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消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市消防工程；公共產(chǎn)品；公共事業(yè)項(xiàng)目預(yù)算

作者簡(jiǎn)介：李秀紅，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）12-0056-03

一、引言

據(jù)有關(guān)資料顯示，自上世紀(jì)80 年代以來(lái)，我國(guó)城市火災(zāi)情況已經(jīng)呈現(xiàn)由一般火災(zāi)向重特大火災(zāi)方向擴(kuò)展的明顯態(tài)勢(shì)，重特大火災(zāi)特別是人員密集的公眾聚集場(chǎng)所群死群傷重特大火災(zāi)明顯增多，城市重特大火災(zāi)占據(jù)了整個(gè)重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，城市火災(zāi)損失平均占到全國(guó)火災(zāi)總損失的60%以上，有的年份城市火災(zāi)損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來(lái)越高的要求。為了應(yīng)對(duì)城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，各大中城市紛紛加強(qiáng)城市消防工程投入，購(gòu)進(jìn)大量的先進(jìn)消防裝備，增建大量的消防站點(diǎn)，掀起了城市消防工程建設(shè)的。2007年3月，廣州市建委會(huì)同消防、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)為廣州消防建設(shè)進(jìn)行會(huì)診，投入數(shù)億元在珠江新城西、黃沙等地再建設(shè)10座消防站，進(jìn)一步完善消防通信指揮系統(tǒng)，促進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)；北京市近兩年陸續(xù)從德國(guó)購(gòu)入4輛陸虎60雪炮車(chē)，每輛價(jià)值高達(dá)170萬(wàn)元，用于地鐵、國(guó)家大劇院等特殊場(chǎng)所的保衛(wèi)工作，它可以進(jìn)入1000多攝氏度的高溫環(huán)境下進(jìn)行工作；今年，廣西防城港市各級(jí)人民政府累計(jì)投入204萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)消防車(chē)，全面推進(jìn)消防部隊(duì)“三基”工程建設(shè)，促使城市消防工程建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展“快車(chē)道”；今年7月，西安市購(gòu)入數(shù)輛價(jià)值超過(guò)300多萬(wàn)元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊(duì)。這些城市對(duì)城市消防工程建設(shè)的大力投入，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，我們也看到，無(wú)論是用消防工程經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出的比重，還是消防工程經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，我國(guó)政府在消防工程上的支出都遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.26%，如英國(guó)占0.21%，日本占0.33%，美國(guó)占0.24%。而我國(guó)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在0.056%左右。

一方面是城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平。特殊的國(guó)情使得中國(guó)城市消防工程投入遇到的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立

一個(gè)在現(xiàn)有投入情況下有效的城市消防工程成為一個(gè)重要的課題。

二、公共產(chǎn)品與城市消防工程

一般而言,公共品是同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費(fèi)該商品的人們不能排除其他潛在或現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)者；所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指人們對(duì)該商品的消費(fèi)不會(huì)減少能夠被其他人消費(fèi)的數(shù)量。公共物品當(dāng)然包括公共服務(wù)和公共安全的生產(chǎn)。從公共品的定義出發(fā)，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，由政府和市場(chǎng)來(lái)提供公共物品就容易產(chǎn)生“搭便車(chē)”現(xiàn)象，由于存在“市場(chǎng)失靈”，對(duì)公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行或討價(jià)還價(jià)達(dá)到。在現(xiàn)實(shí)中，人性是十分復(fù)雜的，在考慮公共物品的生產(chǎn)提供和人類(lèi)需求的問(wèn)題上，有一些人在很大程度上表現(xiàn)出自私的一面，通過(guò)理性的計(jì)算，考察權(quán)衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結(jié)果，來(lái)決定其策略選擇，這就造成了搭便車(chē)和尋租等社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進(jìn)行生產(chǎn)。

三、城市消防工程投入的有效性

城市消防投入的有效性就在于既可以達(dá)到規(guī)避以城市火災(zāi)為代表的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又能以最低消防投入成本得以實(shí)現(xiàn)。“投入與產(chǎn)出”是一切社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,城市消防工程投入也同其它經(jīng)濟(jì)投入一樣,同樣存在產(chǎn)出效能且已經(jīng)取得社會(huì)各界的廣泛共識(shí)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,政府和企業(yè)都是理性的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)自己利潤(rùn)的最大化。在政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡,要展開(kāi)利益博弈,只有通過(guò)博弈才能達(dá)到政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產(chǎn)品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點(diǎn)。

