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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第1篇

一、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對保險發(fā)展的促進(jìn)作用既是理論共識，也為實(shí)踐所驗(yàn)證。Skipper（1999）對有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長與壽險和非壽險需求關(guān)系的文獻(xiàn)作了歸納，提出經(jīng)濟(jì)增長世界是保險需求最重要的因素。林寶清（1993）、孫祁祥、孫金勇（1997）、肖文和謝文武（2000）、欒存存（2004），Sigma（2005）等的實(shí)證研究都表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對保險業(yè)發(fā)展的推動作用。

在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對保險業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制時，已有的文獻(xiàn)主要關(guān)注兩個方面：一是保險是一種消費(fèi)行為；二是居民的風(fēng)險態(tài)度會對保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

將保險作為一種消費(fèi)行為的觀點(diǎn)在實(shí)證研究中往往是一個默認(rèn)的前提。在對保險和消費(fèi)之間關(guān)系的分析中，保險是作為一種特殊的消費(fèi)來對待的，保險決策也被作為一種消費(fèi)決策來進(jìn)行分析。

居民風(fēng)險態(tài)度對保險業(yè)發(fā)展的影響，體現(xiàn)在對保險業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展階段的分析之中。保險業(yè)發(fā)展的倒U形假說認(rèn)為，在一定財富水平下，人們的風(fēng)險態(tài)度數(shù)與風(fēng)險偏好型，不會購買保險產(chǎn)品；隨著收入的增加和財富的積累，風(fēng)險態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)化為風(fēng)險厭惡型，產(chǎn)生保險需求，并且保險需求隨著財富的增加而增加；但是，由于財富的增加也帶來風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁渠道的增加，保險需求逐步放緩。徐為山、吳堅(jiān)雋（2006）采用78個國家和地區(qū)1991-2003年的人均GDP與人均保費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板分析，結(jié)果表明不同收入群體的邊際保險消費(fèi)傾向呈現(xiàn)“倒U形”分布特征。

但是，從保險業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，一方面，保險業(yè)已經(jīng)突破了消費(fèi)領(lǐng)域；另一方面，居民風(fēng)險態(tài)度之外的因素對保險業(yè)發(fā)展的影響起到更重要的作用。人壽保險及投資連接保險的發(fā)展，使得保險已經(jīng)成為一種投資工具，而不再是單純的消費(fèi)商品。按照Eric Briys對最優(yōu)保險規(guī)模的文獻(xiàn)的總結(jié)，大量文獻(xiàn)在資產(chǎn)組合框架下分析最優(yōu)保險規(guī)模，并認(rèn)為最優(yōu)保險規(guī)模受潛在損失與背景風(fēng)險（background risk）的協(xié)方差的影響。由于保險業(yè)競爭的加劇，保險費(fèi)中對應(yīng)風(fēng)險態(tài)度差異的風(fēng)險費(fèi)部分已經(jīng)大幅降低，除企業(yè)保險中風(fēng)險費(fèi)仍占較高的比重之外，家庭保險、人壽保險中的風(fēng)險費(fèi)都幾乎可以忽略。

因此，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對保險業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，不能簡單的認(rèn)為是收入增加促進(jìn)了保險消費(fèi)，也不能僅僅以風(fēng)險態(tài)度來解釋保險業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同趨勢，而要進(jìn)行更加深入的分析。

二、模型構(gòu)建

保險費(fèi)可以分解為三部分：

其中， 為預(yù)期賠款和給付， A為管理費(fèi)， R為保險公司作為風(fēng)險承擔(dān)者的預(yù)期報酬，或稱風(fēng)險費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對保險業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，可以分別從預(yù)期賠款和給付、管理費(fèi)和風(fēng)險費(fèi)三個方面進(jìn)行分析。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對預(yù)期賠款和給付的影響機(jī)制

在大多數(shù)對保險業(yè)發(fā)展的分析中，忽略了財產(chǎn)保險與人壽保險之間的區(qū)別，尤其在實(shí)證分析中，往往采用同一回歸模型分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財產(chǎn)保險和人壽保險的不同影響。但是，財產(chǎn)險和人壽險的區(qū)別是很大的。本文根據(jù)財產(chǎn)險和人壽險的不同性質(zhì)，我們分別構(gòu)建其模型。

1．財產(chǎn)險保費(fèi)模型

財產(chǎn)險的涵蓋范圍較廣，通常進(jìn)一步分為家庭保險和企業(yè)保險。無論是家庭保險還是企業(yè)保險，都可以概括為對人們非人力財富的保險。對家庭保險而言，這一點(diǎn)是顯而易見的。對企業(yè)保險而言，我們將民營企業(yè)中的財產(chǎn)作為個人的非人力財富，將集體與國有財產(chǎn)作為集體與國家的非人力財富進(jìn)行處理。

對于保險標(biāo)的所面臨的可保風(fēng)險，當(dāng)從整個保險業(yè)的角度進(jìn)行考慮時，整個保險業(yè)面臨的是保險標(biāo)的的系統(tǒng)風(fēng)險，如果不存在大的外部沖擊，可以認(rèn)為這種系統(tǒng)風(fēng)險的概率分布是比較穩(wěn)定的，所以每一期損失的期望也是近似相等的，即損失等于可保財產(chǎn)的某一比率K。所以，財產(chǎn)保險業(yè)的總預(yù)期賠款和給付表示為：

其中， K為總預(yù)期賠款和給付與可保財產(chǎn)的比率，At 為非人力財富在第t期期初的價值。

無論是國家、集體還是個人，均遵循個人預(yù)算恒等式：

At +yt=ct+At+1

其中， yt為第t期的收入， ct為第t期的消費(fèi)。據(jù)此，可將個人生存時非人力財富的動態(tài)變化表述為：

不難發(fā)現(xiàn)，非人力財富總是由初始財產(chǎn)與當(dāng)期之前的儲蓄累加而成的。為便于分析，不妨將時間無限延伸到過去，則財產(chǎn)是由當(dāng)期之前無限期界的儲蓄累加而成的。據(jù)此，財產(chǎn)保險業(yè)的總預(yù)期賠款和給付進(jìn)一步表示為：

