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水環(huán)境污染概念范文第1篇

在我國農(nóng)村地區(qū)，水庫、水塘、河流、溝渠、湖泊等地下水體和土壤水綜合成為農(nóng)村水環(huán)境[1]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境污染情況較輕，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有受到過多的危害。隨著社會環(huán)境污染日益嚴重，突發(fā)性水污染逐步侵害了農(nóng)民的正常生產(chǎn)，還威脅了人們的身體健康。目前，城市化發(fā)展速度不斷加快，人們生活水平得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及，汽車尾氣中主要的成分PM2.5污染物給予大氣環(huán)境沉重的打擊，大氣污染造成了城市天空能見度逐漸降低，溫度變高，地表紫外線強度增加，大氣出現(xiàn)漏洞等等，諸多自然生態(tài)環(huán)境的污染，給予人們生活上沉重的打擊。本文主要針對農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護問題技能型問題，對具體的問題提出可行性解決方案。 

2農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀 

目前的農(nóng)村環(huán)境情況基本良好，但是，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對于自然資源的過度開采，工業(yè)廢水、居民生活廢水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水的不斷排放，造成了江河的泥沙攜帶污染物滲透到了地下水層中，造成了地下水層的污染，嚴重侵蝕了土層，導(dǎo)致水土流失，對農(nóng)村水環(huán)境造成極大威脅。長期的污染和破壞，造成了農(nóng)村水環(huán)境污染，嚴重影響了農(nóng)村居民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，威脅了農(nóng)民的身體健康[2]。目前的農(nóng)村河道管理制度不夠完善，整治力度不夠大，并且缺乏科學的監(jiān)管，造成河道整理不徹底的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對農(nóng)村水環(huán)境帶來極大污染，嚴重影響水質(zhì)安全。河道的堵塞，會造成河堤侵蝕嚴重，岸坡出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，致使河道擁堵，影響農(nóng)村生產(chǎn)用水，并且會對農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇工作帶來嚴重威脅。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)村的經(jīng)濟生活環(huán)境逐步完善，人口急劇增加造成了嚴重的農(nóng)村生活污染。 

例如：農(nóng)村人口急劇增加，對于用水的需求在不斷提高，生活污水排放的需求也在增加。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水沒有得到良好的治理，反而直接排放，是農(nóng)村水環(huán)境污染的重要原因之一，嚴重地影響了河道、地下水的安全，造成當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)鉛中毒等重工業(yè)中毒情況發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用過度會造成嚴重的藥物污染，造成農(nóng)藥中毒事件，威脅人們的身體健康。農(nóng)村生活系統(tǒng)簡單，沒有科學的污水排放系統(tǒng)，所以部分的農(nóng)民會在河道中傾倒生活垃圾和糞便，加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染的情況，嚴重的威脅了人們的用水安全，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。 

3農(nóng)村水環(huán)境的保護措施 

農(nóng)村的水環(huán)境保護措施關(guān)鍵在于水質(zhì)保護問題，加強保護農(nóng)村水體健康，科學方式治理污染水源，合理的節(jié)約用水，科學的分配水資源。在農(nóng)村水資源的保護和治理的工作過程中，應(yīng)該加強當?shù)卣块T的重視，統(tǒng)籌管理，多部門配合監(jiān)管，科學分工協(xié)作，并且依據(jù)嚴格的國家管理規(guī)定，在自己職責范圍內(nèi)進行嚴格管理，有效杜絕農(nóng)村水環(huán)境污染情況[3]。 

（1）制定化學農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)化肥的使用量標準，積極推廣全新高效環(huán)保型農(nóng)藥和化肥，實行綠色生態(tài)養(yǎng)殖，增加土地的輪耕休耕制度，促進有機肥料的使用，增加物理方式殺蟲防病，降低農(nóng)村化肥、農(nóng)藥污染。 

（2）加強河道整理監(jiān)管，樹立治理榜樣，并且依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點設(shè)置農(nóng)業(yè)河道治理試點建設(shè)，促進河道整理工作的順利進行。 

（3）加固河道堤壩和河岸，利用原始生態(tài)系統(tǒng)維護河岸，增添農(nóng)村的自然生態(tài)整潔氣氛，在水環(huán)境保護過程中增添人文氣息。 

（4）加大科學用水的宣傳，加強農(nóng)村水環(huán)境保護的教育，提高農(nóng)村水環(huán)境保護意識。增加對農(nóng)民科學用水的概念，有效節(jié)約水資源，并且杜絕生活廢水的隨意排放，提高農(nóng)村水環(huán)境品質(zhì)。 

（5）政府應(yīng)該加緊建設(shè)生活污水、工業(yè)污水的污水處理站，通過科學防治處理，有效降低污水排放指標，并且通過積極處理、科學取樣搜集等形式，加大污水排放的監(jiān)管力度，促使農(nóng)民不斷提高水環(huán)境保護意識。 

（6）政府增設(shè)河道清潔崗位，并且定時、定期對河道進行維護，制定分段清理政策，制定嚴格的監(jiān)管制度，通過重視河道清理工作，促進河道保護狀況，有效降低農(nóng)村水環(huán)境污染情況。 

（7）利用先進的水資源檢測制度，促進水環(huán)境保護能力逐步提高，促進了水質(zhì)處理能力，通過綜合整治方式有效提高了農(nóng)村水環(huán)境的保護力度，并且通過檢測能夠得到科學、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)，增加了對農(nóng)村水環(huán)境保護的科學處理依據(jù)。 

4大氣污染 

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及到了人們的生活中，但對大氣污染帶來了嚴重的危害[4]。目前對于大氣污染的主要來源有3種，分別是：交通汽車尾氣污染和生活污染。生活污染主要在我國北方地區(qū)較為嚴重。我國北部冬季溫度極低，多數(shù)地區(qū)多采用煤炭進行取暖，在煤炭中所蘊含的二氧化碳等有害氣體和粉塵對于大氣的污染格外嚴重。 

大氣環(huán)境遭受破壞，對于植物的影響非常巨大，氧化物和硫化物嚴重限制了農(nóng)作物的生長，并且隨著汽車廢氣、工業(yè)廢氣等氣體的逐步排放降低了大氣能見度，影響了陽光照射，不利于人們和植物的健康。 

