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新型農(nóng)村住宅設(shè)計范文第1篇

新型農(nóng)村居民點建設(shè)是在充分考慮城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，大力推進新型城鎮(zhèn)化目標的“中心村建設(shè)”模式。重點提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，進一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對村莊居民點空間布局進行整合調(diào)整。目前，我縣已完成54個居民點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，有些新型農(nóng)村居民點已經(jīng)分期建設(shè)完成，為全面了解新型農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)情況，進一步研究和解決當前新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題。

新型農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)的背景

村莊規(guī)模過小，人口少，公共設(shè)施投入效率低。

我縣地域面積小，近年來財政不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)、公共設(shè)施投入、但村莊規(guī)模過小，投入效率低，其固有的問題和矛盾仍不斷顯現(xiàn)，村莊道路不暢，村民出行不便，供氣、供水等因成本過高無法通達，無序狀態(tài)下建成村莊，滿足不了居民點設(shè)計要求，有的甚至滿足不了日照，通風(fēng)等基本要求；幼兒教育幾乎空白，小學(xué)規(guī)模小，教學(xué)資源分散，整體教學(xué)水平不高，村莊內(nèi)文化、體育等設(shè)施幾乎是空白。

部分村莊選址不合理，資源利用不集約

在缺乏規(guī)劃引導(dǎo)的情況下，盲目自發(fā)建成的村莊在選址和建設(shè)上不完全具有科學(xué)合理性，有的村莊還存在一定的地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時無序地占有空間資源，需要空間的優(yōu)化整合，過大的人均宅基地面積浪費有限的土地資源，也不利于節(jié)約、集約化用地，村莊環(huán)境存在臟、亂、散、差現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及禽畜養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的垃圾和污水隨便傾倒更是加劇了環(huán)境的惡化。

因此，科學(xué)合理整合、減少農(nóng)村數(shù)量、集中布局，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村居民點，才能便于基礎(chǔ)、公共設(shè)施配套，提高基礎(chǔ)、公共設(shè)施投入使用效率，提升空間、土地等資源利用效率。

新型農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

新型農(nóng)村社區(qū)居民點布局已經(jīng)確定，規(guī)劃建設(shè)開始啟動，但仍存在不可忽視的問題，目前，全縣54個居民點建設(shè)規(guī)劃已基本編制完成，有的已經(jīng)啟動建設(shè)，有的新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設(shè)規(guī)劃因方案設(shè)計粗糙，未通過專家評審，需要重新修改完善。

新型農(nóng)村居民點規(guī)劃選址、建設(shè)方案不科學(xué)

對目前居民點選址和方案，有的農(nóng)民接受，有的農(nóng)民不接受，其原因一是在居民點選址上，沒有與土地利用總體規(guī)劃很好銜接，很多居民點選址在基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)，導(dǎo)致居民點無法開工建設(shè)，沒有充分考慮居民點地形、地貌和周邊環(huán)境以及交通狀況，使居民點難以建成具有農(nóng)村特色的生態(tài)田園農(nóng)莊，沒有充分考慮農(nóng)民當前生產(chǎn)的便捷，有的居民點距農(nóng)田太遠，農(nóng)耕不便，二是在規(guī)劃建筑設(shè)計方案上，不注意吸納地域文化，建筑形式、風(fēng)格沒有特色，過分強調(diào)土地的節(jié)約，沒有充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活居住習(xí)慣。

與相關(guān)規(guī)劃工作未進行有效銜接

近年來，我縣相繼啟動了“農(nóng)村危改造”、“村莊整治”等項目建設(shè)，實施中沒有與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建、易造成重復(fù)建設(shè)，浪費資源，村莊整治后村民因條件改善，更不愿意搬遷至新農(nóng)村，其次，土地利用規(guī)劃與新型農(nóng)村居民點布點規(guī)劃存在矛盾，新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中，沒有充分考慮新型農(nóng)村居民點建設(shè)用地，目前，新型農(nóng)村居民點大都處于農(nóng)田范圍，導(dǎo)致新型農(nóng)村居民點建設(shè)因土地問題難以啟動建設(shè)。

新型農(nóng)村居民點建設(shè)的思考與建議

新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設(shè)應(yīng)處理好幾個關(guān)系

一是處理好改善生活條件與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的第一任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展好，群眾生活才能富裕，再通過新型農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，這才是真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)，因此，要結(jié)合農(nóng)村建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一區(qū)一品”。