其中， St為第t 期的儲蓄。

可見，當(dāng)風(fēng)險的分布不變時，影響保險預(yù)期賠款和給付是當(dāng)期的非人力財富總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財產(chǎn)保險預(yù)期賠款和給付的影響，是通過改變儲蓄，進(jìn)而改變非人力財富存量實(shí)現(xiàn)的。也可以說，財產(chǎn)保險業(yè)的預(yù)期賠款和給付由一個國家或地區(qū)過去的發(fā)展路徑?jīng)Q定。

2．人壽保險保費(fèi)模型

人壽險的保單可以視為“生存保險”和“死亡保險”的線性組合，它們的預(yù)期給付表示為：

生存保險的預(yù)期給付

死亡保險的預(yù)期給付

其中，為t 時點(diǎn)的死亡率，為t 時點(diǎn)的貼現(xiàn)因子， 為t 時點(diǎn)發(fā)生給付條件時的給付金額。

根據(jù)所羅門?許布納建議的壽險給付計算式 ，壽險的給付取決于未來的收入路徑。所以，生存保險的預(yù)期給付表示為：

死亡保險的預(yù)期給付表示為：

可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn)結(jié)論：其一，生存保險和死亡保險的預(yù)期給付取決于發(fā)生給付條件時的給付金額從現(xiàn)在到未來無窮期界的積分，對于生存保險和死亡保險的任意線性組合而言，其預(yù)期給付同樣取決于給付金額的從現(xiàn)在到未來無窮期界的積分。其二，由于發(fā)生給付條件時的給付金額取決于居民收入的未來路徑，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對人壽保險業(yè)的預(yù)期給付的影響是通過對未來收入路徑的影響實(shí)現(xiàn)的。

3. 不可保風(fēng)險向可保風(fēng)險的轉(zhuǎn)化對預(yù)期賠款和給付的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分不可保風(fēng)險會向可保風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)化。學(xué)者們對可保風(fēng)險的定義是不同的。第一種定義，是可保風(fēng)險要求風(fēng)險的發(fā)生可以根據(jù)統(tǒng)計觀察的相關(guān)概率進(jìn)行可靠的估計。第二種定義，是只要針對某種風(fēng)險的保險合同可以簽訂，這種風(fēng)險就是可保風(fēng)險。第三種定義，是存在較強(qiáng)的“逆選擇”和“道德風(fēng)險”的風(fēng)險是不可保風(fēng)險。無論是按哪一種定義規(guī)定的不可保風(fēng)險，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，都會有一部分向可保風(fēng)險轉(zhuǎn)化。首先，是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險技術(shù)也逐漸提高，一些既無統(tǒng)計數(shù)字也無理論分析可能的危險也可以被承保。比如商用通訊衛(wèi)星保險，在其發(fā)展初期，通過估計各個零部件故障發(fā)生概率的方式來確定發(fā)生損失的概率?？梢?，保險技術(shù)的提高和保險技術(shù)的積累會使得原來既無統(tǒng)計數(shù)字也無理論分析可能的風(fēng)險可以采取一些替代方式來進(jìn)行度量。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的一些不具有普遍性的風(fēng)險會逐漸變得具有普遍性。例如，隨著一個產(chǎn)業(yè)從萌芽到成熟，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，起初屬于各企業(yè)特有的風(fēng)險也會轉(zhuǎn)化為整個行業(yè)的普遍風(fēng)險。比如計算機(jī)病毒所造成的損失，在初期是孤立的風(fēng)險，但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，計算機(jī)在生產(chǎn)中的使用普遍化，計算機(jī)病毒造成的損失也就成為具有普遍意義的風(fēng)險。再次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對逆選擇和道德風(fēng)險的控制措施也逐漸發(fā)展。例如，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對各類人群的健康情況可以積累更翔實(shí)的數(shù)據(jù)，從而在保戶投保人壽保險時將高風(fēng)險的保戶區(qū)分出來。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對保險管理費(fèi)和風(fēng)險費(fèi)的影響

1．隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險管理費(fèi)會有所降低

保險管理費(fèi)指在保險合同簽訂過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及保險公司的日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。盡管保險管理費(fèi)在商務(wù)保險之中的比重可能較低，但是在家庭保險中的比重則是不能忽略的。傳統(tǒng)上認(rèn)為總保費(fèi)的1/3用于管理費(fèi)是正常的，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對保險管理費(fèi)產(chǎn)生較大的影響時，也會對保險業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。

隨著保險業(yè)發(fā)展，保險公司的競爭也更加激烈。對既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，預(yù)期賠款和給付的規(guī)模是既定的，如果保險公司通過降低保費(fèi)進(jìn)行競爭，就只能通過降低管理費(fèi)和保險費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。對于家庭保險而言，保險費(fèi)的比例是很低的，降低保費(fèi)的渠道只有壓縮管理費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得管理費(fèi)的壓縮成為可能。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了厘定保費(fèi)的費(fèi)用。由于各保險標(biāo)的風(fēng)險狀況存在差異，為了避免逆向選擇或道德風(fēng)險行為的存在，就需要對各保險標(biāo)的風(fēng)險狀況進(jìn)行區(qū)分，并實(shí)行差別的保費(fèi)費(fèi)率。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險標(biāo)的的范數(shù)量增加，每一類風(fēng)險狀況的保險標(biāo)的都擁有一定的規(guī)模，這就使得對一些保險標(biāo)的的費(fèi)率厘定可以有直接或間接的參照，從而降低保險管理費(fèi)中厘定費(fèi)率的部分。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一張保險合同中承保了更多的風(fēng)險，從而降低了管理費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時期，保險公司的業(yè)務(wù)范圍通常較窄，針對專門的保險公司占有較大比重，承保人需要一系列的保險合同來承包面臨的所有風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一家公司可以為承保人提供“綜合的”或“多重危險”的保險合約，將曾經(jīng)被認(rèn)為是互相獨(dú)立的險種集合起來，而不是分散到經(jīng)營這些相互獨(dú)立險種的專業(yè)保險公司之中。這種在同一張保單中承保盡可能多風(fēng)險的方式可能會減少保費(fèi)的等級，但在降低管理費(fèi)方面的影響也是明顯的。