2017年6月綠色科技第12期 

何靜，等：農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理措施 

環(huán)境與安全 

5大氣污染的防治措施 

5.1減少汽車廢氣排放 

隨著人們生活水平的不斷提高，汽車也逐步普及到了農(nóng)村居民的生活中，在給予農(nóng)民便利的同時，汽車尾氣也對大氣環(huán)境造成極大傷害，汽車尾氣中的PM2.5成分對于大氣層的破壞非常嚴重，造成地表紫外線幅度提高，氣候逐漸變換，給人們的生命安全帶來了嚴重威脅。為了減少大氣層的破壞，應(yīng)該管控汽車尾氣排放工作[5]。地方政府應(yīng)該加大清潔能源的推薦，不斷研發(fā)使用清潔能源的環(huán)保型汽車，加速建設(shè)清潔能源供應(yīng)站，提高燃油濃度質(zhì)量，減少浪費，積極推動大氣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

     5.2加強生態(tài)綠化環(huán)境 

植物能夠增加自然環(huán)境的觀賞性，還能夠?qū)Υ髿庵械亩趸嫉扔泻怏w進行直接反應(yīng)，吸附空氣中的粉塵，有效提高大氣環(huán)境的清潔，為了降低大氣環(huán)境的污染情況，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大綠化建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)綠化環(huán)境，增加綠色植物種植計劃，有效保護大氣環(huán)境的健康。 

5.3控制煤炭燃燒數(shù)量 

我國北方農(nóng)村地區(qū)多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然資源，降低煤炭使用率在節(jié)約自然能源的同時還能提高大氣環(huán)境保護效果[6]。目前我國北方農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)采用統(tǒng)一供暖的形式，通過科學的利用煤炭資源的形式，有效減低了煤炭的使用量，降低了煤炭廢氣和粉塵的排放指數(shù)。隨著我國的科技不斷發(fā)展，有效取出煤炭中的無機硫，能夠減少大氣污染。而逐步開發(fā)的核能源、太陽能、風能等清潔能源的使用，已經(jīng)逐步替代了煤炭這種不可再生的自然能源，有效提升了大氣環(huán)境的保護力度。 

6結(jié)語 

隨著社會科技的不斷發(fā)展，使人們工作的效率逐步提高，也增加了人們生活的舒適度，但是對于環(huán)境的破壞卻日益嚴重，農(nóng)村水環(huán)境污染和大氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，人們對于自然資源的過渡開采，給自然環(huán)境造成了沉重的負擔，大氣層漏洞、地標紫外線指數(shù)升高、氣溫變換等現(xiàn)象是自然給予人們的懲罰，筆者對于農(nóng)村水和大氣環(huán)境的保護進行了分析，并且針對保護過程中所存在的問題進行科學探討，提出科學有效的解決措施，通過積極促進農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護意識，完善農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護手段，減少污染源，加強綠化，降低汽車尾氣排放指數(shù)，有效促進農(nóng)村環(huán)境的和諧發(fā)展。 

參考文獻： 

[1] 

徐小龍. 淺談農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2013（10）：140～140.

[2]李羚， 胡麗麗， 張猛，等. 中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策[J]. 科技傳播， 2014（11）：29～33. 

[3]劉科， 張保偉. 基于生態(tài)文明建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理對策[J]. 決策探索月刊， 2013（11）：32～32. 

[4]李世東. 青州市農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及對策研究[D]. 青島：中國海洋大學， 2012. 

水環(huán)境污染概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：水污染生物監(jiān)測概念 特征 方法

隨著全球環(huán)境污染的惡化，尤其是水體污染問題的普遍增多和處理技術(shù)要求的日益提高，生物在水環(huán)境監(jiān)則中的功能愈發(fā)明顯，應(yīng)用也越來越六泛。探討水污染生物監(jiān)測技術(shù)，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、水污染的生物監(jiān)測

1 水污染生物監(jiān)測的概念和依據(jù)

在某種前提條件下，水生生物群落及水的環(huán)境有著相互關(guān)聯(lián)并且有著相互限度現(xiàn)象，其保持著非常自然的、暫時性的均勻衡干系。水環(huán)境中注入的污染物資，必將會用途于生物本身和其種群或者其群落，影響到生態(tài)系統(tǒng)的固有生物種群其數(shù)量和物種組成與及其更多類特點、堅定特點、生產(chǎn)力和生理狀況等，使某些水生生物逐步消失，然而在別的某些水生生物卻能夠繼續(xù)生長下去，其本身和其種群的數(shù)量逐步增添。運用技術(shù)、儀器監(jiān)測水污程度，從這種變化的水污染生物體現(xiàn)，得出水環(huán)境質(zhì)量的變化，這是水污生物監(jiān)測概念也是其依據(jù)。

2 水污染生物監(jiān)測的特征

在這種同理化的監(jiān)測對比當中，相對于某種生物監(jiān)測，同理化的監(jiān)測有著自己的特征：比如，生物監(jiān)測能反應(yīng)其種種污染物的綜合影響作用；其污染物的理化監(jiān)測就是定期采監(jiān)測，最后答案不能反應(yīng)采樣前和后的狀態(tài)，但是，而水中的生物，集中了全部生長久環(huán)境下的原因及改化其狀態(tài)情況；有一些水生生物對于污染物非常敏感，但是又有一些連精密儀器都測不出來的微量元素其密度。然而，在這種情況下即可以經(jīng)過“生物擴大”的效果，在生物體內(nèi)堆集然而被測出來。但是，生物監(jiān)測本身同樣有自己的不完善的地方:生物監(jiān)測不能定其特點及定量地作出測定水質(zhì)污染，其檢測的靈活特點和專業(yè)特點方面不比理化檢測，比如在時間上來說，一些生物的檢測需要的時間很長。

二、水污染生物監(jiān)側(cè)的方法

1 微型生物群落監(jiān)測法

PFU(polyurethane foam unit,聚氨醋泡沫塑料塊法)法是應(yīng)用泡沫塑料塊作為人工基質(zhì)來收集水體中微型生物群落，測定該群落結(jié)構(gòu)與功能的各種參數(shù)，以評價水質(zhì)。還可以用毒性試驗方法預(yù)報廢水或有害物質(zhì)對受納水體中微型生物群落的毒害強度，為制定安全濃度和最高允許濃度提出群落級水平的基準。