一方面，城市消防工程價(jià)值效益的特殊性。城市消防工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程必然要消耗人力、物力和財(cái)力即消防投入。那么，消防活動(dòng)是否是一種純粹的非生產(chǎn)活動(dòng)而沒(méi)有產(chǎn)出呢?實(shí)際上，消防活動(dòng)的效果不僅表現(xiàn)在通過(guò)向社會(huì)提供防治火災(zāi)的安全服務(wù),保護(hù)人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn),而且消防活動(dòng)還直接參與了物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。例如，一些大型石化、電力企業(yè)一般都擁有專(zhuān)職的企業(yè)消防隊(duì),其消防活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者同時(shí)投入同一生產(chǎn)過(guò)程,共同創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品,其消防投入和消耗直接計(jì)入生產(chǎn)成本。因此，消防活動(dòng)具有保護(hù)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的雙重作用,消防活動(dòng)所增加和保護(hù)的人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)是以實(shí)物和價(jià)值兩種形式表現(xiàn)出來(lái)的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎(chǔ)。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個(gè)人和企業(yè)都沒(méi)有足夠的實(shí)力組建整個(gè)城市消防工程系統(tǒng)，而且也不必要。由政府組織投資，個(gè)人和企業(yè)作為受益主體，那么投資來(lái)源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問(wèn)題就在于政府有可能過(guò)度投入而個(gè)人和企業(yè)又有“搭便車(chē)”的動(dòng)機(jī)，造成了投入與實(shí)際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)則

由于城市消防工程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，城市消防工程的投資必須由政府來(lái)完成，因此，城市消防工程的投入無(wú)疑屬于公共支出預(yù)算體系，必須遵循公共事業(yè)預(yù)算的各項(xiàng)要求。公共支出，即國(guó)家以社會(huì)管理者身份采用公共預(yù)算撥款無(wú)償投入方式用于維護(hù)政府活動(dòng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)等方面的支出，公共支出預(yù)算則是政府為滿足社會(huì)共同需要，為社會(huì)成員提供大體均等的服務(wù)必須開(kāi)支的分配計(jì)劃。政府公共支出預(yù)算涵蓋了政府活動(dòng)的范圍，反映著政府活動(dòng)的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預(yù)算在管理、編制方法和監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題,導(dǎo)致了對(duì)城市消防工程預(yù)算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預(yù)算約束力的弱化。要優(yōu)化城市消防工程公共投入結(jié)構(gòu),硬化支出預(yù)算的約束力,必須在管理體系、計(jì)算方法及監(jiān)督機(jī)制諸方面進(jìn)行改革。結(jié)合我國(guó)城市消防工程建設(shè)的現(xiàn)狀和我國(guó)政府公共事業(yè)預(yù)算的特點(diǎn)，建立城市消防工程的公共支出預(yù)算體系必須建立城市消防工程的公共預(yù)算的新準(zhǔn)則。

其一,改革城市消防的預(yù)算管理體系,細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目?？梢圆捎梅旨?jí)預(yù)算等較科學(xué)規(guī)范的方式更加詳細(xì)地確定和規(guī)范城市消防各部門(mén)及其下屬單位預(yù)算支出項(xiàng)目和支出的內(nèi)容。更加全面地發(fā)揮財(cái)政分配資金的作用。分級(jí)預(yù)算方式是指一級(jí)預(yù)算支出按部門(mén)分類(lèi),二級(jí)預(yù)算支出科目按性質(zhì)分類(lèi),再根據(jù)實(shí)際工作的需要設(shè)置三級(jí)分類(lèi)支出科目。這樣可以較清晰地反映出預(yù)算支出在各部門(mén)的分布,也便于財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行調(diào)控監(jiān)督檢查。

其二,采用科學(xué)規(guī)范的編制方法,提高城市消防工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預(yù)算時(shí),要摒棄基數(shù)法,采用科學(xué)規(guī)范的方法細(xì)化預(yù)算編制,將偏重于定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治雠c定量分析并重,不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,改變預(yù)算到位率低的情況。

其三,完善與城市消防公共支出預(yù)算體系相配套的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化政府對(duì)城市消防公共支出預(yù)算的約束力。完善的控制監(jiān)督機(jī)制是公共支出預(yù)算順利執(zhí)行的重要保障。應(yīng)逐步理順和健全以立法部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及各單位內(nèi)部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。此外，還要增強(qiáng)預(yù)算的透明度,加強(qiáng)城市消防預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋,逐步加大社會(huì)對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。

五、政策建議

為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1.建立城市消防工程投資顧問(wèn)體系。這是由于城市消防工程的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)決定的。消防投資顧問(wèn)是指具備一定消防專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的消防投資經(jīng)理人。消防投資顧問(wèn)是消防中介組織的一種新職業(yè)。其職責(zé)是指導(dǎo)企、事業(yè)單位合理安排消防投資,使消防投資發(fā)揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問(wèn)體系由消防業(yè)主、設(shè)計(jì)施工單位和有關(guān)消防監(jiān)督部門(mén)組成。這樣可以促進(jìn)三方面更好地協(xié)調(diào)工作。這一體系的建立有利于促進(jìn)消防監(jiān)督部門(mén)的工作，有利于提高設(shè)計(jì)單位和建設(shè)者的設(shè)計(jì)水平，業(yè)主的參加使得消防工程設(shè)計(jì)不能只局限于滿足消防規(guī)范，同時(shí)也要考慮其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。