二是處理好當前建設(shè)與長遠規(guī)劃的關(guān)系。當前農(nóng)村各項建設(shè)要與新型農(nóng)村建設(shè)長遠規(guī)劃有效對接，充分發(fā)揮農(nóng)村建設(shè)資金的整體利用，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)問題。

三是處理好政府引導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，縣、鎮(zhèn)政府是新型農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)者和引導(dǎo)者，農(nóng)民群眾才是真正的主體，要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾才是真正的主體，要教育引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，自覺克服消極畏難等思想傾向；規(guī)劃建設(shè)方案和各項政策措施的出臺要充分征求農(nóng)民的意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的自信心和積極性，對一家一戶難以辦到的事，政府要積極協(xié)調(diào)，落實解決，尤其是重點抓好新型農(nóng)村的基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。

四是處理好典型示范與整體推進的關(guān)系。各鎮(zhèn)要選擇一個基礎(chǔ)條件較好的點進行試點，通過典型示范推動，同時為整體推進提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。

加快新型農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)的幾點建議

1、堅持規(guī)劃先行，構(gòu)建特色鮮明生態(tài)田園農(nóng)莊，一是盡快落實居民點規(guī)劃選址，居民點規(guī)劃選址要與土地利用總體規(guī)劃很好銜接，充分考慮擬選點的地形、地貌和周邊環(huán)境以及交通狀況，擬選的點要盡可能坐落在撤并村莊的中心位置，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。二是高水平編制規(guī)劃建筑設(shè)計方案。居民點規(guī)劃建筑設(shè)計方案編制要充分考慮農(nóng)村特點和地域人文特色。房屋建筑層高、布局和戶型要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住習(xí)慣，尊重農(nóng)民工意愿，原則上對處于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)附近的新型農(nóng)村居民點，住宅以多層為主，適當設(shè)置低層住宅，對遠離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的新型農(nóng)村居民點，以低層住宅為主，適當設(shè)置多層住宅。

新型農(nóng)村住宅設(shè)計范文第2篇

90個村莊將就地變新型社區(qū)

記者從山東省東營市住建委了解到，2013年納入全市重點推進的58個農(nóng)村新型社區(qū)項目，計劃實施90個村莊，建設(shè)住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。

截至目前，58個重點項目，已開工建設(shè)36個，占項目總數(shù)的62.1%；累計開工戶數(shù)13186戶，占項目計劃數(shù)的55.5%。其中，2013年東營區(qū)納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅4759戶，當前開工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點推進項目12個，計劃建設(shè)住宅3386戶，當前開工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅6464戶，當前開工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅4860戶，當前開工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點推進項目12個，計劃建設(shè)住宅4276戶，當前開工戶數(shù)1881戶，占43.9%。

據(jù)市住建委工作人員介紹，東營市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點引導(dǎo)在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，爭取利用3年時間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)；引導(dǎo)弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠村、純農(nóng)村社區(qū)只做長期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實施。

當前東營市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國家土地綜合整治項目，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場化運作，由企業(yè)作為項目的投入主體，開發(fā)建設(shè)，建成后向村民出售。

市財政投入2.75億元建設(shè)小城鎮(zhèn)

東營市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設(shè)立條件已基本成熟。 2013年，市財政共安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金2.75億元，已累計撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進一步加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，盡最大努力破解建設(shè)資金難題。東營區(qū)財政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設(shè)。河口區(qū)堅持資金獎勵與政策扶持相結(jié)合，對按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予100萬元獎勵。廣饒縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，縣財政承擔銀行貸款利息的50%。墾利縣對率先實施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設(shè)，墊付了1.8億元的啟動資金。利津縣決定從今年起，縣財政連續(xù)3年設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，總額5000萬元，目前，一期啟動資金1000萬元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

新型城鎮(zhèn)分為四個等級

按照“一主、四次、二十個小城鎮(zhèn)、二百個農(nóng)村新型社區(qū)”四級新型城鎮(zhèn)等級體系目標，今年以來，東營市啟動了到2030年的《東營市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設(shè)計方案匯報；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會會議審議，正在報國務(wù)院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)布局。東營區(qū)對轄區(qū)四鎮(zhèn)進行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項總體規(guī)劃、60余項詳細規(guī)劃、15項專業(yè)規(guī)劃、9個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設(shè)計院對轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，編制了全省首家縣級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。

各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)

都有自己的特色產(chǎn)業(yè)

新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。

東營區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，努力推動勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了城南現(xiàn)代物流園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)24個，園區(qū)發(fā)展勢頭良好。

