相關(guān)項(xiàng)目。適應(yīng)市場(chǎng)需求，高起點(diǎn)、高水平地把*東建設(shè)成為國(guó)家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用模式，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)地節(jié)能工作，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)一批大型煤礦，加大對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的支持力度。積極支持建設(shè)大型火電基地，發(fā)展大型空冷機(jī)組。支持西北地區(qū)西電東送工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)*東至山東直流輸電線路，實(shí)現(xiàn)黃河上游水電與*東煤電打捆外送。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。對(duì)利用荒山、荒溝、荒灘等國(guó)有土地建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整土地出讓價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加快重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)沿黃城市帶建設(shè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為前提，促使鐵合金、電石和焦炭等行業(yè)朝技術(shù)先進(jìn)和合理規(guī)模方向發(fā)展。重視資源節(jié)約和綜合利用，認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。鼓勵(lì)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金、有色、化工、建材、輕紡、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提升電解鋁、醫(yī)藥、石油煉制等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，支持加快建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。

（*）積極發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化儀表、煤礦綜采設(shè)備、大型鑄件、精密軸承等先進(jìn)裝備制造業(yè)。支持鉭鈮鈹稀有金屬、碳基材料、鎂及鎂合金、光伏材料等新材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將*夏建成世界重要的鉭鈮鈹、碳基材料制品生產(chǎn)研發(fā)基地和國(guó)內(nèi)重要的鎂硅及其深加工產(chǎn)品基地。支持*夏建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持中小企業(yè)科技孵化基地和科技資源技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所建設(shè)。支持*夏科技示范園建設(shè)和銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

六、加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（十八）加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外運(yùn)輸通道能力，完善綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化*東能源化工基地交通基礎(chǔ)設(shè)施。在國(guó)家高速公路網(wǎng)內(nèi)項(xiàng)目基本完成的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)道211線靈武至甜水堡公路及其聯(lián)絡(luò)線古窯子至青銅峽高速公路等地方高速公路及跨黃河橋梁等項(xiàng)目建設(shè)。加快太中銀鐵路建設(shè)，“*”期間開(kāi)工建設(shè)包蘭鐵路復(fù)線工程。加快實(shí)施銀川火車站的改擴(kuò)建工程。適時(shí)增開(kāi)銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，合理安排航班時(shí)間。盡快建設(shè)固原、中衛(wèi)兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。

（十九）完善現(xiàn)代物流體系。支持銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)陸港物流中心和*夏空港物流項(xiàng)目建設(shè)，形成立體式現(xiàn)代化綜合物流體系。建成啟用石嘴山市惠農(nóng)陸路口岸，發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的物流配送體系。圍繞重要工業(yè)園區(qū)開(kāi)展第三方物流配送。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)”工程建設(shè)，支持枸杞、馬鈴薯、牛羊肉、蔬菜水果、羊絨等自治區(qū)級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二十）加快發(fā)展旅游和金融等服務(wù)業(yè)。依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)支持沙坡頭、沙湖、六盤(pán)山、賀蘭山等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西部獨(dú)具特色的旅游目的地。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行和股份制銀行在*夏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大辦理民族用品生產(chǎn)貸款的金融機(jī)構(gòu)范圍。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金要適當(dāng)向*夏特色項(xiàng)目?jī)A斜。支持*夏舉辦國(guó)際性貿(mào)易投資博覽會(huì)，打造*夏對(duì)外全面開(kāi)放的綜合平臺(tái)。

七、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

（二十一）突出抓好防沙治沙工作。遵循科學(xué)、綜合、依法的方針，全力抓好防沙治沙工作。支持將*夏建設(shè)成全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)推廣中衛(wèi)沙坡頭、靈武白笈灘成功的治沙模式和經(jīng)驗(yàn)，加快毛烏素沙地、騰格里沙漠東南緣沙化土地綜合治理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固防沙治沙成果，繼續(xù)實(shí)施草原全面禁牧封育，完善退牧還草政策。保護(hù)和合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持毛烏素沙地整治與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、中部干旱帶紅棗經(jīng)濟(jì)林、賀蘭山東麓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等項(xiàng)目。