2.合理分配消防投入,優(yōu)化消防結(jié)構(gòu)和布局。包括消防人力、物力、財(cái)力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機(jī)構(gòu)的多少、規(guī)模大小、技術(shù)裝備水平高低等都要根據(jù)需要和可能以及根據(jù)少投入多產(chǎn)出的原則進(jìn)行部署,要把盡可能節(jié)約與最有效地防治火災(zāi)結(jié)合起來(lái),全面考慮,統(tǒng)籌安排,講求整體效益和實(shí)效,才能提高消防效益。

3.發(fā)展消防科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)消防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。只有開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高消防投入的技術(shù)水平,才能真正實(shí)現(xiàn)以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出。

4.加強(qiáng)科學(xué)管理,實(shí)行消防經(jīng)濟(jì)效益考核制度。通過(guò)對(duì)各級(jí)、各類(lèi)消防組織的活動(dòng)效率和消防經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，使他們的活動(dòng)成果和質(zhì)量量化,相互之間具有可比性,無(wú)疑會(huì)充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

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消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：消防工程、現(xiàn)狀、建議、措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，消防工程施工技術(shù)不斷提高，消防工程的布局、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式等方面都發(fā)生了巨大變化，然而快速的發(fā)展也帶來(lái)了許多不容忽視問(wèn)題需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

二、當(dāng)前我國(guó)消防工程現(xiàn)狀

2.1消防工程總體質(zhì)量還有待提高

雖然近年相關(guān)規(guī)范和消防法規(guī)的陸續(xù)制定和出臺(tái)，設(shè)計(jì)、施工單位水平也不斷提高，消防工程總體質(zhì)量有了較大的改善，基本不再出現(xiàn)嚴(yán)重的設(shè)計(jì)最大失誤問(wèn)題和施工重大質(zhì)量事故。但是消防工程質(zhì)量問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2消防工程不均衡發(fā)展

據(jù)相關(guān)消防工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的消防工程質(zhì)量狀況況可以概括為“大比小好”：大項(xiàng)目比小項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)，大消防公司做的工程比小公司的規(guī)范細(xì)致，大城市比小地方工程質(zhì)量可靠性高等等。

2.3消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度還待完善

近年消防產(chǎn)品質(zhì)量已得到了很大程度上的提高，但假冒偽劣產(chǎn)品依然不同程度的存在。由于一些消防產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不被大眾所熟知，許多業(yè)主方不知道如何辨別產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣，一些生產(chǎn)商為了高額的利潤(rùn)挺而走險(xiǎn)生產(chǎn)不合格的消防產(chǎn)品，由此導(dǎo)致市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品依然有一定程度的流通。

另外，有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設(shè)備中的氣壓罐，雖持有消防監(jiān)督機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證，但無(wú)生產(chǎn)受壓容器的許可證，無(wú)生產(chǎn)受壓容器的檢測(cè)手段，當(dāng)需要時(shí)臨時(shí)制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板)，有的為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，在降低價(jià)格的同時(shí)減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。

2.4施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控還需加強(qiáng)

施工日趨規(guī)范，施工單位能把握好工程重要的方面，但技術(shù)交底工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致許多細(xì)節(jié)被忽略，驗(yàn)收時(shí)有些防火監(jiān)督對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)，所以在不影響驗(yàn)收合格的前提下，細(xì)節(jié)方面做得不夠好。

例如，有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內(nèi)外不作防銹處理，室內(nèi)消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管，泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接，而在主管上切割開(kāi)洞焊接。有的不按設(shè)計(jì)安裝閘閥。自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的電器線路預(yù)埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內(nèi)。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

三、消防工程未來(lái)發(fā)展建議及措施

3.1加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)督力度

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位監(jiān)管力度

設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，是最關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，將影響整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)管具有十分重要的意義，與建設(shè)行政管理部門(mén)配合，在這方面制定一個(gè)管理辦法，與設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、資格進(jìn)行掛鉤，對(duì)于多次出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，將影響其資質(zhì)、資格的升級(jí)和審查，影響注冊(cè)資格，關(guān)系到其切身利益，這樣從第一關(guān)開(kāi)始，設(shè)計(jì)單位和人員引起了足夠的重視，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，就可能不出現(xiàn)問(wèn)題或者少出問(wèn)題，避免出現(xiàn)大量的人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)，有利于建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)建設(shè)單位監(jiān)管力度

建設(shè)單位是作為建設(shè)工程的投資方，而中介審核機(jī)構(gòu)是為其服務(wù)的企業(yè)，一旦放松監(jiān)管，勢(shì)必造成大量工程未經(jīng)審核建設(shè)和施工單位即開(kāi)工建設(shè)，甚至不經(jīng)審核、不經(jīng)驗(yàn)收即投入、接收使用，人為造成失控漏管，不可避免的大量出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患，這與法律意愿是相違背的。因此，對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，不能放松，只能加強(qiáng)。