河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強區(qū)，今年重點實施的過億元的農(nóng)業(yè)重點項目11個；以河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進濱海新區(qū)開發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設(shè)了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點，建成全國規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。

利津縣著力推動南部產(chǎn)業(yè)升級、北部開發(fā)破題、中部錯位融合發(fā)展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優(yōu)勢，啟動了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，基本公共服務(wù)能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

東營區(qū)進行“大城管”管理模式，推行“網(wǎng)格化”管理，建成城管監(jiān)督指揮平臺和數(shù)字城管系統(tǒng)；開工建設(shè)各類社區(qū)服務(wù)平臺35個，實施235個社會化小區(qū)維修改造，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)13個、生態(tài)文明村居40個。

新型農(nóng)村住宅設(shè)計范文第3篇

今天這次會議，主要目的是學(xué)習(xí)先進，查找差距，進一步提升認識，強化責(zé)任，切實加大力度，加強措施，加快進度，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保圓滿完成今年各項建設(shè)任務(wù)。我一再強調(diào)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能一蹴而就，不能搞短期行為，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持續(xù)發(fā)展。今后，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要一周一例會、一月一通報。剛才，我們實地觀摩了林州市4個新型農(nóng)村社區(qū)，市國土局、林州市分別作了發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、認真學(xué)習(xí)林州新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點經(jīng)驗，深入研究，加強溝通，切實提高建設(shè)水平和能力

林州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在路網(wǎng)建設(shè)、規(guī)劃資質(zhì)、規(guī)劃標準、人口規(guī)模聚集、產(chǎn)業(yè)聚集等方面走在了全市前列。我相信，通過這次現(xiàn)場會，對大家一定有啟發(fā)、有震動、有警醒、有震驚。我們學(xué)習(xí)林州，學(xué)什么?

(一)學(xué)習(xí)林州經(jīng)驗，就要學(xué)習(xí)林州市各級干部的精神面貌。林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部講解新型農(nóng)村社區(qū)，侃侃而談，鏗鏘有力，胸有成竹。充分說明他們熟悉新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，熟悉新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展工作，說明了縣、鄉(xiāng)、村三級干部思想高度統(tǒng)一、心齊氣順。各縣(市、區(qū))一定要把干部精神面貌當做頭等大事來抓。

(二)學(xué)習(xí)林州經(jīng)驗，就要學(xué)習(xí)林州新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高起點規(guī)劃。規(guī)劃高起點，建設(shè)高速度，質(zhì)量高標準，管理高水平，這“四高”中，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要先行。林州的規(guī)劃有四個特點。一是規(guī)劃單位資質(zhì)高。二是總規(guī)、詳規(guī)、效果圖一應(yīng)俱全。三是“三個集中”的做法值得推廣?！叭齻€集中”即向市區(qū)周邊集中、向鎮(zhèn)區(qū)集中、向交通干線兩側(cè)集中，科學(xué)編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點規(guī)劃，實現(xiàn)了“四規(guī)合一”，促進了人口向城市、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。各區(qū)要充分利用城市公共資源，推動社區(qū)向市區(qū)集中。四是新型農(nóng)村社區(qū)選址都以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、政府所在地為主。特別是我們觀摩的4個社區(qū)，都經(jīng)過高資質(zhì)的設(shè)計單位規(guī)劃，無論是住宅還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，標準都比較高。

(三)學(xué)習(xí)林州經(jīng)驗，就要學(xué)習(xí)林州以修路打網(wǎng)格為突破口，闖出一條新型農(nóng)村社區(qū)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。不管是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是新型城鎮(zhèn)化，做好規(guī)劃以后，都要先修路，做到“五通一平”，特別是管道、燃氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林州將532個農(nóng)村行政村規(guī)劃為75個新型農(nóng)村社區(qū)，預(yù)計節(jié)約土地9萬余畝。今天觀摩的4個社區(qū)規(guī)模都在萬人以上，實現(xiàn)了公共資源利用最大化。

新型農(nóng)村住宅設(shè)計范文第4篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃；資源配置；土地；新鄉(xiāng)

Abstract: With the development and progress of society, the establishment of the construction of new rural communities gradually become one of the key issues of concern in this stage the party and the country. Scientific and rational social planning, not only conducive to the rapid development of the rural economy, but also conducive to the establishment of a harmonious society and the national economy can be described as significant. This paper planning building new rural community in Henan Province, and discussed in detail the significance of the planning and construction of new rural communities, problems and solutions, and Xinxiang City, for example, describes the initial results obtained.