2．隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的風(fēng)險態(tài)度也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致風(fēng)險費(fèi)的變化

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，人們的風(fēng)險態(tài)度也不同。保險和賭博這兩種傾向常常并存在同一個經(jīng)濟(jì)個體之上，即“弗里德曼――薩維奇之謎”。對此的解釋很多，如弗里德曼提出的非單調(diào)效用函數(shù)、卡曼尼和特維斯基的“期望理論”、等級依賴效用等等，但是，對于面臨損失的風(fēng)險越大，就越傾向于保險這一點(diǎn)仍然是比較一致的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們面臨損失的絕對量也在增加，這就促使人們對保險更加偏好，也愿意提供更高的風(fēng)險費(fèi)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高增加了其他風(fēng)險管理工具的機(jī)會成本

保險并非唯一的風(fēng)險控制方式，風(fēng)險管理一般要經(jīng)過風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范的過程，一般而言，人們通過規(guī)避風(fēng)險源頭、自留風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險（包括保險）等方式來對風(fēng)險進(jìn)行管理與控制，保險產(chǎn)品也面臨著其他風(fēng)險控制方式的競爭。

不同的風(fēng)險控制方式有著不同的成本，這些成本會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而變化，這就使得在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，這些風(fēng)險控制手段得到的應(yīng)用程度不同。以對風(fēng)險源頭進(jìn)行規(guī)避為例，為規(guī)避風(fēng)險，就要對風(fēng)險進(jìn)行識別，對引起風(fēng)險的條件進(jìn)行控制。然而，風(fēng)險的識別要求獲取關(guān)于風(fēng)險的信息，信息的取得又是需要成本的?？梢哉f，任何風(fēng)險管理的措施都會對應(yīng)著一定的要素投入，這些要素投入在其他生產(chǎn)過程中能夠帶來的產(chǎn)出就是獲取風(fēng)險信息所支付的機(jī)會成本。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，單位時間的平均產(chǎn)出較少，將時間、精力用于風(fēng)險識別和風(fēng)險源頭控制的機(jī)會成本也較低，這時控制風(fēng)險源頭，減少風(fēng)險的手段更富有競爭力。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，單位時間的平均產(chǎn)出也隨之增加，將時間、精力用于風(fēng)險識別和風(fēng)險源頭控制的機(jī)會成本也隨之增加。此時，在減少風(fēng)險和對風(fēng)險進(jìn)行保險這兩者之間進(jìn)行選擇，控制風(fēng)險源頭這一手段的競爭力將下降，保險這一手段的競爭力將上升。

三、模型檢驗(yàn)

根據(jù)上述模型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對保險發(fā)展的影響，是通過對預(yù)期賠款和給付的影響、對管理費(fèi)的影響、對風(fēng)險費(fèi)的影響，以及對其他風(fēng)險管理工具機(jī)會成本的影響來實(shí)現(xiàn)的。其中，預(yù)期賠款和給付的影響通常占保費(fèi)的2/3左右，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對預(yù)期賠款和給付的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對保險發(fā)展的主要影響機(jī)制。并且，預(yù)期賠款和給付的模型顯示出財產(chǎn)保險保費(fèi)對總資本的關(guān)聯(lián)，以及人壽保險保費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的關(guān)聯(lián)。為檢驗(yàn)上述模型，本文以我國保險業(yè)發(fā)展的時序數(shù)據(jù)以及各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。

1．財險保費(fèi)模型的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)上文的財產(chǎn)險保費(fèi)模型，財產(chǎn)保險業(yè)的總保費(fèi)收入取決于一個國家或地區(qū)過去的收入路徑，或者是當(dāng)前的非人力財富。我們采用后一個結(jié)論，即財產(chǎn)險保費(fèi)和非人力財富存在強(qiáng)相關(guān)。

我們已當(dāng)前的資本存量來近似代表當(dāng)前的非人力財富。對于1997―2006年固定資產(chǎn)投資流量數(shù)據(jù)，根據(jù)永續(xù)盤存法，以公式

來計算資本存量。其中，K和I分別為資本存量與固定資產(chǎn)投資，為資本折舊率，假定為3%，基期年的資本存量以下式計算：

其中，g為樣本期投資的年均增長率。

根據(jù)所得數(shù)據(jù)，做1997-2006年全國財產(chǎn)保險保費(fèi)收入與資本存量的散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

從這一散點(diǎn)圖可以直觀看出，財產(chǎn)保險保費(fèi)收入與資本存量之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)。

本文進(jìn)一步以2005年各省、市、直轄市和計劃單列市的保險業(yè)發(fā)展截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，仍以公式：

計算各地區(qū)的資本存量，其中，g為1996-2006年間的固定資產(chǎn)投資年均增長率。

僅考慮財產(chǎn)保險保費(fèi)收入與資本存量之間的關(guān)系，列回歸方程如下：

其中， y1為財產(chǎn)保險保費(fèi)收入，χ1為資本存量?；貧w結(jié)果如下：

（0.14）（16.45）

R2=0.91，F(xiàn)=270.62

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-11.6，在1%的水平顯著。

因此，可以認(rèn)定在截面數(shù)據(jù)中，財產(chǎn)保險保費(fèi)收入與資本存量之間也存在較強(qiáng)的正相關(guān)。

2005年各省、市、直轄市和計劃單列市的財產(chǎn)險保費(fèi)與資本存量散點(diǎn)圖如上：

這一散點(diǎn)圖更加直觀的顯示出財產(chǎn)險保費(fèi)收入與資本存量之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系。