2 生物指數(shù)法

生物指數(shù)是利用篩選的指示生物(indicator organism)或生物類群與水體質(zhì)量的相關(guān)性，特別是考慮它們與污染物之間的關(guān)系，從而劃分不同污染程度的水體。生物指數(shù)法包括多樣性指數(shù)(diversity index)、相似性指數(shù)(similarity index)和生物指數(shù)(biotic index)。前兩種指數(shù)是利用群落的結(jié)構(gòu)和功能參數(shù)為基礎(chǔ)建立的。

3 生物毒性試驗

生物毒性試驗是利用生物受到污染物質(zhì)的毒害所產(chǎn)生的生理機能等變化測試污染狀況的方法，分為靜水式生物測試和流水式生物測試。生物測試法主要應(yīng)用于對污染源的監(jiān)測，采用這種方法可以反映很多重要信息，如有害物質(zhì)進入周圍環(huán)境時其毒性如何或能否發(fā)生改變，何種有害物質(zhì)的致毒性最大以及在何種條件下毒性最強，對生物的生活史能產(chǎn)生什么影響等。此外，在偵察、尋找污染物，評價環(huán)境污染程度，確定廢水處理要求和監(jiān)測廢水處理效果，確定污染物排放標準等方面均有實用價值。

4 生物大分子標記物

生物大分子標記物包括核酸和蛋白質(zhì)等。目前核酸分子標記技術(shù)包括核酸分子損傷檢測技術(shù)、報告基因技術(shù)、DNA 芯片技術(shù)、16S rRNA 檢測技術(shù)等。細胞分裂時染色體在復(fù)制過程中如果受到外界誘變因子的作用，就會產(chǎn)生微核。1982 年，Hooftman 等最早將微核試驗用于魚類，并首次證明了化學誘變劑甲基磺酸乙酯（EMS）能夠誘導(dǎo)泥蔭魚（Umbrapygman）外周血紅細胞微核的形成。單細胞凝膠電泳（SCGE）是一種在單細胞水平上檢測 DNA 鏈損傷的方法（即彗星試驗）。鐘遠等通過蠶豆根尖微核技術(shù)和彗星試驗對揚中市不同水體的遺傳毒物污染狀況進行了初步調(diào)查顯示：蠶豆根尖微核試驗和彗星試驗結(jié)果一致，且彗星試驗在檢測痕量遺傳毒物污染方面比蠶豆根尖微核試驗更為敏感。

蛋白分子標記物檢測技術(shù)包括酶分子標記物檢測、金屬硫蛋白（Metallothionein，MT）檢測、熱休克蛋白（Heat Shock Protein，HSP）檢測、抗氧化劑防御系統(tǒng)的檢測等。綠色熒光蛋白是動植物及微生物基因工程研究上廣泛的選擇標記，可以對遺傳修飾生物體（GMOs）、尤其是轉(zhuǎn)基因植物的基因標記，從而對轉(zhuǎn)基因動植物存在的潛在生態(tài)風險進行監(jiān)測。霍傳林等運用魚體肝臟中的 EROD（72-ethoxyre-sorufin-O-deethylase）活性作為生態(tài)標記物，EROD活性與多氯聯(lián)苯（PCBs）類物質(zhì)濃度之間存在著定量響應(yīng)關(guān)系。

5 幼蟲變態(tài)實驗

研究表明,浮游幼蟲變態(tài)比現(xiàn)有的生物個體水平的毒性實驗指標更為敏感。海洋底棲無脊椎動物幼蟲的變態(tài)期是其生活史的關(guān)鍵階段,變態(tài)期的幼體對污染物的敏感性要高于其他階段,胚胎發(fā)生和幼蟲發(fā)育不受影響的污染物濃度會阻礙其變態(tài)[18]。幼蟲的變態(tài)過程易于觀察、易受環(huán)境污染的干擾。與死亡率比較,能否在附著基表面順利變態(tài)是監(jiān)測污染物毒性的更敏感的指標。

水環(huán)境污染概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：長輸油氣管道 地下水 環(huán)境影響評價 防范措施

一、前言

為了更好地貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，保護環(huán)境，防治污染，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境管理工作。2011年2月11日，國家環(huán)境保護部批準了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（以下簡稱《導(dǎo)則》）為地下水環(huán)境保護標準，并于2011年6月1日起實施。該標準規(guī)定了地下水環(huán)境影響評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。

一直以來，地下水環(huán)境影響評價是整個建設(shè)項目環(huán)境影響評價中較薄弱的一個環(huán)節(jié)，其主要原因有：（1） 地下水環(huán)境影響的隱蔽性：由于地下水環(huán)境受到污染之后會隱藏到地下，不易被直接觀察到，即使污染已經(jīng)相當嚴重，也是很難被發(fā)現(xiàn)；（2） 地下水環(huán)境影響的滯后性：從地下水環(huán)境污染發(fā)生到顯現(xiàn)危害需要經(jīng)歷漫長的歷程，有可能建設(shè)項目已經(jīng)結(jié)束，地下水的危害才突顯出來；（3） 地下水環(huán)境影響評價任務(wù)的艱巨性：查清地下水環(huán)境耗資大、專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜，在項目論證階段實施難度大。此新導(dǎo)則的實施，充分表明國家對地下水環(huán)境污染問題非常重視，這對我國地下水資源的保護具有重要的指導(dǎo)意義。也會促使今后的地下水環(huán)境影響評價工作更加規(guī)范。

二、長輸油氣管道項目的性質(zhì)

在認識油氣長輸管道之前，我們先要知道兩個概念。壓力管道和長輸管道。壓力管道（pressure pipe）：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。長輸管道（long-distance pipeline）：長輸管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間用于輸送商品介質(zhì)的管道，具體講就是跨越地、市輸送或跨越省、自治區(qū)、直轄市輸送商品介質(zhì)的長距離（一般大于50km）管道。

在國際上，管道輸送是與鐵路、公路、水運、航空并列的五大運輸方式之一。在油氣輸運方面，管道運輸和其他運輸方式相比，有著十分得天獨厚的優(yōu)點，一般是一次投入，多年受益，是一項有益又有效的運輸工程。隨著西氣東輸天然氣管道工程，西油東送、北油南運原油成品油管道工程的建設(shè)，國家能源格局戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)展正在逐步形成。