（3）加強(qiáng)施工單位監(jiān)管力度

施工單位是以往消防監(jiān)管忽視的重要一環(huán)，施工單位必須按照審核備案的消防設(shè)計(jì)施工，這直接關(guān)系到消防工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)管，甚至應(yīng)該與建設(shè)行政管理部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參與對(duì)其施工資質(zhì)、資格、等級(jí)以及相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)判意見(jiàn)，并建立檔案信用機(jī)制，制定管理辦法，建立反饋制度，做到依法行政，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，并在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、中介審核機(jī)構(gòu)反饋、修改，也可以向公安消防機(jī)構(gòu)反映，共同參與，無(wú)縫管理，進(jìn)一步完善消防設(shè)計(jì)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)管力度

這一環(huán)節(jié)我們做的很不夠，監(jiān)理單位在某一建設(shè)工程中起著很重要的作用，特別是新法施行后公安消防機(jī)構(gòu)不再對(duì)一般建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)起消防驗(yàn)收工作，因此監(jiān)理單位在工程竣工時(shí)起著把關(guān)的作用，能否按照施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，能否按照驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收，能否把好關(guān)，將是監(jiān)理單位面臨的考驗(yàn)。我們應(yīng)該在這方面制定管理辦法或規(guī)章制度，也應(yīng)考慮對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的制約和獎(jiǎng)懲，包括參與其資質(zhì)、資格、等級(jí)、獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)判意見(jiàn)，在一定程度上起到監(jiān)管作用，促動(dòng)監(jiān)理單位把好關(guān)。

（5）加強(qiáng)驗(yàn)收備案抽查力度

這是宏觀監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和手段，在新法施行后的建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中起著至關(guān)重要的作用，只有通過(guò)抽查，才可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位、審核機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等是否認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，才可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，否則所有監(jiān)管措施將無(wú)從談起。新法的實(shí)施可能有一段適應(yīng)期，我們?cè)谧畛鯌?yīng)適當(dāng)多進(jìn)行一些抽查，以引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)入角色，抽查的重點(diǎn)應(yīng)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性大、人員相對(duì)密集的建筑和場(chǎng)所，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)通知，研究分析，督促整改。一段時(shí)間以后，對(duì)于抽查多次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)單位和人員，就要采取相應(yīng)的處罰措施，并與其資質(zhì)、資格等內(nèi)容關(guān)聯(lián)，維護(hù)法律，保證消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（6）加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和市場(chǎng)查處力度

建立消防產(chǎn)品安裝使用質(zhì)量監(jiān)督跟蹤服務(wù)制度，推行消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)判定模式，提高消防監(jiān)督人員消防產(chǎn)品監(jiān)督知識(shí)水平，擴(kuò)大消防產(chǎn)品社會(huì)輿論監(jiān)督。

3.2建立健全相關(guān)管理制度

（1）全面落實(shí)安全責(zé)生產(chǎn)任制

根據(jù)《消防法》，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，單位或業(yè)主根據(jù)消防安全責(zé)任制作全面具體的規(guī)定，無(wú)論任何單位或者是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，并且要自覺(jué)履行法律法規(guī)所規(guī)定的消防安全義務(wù)，努力提高安全意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的整體能力。

（2）加強(qiáng)落實(shí)消防設(shè)施檢驗(yàn)制度

加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和各項(xiàng)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)。對(duì)于建筑物中的消防設(shè)施，可以在工程竣工以后的驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)，只能通過(guò)眼睛來(lái)觀察，其檢查充其量也只是現(xiàn)場(chǎng)做出水測(cè)試，觀察一下水壓和水量的情況，無(wú)法做更深層次的檢測(cè)和檢驗(yàn)。這就需要加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，可以利用中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的技術(shù)手段以及檢測(cè)設(shè)備，對(duì)建筑物消防工程進(jìn)行全面的科學(xué)的檢測(cè)，并給出相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，以促使建筑物內(nèi)的各項(xiàng)消防系統(tǒng)能真正的發(fā)揮其作用，在遇到火災(zāi)時(shí)提高建筑物抗御火災(zāi)的能力。

（3）加強(qiáng)安全教育強(qiáng)化安全思想

注重對(duì)施工從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作等方面的培訓(xùn)。

首先應(yīng)加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的健全和責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護(hù)的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識(shí)上得到重視。其次行動(dòng)上應(yīng)規(guī)范施工作業(yè)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動(dòng)火、動(dòng)電。

四、結(jié)束語(yǔ)

消防工程是主體工程的配套工程，按照國(guó)家消防的規(guī)定，消防工程必須執(zhí)行“三同時(shí)”。故要做好消防工程，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙，并在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高消防設(shè)計(jì)審核質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作。以及落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)督制約機(jī)制，以確保消防工程全面實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴永剛，獲取最新建筑消防施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策，黑龍江科技信息，2009年16期