2．人壽保險保費(fèi)模型的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)上文的人壽保險保費(fèi)模型，人壽保險業(yè)的保費(fèi)收入取決于未來的收入路徑。對于一個收入路徑而言，只要知道了初始的收入和各期收入的變化，就可以得出未來收入路徑的整個序列。由于未來的不確定性，為未來收入路徑的估計是通過預(yù)期來實(shí)現(xiàn)的。人們采取的預(yù)期形式，可能是簡單的外推預(yù)期、適應(yīng)性預(yù)期和理性預(yù)期等。我們采用理性預(yù)期的觀點(diǎn)，認(rèn)為預(yù)期值與實(shí)際值的差異是期望為零的隨機(jī)變量，用下一期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長作為這一期對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，若將這一趨勢外推，則下一期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長就反映了收入增長的路徑。應(yīng)該說，這種用經(jīng)濟(jì)增長來描述經(jīng)濟(jì)增長路徑的方法只是對未來經(jīng)濟(jì)增長路徑的一種近似。

本文只對1997-2006年的保險業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做1997-2006年全國人壽保險保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長額的散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

從這一散點(diǎn)圖可以直觀看出，人身保險保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長額之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)。

本文進(jìn)一步以2005年各省、市、直轄市和計劃單列市的保險業(yè)發(fā)展截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，考慮人身保險保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長額之間的關(guān)系，列回歸方程如下：

其中， y2為人身保險保費(fèi)收入，為下期經(jīng)濟(jì)增長額?；貧w結(jié)果如下：

（0.96）（7.40）

R2=0.62，F(xiàn)=54.79

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-8.45，在1%的水平顯著。

考慮到北京2005年中意保險的大單因素，去除北京市的樣本，回歸結(jié)果如下：

（1.03）（15.96）

R2=0.89，F(xiàn)=254.68

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-6.37，在1%的水平顯著。

因此，可以認(rèn)定在截面數(shù)據(jù)中，人身保險保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長額之間也存在較強(qiáng)的正相關(guān)。

2005年各省、市、直轄市和計劃單列市的人身險保費(fèi)與下期經(jīng)濟(jì)增長額散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

這一散點(diǎn)圖更加直觀的顯示出人身險保費(fèi)與下期經(jīng)濟(jì)增長額之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系，這也暗示了人身險保費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之間的正向關(guān)聯(lián)。

四、結(jié)論

以上分析表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對保險業(yè)發(fā)展的影響是通過多個渠道進(jìn)行的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了預(yù)期賠款和給付、降低了管理費(fèi)、增加了風(fēng)險費(fèi)，以及提高了其他風(fēng)險管理工具的成本，增強(qiáng)了保險產(chǎn)品的競爭力。從各經(jīng)濟(jì)變量對保險業(yè)發(fā)展的影響來看，財產(chǎn)保險與資本存量存在很強(qiáng)的正相關(guān)，人壽保險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度（或經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景）存在很強(qiáng)的正相關(guān)。如果將當(dāng)前的資本存量視為對已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)，那么認(rèn)為任意一個時點(diǎn)的財產(chǎn)保險和人壽保險一起對人們的整個生命周期進(jìn)行了保險。這就意味著能夠改變?nèi)藗兂志檬杖?、儲蓄和未來?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的因素都會對保險業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，這也意味著我國的高儲蓄率和良好的經(jīng)濟(jì)前景對我國保險業(yè)的發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動作用，是恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來推動我國保險業(yè)發(fā)展的重要力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用機(jī)制

我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分之一是城鎮(zhèn)化，實(shí)踐證明，一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)要素集中程度直接影響著該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，認(rèn)識和了解城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。我國應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)水平的有效提高。然而，關(guān)于中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路到底是什么，幾十年的發(fā)展過程中，基本不變的城鎮(zhèn)發(fā)展方針逐漸得到優(yōu)化和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先搞清楚道路，然后再開始“化”。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深化，國內(nèi)農(nóng)民逐漸大規(guī)模地向城鎮(zhèn)遷移，這是值得反思的問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中采取的是怎樣的空間模式，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是怎樣的是值得深入研究的課題。

一、城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有實(shí)現(xiàn)與社會發(fā)展的同步，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)，這進(jìn)一步擴(kuò)大了基本社會公共服務(wù)非均等化的態(tài)勢。在市場的宏觀調(diào)控下和市場機(jī)制的作用下，農(nóng)村中的分散人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和資本要素向城鎮(zhèn)逐漸集中的過程即是城鎮(zhèn)化的過程。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村被滲透了更多的城鎮(zhèn)中的政治、精神和物質(zhì)文明，更大的發(fā)展空間因此而衍生出來，進(jìn)而提高了中國城鎮(zhèn)化水平。

提供符合人民群眾生活條件、適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的公共服務(wù)以及產(chǎn)品是基本公共服務(wù)均等化的要求，市場經(jīng)濟(jì)的公平公正原則在基本服務(wù)均等化的過程中得以充分體現(xiàn)。分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況可知，偏向城市的公共產(chǎn)品供給制度是產(chǎn)生城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化的根本原因，農(nóng)村中公共產(chǎn)品收益不平均、產(chǎn)品短缺等眾多問題無法解決是這種制度的必然結(jié)果，進(jìn)而難以改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展受到阻礙。因此，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要出路。

1、劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于轉(zhuǎn)移勞動力的理論模式是著名的劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中的重要內(nèi)容。該理論模式的具體內(nèi)容是利用現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)的收益好、效率高的經(jīng)濟(jì)部門和利用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的資源豐富但勞動報酬少、生產(chǎn)效率低的經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展國家被建立。隨著工農(nóng)之間效益水平差距的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)中的工業(yè)領(lǐng)域匯總涌入了大量的農(nóng)村剩余勞動力，大量農(nóng)村剩余勞動力被城鎮(zhèn)中的各個經(jīng)濟(jì)部門吸收后加入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的活動中，更多的利潤也由此產(chǎn)生，越來越多的勞動力被吸收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將更多生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為資本的目的，再生產(chǎn)再次被擴(kuò)大，最終獲得更多的利潤。通過上訴過程，在城鎮(zhèn)現(xiàn)代部門擴(kuò)大再生產(chǎn)的作用下，城市中涌入更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使得其勞動生產(chǎn)效率逐步提升并接近工業(yè)生產(chǎn)率，改造和進(jìn)步同時進(jìn)行，使得整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展被不斷向前推動。