（二十二）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，支持大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展山水田林路綜合治理。加快實(shí)施涇河、葫蘆河、祖厲河流域重點(diǎn)治理工程和清水河流域水土流失綜合防治工程。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護(hù)性耕作。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)工程，加大對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)投入和管理能力建設(shè)，落實(shí)退耕還林后續(xù)配套政策。完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。研究建立草原、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)環(huán)境綜合防治。進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理及配套管網(wǎng)、城市垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)支持農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。支持燃煤電廠脫硫、熱電聯(lián)產(chǎn)、城市集中供熱、造紙企業(yè)堿回收、淀粉企業(yè)廢水治理等重點(diǎn)減排工程和重點(diǎn)城市大氣污染防治工程建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)，完善重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（二十四）優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。在中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等方面，加大對(duì)*夏的支持力度。鞏固義務(wù)教育成果，推廣*夏清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以中等職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，著力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建成一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)學(xué)校，積極開(kāi)展東西聯(lián)合辦學(xué)。支持辦好*夏大學(xué)和一批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)學(xué)科，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。適當(dāng)擴(kuò)大外地高校和職業(yè)學(xué)校在*夏招生規(guī)模，在民族預(yù)科班、民族班、高層次骨干人才、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃等方面給予傾斜。支持出臺(tái)留住本地人才的政策辦法，大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和智力強(qiáng)區(qū)水平。

（二十五）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)難問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的狀況。加大中醫(yī)院建設(shè)力度，扶持包括回族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健設(shè)施建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疫病防治，做好地方病、慢性病、職業(yè)病及重大傳染病防治工作。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育及人才培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，實(shí)施鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生定期到基層工作制度，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員待遇。

（二十六）全面做好人口和計(jì)劃生育工作。實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，逐步提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大“少生快富”工程范圍。開(kāi)展建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系和人口綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加大生殖健康和計(jì)劃生育宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)生育觀。開(kāi)展出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

（二*）進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，支持并規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。支持解決關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助制度。加大防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)民救助、老齡事業(yè)和社會(huì)福利等公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度。把抗震減災(zāi)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，用五年時(shí)間全部消除農(nóng)村危房危窯，適當(dāng)提高新建的各類校舍抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合公共設(shè)施建設(shè)，在縣城以上城市設(shè)立緊急避難所，做好防災(zāi)減災(zāi)的演練和物資儲(chǔ)備。

（二十八）促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，加快建立城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系運(yùn)行保障機(jī)制。大力推進(jìn)“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。結(jié)合傳統(tǒng)民族節(jié)慶，開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。支持創(chuàng)作推出一批具有*夏特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，支持須彌山石窟等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。支持城市社區(qū)和基層農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展傳統(tǒng)民族體育。

九、做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作

（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)精神，明確職責(zé)，抓緊制定細(xì)化方案和政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政策措施落到實(shí)處。要指導(dǎo)*夏編制相關(guān)重要規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，保障專項(xiàng)規(guī)劃與全國(guó)規(guī)劃相銜接，做好重大項(xiàng)目的前期工作。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資，都要加大對(duì)*夏的支持力度。在政策實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助*夏解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大對(duì)*夏的對(duì)口幫扶力度，形成制度化、規(guī)范化的援助機(jī)制。*夏回族自治區(qū)要認(rèn)真組織好政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作。

（三十）鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為當(dāng)前民族工作的主題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。高度重視民族宗教事務(wù)工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想觀念。尊重信教群眾的，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。高度重視和妥善解決新形勢(shì)下的民族矛盾，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，突出解決好少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才，促進(jìn)*夏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議范文第4篇

考核內(nèi)容為社會(huì)穩(wěn)定工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、“五新?tīng)?zhēng)先”工作三部分?？己朔种禐?00分，另設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分與倒扣分。具體考核內(nèi)容與計(jì)分辦法如下：

（一）社會(huì)穩(wěn)定工作（35分）

1.維穩(wěn)綜治工作7分。其中：（1）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1分；（2）全面開(kāi)展矛盾糾紛排查、化解工作4分，排查問(wèn)題未建立調(diào)處方案、落實(shí)責(zé)任人的，每1例扣0.5分，臺(tái)帳不健全的扣1-3分;（3）健全維穩(wěn)工作機(jī)制2分，建立矛盾糾紛每月排查分析制

度、維穩(wěn)工作全員責(zé)任制、維穩(wěn)信息預(yù)警機(jī)制和每村1名以上的維穩(wěn)信息員等工作機(jī)制的得基本分，少一項(xiàng)制度扣0.5分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

2.工作8分。其中：(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理問(wèn)題制度、重大決策和重大項(xiàng)目評(píng)估制度等工作制度的得3分，每缺少一項(xiàng)扣1分；(2)認(rèn)真及時(shí)處理問(wèn)題5分：重大疑難包案或上級(jí)交辦重要，沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)定和息訪的每件扣1分。具體由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