從環(huán)境保護的角度來講，長輸油氣管道工程具有以下特點：

1.管道一般長度較長，管徑較大，臨時占地面積大，棄土石方分散且量大，影響面廣；

2.長輸管道經(jīng)過的地貌復(fù)雜多樣，因此存在著不同特點，工程在建設(shè)過程中作業(yè)線路清理將破壞沿線地貌；

3.作業(yè)線路的清理還可能涉及居民搬遷， 穿過林帶的線路區(qū)域使用功能發(fā)生改變等；

4.長輸管道輸送的介質(zhì)為天然氣或石油， 具有較大的潛在危險性。

管道工程屬于線性工程，常常穿越不同的地形地貌，不同的地下水類型區(qū)。其工程建設(shè)大致可以分為3個時期：勘察設(shè)計期，施工期和運行期。在勘察設(shè)計期，主要進行現(xiàn)場踏勘、土地調(diào)查，實地測量及文物保護區(qū)調(diào)查等活動，以確定合理的路由通道，此階段對周圍環(huán)境影響極小。施工期，主要活動包括測量、放線、掃線、布管、組對、焊接、補口補傷、下溝、三樁埋設(shè)和表土回填、地貌恢復(fù)等活動。期間要進行植被剔除、地表開挖、施工便道的整修、穿跨越河道、隧道的挖掘、管道和設(shè)備及輔助材料的運輸和臨時堆放。對周圍環(huán)境影響較大。運行期，管道運輸?shù)氖秃吞烊粴?，能夠調(diào)整地方能源格局，對社會環(huán)境影響較大。此時若無重大油氣泄漏事故發(fā)生，對周圍環(huán)境影響較小。但長輸油氣管道工程的事故風險率比較高，例如洪澇災(zāi)害、滑坡、泥石流、地面沉降、地震等地質(zhì)災(zāi)害以及海水、濕地等對管線的侵蝕，在運行期會造成管線的破裂、閘門破裂、以及管線放空等可能會造成油氣泄漏，引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致地表水、土壤、植被的破壞，造成大面積的環(huán)境污染。

長輸油氣管道工程在進行地下水環(huán)境影響評價時，應(yīng)該首先區(qū)分是長輸天然氣管道工程還是長輸油管道工程，因為它們給地下水的潛在威脅是不一樣的，下面我們將分別進行討論。

三、地下水環(huán)境影響評價等級的劃分

在進行地下水環(huán)境影響評價等級的劃分工作前，首先要確定建設(shè)項目的項目類型。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》（HJ 610-2011），考慮建設(shè)項目對地下水環(huán)境影響的特征，將建設(shè)項目分成三類。一類是可能造成地下水水質(zhì)污染的建設(shè)項目；二類是可能引起地下水流場或地下水水位變化，并導(dǎo)致環(huán)境水文地質(zhì)問題的建設(shè)項目；三類是指同時具備一類和二類建設(shè)項目環(huán)境影響特征的建設(shè)項目。在長輸油氣管道工程施工期，作業(yè)帶寬度一般在18～25m，深度一般3～5m，雖然會造成一定的地表擾動，水質(zhì)污染，但其影響是暫時的，且不會影響地下水水力聯(lián)系及區(qū)域地下水流場或水位變化，因此，可依據(jù)《導(dǎo)則》，該管道工程確定為Ⅰ類建設(shè)項目。

確定完項目類型之后，根據(jù)建設(shè)項目場地的包氣帶防污性能、含水層易污染特征、地下水環(huán)境敏感程度、污水排放量與污水水質(zhì)復(fù)雜程度等指標，確定長輸天然氣管道建設(shè)項目的工作等級為三級，確定長輸原油或成品油管道工作等級為二級或者三級。

四、地下水環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查和評價

1.現(xiàn)狀調(diào)查

長輸油氣管道工程地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容是區(qū)域水文地質(zhì)條件調(diào)查和地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。這些具體的內(nèi)容在《導(dǎo)則》中均有了詳細的規(guī)定。特別強調(diào)的是在管道沿線穿越的生態(tài)敏感點及具有供水作用的水源地需再進行較詳細的調(diào)查。

2.現(xiàn)狀評價

長輸油氣管道工程地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價的主要內(nèi)容主要包括兩方面：一是采用單項水質(zhì)因子標準指數(shù)法進行地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評價，若存在超標問題，應(yīng)分析原因；二是若評價范圍內(nèi)存在區(qū)域地下水水位降落漏斗狀況、地面沉降、地裂縫等環(huán)境水文地質(zhì)問題，應(yīng)結(jié)合地下水的排泄、補給、徑流對其進行定量半定量分析。

五、地下水敏感目標的確定

敏感目標是指在建設(shè)項目施工和營運過程中，需要重點保護避免受其影響破壞的特定對象。一般建設(shè)項目，地下水影響評價中最常見的敏感目標包括飲用水源地、生態(tài)濕地、河流、地下水水庫、泉等環(huán)境敏感區(qū)。分析確定長輸油管道工程沿線敏感點時，應(yīng)考慮兩個方面：一，長輸油氣管道工程一般跨多地區(qū)、多地形地貌，沿線難免會經(jīng)過地質(zhì)脆弱點，增加長輸管道的風險事故概率。因此，確定地下水敏感目標時應(yīng)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害報告中提到的地質(zhì)脆弱點，充分考慮地震、地質(zhì)災(zāi)害和不良地質(zhì)現(xiàn)象等。二、在油管道經(jīng)過的不可避免地段，應(yīng)充分考慮人類活動對管道的潛在影響，如部分城鎮(zhèn)郊區(qū)、人類活動密集區(qū)等也應(yīng)該是長輸油管道工程地下水環(huán)境影響評價的敏感目標。

長輸天然氣管道工程地下水敏感目標的確定應(yīng)考慮管道沿線飲用水水源保護區(qū)、具有飲用水功能的水井為主要敏感目標。因為管道在上述地區(qū)施工時，產(chǎn)生的生活廢水、生活垃圾、以及可能撒漏的機械油會對地下水產(chǎn)生一定的影響，除此以外，天然氣管道工程對地下水影響較小。