2、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

通過工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本過程。工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對農(nóng)業(yè)的直接反哺并不是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的全部內(nèi)容，而是要抽出部分以工業(yè)為基礎(chǔ)的整個國民經(jīng)濟(jì)所提供的經(jīng)濟(jì)剩余對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持、促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。與此同時，市場對資源的配置起基礎(chǔ)作用是實(shí)現(xiàn)這種支持的基礎(chǔ)，這種支持的實(shí)現(xiàn)依據(jù)是生產(chǎn)發(fā)展政策和公共財政手段，簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的直接轉(zhuǎn)移以及不同生產(chǎn)主體之間的直接轉(zhuǎn)移不是這種支持的本質(zhì)。政府通過公共服務(wù)、金融、財政補(bǔ)貼、稅收、價格等財政手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入和引導(dǎo)相關(guān)行為實(shí)現(xiàn)這種工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持，而不是直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并最終為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)提供動力。政府通過公共財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持農(nóng)業(yè)是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)、物質(zhì)文明和精神文明上升到一個新的高度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會得到長期快速的發(fā)展是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的必然結(jié)果。

3、城市輻射作用

城市文明的發(fā)展和向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過程在某種程度上就是城市化進(jìn)程的本質(zhì)。農(nóng)民的視野會因城市化的發(fā)展而得到開闊，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念會因此而得到改變，農(nóng)民的行為規(guī)范、生活方式、生產(chǎn)方式會在城市化過程中得到根本轉(zhuǎn)變。城市化的作用還表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民收入的增加、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的提高、變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和操作方式、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)集約和集中經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。城市化進(jìn)程在縮小城鄉(xiāng)差距和加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的同時，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

1、經(jīng)濟(jì)增長的影響因素

物質(zhì)投入因素和人口增長因素是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。人力資本和知識資本是人口因素的組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響因素是知識資本，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于人口素質(zhì)的高低即知識資本。對美國數(shù)學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯建立的生產(chǎn)函數(shù)公式Y(jié)=AK？琢L？茁進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出由Y表示，物質(zhì)資本與勞動投入用K與L表示，物質(zhì)資本與勞動產(chǎn)出的彈性由？琢、？茁表示，A是常數(shù)，也就是生產(chǎn)效率系數(shù)。同時一些學(xué)者主張適當(dāng)改變這個公式，在其中引入知識資本、人力資本、物質(zhì)資本，進(jìn)而得到公式：Y=AK？琢H？茁D？酌，知識資本、人力資本、物質(zhì)資本分別由D、H、K表示，技術(shù)、文化、制度等影響因素由A表示。換算后得到：lny=lnA+？琢lnk+？茁lnh+？酌lnd。將上述變量帶入相關(guān)公式利用逐步回歸法進(jìn)行計算，同時分析我國2000―2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最高的是物質(zhì)資本，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資是產(chǎn)生這一結(jié)果的重要原因，現(xiàn)階段物質(zhì)資本的投入仍是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。人力資本是僅次于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)因素，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人力資本的推動作用不高。人口素質(zhì)問題應(yīng)當(dāng)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到重視，要在提升數(shù)量的同時，提升整個民族的文化素養(yǎng)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。對人力資本進(jìn)行提升的過程中，應(yīng)促進(jìn)資源的整合度和優(yōu)化配置的進(jìn)一步提升，為人力資本的規(guī)模化發(fā)展和人力資本的穩(wěn)定提供保障。

2、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增大的影響

分析我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長情況可知，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、人均人力資本、人均物質(zhì)資本是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人力資本、物質(zhì)資本的發(fā)展有賴于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且相對于人力資本，物質(zhì)資本從城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益更多。我國城鎮(zhèn)化模式主要是以農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市，給生活和生產(chǎn)需求帶來了較大影響，與此同時城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施也在這個過程中得到建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而使得投資經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)制造獲得深入發(fā)展。但農(nóng)村勞動力多、素質(zhì)較低是城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，知識資本和人力資源從中受益相對有限。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略

利用物質(zhì)資本的不斷積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)階段的本質(zhì)。但是知識資本和人力資本等要素并沒有在城鎮(zhèn)化過程中獲得明顯的積累和推動。在全球化不斷深入的過程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定性因素是知識的積累和技術(shù)的創(chuàng)新。所以，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和整合城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)而發(fā)展信息、技術(shù)、資本等相關(guān)要素，使這些要素的作用能夠得到充分發(fā)揮。與此同時，應(yīng)當(dāng)為這些要素在城市中的有效流動和聚集提供保障，使原有的推動作用得到提高。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國大多數(shù)城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，分析城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長作用不明顯的問題，并對城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行探索，采取相應(yīng)措施解決問題。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角分析，超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會就業(yè)增長能力的城鎮(zhèn)化，過高、過快的發(fā)展都是不正常的。需要說明的是造成這一現(xiàn)象的根本原因并非工業(yè)化造成的，而是由于大量的失地農(nóng)民、大量的失業(yè)人口帶來的負(fù)面影響所造成的。從國內(nèi)各個時期、各個階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)業(yè)支撐能力以及現(xiàn)有資源的環(huán)境條件承載力，同時還要參考當(dāng)前先進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn)，在今后一段時期內(nèi)，保持我國城鎮(zhèn)化年均增長率不超過1個百分點(diǎn)，并且在中長期發(fā)展過程中保持在0.8～0.6個百分點(diǎn)范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各區(qū)域在國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際；在土地利用、城鎮(zhèn)體系以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)具體情況研究并制定符合本地實(shí)際情況的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)等層面的盲目攀比?？傊?，只有立足實(shí)際，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國城鎮(zhèn)化建設(shè)向著科學(xué)化、合理性以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在全球化不斷深入的今天，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞终J(rèn)識，從思想上真正地重視起來，并且在對城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行選擇時應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)而為技術(shù)、信息以及資本在現(xiàn)代城市的流動和聚集過程中提供基礎(chǔ)和保障，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，從而保障國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第3篇

摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角，分析當(dāng)下我國海洋污染事故的處罰手段對海洋污染力所不逮，并重點(diǎn)闡釋我國新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足，最后針對這些不足提出進(jìn)一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍、刑事責(zé)任體系設(shè)計、加大刑罰處罰力度等完善建議。

 

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故

作者簡介：韓琦，華東政法大學(xué)法學(xué)碩士，漳州市人民檢察院干部。

中圖分類號：d924文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-081-02

一、海洋污染事故的刑罰適用

海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。從國家環(huán)保部每年在《中國環(huán)境公報》中公布來看，海洋污染事件呈上升趨勢，現(xiàn)階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件，說明我國海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒有得到根本遏制，此次渤海灣溢油事故的處理，僅停留在民事責(zé)任與行政責(zé)任的追究上，而該案就學(xué)理而言并不排除刑法的適用。在美國墨西哥灣石油泄漏一案中，bp公司在被追究刑事責(zé)任的強(qiáng)大壓力下，不但更換了公司總裁，同時加大損害賠償力度，充分說明刑事責(zé)任的震懾作用不容小視。

 

當(dāng)下我國海洋環(huán)境保護(hù)的刑事法律法規(guī)，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！贝送?，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等都對海洋環(huán)境污染做出相關(guān)規(guī)定，但為何卻對頻發(fā)的海洋污染現(xiàn)象起不到很好的震懾效果，對海洋環(huán)境的保護(hù)力所不逮，這值得我們進(jìn)一步探討。

 

二、我國海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的不足

（一）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍過窄

我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪名包括污染環(huán)境罪等15項(xiàng)具體罪名，雖然《刑法修正案（八）》第46條對《刑法》第338條所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了修改，降低了犯罪成立條件，擴(kuò)大了刑法對污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。令人遺憾的是，到目前為止，我國刑法未將海洋污染納入刑法調(diào)整的范圍，只能以污染環(huán)境罪進(jìn)行兜底。筆者以為，立法者當(dāng)初希望通過規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的具體追訴范圍來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但社會在不斷進(jìn)步的同時進(jìn)入刑法調(diào)整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來越小，必然導(dǎo)致如海洋環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。

 

從有關(guān)國際公約和國外立法來看，大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險狀態(tài)納入刑法調(diào)控的范圍。雖然我《刑法修正案（八）》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述，使污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但這不意味著我國刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險犯。一方面，環(huán)境污染罪過形式是過失，過失犯罪一般只有在造成嚴(yán)重后果時才能構(gòu)成，對有可能造成環(huán)境污染危險的行為不能以環(huán)境污染罪論處；另一方面，該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度，但實(shí)踐中，污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染，也可以是繼發(fā)性或漸進(jìn)性環(huán)境污染，對尚未造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰?？梢娢覈谭ㄈ狈Νh(huán)境污染危險犯的規(guī)定，勢必對包括海洋環(huán)境污染在內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)不利。

 

（二）刑事責(zé)任體系設(shè)計有待完善

我國對海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主，忽視刑法保障機(jī)制的懲罰作用，在實(shí)踐中，海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決，但行政處罰遠(yuǎn)低于環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用，手段在功能上顯然無法與刑罰措施相提并論，而且造成環(huán)境污染結(jié)果多數(shù)由國家來買單。

 

從我國環(huán)境污染的刑事責(zé)任體系來看，一方面，當(dāng)前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑，另外還規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中，刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國外發(fā)達(dá)國家的刑事立法相比，國外對環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任大都在刑罰處理外也進(jìn)一步明確如民事補(bǔ)償和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等非刑罰處理方法，可見我國破壞環(huán)境資源保護(hù)罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面，在刑事責(zé)任的刑罰實(shí)現(xiàn)問題上，由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是這類犯罪的重要動機(jī)，所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預(yù)防和懲治作用。但是，我國刑法沒有予以充分的重視，僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等，與此同時并沒有對罰金的數(shù)額做出相對明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致實(shí)踐中實(shí)際判處罰金刑的數(shù)額往往較低。

 

（三）刑罰處罰力度過輕

在追究渤海灣溢油事故責(zé)任方經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臅r候，人們赫然發(fā)現(xiàn)根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條，責(zé)任方最高罰金只有20萬元，既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯誤的作用，也遠(yuǎn)難抵消給當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失?？梢?，我國刑法對破壞環(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過輕，這一結(jié)論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如，2006年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構(gòu)成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。而根據(jù)《刑法》第233條的規(guī)定，“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑?！蓖ㄟ^對比可以看出，污染環(huán)境罪和過失致人死亡罪若都造成一人死亡的結(jié)果，前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六個月以上七年以下有期徒刑。很顯然，在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下，當(dāng)下刑法對其所施予的刑事處罰明顯輕于對過失致人死亡的處罰，而且環(huán)境污染罪危害結(jié)果不僅深遠(yuǎn)而且難以估量，不僅造成財產(chǎn)損失和人身的損害，而且包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境資源破壞具有難以修復(fù)性，甚至不可逆性。因此過輕的刑罰只能使違法者更加有恃無恐，使刑罰的威懾力也將大打折扣。

三、海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的完善建議

（一）拓展刑法處罰范圍

根據(jù)刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定的行為過窄，迫使我們必須擴(kuò)大刑法對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍。一方面，應(yīng)該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護(hù)的范圍，考慮到其獨(dú)立特殊性和重大影響性，應(yīng)增設(shè)獨(dú)立的“污染海洋罪”，通過刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能，使社會公眾普遍地確立