消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施 管理措施

一、建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀

1、設(shè)計(jì)單位未能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定

設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，超過(guò)設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍承接設(shè)計(jì)工程的現(xiàn)象也很普遍，許多設(shè)計(jì)單位由于缺少專(zhuān)業(yè)的防火設(shè)計(jì)人員，使得一些工程的設(shè)計(jì)存在先天缺陷有的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，有的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。如消防設(shè)施用電線路與生活、工作、經(jīng)營(yíng)用電線路合用，不設(shè)置備用電源，高層建筑中消防供水管道與生活供水管道合用或共用水泵；探測(cè)器、噴頭的設(shè)計(jì)存在探測(cè)、保護(hù)盲區(qū)；設(shè)計(jì)時(shí)把正壓送風(fēng)機(jī)布置在地下層的設(shè)備間，沒(méi)有新風(fēng)入口；電梯前室既設(shè)計(jì)正壓送風(fēng)系統(tǒng)又設(shè)計(jì)機(jī)械排煙系統(tǒng)，火災(zāi)時(shí)難以保證前室的余壓等等這些工程在設(shè)計(jì)就有問(wèn)題，致使一些工程竣工后不能滿足消防規(guī)范的要求和撲滅火災(zāi)的實(shí)際需要，留下了先天的不足。

2、施工企業(yè)片面追求利益降低工程質(zhì)量

施工企業(yè)在施工過(guò)程中，為追求經(jīng)濟(jì)利益，有些企業(yè)超施工資質(zhì)范圍承接消防工程，根本不能保證工程質(zhì)量。或者違規(guī)借用別的企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)或掛靠別的公司來(lái)承接工程，有資質(zhì)的企業(yè)中，也存在思想上不重視，內(nèi)部管理弱化等問(wèn)題。不能?chē)?yán)格遵守施工管理程序和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，施工質(zhì)量不高，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中，探頭安裝位置不恰當(dāng)，或者信號(hào)傳輸線路連接錯(cuò)誤，無(wú)法指示報(bào)警位置；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中，配水管徑偏小，噴頭濺水盤(pán)距屋頂樓板過(guò)近，報(bào)警閥位置安裝不當(dāng)或控制噴頭數(shù)量過(guò)多；機(jī)械排煙系統(tǒng)中，防排煙風(fēng)機(jī)功率過(guò)小，送風(fēng)口位置不當(dāng)?shù)?，這些施工中遺留下的問(wèn)題，往往嚴(yán)重影響了消防設(shè)施正常功能的發(fā)揮。

3、維護(hù)管理不當(dāng)致使消防設(shè)施無(wú)法保證完好有效

設(shè)置建筑消防設(shè)施需要維護(hù)保養(yǎng)，而非一勞永逸。有的使用單位由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，購(gòu)置、安裝自動(dòng)消防設(shè)施不積極、不情愿，安裝消防設(shè)施的目的本末倒置，不是為預(yù)防火災(zāi)而是為了應(yīng)付消防驗(yàn)收，至于性能怎么樣，運(yùn)轉(zhuǎn)情況怎么樣無(wú)人過(guò)問(wèn)。驗(yàn)收合格后，更不愿意在日常的維護(hù)管理上有更多花費(fèi)，更別說(shuō)按規(guī)定對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行定期清洗、更換、進(jìn)行功能試驗(yàn)了，認(rèn)為既費(fèi)事又費(fèi)錢(qián)。另一方面，往往在設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)留下的隱患致使這些消防設(shè)施帶病工作，難免有時(shí)出現(xiàn)誤報(bào)。于是有些單位不去檢查分析原因，只是簡(jiǎn)單地就將系統(tǒng)關(guān)上了事，免得“煩人”，致使許多消防設(shè)施成了“聾子的耳朵”，平時(shí)一直處于關(guān)閉狀態(tài)，也就不可能起到應(yīng)有的作用。

2 針對(duì)建筑消防設(shè)施存在問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策

2.1實(shí)行社會(huì)化消防宣傳教育

消防宣傳教育要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的、傳統(tǒng)的、較封閉式的向多樣化的、現(xiàn)代開(kāi)放性的立體化的模式轉(zhuǎn)化，宣傳主體由消防等少數(shù)部門(mén)運(yùn)作向全社會(huì)多部門(mén)攜手聯(lián)動(dòng)方向發(fā)展。要讓設(shè)計(jì)、施工、管理、使用維護(hù)的單位和個(gè)人，明確認(rèn)識(shí)到消防法律法規(guī)中對(duì)他們應(yīng)該履行的法律義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。以使用單位為例，在《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中，對(duì)使用單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體從事消防安全管理的一般人員，應(yīng)履行的義務(wù)有著明確的要求，對(duì)因失誤、失職而造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也有著詳細(xì)的規(guī)定。要讓廣大群眾知道關(guān)心重視消防，加強(qiáng)消防知識(shí)、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個(gè)人的消防意識(shí)，提高消防知識(shí)水平，實(shí)際上，就是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