Keywords: new rural communities; planning; resource allocation; land; Xinxiang

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

所謂新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，形成新的居住模式、公共服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是通過新社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人一樣的生活。河南省一直是走在全國新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的前列，做法得到中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。河南省安陽市、鄭州市、洛陽市、許昌市等省轄市也在積極探索適合當?shù)靥攸c的建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的路子，已經(jīng)有了良好開端。總的看，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已成為農(nóng)村改革發(fā)展的大趨勢之一。

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意義

（一）優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑

從河南省各地行政村構(gòu)成和布局上看，普遍存在村多、型小、分散的問題，都缺少科學(xué)的規(guī)劃，就村建村，自然形成。如果不重新進行科學(xué)規(guī)劃，就會造成低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。合理規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥推進撤村并村，將農(nóng)村的路、水、田、林、村等項目資金整合使用，可以集約利用資源，提高使用效益，盡快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進程的現(xiàn)實要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目的就是要通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面進步，不斷縮小與城市之間的差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠最大程度地促進農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展，盡快縮短與城市之間的差距。特別是近年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化進程的加快，也為進一步解放農(nóng)村勞動力帶來了有利的契機，促進了土地的進一步流轉(zhuǎn)，也為農(nóng)村人口的重新整合布局奠定了新的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體

在城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的背景下，隨著進城務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)村人口特別是青壯年人口不斷減少，受人口等變化因素的制約，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)出現(xiàn)相應(yīng)的缺位或難以形成規(guī)模，也給農(nóng)村社會管理增加了難度，農(nóng)民難以享受到改革和發(fā)展的成果。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能夠形成相對集中的新的農(nóng)民生產(chǎn)生活聚集區(qū)，公共資源可以實現(xiàn)整體優(yōu)化配置，合理利用有限的公共資源，為更有效地提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量提供了載體和平臺。

目前農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)中存在的普遍問題

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”

由于長期缺少規(guī)劃，農(nóng)戶任意選址蓋房，村內(nèi)建筑參差不齊，道路高高低低，垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂垛、牲畜亂放、車輛亂停，晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響了農(nóng)民群眾身心健康和生活質(zhì)量。近幾年來盡管各地都開展了“清潔家園”活動，但并沒有從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村土地浪費多

農(nóng)民富裕起來之后第一件事情就是改變居住條件，翻蓋新房，青年農(nóng)民結(jié)婚也必蓋新房，這是不可阻擋的潮流。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民一般選擇在交通便利的村頭和鄉(xiāng)間公路旁邊蓋房，再加上部分農(nóng)民長期進城務(wù)工，全家已搬進城市定居，這樣一來老宅基地大量閑置，“空心房”、“空心村”逐步增多，這必然造成土地的嚴重浪費。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入大

建設(shè)新農(nóng)村，必然需要對農(nóng)村道路、電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、社保、治安等公共服務(wù)設(shè)施投入大量資金，由于村莊小而分散，現(xiàn)有的資金只好“撒芝麻鹽”，很難滿足各個方面的需求，這樣就使本來不充裕的建設(shè)資金更趨緊張。同時，這樣做也大大降低了資金的使用效益。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作已經(jīng)開展很多年，但由于多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的小生產(chǎn)方式，土地零碎，決策分散，經(jīng)營理念陳舊，很難形成專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，很難開展社會化服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技，很難轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，因此，很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的建議

（一）提高規(guī)劃意識

規(guī)劃就是超前的謀劃、計劃，把理想的未來、美好的憧憬描述在藍圖上，通過努力逐步實現(xiàn)。一個人若沒有規(guī)劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無為的；一座城鎮(zhèn)若沒有規(guī)劃，那么這座城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展將是雜亂無章、裹足不前的。因此，要切實樹立規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭意識，堅持“富規(guī)劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規(guī)劃。建議政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，委托具有相當資質(zhì)高水平的設(shè)計單位，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化和地域特色編制社區(qū)規(guī)劃，做到一處一景、一村一品。

（二）以集約利用土地為宗旨從區(qū)域角度來分析新村社區(qū)的土地價值，提高整個社區(qū)土地的綜合利用效益；在新村社區(qū)的規(guī)劃中，要本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，使土地價值最大化；農(nóng)宅占地的分配則應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶從業(yè)及兼業(yè)情況，綜合考慮生活、生產(chǎn)的實際需求，有效集約利用土地。通過土地利用功能的調(diào)整，做到地盡其用，最大限度地節(jié)約土地，最大限度地提升土地的價值。通過遷村并點，提高居住用地的集約利用水平。對于節(jié)約的土地，可以進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)集中的工業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；也可以進行商業(yè)開發(fā)，建設(shè)商業(yè)街，提高農(nóng)村的區(qū)域地位和農(nóng)民的生活水平。同時，對于新村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要注重挖掘不同地段的經(jīng)濟價值。

