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加快發(fā)展縣域經(jīng)濟范文第1篇

一、縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵及其基本特征

縣域經(jīng)濟是以縣級區(qū)劃內(nèi)的國土為載體，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡，以縣級政府為調(diào)控主體，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，在更大區(qū)域的分工協(xié)作中獲得比較優(yōu)勢的經(jīng)濟體系。它既是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的銜接點，是縣域中各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總和。與其他經(jīng)濟體系相比，縣域經(jīng)濟有以下基本特征：地域性、綜合性、農(nóng)業(yè)性、自主性、開放性。

二、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的制約因素

目前，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍存在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、總量小、層次低、缺乏活力、發(fā)展能力和競爭能力較弱、農(nóng)民增收困難等突出問題，與東部地區(qū)的差距正越拉越大。面對如此突出的差距，筆者認為原因是多方面的，主要因素有以下幾個方面：

（一）思想觀念的制約

長期以來，由于受自然環(huán)境、歷史文化、社會傳統(tǒng)、經(jīng)濟條件等眾多因素的影響，西部縣域小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重，思想封閉、觀念保守，與國內(nèi)外的各種經(jīng)濟文化交流不充分，干部群眾普遍缺乏接受新事物的愿望和能力，創(chuàng)新意識和競爭意識不足，缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律的全面認識和準確把握，因而缺少發(fā)展縣域經(jīng)濟的新思路和新舉措，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）環(huán)境設(shè)施的制約

西部地區(qū)因其獨特的地理及氣候條件，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生存發(fā)展條件相對惡劣。由于長期以來對土地資源的不合理開發(fā)、利用以及工業(yè)發(fā)展過程中對污染控制力度不夠，目前西部縣域的環(huán)境問題極為嚴重，植被破壞、水土流失、礦區(qū)污染、水資源短缺、沙漠化、自然災害頻繁等對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成很大威脅。同時，由于地處高原山區(qū)，地形復雜，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，尤其廣大農(nóng)村地區(qū)，交通運輸、郵電通訊、水利電力、廣播電視等設(shè)施建設(shè)嚴重不足，功能不全，城鎮(zhèn)化率低，缺乏產(chǎn)業(yè)、人口聚集的吸引力和凝聚力，對縣域經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重制約。

（三）市場發(fā)育的制約

在市場經(jīng)濟條件下，縣域市場的發(fā)育是縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵，然而長期以來，由于西部縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，政府重視不夠等影響，市場化改革進程較慢，市場發(fā)育水平較低，市場機制在經(jīng)濟活動中的調(diào)節(jié)作用遠沒有發(fā)揮出來。一方面是市場主體發(fā)育遲緩，縣域各類企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)水平低，經(jīng)營管理不善，缺乏市場競爭力，難以將縣域的資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。另一方面是各種專業(yè)市場數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏活力，對經(jīng)濟活動的輻射、帶動作用較弱，難以培育縣域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)。同時，由于市場化水平低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也很難有效推行，農(nóng)民增收難度較大，也影響到縣域經(jīng)濟的整體運行質(zhì)量。

（四）資金短缺的制約

眾所周知，資金投入與經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切關(guān)系，資金投入水平在很大程度上決定了縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。然而從總體上看，西部縣域經(jīng)濟發(fā)展都普遍受到資金短缺的困擾。一方面西部縣域因經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財源有限，財政收入較少，尤其是農(nóng)村義務教育經(jīng)費和縣鄉(xiāng)行政冗員給財政背上了沉重包袱。另一方面，金融體制改革對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響也較為嚴重。

（五）科教水平的制約

受社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條件及教育投入不足的影響，西部縣域教育事業(yè)發(fā)展普遍落后，基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育水平較低，導致縣域人口素質(zhì)整體偏低，制約了各項事業(yè)的發(fā)展，因而也很難吸引和留住人才。由于各種專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才奇缺，很難將先進技術(shù)和生產(chǎn)方式在縣域推廣應用，難以通過提高科技含量及加快制度創(chuàng)新來提高企業(yè)經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入，縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量難以提升。文化素質(zhì)的低下也影響了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