2.2主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)單位管理

管理部位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)管理辦法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人、施工單位和個(gè)人等有關(guān)單位、人員的監(jiān)督管理，扭轉(zhuǎn)目前管理較為松散的局面。重點(diǎn)解決消防工程無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工，超資質(zhì)范圍設(shè)計(jì)、施工的間題，清理整頓目前市場(chǎng)上良秀不齊、魚(yú)目混珠的設(shè)計(jì)、施工單位，將那些不具備設(shè)計(jì)、施工條件的單位清理出局，培育一個(gè)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，也讓建設(shè)單位便于選擇，從而保證設(shè)計(jì)、施工完畢的消防工程，在大的方面不會(huì)存在先天不足，以保證工程的質(zhì)量。

2.3落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度高層建筑內(nèi)部設(shè)置的消防設(shè)施

高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度，目的是在于提高建筑物的自防自救能力，消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量再好，建成使用過(guò)程中也必須按照規(guī)定的要求定期維護(hù)保養(yǎng)。如果上了設(shè)備，維護(hù)保養(yǎng)跟不上，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些花巨資安裝的消防設(shè)施不但起不到防火、報(bào)警、滅火的作用，反而在火災(zāi)中毀壞，增加了火災(zāi)損失。因此對(duì)經(jīng)常做的檢查清洗設(shè)備、更換部件、設(shè)施功能檢測(cè)試驗(yàn)等日常工作不但要細(xì)心還要不厭其煩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快解決，確保消防設(shè)施處于全天候應(yīng)用狀態(tài)。

2.4加強(qiáng)消防部門(mén)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)

全社會(huì)消防意識(shí)的提高是個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不能一跋而就。在目前的條件下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、消防監(jiān)督管理、使用維護(hù)等各類(lèi)人員的培訓(xùn),提高各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，才有可能少走或不走彎路，才有可能少交或不交“學(xué)費(fèi)”。只有利其器，才能善其事。

總之，要通過(guò)加強(qiáng)管理，明確建筑消防工程的建設(shè)、管理、使用單位和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立監(jiān)督制約機(jī)制、杜絕低劣工程的出現(xiàn)，促使消防工程質(zhì)量上新臺(tái)階，充分發(fā)揮消防設(shè)施在保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全中的重要作用。

參考文獻(xiàn):

消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會(huì)化 作用

消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，在維護(hù)社會(huì)消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會(huì)單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識(shí)。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會(huì)消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑。

1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義

筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門(mén)（各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)）與被管理對(duì)象（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作，工作行為遵循國(guó)家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責(zé)，具有獨(dú)立法律地位的社會(huì)組織。

2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會(huì)背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時(shí)介入

在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類(lèi)消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無(wú)限職責(zé)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”管理向“在社會(huì)單位、行業(yè)主管部門(mén)共同遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)各自的主體消防安全職責(zé)的前提下，消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會(huì)單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會(huì)。而由于當(dāng)前社會(huì)單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實(shí)現(xiàn)提升消防工作水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo)，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)單位、場(chǎng)所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊(cè)的社會(huì)單位12632家，遍布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，消防大隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個(gè)公安派出所的8名專(zhuān)職消防民警，人均管理單位（場(chǎng)所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際狀況，如果行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實(shí)自身消防工作職責(zé)，必然導(dǎo)致社會(huì)單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢(shì)。為此，早在2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），就明確提出“充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?！比粝乐薪榉?wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)得到規(guī)范，適應(yīng)社會(huì)需求，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類(lèi)別及中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類(lèi)別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會(huì)，云南省消防協(xié)會(huì)駐大理分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開(kāi)展中介服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，指導(dǎo)性市場(chǎng)信息，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家消防技術(shù)檢測(cè)中心，國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心等。