（三）注意對鄉(xiāng)土文化的保護

新村規(guī)劃應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與新村周圍的自然山水環(huán)境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)地域原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有的民俗文化活動，隨著城市風(fēng)貌的趨同，鄉(xiāng)村擔負著傳承我國地域、鄉(xiāng)土文化的重要載體作用，在新村規(guī)劃中，應(yīng)將對其地域、鄉(xiāng)土文化仔細研究，反復(fù)推敲，并逐項落實到新村的空間布局、景觀規(guī)劃、活動場所設(shè)計以及建筑風(fēng)格和功能設(shè)計之中。使新村既成為自然環(huán)境的有機組成部分，又發(fā)揮出延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的積極作用。

（四）注重環(huán)境友好、資源節(jié)約

新村規(guī)劃應(yīng)尊重生態(tài)自然環(huán)境，與自然界和諧共生，包括合理的社區(qū)規(guī)劃選址，適當控制容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)等規(guī)劃技術(shù)指標，科學(xué)的社區(qū)建筑規(guī)劃布局，以及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中新技術(shù)的大量應(yīng)用。同時，注重資源節(jié)約，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，加快農(nóng)村能源建設(shè)的步伐。建設(shè)節(jié)約型社會是我國“十一五”期間社會發(fā)展的主要目標，也是新農(nóng)村建設(shè)的主要目標。在這里“節(jié)約”并不意味著僅僅是節(jié)省，而應(yīng)該是強調(diào)建設(shè)的效率，資源使用的合理性。要體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益。

（五）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系

1、加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)

辦公和報務(wù)用房是農(nóng)村社區(qū)開展各種服務(wù)的基礎(chǔ)，通過新建、改建、開發(fā)商提供等多種方式，使每個農(nóng)村社區(qū)都有一處不少于300平方米的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，包括“一站式”便民服務(wù)大廳、民政和社會保障室、計生指導(dǎo)室、社區(qū)警務(wù)室、圖書室、村民學(xué)校等基本服務(wù)設(shè)施和室外健身活動場所。同時引導(dǎo)各類投資主體到農(nóng)村社區(qū)興建幼兒園、敬老院、衛(wèi)生所、便民超市、餐飲店等社會設(shè)施，為發(fā)展社區(qū)服務(wù)搭好平臺。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)

建立健全政府“一站式”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合政府各部門在農(nóng)村的資源，將政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，民政、勞動、計生、衛(wèi)生、體育、科技、農(nóng)業(yè)、金融、物業(yè)管理等部門全部進入社區(qū)服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。鼓勵和支持各類社會組織、企業(yè)和個人通過投資入股、合作經(jīng)營等方式投入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開展面向全體村民和駐社區(qū)單位的便民超市、農(nóng)資農(nóng)技、信息中介、郵政通訊、金融保險、養(yǎng)老托幼、餐飲、家政服務(wù)、家電維修、物資配送等便民利民服務(wù)項目。

以河南新鄉(xiāng)為例看新村規(guī)劃的初步成效

新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)時間雖然不長，但已取得初步成效，主要表現(xiàn)為：

（一）增加了土地資源

新鄉(xiāng)市農(nóng)民戶均宅基地為1畝左右，新社區(qū)戶均0.6畝，建新拆舊戶均節(jié)約用地0.4畝。舊村改造的土地首先用于復(fù)耕實現(xiàn)占補平衡，剩余土地的10%仍用于復(fù)耕，確保耕地不減并有所增加。2009年耕地面積達605萬畝，比2004年增加25.6萬畝。啟動建設(shè)的369個新型農(nóng)村社區(qū)，建成后可節(jié)約土地近30萬畝，節(jié)約率達40%以上。目前已累計拆舊宅基地1.17萬畝，復(fù)耕1571畝。長垣縣常村鎮(zhèn)同悅社區(qū)由7個村整合而成，原來的村莊占地1604.55畝，新社區(qū)規(guī)劃用地450畝，建成后可節(jié)約土地1154.55畝。