（六）管理體制的制約

改革開放以來，由于國家實施了優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)和大城市的戰(zhàn)略，制度供給長期向以上地區(qū)傾斜，西部許多縣不僅沒有很好地享受過國家政策及資金的支持，相反還為上述地區(qū)的發(fā)展提供了大量資金積累（稅利上繳和存款上劃）和廉價資源，自身的發(fā)展基礎(chǔ)受到削弱。另外，由于受管理體制不健全及其他相關(guān)因素的長期影響，縣域干部隊伍素質(zhì)偏低，許多縣域政府沒有從提供公共物品和公共服務的角度去思考轉(zhuǎn)變自己的職能，往往用行政手段代替經(jīng)濟和法律手段直接干預經(jīng)濟活動，導致縣域人治色彩濃厚，法制程度低，政府機構(gòu)膨脹、職能重疊，冗員過多、官僚作風盛行，辦事效率低下，經(jīng)濟資源不能得到優(yōu)化配置，加大了社會經(jīng)濟的發(fā)展成本。

三、加快發(fā)展西部縣域經(jīng)濟的對策建議

（一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位

其根本措施是首先要轉(zhuǎn)變思想，強化改革發(fā)展和市場競爭的觀念，積極按照市場需求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推廣農(nóng)業(yè)適用新科技，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和競爭力，促進農(nóng)民增收。其次要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須把農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，立足于本地資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)通過各種利益機制和組織形式聯(lián)結(jié)為一個完整的系統(tǒng)，把增加農(nóng)民收入和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)有機統(tǒng)一起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（二）立足各地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟

努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強西部縣域自我發(fā)展、擴大社會就業(yè)、改善群眾生活的根本出路。各縣應當依據(jù)自身的自然條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體、市場為導向、效益為中心、先進適用技術(shù)為支撐、保護環(huán)境為前提，選擇具有特色的優(yōu)勢項目，重點扶持一批把潛在特色資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實增長點的項目、把傳統(tǒng)工藝發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)的項目、立足市場導向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的項目，切實防止盲目投資和低水平重復建設(shè)，構(gòu)建具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，探索適合西部縣域的新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，提高縣域經(jīng)濟的運行質(zhì)量和規(guī)模效益。

（三）創(chuàng)新體制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟是西部縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向和根本出路。首先，各地應抓住縣域國有企業(yè)改革的機遇，支持和鼓勵私營、個體經(jīng)濟和外資參與國有經(jīng)濟重組，把發(fā)展民營經(jīng)濟同國企改革結(jié)合起來，走低成本擴張之路，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。其次，應制定優(yōu)惠政策，采取積極措施，大力支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導私營、個體企業(yè)，尤其是科技型民營企業(yè)快速發(fā)展，在工商登記、市場準入、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓、信息咨詢等方面為民營經(jīng)濟提供服務，加速民營經(jīng)濟主導化、投資社會化的進程。

（四）加快市場培育步伐，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施

市場發(fā)育和投資環(huán)境的完善是西部縣域發(fā)展的關(guān)鍵。首先要根據(jù)當?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場供需狀況培育發(fā)展和完善以縣城、建制鎮(zhèn)和基地區(qū)為依托的專業(yè)市場、特色市場和要素市場體系，并重視發(fā)展市場中介，搞好市場配套建設(shè)。其次要加速培育多元化的市場主體，要把廣大農(nóng)民組織引導成市場主體，把民營經(jīng)濟發(fā)展壯大為市場主體，把各類公有制企業(yè)真正改造為市場主體，加強監(jiān)管，搞好服務，依靠市場的公平競爭實現(xiàn)共同繁榮，促進縣域經(jīng)濟真正按照市場化的方向加快發(fā)展。同時，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，重點要抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通建設(shè)、能源建設(shè)、信息化建設(shè)，探索創(chuàng)新投融資體制，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）制定實施科教興縣戰(zhàn)略，促進人力資源的有效開發(fā)利用

首先要采取切實有效措施，加大教育投入，切實解決西部縣域尤其是邊遠山區(qū)的教育資金缺乏和師資力量不足的問題，使九年義務教育得到真正實施，為經(jīng)濟發(fā)展打牢智力資源基礎(chǔ)。其次要加強與有關(guān)院校的合作，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力提高青壯年勞動者的素質(zhì)，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一大批留得住、用得上的本土化人才。再次要通過制度創(chuàng)新建立一個能有效吸引人才并留住人才的體制，充分發(fā)揮各類人才的潛力，尤其要注重培養(yǎng)一個優(yōu)秀的企業(yè)家群體，以此帶動地區(qū)的發(fā)展。同時，要加強科技的創(chuàng)新和推廣普及工作，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟范文第2篇