海洋環(huán)境保護(hù)意識。另一方面，應(yīng)增設(shè)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險犯?？紤]到包括海洋污染在內(nèi)的危害環(huán)境行為可能造成嚴(yán)重的危害結(jié)果，因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪，降低破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的成立標(biāo)準(zhǔn)，將危險行為犯罪化，有利于通過刑罰適用從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任，要求那些從事環(huán)境相關(guān)活動的人負(fù)有對自己的行為可能發(fā)生的危害結(jié)果嚴(yán)加防范的特定義務(wù)，只要行為人實(shí)施了引起危害環(huán)境結(jié)果的行為，就無須考察其主觀上有無犯罪的故意或過失。因此，建議今后修改刑法時，對海洋石油污染等行為增設(shè)環(huán)境污染罪的危險犯，當(dāng)污染行為造成了實(shí)際危害后果，則加重處罰。

 

（二）完善罪刑罰體系

刑法對污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設(shè)計要受現(xiàn)有刑罰體系的制約，即在我國現(xiàn)有的刑罰種類條件下，事實(shí)上已經(jīng)沒有增設(shè)刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國家的做法，對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪適用資格刑，由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限，建議將來通過修改刑法擴(kuò)大刑罰種類的范圍。

 

另外，由于石油溢油等所導(dǎo)致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪，因此還要對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過判處罰金刑剝奪犯罪所得的經(jīng)濟(jì)利益，從而有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經(jīng)對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罰金刑做出了規(guī)定，但立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第52條規(guī)定，“判處罰金，應(yīng)該根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”對此，我們建議在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的司法解釋中加以明確，在考慮犯罪情節(jié)時除了應(yīng)把握污染環(huán)境的行為人的過錯程度、犯罪事實(shí)、性質(zhì)及對環(huán)境造成實(shí)際危害后果等因素外，還應(yīng)當(dāng)評估被污染環(huán)境的修復(fù)成本，判令犯罪分子為恢復(fù)被破壞的環(huán)境支付必要的費(fèi)用；與此同時，根據(jù)《關(guān)于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》的司法解釋，還應(yīng)把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進(jìn)來。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰體系中，才能有效防止因罰金數(shù)額過低而不能發(fā)揮罰金刑所應(yīng)有的作用或者因數(shù)額過高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生，才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能，也符合罪行平衡的刑法原則。

 

（三）加大刑罰處罰力度

如前文所述，當(dāng)前我國刑法對環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對比我國刑法的相關(guān)罪名的規(guī)定，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度普遍輕于各類財產(chǎn)犯罪的刑罰力度，普通的侵權(quán)財產(chǎn)犯罪的最高法定刑可以達(dá)到無期徒刑甚至死刑，而破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰大都采3年以下有期徒刑，最嚴(yán)重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見環(huán)境污染犯罪法定刑設(shè)置明顯輕于財產(chǎn)型犯罪。因此，筆者認(rèn)為有必要加重破壞環(huán)境資源保護(hù)罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑，使犯罪人所受的處罰與其對海洋環(huán)境的損害程度相當(dāng)，從而才能有效地懲治和預(yù)防破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。

 

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制；農(nóng)村社會；和諧穩(wěn)定

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主體思路是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合收效。農(nóng)經(jīng)管理工作主要以農(nóng)村經(jīng)營體制為突破口，在自身制度的指導(dǎo)下不斷完善和創(chuàng)新，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作推向法制化、制度化和規(guī)范化。在借鑒國外、國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況創(chuàng)造新的工作方法，使方法更適合本地農(nóng)經(jīng)管理工作的順利進(jìn)行。

1農(nóng)經(jīng)管理工作的意義

1.1推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)經(jīng)管理工作任務(wù)主要是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)市場在農(nóng)村資源配置的決定作用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，最終維護(hù)農(nóng)民的合法利益。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，對現(xiàn)有農(nóng)村資源進(jìn)行科學(xué)配置，盤活資產(chǎn)存活量，充分挖掘資產(chǎn)的增值潛力，才能促進(jìn)農(nóng)村集體的積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提高農(nóng)民生活水平。

1.2做好三農(nóng)問題的保障

農(nóng)經(jīng)在三農(nóng)問題中占有很重要的分量，因?yàn)樗墓ぷ髦性黾恿宿r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁，增加了對農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)和對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督等任務(wù)。這些任務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)經(jīng)管理工作中的日常工作，農(nóng)經(jīng)管理工作占到鄉(xiāng)村農(nóng)村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2農(nóng)經(jīng)管理主要工作任務(wù)

2.1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理

技術(shù)的發(fā)展使得對財務(wù)的要求也越來越高，但目前農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。農(nóng)經(jīng)管理的一個主要工作就是要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，強(qiáng)化審計職能。在改革原有的財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，推行會計委托制度，使農(nóng)村財務(wù)管理制度適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時積極推進(jìn)財務(wù)民主管理，有條件充分的地區(qū)設(shè)立示范點(diǎn)，在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并把經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。

2.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)經(jīng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這也是國家和人們最關(guān)心的問題。關(guān)于農(nóng)民減負(fù)的政策，國家已實(shí)施多年，落實(shí)到位的情況也比較好，目前農(nóng)經(jīng)管理主要就是監(jiān)督政策的落實(shí)，平時做好實(shí)際調(diào)查，和監(jiān)測以及案件查處工作，防止發(fā)生反復(fù)現(xiàn)象。

2.3推進(jìn)專業(yè)合作組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的豐富，所以要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和市場需求出發(fā)，建立農(nóng)民合作組織，這些組織可以與示范點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的積極性。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)的管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供前提條件。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)基地建設(shè)和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3做好農(nóng)經(jīng)管理工作的措施

3.1加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)管理的認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農(nóng)經(jīng)管理工作，把這項(xiàng)工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農(nóng)經(jīng)管理工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