（二）改善了農(nóng)民生活條件

新鄉(xiāng)市農(nóng)村新社區(qū)住宅全部按照高標準設(shè)計，壽命至少達到50年，變過去的“一代人蓋三次房”為“一代人蓋房三代人居住”，既節(jié)約了資源，也節(jié)約了投資。政府加大投入力度，完善新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。長垣縣的38個新社區(qū)共修建道路92公里，自來水系統(tǒng)14個，學(xué)校25所，標準衛(wèi)生室22所，服務(wù)中心8所，文化大院11個，配套電力設(shè)施全部完成。在新型社區(qū)居住的農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)生了根本改變，居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費方式等方面與城市趨同。

（三）提升了農(nóng)村社會的和諧程度

通過村莊整合，打破了原有村組界限，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準化，雨水經(jīng)下水道及時排放，改變了農(nóng)村以往“有新房無新村”和延續(xù)幾千年的生產(chǎn)生活方式。群眾之間因建房高低不同、雨水流向等而引發(fā)的矛盾，也從根本上得到化解。

結(jié)語

綜上，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是關(guān)系民生和民心的大問題，是黨和政府在新時期關(guān)于存進農(nóng)村發(fā)展的偉大決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)和舉措。這種做法符合我國最廣大人民的根本利益，可以作為今后農(nóng)村工作的方向和目標。

參考文獻

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新型農(nóng)村住宅設(shè)計范文第5篇

第二條本辦法所稱項目是指農(nóng)村社區(qū)的住宅、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村容村貌以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六類項目。所稱資金是指市財政安排的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項補助資金、涉農(nóng)項目捆綁資金、農(nóng)村社區(qū)公用經(jīng)費和推進村莊合并獎勵資金。

第三條本辦法適用于全市范圍內(nèi)100個新型農(nóng)村社區(qū)的項目資金管理。

第四條市新農(nóng)辦主要負責(zé)審核農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目計劃，監(jiān)督檢查指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，組織項目考評驗收等工作。

第五條農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)年度計劃由縣區(qū)人民政府根據(jù)《市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標準》和各社區(qū)三年規(guī)劃編制并報送市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦商市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦報市政府審定后下達。

第六條項目工程建設(shè)應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，工程設(shè)計方案、施工、監(jiān)理單位、投資規(guī)模等主要內(nèi)容應(yīng)向群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

第七條農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)按照國家基本建設(shè)程序管理，實行項目法人負責(zé)制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制和項目責(zé)任審計制。承擔工程施工的單位必須具備相應(yīng)的施工技術(shù)力量、施工設(shè)備，監(jiān)理單位必須具備監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員必須持證上崗。

第八條市級對農(nóng)村社區(qū)補助資金按年度計劃列入市本級財政預(yù)算?？h區(qū)也應(yīng)配套一定的專項補助資金，并根據(jù)投資額度對新農(nóng)辦列支一定比例的工作經(jīng)費。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補助資金實行專戶管理、專帳核算、計劃撥付的管理方式。

資金撥付程序是：按照《市市本級整合財政專項資金管理辦法（試行）》文件有關(guān)規(guī)定，每年農(nóng)村社區(qū)項目開工后，由市新農(nóng)辦根據(jù)農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)年度計劃檢查核實提出《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動資金撥付方案》，報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由市財政先預(yù)撥30%的啟動資金；剩余資金由市新農(nóng)辦根據(jù)項目實施進展情況提出資金撥付方案，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。

第九條市發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、新農(nóng)辦等相關(guān)部門單位應(yīng)對項目建設(shè)資金管理使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并向市政府報告檢查情況。

第十條對年度投資額度達到300萬元（實際完成工程量，不含市補資金的投資額）以上的農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)市新農(nóng)辦檢查驗收后，按市政府有關(guān)規(guī)定予以獎補。農(nóng)村社區(qū)專項補助資金主要用于其它項目涉及不到的公共設(shè)施建設(shè)項目。市上補助資金到達縣區(qū)財政后要按照資金補助方案的要求及時撥付項目實施單位，嚴禁擅自調(diào)撥項目資金。對不按時限要求撥付資金或轉(zhuǎn)移用途的，經(jīng)市新農(nóng)辦檢查核實后，有權(quán)調(diào)撥其未撥付資金，用于獎補投資力度大、項目實施進度快的農(nóng)村社區(qū)。對項目管理實施單位在項目實施過程中，不負責(zé)任、循私舞弊、行賄受賄、挪用資金或違紀國法的，應(yīng)依法追究相應(yīng)的紀律法律責(zé)任。