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；思考

縣域經(jīng)濟是在縣級地域范圍內(nèi)，由政府調(diào)控、引導和管理，建立和發(fā)展起來的具有地方經(jīng)濟特色的一種區(qū)域經(jīng)濟形式?！笆の濉逼陂g，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。既是區(qū)域發(fā)展問題，更是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問題。

一、縣域經(jīng)濟的主要功能

縣域經(jīng)濟是作為一項國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元。其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村富余勞動力的主要渠道

我國人均耕地量很少，要從根本上實現(xiàn)農(nóng)村繁榮，需要進行大規(guī)模的農(nóng)民轉(zhuǎn)移。改革開放三十年來，相當部分的農(nóng)村剩余勞動力走到了城市，但是城市發(fā)展可吸納的農(nóng)民無法滿足農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移的需求。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟，擴大縣域規(guī)模，就能夠增強縣域范圍內(nèi)消化吸收富余勞動力的能力，以縣城為主的中小城市在實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移方面的作用是無限的。此舉也將緩解大中城市的就業(yè)壓力和社會管理的壓力，為大中型城市健康有序的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）縣域經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力來源的主要基地

縣域資源在一定意義上是國家資源的基石。首先，大部分的自然資源都集中在縣域資源中，比如水土、森林、礦藏等，因此，國民經(jīng)濟的發(fā)展主要是依賴于國家資源的強有力支撐。其次，食品業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等的生產(chǎn)原料對于縣域資料的依賴性也很強。再次，我國目前大多數(shù)的農(nóng)村在勞動力方面為國家級的建設(shè)作出了重要的貢獻。因此，我們可以說，縣域在我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的過程中起到了重要作用。

（三）縣域經(jīng)濟是促進國內(nèi)消費的推進器

隨著農(nóng)村改革的深入和我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平提高明顯，據(jù)統(tǒng)計，廣大縣域已成為我國國內(nèi)最大的消費市場。所以，縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民收入和購買力得到提高，市場容量將會擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力一定會更強。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

進入“十二·五”時期，我國已處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，這一過程中出現(xiàn)了一些共性問題，值得關(guān)注與思考。

（一）城鎮(zhèn)化進程發(fā)展緩慢

一直以來，城鄉(xiāng)分治的“二元結(jié)構(gòu)”體制是作為我國對以農(nóng)村為主的縣域?qū)嵭械淖钪饕捏w制，縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間及其自主性都比較小，導致城鎮(zhèn)化率較低，交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，小城鎮(zhèn)吸引附人口的凝聚力不強。從現(xiàn)實情況來看，我國大多數(shù)縣域發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，除了縣城之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)一直落后，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，功能不全，發(fā)展沒有動力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。在客觀上還存在著第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)存在很多薄弱的地方，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對比較多等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟總量中仍占據(jù)主要地位；在農(nóng)業(yè)中，科技含量不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍較大；農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中仍然占有重要的地位，然后，產(chǎn)品的技術(shù)含量及其產(chǎn)品的附加值卻表現(xiàn)得比較欠缺。其次，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密。縣域工業(yè)在支持農(nóng)業(yè)及其他的產(chǎn)業(yè)上還存在著不足，縣域農(nóng)副產(chǎn)品大多數(shù)都是以出賣原始的或者是初級的產(chǎn)品，對于產(chǎn)品的深加工和精加工還處在起步階段。再次，在縣域?qū)用嫔细鱾€縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別不大。“千縣一品”，各城都熱衷于“熱門產(chǎn)業(yè)”，而忽視了當?shù)氐赜颉①Y源特色，追求“大一統(tǒng)”模式，這是計劃經(jīng)濟時代形成的問題，遺留至今，未從根本上得到改觀。

（三）體制性政策影響明顯

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村人口比例大幅減少，但從絕對量上看，仍有6.7億農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，新世紀前10年，我國財政用于農(nóng)業(yè)的支出從數(shù)量上看每年都呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但是事實上，財政支出總的比重卻很長時間都處在10%以下，因此，不能滿足7億農(nóng)民日益增長的物質(zhì)需要。另外，從國家產(chǎn)業(yè)政策投資的重點區(qū)域來看，大項目、大產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)基本放在大中型城市，縣域經(jīng)濟受地理位置、人文、科技等條件的影響，嚴重缺乏國家項目支撐，發(fā)展后勁不足，從而導致中國廣大城市與鄉(xiāng)村發(fā)展差距越拉越大。