3.2加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利開展的保證，一支高素質(zhì)且穩(wěn)定的管理隊(duì)伍可以推動農(nóng)經(jīng)工作快速開展。要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是對于基層農(nóng)經(jīng)管理部門來說，一定要配備專門人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，做到定崗定編。要適時對農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)?？萍及l(fā)展使得農(nóng)經(jīng)管理工作的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，只有加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能使其業(yè)務(wù)水平不斷提高，責(zé)任心不斷加強(qiáng)。要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫龋瑢τ谌藛T聘任和在崗人員的考核都要嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，以選拔出優(yōu)秀人才和激勵員工做好本職工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體；動力機(jī)制；經(jīng)濟(jì)利益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費(fèi)者和各級政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費(fèi)者和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，自覺發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會自發(fā)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，當(dāng)消費(fèi)者還沒有接受綠色消費(fèi)的理念時，不會購買再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費(fèi)方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會轉(zhuǎn)變增長方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體職能的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的職能

企業(yè)、消費(fèi)者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費(fèi)者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對企業(yè)自身排放的廢棄物實(shí)施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放。消費(fèi)者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進(jìn)其有效地回收再利用；購買環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費(fèi)方式。政府是國家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會自發(fā)地發(fā)展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向和目標(biāo)；制定和實(shí)施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的行為，為建立國家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團(tuán)消費(fèi)者通過自身的綠色采購行為直接推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。

為使循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來，企業(yè)、消費(fèi)者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費(fèi)者要通過市場建立起良性互動關(guān)系，共同推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品，消費(fèi)者也要實(shí)行綠色采購，優(yōu)先購買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)營宗旨和消費(fèi)者確立綠色消費(fèi)理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性互動的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運(yùn)輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無法順利運(yùn)行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過制度設(shè)計，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄危绊懫髽I(yè)和消費(fèi)者的市場行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營和綠色消費(fèi)的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達(dá)到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實(shí)施。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制

為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動力機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制、環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制和綠色價值觀影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制都是通過外在力量影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，而綠色價值觀影響機(jī)制則是通過經(jīng)濟(jì)主體價值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺規(guī)范自身的行為。

(一)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟(jì)主體獲得預(yù)期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時，企業(yè)才會積極推動或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。如，當(dāng)綠色消費(fèi)的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場空間日益擴(kuò)大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機(jī)時，企業(yè)就會積極地適應(yīng)這種變化，推動它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益時，企業(yè)就會從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利益誘導(dǎo)機(jī)制對企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中潛在的最大利潤，對消費(fèi)者則主要表現(xiàn)為以較低價格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費(fèi)者的消費(fèi)行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力?？梢?，通過對消費(fèi)者進(jìn)行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會開拓和擴(kuò)大循環(huán)型產(chǎn)品市場，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制。指通過法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費(fèi)者等主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這種運(yùn)行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本，從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動力機(jī)制。如，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣，會激發(fā)企業(yè)積極開發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng)，努力降低回收處置成本，并從產(chǎn)品的設(shè)計和制造的各環(huán)節(jié)努力減少廢棄物的產(chǎn)生，使產(chǎn)品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時，消費(fèi)者沒有成本意識，也不會主動進(jìn)行垃圾減量化，而當(dāng)實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度，使生活垃圾處理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由消費(fèi)者承擔(dān)時，由于消費(fèi)者有了成本意識，就會產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中起關(guān)鍵性作用，如果政府的決策忽視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn)。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關(guān)部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并建立和

實(shí)施對各級政府有關(guān)部門履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度，形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會成為各級政府推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

(三)綠色價值觀影響機(jī)制。每個經(jīng)濟(jì)主體的行為都是在一定價值觀的支配下進(jìn)行的。通過教育和學(xué)習(xí)，使人們樹立起尊重自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類持續(xù)生存能力的價值觀，就會產(chǎn)生自覺推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體中，綠色消費(fèi)者是在綠色價值觀影響下最先涌現(xiàn)出來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體。這里所謂的綠色消費(fèi)不僅指消費(fèi)者消費(fèi)時選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品，還包括選擇環(huán)境負(fù)荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此，綠色消費(fèi)不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關(guān)注環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。正是由于消費(fèi)者接受綠色消費(fèi)的理念，并用來指導(dǎo)自己的消費(fèi)行為，因而出現(xiàn)了日益擴(kuò)大的綠色產(chǎn)品的市場空間，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營行為是在一定經(jīng)營理念支配下進(jìn)行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發(fā)點(diǎn)，不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說，企業(yè)經(jīng)營只追求經(jīng)濟(jì)效益，而不考慮社會生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機(jī)的加深和人們環(huán)境意識的提高，綠色消費(fèi)者群體日益擴(kuò)大，政府有關(guān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)日趨完善，國際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴(yán)格。在上述背景下，企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，能兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機(jī)會。因此，從可持續(xù)發(fā)展角度看，企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營理念的深刻變化，成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。政府的全部執(zhí)政活動都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進(jìn)行的。執(zhí)政理念是政府的價值目標(biāo)和價值取向的集中體現(xiàn)，也是政府執(zhí)政活動的動力所在。為保證政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，除通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對政府的環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機(jī)制，通過政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力源泉。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)動力機(jī)制的措施

(一)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益誘導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施保證企業(yè)和消費(fèi)者從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益是構(gòu)建其動力機(jī)制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括：第一，建立環(huán)境資源的有償使用制度，使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動力，從而推動企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二，制定支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。包括制定稅收政策，對浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，對實(shí)行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項(xiàng)目，強(qiáng)化政府主體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度。對有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼或從排污收費(fèi)建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實(shí)施政府的綠色采購政策，要求政府必須優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策，對有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)利用項(xiàng)目，通過銀行的優(yōu)惠貸款或運(yùn)用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費(fèi)者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護(hù)、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費(fèi)者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品，形成良好的環(huán)境意識；建立生活垃圾排放收費(fèi)制度，促使消費(fèi)者避免過度的飲食消費(fèi)，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費(fèi)者重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。