3.社會(huì)治安綜合治理工作8分。其中：(1)平安村莊建設(shè)4分；(2)綜治室建設(shè)4分，綜治室“場(chǎng)地、設(shè)施、人員、制度、保障”五到位的得2分，每少一項(xiàng)扣0.4分；綜治室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的得2分，臺(tái)帳不健全的扣1分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

4.安全生產(chǎn)與食品藥品、動(dòng)植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生產(chǎn)工作6分，根據(jù)20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計(jì)分。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)考核。（2）食品藥品安全工作6分,根據(jù)20*年度度食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計(jì)分。由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。

（二）新農(nóng)村建設(shè)工作（40分）

5.抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木撫育任務(wù)1分，未完成不得分。（3）按時(shí)足額收繳水費(fèi)及其他規(guī)費(fèi)1分。（4）建好農(nóng)民信箱和村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完成用戶培訓(xùn)計(jì)劃及信息發(fā)送任務(wù)數(shù)2分。（5）完成食用菌生產(chǎn)任務(wù)1分。(6)做好糧食直補(bǔ)工作1分。未完成上列任務(wù)酌情扣分，由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。

6.實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程2分。

7.村莊建設(shè)與管理6分。其中：（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作2分，根據(jù)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法，折合權(quán)重比例得分，由社會(huì)事業(yè)辦負(fù)責(zé)初考；(2)村莊規(guī)劃實(shí)施2分，規(guī)劃審批后，每發(fā)現(xiàn)一起不按規(guī)劃實(shí)施的扣0.5分，由集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)初考；(3)違章建筑處理2分，由集鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)初考。

8.農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作1分，低于勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)率70%指標(biāo)，每減1個(gè)百分點(diǎn)扣0.05分。由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

9.農(nóng)村公共衛(wèi)生、潔化工作6分。由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作2分，完成率每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分。由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

11.社會(huì)保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的1分；（2）社會(huì)救助3分，要求完成社會(huì)救助體系建設(shè)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、低保提標(biāo)擴(kuò)面、五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，未完成一項(xiàng)扣0.3分。由綜合辦負(fù)責(zé)初考。

12.計(jì)劃生育工作7分。具體按行政村計(jì)劃生育責(zé)任制考核，按權(quán)重比例折算，由計(jì)生辦負(fù)責(zé)初考。

13.生態(tài)環(huán)境建設(shè)2分。

14.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理2分。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較上年增長(zhǎng)15%以上的得滿分，由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)初考。

（三）“五新?tīng)?zhēng)先”工作（25分）

15.選優(yōu)配強(qiáng)新班子5分。其中：（1）村班子團(tuán)結(jié)和諧1分；（2）支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)2分；（3）推進(jìn)村民代表、村民小組長(zhǎng)、“各員”隊(duì)伍建設(shè)2分；未建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度扣0.5分，未按鎮(zhèn)黨委文件要抓好村民代表隊(duì)伍建設(shè)扣0.5分，未對(duì)“各員”制定責(zé)任制考核扣1分。

16.全力打造新風(fēng)貌5分。其中：（1）建立健全村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)監(jiān)管制度1分；（2）積極開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所示范村創(chuàng)建活動(dòng)2分；（3）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)1分；（4）建好規(guī)范化村務(wù)公開(kāi)欄1分。

17.積極謀劃新思路5分。其中：（1）制訂科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，不斷深化“萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”1分；（2）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，理清發(fā)展思路和規(guī)劃2分；（3）加快規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合，做好組賬村工作2分。

18.完善運(yùn)行新機(jī)制5分。（1）推行重大村務(wù)公決等四項(xiàng)制度1分；（2）建立村務(wù)民主提議制度1分；（3）按要求完成黨小組設(shè)置1分。（4）建立村民約談制度1分。（5）完善村規(guī)民約1分。以上制度每少一項(xiàng)扣1分。

19.激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)5分。（1）村班子及村干部進(jìn)行任期目標(biāo)承諾1分；（2）村班子及干部圍繞承諾目標(biāo)，創(chuàng)新性開(kāi)展各項(xiàng)工作2分；（3）村班子及干部年度群眾測(cè)評(píng)滿意率在80%以上2分。

“五新?tīng)?zhēng)先”工作考核由鎮(zhèn)綜合辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，根據(jù)各村工作完成情況進(jìn)行初考。

(五)獎(jiǎng)勵(lì)分，封頂10分

1、創(chuàng)新性工作：圍繞黨委、政府工作總體部署，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，被市委、市政府作為經(jīng)驗(yàn)推廣的，每項(xiàng)加1分。