三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

觀念決定思路，思路決定出路。面臨經(jīng)濟全球化、市場一體化的機遇與挑戰(zhàn)，正確掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，謀劃出正確的縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路，對于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，另外對于國民經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展意義深遠。

（一）實施開放活縣戰(zhàn)略措施，不斷地發(fā)展外向經(jīng)濟

推動縣域發(fā)展的前提條件就是實施開放活縣發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有首要地位的是優(yōu)化縣域的發(fā)展環(huán)境。就目前狀況而言，投資決策已經(jīng)由以往的注重投資政策轉(zhuǎn)向了現(xiàn)在的注重投資環(huán)境，投資環(huán)境成為吸引企業(yè)資金的最為關(guān)鍵的因素，同時也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。只有不斷地優(yōu)化和發(fā)展自身環(huán)境，才能贏得縣域發(fā)展的主動權(quán)。其次，把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。以市場為導向，立足優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性和主動性。按照產(chǎn)業(yè)資本的流動規(guī)律，擴大開放領(lǐng)域，選準招商引資的重點區(qū)域和重點項目，切實加大招商引資力度，多渠道引進境外資金、項目、技術(shù)、管理和人才，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力提高縣域經(jīng)濟的外向度和競爭力。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟范文第3篇

一、思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展速度。

山區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。例如在區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是深山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于邊遠閉塞，受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，不少干部群眾市場經(jīng)濟意識不強，缺乏開拓創(chuàng)新、敢擔風險的精神，“等、靠、要”思想比較嚴重，經(jīng)濟發(fā)展由此深受影響。在當前市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟，必須把解放思想這一先導工程作為首要任務來抓，著力推進“四個創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。重點做好“四破四立”，即破除認為山區(qū)客觀條件差，難有作為的消極思想，樹立善于揚長避短、化被動為主動的進取觀念；破除僅僅依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹立既依托自然資源，更要依托科技、政策、人才、資本、管理、服務等要素資源的先進觀念；破除只滿足于在一地一隅謀發(fā)展的狹隘思想，樹立善于面向國際國內(nèi)兩個市場搶發(fā)展的宏觀觀念；破除條塊所有和部門利益的封閉思想，樹立“海納百川”共求發(fā)展的開放觀念。二是體制創(chuàng)新。要圍繞加快發(fā)展突破制約山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的體制。如以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以拍賣、租賃為主要形式，深化國有、集體企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大膽放開搞活；加快建立健全土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓機制，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，健全利益和風險保障機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快商品市場和要素市場建設(shè)，完善山區(qū)市場體系；加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進政府管理經(jīng)濟的方式和手段。三是科技創(chuàng)新。山區(qū)縣經(jīng)濟落后，在很大程度上是科技落后，因此必須把科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強大動力和戰(zhàn)略支撐，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，對重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，并有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成具有山區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；加快構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新的激勵機制，大力實施“山區(qū)科技人才建設(shè)工程”，為科技進步奠定雄厚基礎(chǔ)。四是工作方式和用人制度創(chuàng)新。山區(qū)干部要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)工作方式，按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞加快發(fā)展的主題，創(chuàng)新領(lǐng)導方式和工作方法，特別是要把工作的著力點放在思考和解決山區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略性、全局性問題上，放在搞示范、抓重點、創(chuàng)特色、求突破上；要加快干部人事制度改革，打破過去用人問題上的舊框框，大膽選拔重用敢干、能干、實干，有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新才能的干部，努力造就一支適應市場經(jīng)濟的高素質(zhì)干部隊伍。