六、地下水環(huán)境影響預(yù)測

在確定長輸油氣管道地下水環(huán)境敏感目標之后，我們結(jié)合地下水環(huán)境影響預(yù)測原則， 對長輸天然氣管道工程在施工期和運行期，對地下水環(huán)境敏感目標進行三級評價預(yù)測，預(yù)測方法主要是回歸分析法、趨勢外推法、類比法和時序分析法。對長輸油管道工程在施工期和運行期，在地下水敏感目標區(qū)域應(yīng)進行正常的和風險事故狀態(tài)下兩種預(yù)測。主要預(yù)測方法是二級評價中水文地質(zhì)條件復(fù)雜時采用數(shù)值法，水文地質(zhì)條件簡單時采用解析法。三級評價多采用回歸分析法、趨勢外推法、類比法和時序分析法。

在重要地下水環(huán)境敏感目標區(qū)域，預(yù)測范圍應(yīng)該充分考慮到地下水源匯項，覆蓋一個完整的水文地質(zhì)單元，以及可能與建設(shè)項目所在的水文地質(zhì)單元存在直接補徑排關(guān)系的區(qū)域。模擬預(yù)測結(jié)果應(yīng)包括管道與敏感目標間水文地質(zhì)圖剖面圖、地下水潛水流場圖以及能夠反映地下水受到溢油事故污染時模擬結(jié)果預(yù)測圖等。

七、地下水環(huán)境影響評價執(zhí)行的標準

我們知道，依據(jù)我國地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、人體健康基準值及地下水質(zhì)量保護目標，并參照了生活飲用水、工業(yè)用水水質(zhì)要求，《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）將地下水質(zhì)量劃分為五類。

Ⅰ類，主要反映地下水化學組分的天然低背景值含量。適用于各種用途。

Ⅱ類，主要反映地下水化學組分的天然背景含量。適用于各種用途。

Ⅲ類，以人體健康基準值為依據(jù)。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。

Ⅳ類，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水要求為依據(jù)。除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當處理后可作生活用水。

Ⅴ類，不宜飲用，其他用水可根據(jù)使用目的選用。

在長輸油氣管道地下水環(huán)境影響評價中，地下水評價執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）中的Ⅲ類標準，其中，石油類參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類標準值（詳見表1），是能夠滿足國家環(huán)保要求的。

表1 地下水環(huán)境評價執(zhí)行標準 （mg/L）

八、風險防范措施

長輸油氣管道工程對地下水的環(huán)境影響總結(jié)為以下兩點：一、在施工期，施工人員的生活污水、生活垃圾、施工機械油料的意外撒漏等若不加強管理，有可能經(jīng)雨水流入地下水流場，給水體造成污染。二、在運行期，若有油氣泄漏事故發(fā)生，泄漏出的原油隨地下水流場滲入地下水系統(tǒng)，造成水體污染。根據(jù)不同地段的不同水文地質(zhì)特征，工程對地下水的環(huán)境影響也不同，只有充分分析了工程沿線的地下水水文地質(zhì)條件、地下水類型等，合理劃分水文地質(zhì)單元之后，才能進一步對地下水污染進行模擬預(yù)測，并提出相應(yīng)污染防治措施。

根據(jù)長輸油氣管道工程特點，以及管道沿線的地質(zhì)地貌環(huán)境，并結(jié)合管道工程建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為最大限度地減少對地下水環(huán)境的影響，防止地下水環(huán)境污染，應(yīng)采取以下措施：

1.對管道施工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響以預(yù)防為主，要求建設(shè)單位必須制定環(huán)境保護管理的具體措施，加強環(huán)境管理，預(yù)防對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響；

2.在地下水埋深小于2.3m的區(qū)域埋設(shè)管道時，應(yīng)在管道上部填充砂礫，以盡量減少地下水流的阻力，增加滲透率，最大限度地減少地下水位上升，從而達到減輕地下水環(huán)境影響的目的；

3.在長輸油氣管道沿線地下水環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)置地下水防污監(jiān)控點，建立地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)控體系，制定監(jiān)測計劃，并配備先進的監(jiān)測儀器和設(shè)備，以便在日常巡線工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施；

4.協(xié)助建設(shè)單位制定地下水風險事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確風險事故狀態(tài)下應(yīng)采取的封閉、截流等措施，提出防止受污染的地下水擴散和對受污染的地下水治理的具體方案。

九、小結(jié)

綜上所述，地下水環(huán)境影響評價因其具有隱蔽性和滯后性，一直以來是環(huán)境影響評價工作的重點。同任何建設(shè)項目一樣，長輸油氣管道工程在經(jīng)濟發(fā)展的作用是毋容質(zhì)疑的，但他們對環(huán)境的影響也是顯而易見的。在實際生產(chǎn)當中，采取適當?shù)牡叵滤Ｗo措施和完備的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，長輸油氣管道工程對地下水環(huán)境的影響是可以得到預(yù)防和治理的。本文就結(jié)合生產(chǎn)中遇到的一些實際問題，總結(jié)了以上幾點地下水環(huán)境影評價思路，僅供相互參考討論。希望在廣大環(huán)境影響評價工作者的共同努力下，地下水環(huán)境影響評價工作能夠?qū)崿F(xiàn)更大的突破。

參考文獻

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水環(huán)境污染概念范文第4篇

論文摘要：我國城市郊區(qū)面臨嚴峻的水資源和水污染形勢。城市郊區(qū)現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制和運行機制改革是解決水環(huán)境問題的根本出路。通過對城市郊區(qū)水環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)研究，指出現(xiàn)行管理體制和運行機制所存在的深層次原因，提出了改革城市郊區(qū)水環(huán)境管理的對策。 

 

城市郊區(qū)指中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中在周邊區(qū)域中所形成的，其特征、結(jié)構(gòu)和功能介于傳統(tǒng)城市與鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟等要素相互作用、相互滲透的交叉地帶。城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域，現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴峻現(xiàn)狀嚴重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點，所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問題更為復(fù)雜，因此對城市郊區(qū)水環(huán)境管理進行系統(tǒng)研究，破解城市郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“水瓶頸”問題就顯得格外緊迫。 

一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問題 

（一）缺乏統(tǒng)一管理體制，水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng) 

現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實行的分散式的管理體制，水資源、水污染等管理分屬不同部門,水環(huán)境管理責權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門間管理工作缺乏有效銜接，造成了水環(huán)境管理的脫節(jié)，割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，不利于水環(huán)境綜合管理，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。 