以經(jīng)營(yíng)為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙咨詢(xún)公司、消防設(shè)施檢測(cè)公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)消防工作開(kāi)展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會(huì)、大理市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、大理州燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、天城商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會(huì)員單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，隨著會(huì)員單位消防安全意識(shí)的逐步提升，在消防部門(mén)的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來(lái)抓，主動(dòng)協(xié)助消防部門(mén)開(kāi)展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門(mén)適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間架起一座溝通的橋梁。近年來(lái)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”，為提升社會(huì)單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營(yíng)性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營(yíng)情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計(jì)院、建筑工程消防圖紙咨詢(xún)公司和建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司已經(jīng)在消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案抽查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門(mén)與單位之間矛盾、提出可行性意見(jiàn)指導(dǎo)整改具體問(wèn)題的作用?，F(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門(mén)支持開(kāi)展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報(bào)告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會(huì)單位和消防機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)評(píng)判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國(guó)并未立法對(duì)社會(huì)中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確，《消防法》針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒(méi)有以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒(méi)有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評(píng)價(jià)體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系不客觀、不全面；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰，違法成本相對(duì)較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識(shí)淡薄，行政手段過(guò)度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)消防和各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的支持，但絕大多數(shù)的營(yíng)利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴(lài)政府的支持，不注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和培育，沒(méi)有從滿足現(xiàn)實(shí)消防工作需求和服務(wù)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會(huì)單位的實(shí)際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項(xiàng)目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場(chǎng)規(guī)律而一味依賴(lài)行政部門(mén)的強(qiáng)制命令開(kāi)展工作，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度不高，一旦離開(kāi)政策的支持和行政干預(yù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門(mén)邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動(dòng)化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練、掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少?lài)?guó)家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專(zhuān)業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動(dòng)作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)要建立一整套完善的針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)消防安全不良行為公布制度定期向社會(huì)單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)

各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與開(kāi)展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類(lèi)管理活動(dòng)具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實(shí)際需要、有效承接管理部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動(dòng)政府和行業(yè)主管部門(mén)從法律和制度層面明確協(xié)會(huì)在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，建立健全協(xié)會(huì)消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé)，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當(dāng)全面推行注冊(cè)消防工程師國(guó)家認(rèn)證考試制度。實(shí)行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對(duì)象，包括技術(shù)員和注冊(cè)消防工程師兩類(lèi)。在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并注冊(cè)登記的注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測(cè)維修員、自動(dòng)消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場(chǎng)，合理運(yùn)用中介評(píng)價(jià)成果

消防部門(mén)的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然會(huì)大力培育、開(kāi)發(fā)消防中介服務(wù)市場(chǎng)，將中介評(píng)價(jià)成果合理運(yùn)用于提升社會(huì)單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時(shí)，要使中介評(píng)價(jià)成果用于消防行政許可、消防安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提升消防工作效率，同時(shí)，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評(píng)估報(bào)告和設(shè)施檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對(duì)象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)消防法

[2]中華人民共和國(guó)行政許可法

消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀范文第5篇

高層建筑的消防管理，與一般建筑的消防管理相比，大致有以下特點(diǎn)。

1、高層民用建筑內(nèi)部的陳設(shè)和裝修材料大多是可燃或易燃物品；高層工業(yè)建筑使用和儲(chǔ)存的易燃、可燃物更多火災(zāi)負(fù)荷很大建筑內(nèi)的

樓梯間、管道井、電纜井、排氣道、垃圾道等各種豎向管井，就象一座座高聳的煤囪，加上高樓受氣壓和風(fēng)速的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)猛烈、蔓延迅速。而且建筑物高、樓層、垂直疏散題離遠(yuǎn)，需要疏散的時(shí)間長(zhǎng)、人員集中，疏散設(shè)施又少、人員疏散困難，容易造成很大的人員傷亡加之樓層高、建筑結(jié)構(gòu)的特殊性，對(duì)撲救造成很大的困難。因此，高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性比一般建筑大得多。搞好高層建筑的消防管理，應(yīng)是建筑消防管理的重點(diǎn)。

2.高層建筑消防功能與其建筑結(jié)構(gòu)和使用功能是截然不可分割的一個(gè)整體。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須搞好其防火設(shè)計(jì)，并做到同步施工，同時(shí)投入使用。如果在建筑設(shè)計(jì)、施工階段，各項(xiàng)消防技術(shù)措施得不到貫徹和落實(shí)，等到工程竣工后，才發(fā)現(xiàn)存在有不安全因素，不符合防火要求，為時(shí)晚矣。即使采取一定的補(bǔ)救措施，則已影響工程的投產(chǎn)和使用，而且在資金、材料等方面都將造成巨大浪費(fèi)，有的甚至無(wú)可挽回，將會(huì)貽患無(wú)窮。因此，對(duì)高層的建筑消防管理，必須嚴(yán)格控制這幾個(gè)環(huán)節(jié)，才會(huì)有管理的主動(dòng)權(quán)。

2、高層建筑消防存在的問(wèn)題

隨著高層建筑的興起，我們還看到，在高層建筑消防管理方面，各地已經(jīng)走出了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)、也提出了許多尚待進(jìn)一步探索的問(wèn)題，目前主要有：

1、建筑設(shè)計(jì)消防管理方法落后、控制能力不強(qiáng)，致使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員消防責(zé)任不明。一些設(shè)計(jì)人員憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，依*消份；部門(mén)把關(guān)的依賴(lài)思想，發(fā)現(xiàn)了不少不合格的施工圖建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范難以落實(shí)。

2、消防安全意識(shí)薄弱，一些建設(shè)單位對(duì)消防設(shè)備、設(shè)施的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。往往為增加使用面積，壓縮投資而擅自降抵消防安全標(biāo)準(zhǔn)，裁減消防建設(shè)項(xiàng)目。