2、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。年度工作獲地廳級(jí)以上表彰的，每項(xiàng)加3分，獲江山市委、市政府先進(jìn)集體或一等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)加2分。同一項(xiàng)工作受多級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分。

3.招商引資工作：招商引資額達(dá)到200萬(wàn)元的加2分，每再增加100萬(wàn)元得1分，最高加分為5分。

4.為民辦實(shí)事工程。投資額1-5萬(wàn)的每件得0.5分，5-30萬(wàn)的每件得1分，30-50萬(wàn)的每件得1.5分，50萬(wàn)以上的每件得2分，最高加分為5分。

（六)出現(xiàn)下列情況，予以倒扣

1.對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府重要工作部署或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦件未認(rèn)真、及時(shí)落實(shí)，受到通報(bào)批評(píng)的，每起扣1-3分；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件，未按緊急信息報(bào)送的，每次扣1-2分。

2.工作不力或失職失誤，被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)、或被新聞媒體曝光且造成較大負(fù)面影響的，每發(fā)生一次扣1-3分。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員、干部違紀(jì)行為每發(fā)生一起扣1分。

4.每出現(xiàn)赴京上訪的扣10分；每出現(xiàn)去省上訪的扣6分；每到*上訪扣3分，5人以上集體訪扣4分；5人以上到江山市集體訪扣2分，10人以上的扣3分。

5.村組財(cái)務(wù)有較大管理問(wèn)題，且未按期整改的，每起扣1分；

6.對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目和必須實(shí)施的項(xiàng)目，未能保質(zhì)按期啟動(dòng)和完成任務(wù)的，每個(gè)扣2分。

7.年內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)、民房火災(zāi)、安全傷亡事故等，每起扣2分。

8．發(fā)生“”等組織聚眾或赴省進(jìn)京滋事的，每起扣5分。

9．因工作措施不力，造成重大傳染病或動(dòng)植物疫病擴(kuò)散流行的，酌情扣2-5分。

10.應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的招投標(biāo)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入的，每個(gè)扣2分。

11.未按時(shí)報(bào)送有關(guān)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)扣2分。

12.未如期兌現(xiàn)村干部報(bào)酬扣3分。

13.鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)的村主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，無(wú)故缺席的每人次扣1分；全年請(qǐng)假超過(guò)3次的，每超1次扣0.5分。

二、考核對(duì)象

全鎮(zhèn)8個(gè)行政村。

三、一票否決事項(xiàng)

出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故及影響嚴(yán)重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動(dòng)物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，或計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)較大問(wèn)題、發(fā)生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發(fā)造成嚴(yán)重影響的，將視情況作出降低獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)處理，直至一票否決。

四、考核程序

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)爭(zhēng)先考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由*同志任組長(zhǎng)，*同志任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室相關(guān)人員組成，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，由馬才華同志負(fù)責(zé)做好日常具體工作。

2、考核步驟。爭(zhēng)先考核分自考、初考、聯(lián)考三步進(jìn)行。自考，由各行政村對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)申報(bào)；初考，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室根據(jù)平時(shí)檢查掌握情況提出意見(jiàn)，再由鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審核，并由考核辦公室計(jì)算匯總分值。聯(lián)考，初評(píng)結(jié)果由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查復(fù)核后，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究確定后，通報(bào)結(jié)果。

五、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

1.根據(jù)綜合得分高低，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)3個(gè)，三等獎(jiǎng)4個(gè)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為村書(shū)記、主任（聯(lián)合支部書(shū)記、籌備組組長(zhǎng)）。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3600元/人、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3200元/人、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2800元/人。

3.獎(jiǎng)金籌集辦法。各村按考核對(duì)象2500元/人上交鎮(zhèn)財(cái)政，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼。

六、工作要求

1、機(jī)關(guān)各辦公室要注重加強(qiáng)平時(shí)對(duì)行政村各線工作的督促檢查，考評(píng)時(shí)要做到客觀、公正、公平。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識(shí)，以防止對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是： （一）市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向功能，按市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場(chǎng)核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。（二）科技農(nóng)業(yè)。科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量。科技農(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識(shí)和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購(gòu)糧資金問(wèn)題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國(guó)的水資源、耕地資源、草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足， 對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用， 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境， 是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金， 需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問(wèn)效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國(guó)家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級(jí)政府和財(cái)政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級(jí)政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增

量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段， 政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行， 應(yīng)以低息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)