（二）管理法律體系尚不完善 

我國關(guān)于水環(huán)境管理的法律實行的是水污染和水資源分立立法的形式，部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前，我國水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立，涉水部門多，部門起草立法時缺乏綜合平衡，立法實踐又先后，缺乏通盤考慮，涉水法律存在交叉，妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實體性立法，缺乏程序性立法，造成實體性立法規(guī)定的目標難以實現(xiàn)。對于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性較差。 

（三）水環(huán)境管理運行機制缺失 

1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足水環(huán)境管理的要求 

政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，實行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營職能界限不清，水環(huán)境管理主要以各級政府投資為主，造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點，單獨依靠行政手段已經(jīng)遠遠不能滿足水環(huán)境管理的需要。 

2.水環(huán)境管理經(jīng)濟手段運行機制缺失 

市場機制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段，各種稅、費、補貼、信貸等是水環(huán)境管理的經(jīng)濟手段。在水環(huán)境管理相對薄弱的城市郊區(qū)，經(jīng)濟手段的實施由于管理力量的薄弱，制度規(guī)范的缺失造成實施和監(jiān)管難度較大，制約了水環(huán)境管理市場機制作用的發(fā)揮。 

3.監(jiān)督及參與機制缺失 

我國城市郊區(qū)水環(huán)境管理責任制尚不健全，地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運動員的角色，監(jiān)管動力不足，造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機制并不健全，水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全，公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實不夠，對水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠，參與渠道和方式落實不夠，缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，不能建立起公眾監(jiān)督機制，使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。 

二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析 

（一）水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾 

整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性，是水環(huán)境實行統(tǒng)一管理的必然要求。我國長期處于計劃經(jīng)濟的階段造成我國水環(huán)境管理實行分立管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門權(quán)責交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰，造成各職能部門在進行水環(huán)境管理的時候不能夠充分考慮水環(huán)境整體公共利益，造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉，個別條文沖突的現(xiàn)象。 

（二）水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾分析 

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟的增長點，是經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地帶，同時也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶，水環(huán)境管理制度尚待完善，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有較大差距，水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式為主，在各地重視本地國民經(jīng)濟發(fā)展，努力增加本地稅收的推動下，造成政府對水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣，水環(huán)境形勢日益嚴峻。 

（三）水環(huán)境行政管理與市場機制運作的矛盾 

長期的計劃經(jīng)濟體制管理造成了我國水環(huán)境管理以行政管理為主導(dǎo)的現(xiàn)狀，水環(huán)境管理受政府施政方針的影響較大，水環(huán)境管理以政府投入和政府推動為主，缺乏可持續(xù)性。市場機制在微觀層面上是資源配置的有效途徑，要充分發(fā)揮市場機制，客觀上要求改變政府職能。改變政府在水環(huán)境管理中運動員、裁判員身份不分的現(xiàn)象。 

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的矛盾 

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本原因是資源和福利城鄉(xiāng)間分配的不平衡，公共物品的不均衡分配是直接表現(xiàn)之一。城市郊區(qū)作為城市發(fā)展的新增長區(qū)域，具有較強的水資源需求和水污染治理要求，但是城市郊區(qū)公共資源投入不足造成水環(huán)境管理力量薄弱，制度缺失，造成水資源短缺和水污染加重的現(xiàn)實狀況日益嚴重。 

三、城市郊區(qū)水環(huán)境管理改革的對策 

（一）城市郊區(qū)水環(huán)境集成管理 

水環(huán)境的分散管理割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，部門間的分權(quán)管理使水環(huán)境管理的各個方面缺乏協(xié)調(diào)和配合，造成管理資源的浪費。構(gòu)建以政府統(tǒng)領(lǐng)的水環(huán)境集成管理的體制，整合管理資源，統(tǒng)籌管理涉水事務(wù)。實行水環(huán)境的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水環(huán)境管理的部門間的集成、地域間的集成、管理內(nèi)容的集成、管理對象的集成。推進水環(huán)境管理體制創(chuàng)新，推行區(qū)域水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理，調(diào)整目前水環(huán)境管理部門為事業(yè)單位性質(zhì)，增強其行政權(quán)力，賦予其財權(quán)、事權(quán)，加強對涉水事務(wù)的協(xié)調(diào)能力，確保執(zhí)行的有效性。實現(xiàn)郊區(qū)水環(huán)境管理開發(fā)、利用、保護、治理、回用為一體的綜合管理體制。 

（二）加強城市郊區(qū)水環(huán)境管理制度建設(shè) 

建立健全各級水環(huán)境管理法規(guī)體系建設(shè)，根據(jù)水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源和水污染管理立法。完善地方各級水環(huán)境管理制度，注重對水環(huán)境管理綜合性立法，統(tǒng)籌考慮各部門和水環(huán)境資源相關(guān)單位利益。注重地方水環(huán)境管理的程序性立法，明確界定水環(huán)境管理的權(quán)責。建立水環(huán)境管理審批、運營、監(jiān)督機制制度的建立，推行許可證制度。進行郊區(qū)水源污染防治立法，完善取水權(quán)、排污權(quán)交易立法。加強水環(huán)境管理的執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高管理效率。 

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機制作用 

轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府對水環(huán)境管理運行的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用。明確進行水環(huán)境相關(guān)權(quán)利界定，實行所有權(quán)和使用權(quán)的分離，建立完善水資源相關(guān)權(quán)利的市場交易制度，特別是個體與群體的取水權(quán)、排污權(quán)交易制度。豐富水環(huán)境管理的組織形式，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善水環(huán)境管理的投融資制度，推行水環(huán)境管理涉水者治理模式。豐富產(chǎn)業(yè)組織形式，實行推行股份制、出租、拍賣、委托經(jīng)營等形式提高涉水企業(yè)的運行效率。強化政府宏觀調(diào)控職能，豐富水環(huán)境管理調(diào)控手段，推行系統(tǒng)的水環(huán)境管理稅、費、補貼、信貸等經(jīng)濟手段，加大水環(huán)境調(diào)控經(jīng)濟手段的研究，特別是級差稅、費以及綠色信貸方面，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，促進水環(huán)境與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。 