3、一些施工單位不具備施工能力，只是為了賺錢(qián)而從事消防工程的施工不能正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)現(xiàn)代消防設(shè)備的性能缺乏足夠了解，缺乏實(shí)際施工、安裝的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保證工程的質(zhì)量。

4、消防設(shè)備、設(shè)施維護(hù)管理工作簿弱，有的不設(shè)專(zhuān)業(yè)崗位人員，由兼職人員管理，甚至不經(jīng)過(guò)崗位技術(shù)培訓(xùn)的人員也頂崗，未建立安全技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制度，有的雖建立了制度也不能?chē)?yán)格執(zhí)行，對(duì)消防系統(tǒng)技術(shù)功能不熟悉，更不能正確處理運(yùn)行中出現(xiàn)的故障和維修，甚至不懂技術(shù)而誤操作。

5、隨意改變高層建筑使用性質(zhì)和功能，采用大量可燃、易燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修，在施工中破壞建筑內(nèi)部的防火、防煙分隔、安全疏散和原有消防設(shè)施、設(shè)備的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

6、隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、高層建筑一家所有多家使用的現(xiàn)象比比皆是，大多沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的消防管理機(jī)制，消防設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)無(wú)人問(wèn)津，消防安全管理成了死角或流于形式。

7、高層建筑消防管理法規(guī)、消防工程技術(shù)法規(guī)目前尚不健全、不配套。

3、高層建筑消防管理問(wèn)題的對(duì)策

1、堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)把“三關(guān)”。

高層建筑存在的隱患，是設(shè)計(jì)不合理、不完善，施工不符合要求，驗(yàn)收不嚴(yán)格帶來(lái)的。把好三關(guān)，是消除隱患，預(yù)防火災(zāi)最基礎(chǔ)的工作。

(1)設(shè)計(jì)的防火審核關(guān)。在實(shí)施審核中以法律為后盾，貫徹技術(shù)規(guī)范。一是加強(qiáng)消防技術(shù)法規(guī)和地方性法規(guī)的建設(shè)；二是積極、靈活地貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在設(shè)計(jì)院、室成立防火審核機(jī)構(gòu)，明確防火負(fù)責(zé)人。

(2)施工檢查關(guān)。施工單位是否有消防安裝許可證，是否有安裝經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是否按圖施工，消防隱蔽工程是否能滿足要求等情況，只有在施工期間進(jìn)行檢查，才不致于完工后因既成事實(shí)或隱蔽無(wú)法看到而造成隱患。

(3)施工驗(yàn)收關(guān)。消防驗(yàn)收的好壞不僅直接反映出消防監(jiān)督力量和依法監(jiān)督的水平，而且關(guān)系到消防工程的質(zhì)量的高層建筑的安全度。為此一是把握技術(shù)關(guān)，消防驗(yàn)收必須有工程設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，由他們對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的消防設(shè)備、設(shè)施技術(shù)負(fù)責(zé)、共同參與質(zhì)量評(píng)價(jià)；二是應(yīng)制定一系列的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定性、定量地評(píng)價(jià)高層建筑消防工程的質(zhì)量。

2、實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化高層建筑消防工程管理。

高層建筑消防工程的通過(guò)驗(yàn)收并交付用戶投人運(yùn)行后，重點(diǎn)是要加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的管理制度，選派的崗位值班人員要經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督部門(mén)考核，發(fā)給崗位工作證以后，方可值班頂崗，培訓(xùn)工作可以由消防監(jiān)督部門(mén)組織生產(chǎn)廠家或安裝調(diào)試進(jìn)行，并對(duì)系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3、進(jìn)一步落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制。高層建筑的消防安全工作不是哪一個(gè)人的問(wèn)題，而是每個(gè)人都有的義務(wù)，要層層落實(shí)責(zé)任制度，尤其是多家經(jīng)營(yíng)、使用的高層建筑，要成立有出租單位牽頭，租用單位參加的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各租用單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全，集中管理大樓內(nèi)的消防安全工作，定期召開(kāi)會(huì)議，按時(shí)進(jìn)行防火檢查，制定嚴(yán)格地消防管理制度，樓內(nèi)各處、科、室要層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，做到層層有人管，處處有人抓。

4、普及高層建筑消防常識(shí)，組織消防演練。提高全民對(duì)高層建筑的消防意識(shí)，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。只有全社會(huì)都來(lái)重視加強(qiáng)對(duì)高層建筑的消防工作，人人自覺(jué)遵守消防規(guī)定，關(guān)心和支持消防工作，才能把高層建筑的消防工作做好。

研究高層建筑消防管理工作的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，探索如何實(shí)施和加強(qiáng)高層建筑消防管理，我們已邁出一大步。在不少方面、不少環(huán)節(jié)上有待進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。

五、參考文獻(xiàn)

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