二、縣域經(jīng)濟實質(zhì)就是特色經(jīng)濟。

作為山區(qū)縣，必須立足當?shù)貎?yōu)勢，圍繞“特”字做文章，突出重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就而言，大的方面說，就是要大力實施“科技先導、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興區(qū)”四大戰(zhàn)略，堅持結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)；深化各項改革，支持非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展。重點鼓勵和引導個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)的改革、改組和改造，讓多種所有制共同發(fā)展，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。就具體產(chǎn)業(yè)來說，則要著力解決工業(yè)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)不強、三產(chǎn)不活的問題。改變工業(yè)不優(yōu)的著力點在于培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要集中力量辦好縣區(qū)級工業(yè)園區(qū)，搭建招商引資平臺，興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展資源加工型行業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，并重點抓好化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、建筑建材等具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。改變農(nóng)業(yè)不強的著力點在于立足山區(qū)土壤、氣候、資源等自然生態(tài)優(yōu)勢和毗鄰西安等大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“訂單農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)勢特色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，做大做強以核桃、板栗、肉牛、食用菌、蔬菜、中藥材等為重點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基地建設(shè)。大力發(fā)展無公害反季節(jié)蔬菜和特色瓜果；大力發(fā)展肉牛、三元雜交豬、布爾山羊、蛋雞以及特種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；利用山地優(yōu)勢，以天麻、丹參、桔梗、丹皮、黃姜為重點，大力發(fā)展中藥材。改變第三產(chǎn)業(yè)不活的著力點在于抓好以縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為龍頭的市場經(jīng)濟，堅持自然景觀和人文景觀結(jié)合，發(fā)展仙鵝湖、靜泉山等風景區(qū)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為主的旅游業(yè)。

三、城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

城鎮(zhèn)化有助于推進農(nóng)村工業(yè)化進程，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)市場的啟動，又能通過“集聚效應”吸引農(nóng)民進城安居從業(yè)，擴大消費需求。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，對拉動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。一般而言，山區(qū)縣城經(jīng)濟相對滯后且發(fā)展不平衡，推進城鎮(zhèn)化不宜處處開花，而應集中力量發(fā)展以縣城為核心的中心城鎮(zhèn)和以國道、省道為軸線的小城鎮(zhèn)，使其上規(guī)模、上水平、上品位，成為輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的中樞和紐帶。為適應城鎮(zhèn)化的要求，必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，把城鎮(zhèn)建設(shè)當作重要產(chǎn)業(yè)來運作，在建設(shè)和管理中融人“經(jīng)營”理念，樹立城鎮(zhèn)是有形資產(chǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)是資產(chǎn)保值，城鎮(zhèn)管理是資本增值的意識。通過“政府壟斷土地一級市場，開發(fā)業(yè)主歸口管理土地二級市場，放開搞活土地三級市場”的方式，盤活土地資源，讓土地生財。按照“誰投資、誰受益”的原則，放開供水、供氣、道路、房屋、橋梁及教育、公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，形成以政府投入為引導、市場 籌資為手段，主要依靠社會資金參與建設(shè)的多元化投融資機制。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟范文第4篇

建寧是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!全縣15．02萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有13．07萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進建寧縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結(jié)合縣情實際，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，進一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場空間，增強發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。

一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備較好的基礎(chǔ)，當前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經(jīng)濟區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機，以推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進對臺農(nóng)業(yè)合作，以應德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年產(chǎn)量達500噸。第四，要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目重點培育，形成一批主導產(chǎn)業(yè)。當前，重點是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達12萬畝，年產(chǎn)量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達10萬噸系列飲品等項目的投產(chǎn)，種植面積2005年要力爭達到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在3萬畝，確保煙葉收購達6萬擔以上。五是筍竹基地。高標準建好10萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產(chǎn)大村。六文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。

二、立足強工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”活動中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對接、嫁接改造、租賃經(jīng)營等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進，培育新的龍頭企業(yè)成長，促進原有龍頭企業(yè)做大做強。當前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強幫扶。進一步調(diào)整和充實縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業(yè)，至少安排一名處級領(lǐng)導幫扶。每年擇優(yōu)選調(diào)10名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進行項目開發(fā)、行政管理和市場營銷。當前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實施，促進企業(yè)做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持縣級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財政每年統(tǒng)籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進、新技術(shù)推廣、人才培訓和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補助和獎勵。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務，支持、鼓勵企業(yè)通過租賃、購并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導產(chǎn)業(yè)，重點培育當年產(chǎn)值或營銷額在1000萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農(nóng)戶600戶以上，農(nóng)戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有1個以上龍頭企業(yè)。四是強化管理。進一步規(guī)范對龍頭企業(yè)的管理，嚴格考核、評審制度，不斷健全完善《關(guān)于縣級龍頭企業(yè)考核評審辦法》，促進龍頭企業(yè)在公平、公開、公正的競爭環(huán)境中發(fā)展壯大。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、供求銜接、價格保護、利益共享、風險共擔”的機制，規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鞏固“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營新模式，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民增加收入。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟范文第5篇