（四）建立和完善參與和監(jiān)督機制 

加強水環(huán)境管理集體和個人的水環(huán)境知識宣傳和教育，發(fā)揮管理對象的監(jiān)督和參與作用，是做好水環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)。建立起水環(huán)境相關(guān)單位、個人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機制，豐富參與渠道，可以以水環(huán)境監(jiān)督委員會、用水協(xié)會、節(jié)水互助小組、水環(huán)境管理聽證會等制度形式，加強水環(huán)境管理監(jiān)督。對涉水事務(wù)執(zhí)行過程和涉水企業(yè)的運作過程輿論指導(dǎo)、決策建議、運行監(jiān)督，形成良好的水環(huán)境管理的參與氛圍，進行提升水環(huán)境管理效率。 

（五）將水環(huán)境管理與郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合 

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟的增長區(qū)域，也是地區(qū)社會管理資源的薄弱區(qū)域，高耗水、重污染的工、農(nóng)業(yè)單位是造成郊區(qū)水環(huán)境狀況惡化的重要原因。優(yōu)化郊區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合地區(qū)水環(huán)境特點，鼓勵發(fā)展低耗水、低污染的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境優(yōu)化利用相結(jié)合，將水文化建設(shè)與水景觀建設(shè)相結(jié)合，打造地方經(jīng)濟發(fā)展特色，推進城市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 

 

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水環(huán)境污染概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：流域；水環(huán)境；保護管理；問題對策

中圖分類號：X52文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10018502

1引言

水資源與人類歷史源遠流長，從古代，人類就需要在有水的地方繁衍后代，現(xiàn)如今，水流域已經(jīng)逐漸演變成為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會效益相結(jié)合的場所。水是人類在現(xiàn)如今最為寶貴的能源之一，流域水是否安全是當今的重中之重。對于目前存在的環(huán)境問題還需要及時地改善與處理，水資源一旦被污染，引發(fā)的后果十分嚴重。怎樣才能夠采取有效的措施，使得流域水能夠被有效地開發(fā)利用而不被污染？怎樣在最大程度上保證流域水的節(jié)約工作有效開展？解決這些問題首先需要從流域水的保護管理工作入手。

2流域水環(huán)境保護管理存在的問題及原因

目前，我國流域水的污染形勢十分嚴峻。根據(jù)報道，現(xiàn)如今我國一些地區(qū)的污染物排放較高，甚至要高于環(huán)境的容納量，在我國各種水質(zhì)之中，能夠達到要求的凈化后進入自來水廠的僅有不到1/3，惡劣的水質(zhì)達到近1/2，并且在地下水的處理中，我國許多城市的污染仍然較為嚴重，還有很多城市沒有污水處理廠。隨著水污染環(huán)境的逐漸增加，污染的范圍程度也越來越大，對于全流域都產(chǎn)生了影響。此外，有些污染物甚至已經(jīng)進入了海洋領(lǐng)域，其中包括工業(yè)廢水與生活廢水的混合物，這些污水的混合，使得污染的趨勢越來越復(fù)雜。面對水資源開發(fā)，現(xiàn)如今的一些單位也極不負責，只注重自己的利益，使得生態(tài)用水量大幅度減少；一些本來能夠起到凈化污水作用的微生物的數(shù)量也有所減少，有些流域中的微生物甚至幾乎滅絕；對于整個流域的生態(tài)系統(tǒng)，水生生物也已經(jīng)越來越稀少，導(dǎo)致惡性循環(huán)，使形勢更加嚴峻。盡管政府已經(jīng)出臺了相關(guān)政策來保護水資源環(huán)境，但還是不能有效地對水污染進行良好的控制。

對水資源環(huán)境的保護缺乏合理管理也有著一定的原因。現(xiàn)如今，我國對于水資源環(huán)境的保護，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)的內(nèi)容也有矛盾，缺少對于下面執(zhí)行部門的執(zhí)法手段。比如現(xiàn)在的《水污染防治法》和《水法》，二者對于流域水環(huán)境保護的管理規(guī)定不完全相同。《水法》中規(guī)定，在處理流域水管理規(guī)劃時，水利部門需要與其他部門一同進行，相互協(xié)作，但在該“管理規(guī)劃”時，只包含資源管理規(guī)劃，卻不包括污染管理規(guī)劃。污染防治規(guī)劃在各個法律法規(guī)中都不完全統(tǒng)一，這樣就有可能造成在實際工作過程中，防治措施在實施過程中得不到有效的控制。而且在跨行政區(qū)域的流域水污染中，法律上沒有明確規(guī)定在污染出現(xiàn)時需要承擔責任者，而在現(xiàn)實情況下，有很多跨行政區(qū)域的流域水污染，這就需要具體明確相關(guān)條例，落實責任到個人。

在實際過程中劃分水功能區(qū)制度也存在著不完善的現(xiàn)象，在《水法》中，對于水功能區(qū)，規(guī)定水功能區(qū)是由水利部規(guī)定的，但是水環(huán)境功能區(qū)是由國家環(huán)?？偩謩澏ǖ?，這就產(chǎn)生了二者概念上的沖突，不僅會造成管理上“我推你，你推我”這樣的矛盾，還容易造成二者對于整體水污染治理方面工作上的重復(fù)，引起資源的浪費。而且對于資源上的分配，二者都無法準確地進行統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，容易造成不必要的矛盾。

其次，在流域水環(huán)境保護管理方面，整體的管理制度也不夠完善?，F(xiàn)如今，水利部有七大部門對流域進行規(guī)劃與管理，但是也無法做到相互協(xié)調(diào)，仍然存在著局限性。并且，在一些環(huán)境保護工作的管理辦公室，經(jīng)常可以看到無人負責的情況，這也是一個嚴重的弊病。對于水資源管理方面，資金投入不足也是一個難題，流域水資源的管理與保護，長期以來缺乏穩(wěn)定的投資，這也一直制約著水資源保護的發(fā)展道路。目前水資源管理一般為政府投資，內(nèi)容包括對于整個環(huán)境治理改造的資金、污染超標的資金，以及建設(shè)資金等，資金盡管數(shù)目可觀，但是水資源的開發(fā)工程所需的資金要求也十分巨大，很多都是數(shù)億元的項目，經(jīng)常也是入不敷出的現(xiàn)象。此外，資金投入的地區(qū)性要求非常高，一般水資源保護設(shè)施的收益具有很強的地區(qū)外部性，但是往往由于政府對于這些投資方的不夠重視與信任，使得除政府以外的投資方很少參與。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只有環(huán)境保護的投資達到一定的程度，才有可能改善中國的環(huán)境質(zhì)量，顯然，目前的投資還不夠充足。

最后，在進行流域水管理綜合保護時，地方政府的監(jiān)督職能也不夠完善。對于地方政府而言，根本目的在于使得當?shù)卣凶畛渥愕男б妫鴮τ谒Y源保護管理來說并沒有直接的利益來源，就可能造成在處理水資源管理時不注重長期效益，僅僅追求短期效益。在實際的運作中，地方政府只關(guān)注自己的行政效益，卻忽視了運行過程中的環(huán)保功用，從而導(dǎo)致了管理過程中出現(xiàn)了一定的沖突，并且也因缺乏交流，阻礙了工作的進一步開展，影響了部門之間的協(xié)調(diào)。有一些地方政府甚至內(nèi)部就有相互之間的利益沖突，為了自己能夠得到最大程度的效益，甚至忽視了流域水保護，出臺一些不利于保護水資源的政策，這樣就極大地損耗了自然資源，經(jīng)濟水平提高了，但是環(huán)境變差了，特別是在有職能交叉的一些部門當中，這種情況出現(xiàn)得最為普遍，影響了后期工作。

3流域水環(huán)境保護管理問題的解決對策

水資源的污染與生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，所以保護環(huán)境的工作不能一拖再拖，一旦出現(xiàn)有污染環(huán)境的現(xiàn)象，必須立即解決環(huán)境問題，否則就有可能對流域水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴重后果，并且是無法恢復(fù)的，這需要付出的不僅僅是經(jīng)濟層面上的財產(chǎn)損失，還有可能是在整個資源層面上的環(huán)境污染。

3.1健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法水平

就目前保護水資源的法律法規(guī)來說，還存在著一定的空白，并且有些也無法進行實際操作，執(zhí)法方式不夠多樣化，甚至一些法規(guī)與環(huán)境保護存在著矛盾與沖突。除此之外，還有執(zhí)法不嚴的情況，執(zhí)法活動較為隨意，對于執(zhí)法的規(guī)模與進展都進行臨時活動，不考慮后果，這樣很難對污染者進行及時的處置，也可能導(dǎo)致污染的現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生，所以，應(yīng)劃分不同管轄位置，進行合理的調(diào)控操作，對于流域內(nèi)部的一系列活動要進行嚴格的審查，明確流域內(nèi)部的相關(guān)法律條文，克服法律法規(guī)中的空白與矛盾之處，組織制定相關(guān)機構(gòu)的建立，并設(shè)有一定量的處罰。

3.2構(gòu)建相關(guān)機構(gòu)，進行管理調(diào)節(jié)

針對目前管理機構(gòu)的設(shè)置，環(huán)境保護管理方面還不很完善，監(jiān)督與分工部門還有極大的差異，我國的水環(huán)境管理體制涉及到多個部門之間的分工協(xié)調(diào)，但是在實際工作的開展之中，管理監(jiān)督并沒有做到有法可依、有法必依，也不夠嚴格，往往不盡如人意，需要進行逐步排查，找到失誤出現(xiàn)的根源，進行及時的調(diào)整。并且，跨區(qū)域管理也存在著分工不明確、管理不到位等問題，所以要在管理過程中統(tǒng)一監(jiān)督與管理，增強環(huán)保機構(gòu)的實際職能權(quán)力，加強法律法規(guī)管理。

此外，還應(yīng)該設(shè)置一批與流域水環(huán)境保護相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)，對組織開展水環(huán)境的保護制定應(yīng)有的建設(shè)，實施污染物總量的控制、增強經(jīng)濟的基礎(chǔ)下，促進水環(huán)境的保護。這不僅僅需要在多個部門之間相互協(xié)調(diào)，還需要各個機構(gòu)之間相互明確自己的任務(wù)，做到責任到人，防止機構(gòu)之間出現(xiàn)交叉，明確制定管理流程，在工程開工之前就簽訂環(huán)境保護協(xié)議書，防止流域水資源產(chǎn)生污染，一旦出現(xiàn)環(huán)境的污染立即就有相關(guān)單位進行嚴格審查，明確污染發(fā)生的部位，找到相關(guān)負責人，達成解決的協(xié)議，及時清理污染物，防止二次污染的發(fā)生。同時需要建立相關(guān)的應(yīng)急機構(gòu)，時刻做到崗位有人，能夠找到負責該問題的相關(guān)責任人。

3.3增加資金投入，加大管理力度

無論是環(huán)境保護資金還是環(huán)境治理方面的資金，國家的財政預(yù)算都對其缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)來源，所以，在環(huán)境的保護過程之中，相關(guān)的執(zhí)法力度才往往不夠，執(zhí)法水平不嚴謹，對于水環(huán)境的檢測設(shè)備更是少之又少，加上污水處理的設(shè)備也不夠多，從而耽誤了污染后環(huán)境的及時處理。要及時增加資金投入，確保在投資之中環(huán)境保護能夠順利進行，這需要政府能夠出臺相關(guān)的經(jīng)濟手段，刺激流域水環(huán)保管理工作的穩(wěn)定開展，也使其能夠在城市水污染過程中有效運行。政府應(yīng)該積極鼓勵民眾和民間供應(yīng)商積極投資，增強信任，進行長期的合作。

4結(jié)語

目前水污染的問題仍然是重中之重，處理起來也十分艱巨。對于流域水環(huán)境污染的治理，需要進行長期的工作，并積極向其他國家進行學習，引進高科技等手段，合理有效地處理其中的問題。目前，對于流域水的環(huán)境管理工作重點應(yīng)該放在環(huán)境保護方面，只有做到環(huán)境不被污染，才有可能在以后的工作中獲取收益，本文對流域水的環(huán)境保護工作提出了幾點有效的建議，希望流域水環(huán)境保護管理工作也會越來越順利地進行。參考文獻：

[1]孟偉，張遠，鄭丙輝.水生態(tài)區(qū)劃方法及其在中國的應(yīng)用前景[J].水科學進展，2007，18（2）： 293～300.