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)98.12億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資完成59.28億元，增長30%；社會消費品零售總額實現(xiàn)27.42億元，增長16.78%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)17億元，增長74.7%；財政總收入實現(xiàn)8.6億元，增長11.2%（其中，地方財政收入實現(xiàn)6.5億元，增長12.1%；公共財政預算收入實現(xiàn)4.3億元，增長13.6%）；糧食產(chǎn)量達到73.6億斤，增長2.68%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15392元，增長16.3%；農(nóng)村居民人均純收入達到11039元，增長13.7%；萬元GDP綜合能耗下降6.17%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好七個方面工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托水利化、農(nóng)機化、合作化、規(guī)?；藴驶?、科技化和市場化，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟總量。四是增強農(nóng)村發(fā)展活力。

二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟

實施項目帶動戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢資源本地加工轉(zhuǎn)化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉(zhuǎn)型和骨干企業(yè)升級。一是堅持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?？傮w把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項目的稅收貢獻、就業(yè)拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。重點完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。加快在建項目進度，搶抓工期，確保質(zhì)量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達到20家以上，力爭縣工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。推進杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設(shè)。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅，做強大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場推介等措施，推動成長性良好的企業(yè)增強實力，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。五是注重招商質(zhì)量。認真落實“包項目、包任務、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責任制，嚴格項目推進、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項目質(zhì)量，確保招商工作依法合規(guī)、科學高效。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

健全市場體系，釋放市場潛能，促進人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務。加快引進更多的金融機構(gòu)，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡，拓展金融業(yè)務。優(yōu)化金融投向，重點支持產(chǎn)業(yè)項目、合作社、專業(yè)市場建設(shè)，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強金融信用體系建設(shè)。強化金融秩序監(jiān)管，嚴厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴大保險業(yè)務范圍，增加農(nóng)業(yè)保險補貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。三是推進旅游開發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設(shè)置環(huán)狀旅游路線，重點打造朝陽山景區(qū)，提高旅游市場開發(fā)水平。

四、全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進，重點建設(shè)。一是全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。啟動新型社區(qū)和龍灣河改造等11個專項規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬平方米，提前編制建設(shè)項目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設(shè)計，彰顯建筑風格特色。二是強化縣城統(tǒng)領(lǐng)功能。按照“東移、北擴、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅持新城開發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)商業(yè)、行政、社會事業(yè)服務設(shè)施均衡建設(shè)，促進城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是加快公路建設(shè)養(yǎng)護工作。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護體制，認真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開通城市建設(shè)服務熱線，全面加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務質(zhì)量。實施衛(wèi)生城建設(shè)，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。

五、傾力改善基本民生

關(guān)注群眾最關(guān)心、最需要、最迫切和最有意見的問題，實現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合。一是推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學條件，提高師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學質(zhì)量。提高衛(wèi)生計生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務機構(gòu)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實行遠程會診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問題。嚴格執(zhí)行計劃生育政策。強化人口科學化管理，實施優(yōu)質(zhì)服務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強文化體育場館建設(shè)，拓展文化體育活動陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質(zhì)量廣播電視節(jié)目，滿足多元化文化需求。二是強化社會綜合保障能力建設(shè)。促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實各項就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險報銷比例。搞好社會救濟救助。落實城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢群體生活。三是提高社會治理水平。強化基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)管理和服務職能，增強村集體組織帶動能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務、自我管理水平。維護社會安定穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴格進行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。加強社會矛盾排查調(diào)處工作，降低法律援助門檻，擴大人民調(diào)解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾矛盾，保持社會局面和諧穩(wěn)定。

六、扎實推進各項改革

一是推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革。二是推進行政審批制度改革。三是推進國有資產(chǎn)管理體制機制改革。四是推進農(nóng)村經(jīng)營主體改革。五是推進金融改革。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。七是推進民生領(lǐng)域改革。八是推進職業(yè)教育改革。

七、加強政府自身建設(shè)