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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、農(nóng)民行為的一般性和特殊性

行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標(biāo)以及為實現(xiàn)這個目標(biāo)而采取的活動過程。農(nóng)民的經(jīng)濟行為，指農(nóng)民為了滿足自身經(jīng)濟需要所確定的目標(biāo)以及為實現(xiàn)這個目標(biāo)在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動過程中所采取的一系列活動過程（嚴(yán)瑞珍，1997）。為了研究農(nóng)民的經(jīng)濟行為，嚴(yán)瑞珍（1997）將農(nóng)民分為三類：自然經(jīng)濟條件下的農(nóng)民、簡單商品經(jīng)濟條件下的農(nóng)民以及發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民。經(jīng)過10幾年的發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)都納入到了商品經(jīng)濟的范圍內(nèi)，自然經(jīng)濟條件下的農(nóng)民已只占有很小的規(guī)模。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所需要的現(xiàn)代農(nóng)民，但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當(dāng)前農(nóng)民最主要還是屬于簡單商品經(jīng)濟條件下的農(nóng)民。為了與現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行對比研究，也可將其稱為傳統(tǒng)農(nóng)民。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入以資本和科技投入為主，生產(chǎn)工具完全實現(xiàn)了機械化作業(yè)，投入品科技含量高（例如，良種、全價配合飼料等）。因此，對現(xiàn)代農(nóng)民的要求即是：掌握許多專業(yè)知識和專門技術(shù)，是一批“職業(yè)化”的農(nóng)民，他們既要有專業(yè)知識，又要有專門勞動技能，還懂得農(nóng)場的經(jīng)營管理。他們是集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者。他們在現(xiàn)代的市場競爭中，是屬于完全的市場經(jīng)濟行為：具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。

而我國的現(xiàn)實是，傳統(tǒng)農(nóng)民是我國農(nóng)民的主體，傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟行為通常表現(xiàn)為投資行為上的乏力性和隨意性、生產(chǎn)經(jīng)營上的局限性和弱質(zhì)性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此，如何改變傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征，使其向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為一個重要的課題。

二、農(nóng)戶經(jīng)濟行為的特點與影響

我國對于農(nóng)戶行為的研究開始于上世紀(jì)80年代中后期，研究的內(nèi)容包括農(nóng)戶經(jīng)營決策行為、農(nóng)戶投資行為、農(nóng)戶生產(chǎn)行為等等。總的來看，都是屬于農(nóng)戶經(jīng)濟行為的研究范疇。從相關(guān)研究來看，農(nóng)戶經(jīng)濟行為的特點主要有：農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性、農(nóng)戶經(jīng)營目標(biāo)的兼業(yè)性、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣性、農(nóng)戶經(jīng)濟行為的趨同性。

總的來看，農(nóng)戶的經(jīng)濟行為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間既有統(tǒng)一性，又有矛盾性（王風(fēng)蘭，1998）。其特點有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但大多卻是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

1.農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性

農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性體現(xiàn)在，自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)并存（韓耀，1995）。因為，農(nóng)戶是一個生產(chǎn)與消費合一的經(jīng)濟和社會單位，兼有純粹生產(chǎn)者如現(xiàn)代企業(yè)和純粹消費者如城市家庭的雙重特征（康云海，1998）。一方面農(nóng)戶利用已有的家庭生產(chǎn)要素——土地和勞動力，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先滿足自我消費，達(dá)到小富即安的低水準(zhǔn)經(jīng)濟狀態(tài)（王風(fēng)蘭，1998）。另一方面，隨著社會生產(chǎn)發(fā)展的進(jìn)步，市場經(jīng)濟越來越深入到農(nóng)村地區(qū)，商品性的消費品在農(nóng)村逐漸增多，農(nóng)戶為了獲得更多的購買現(xiàn)代消費品的資金，必須要將其農(nóng)產(chǎn)品更多的在市場上出售，最終供應(yīng)家庭的商品性消費。這時，農(nóng)戶經(jīng)營的內(nèi)在動力是生活消費商品化。為了滿足日益增長的生活消費需求，農(nóng)戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。因此，目前越來越多的農(nóng)戶正參與到邊際效率相對較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中（康云海，1998）。但是，他們?nèi)圆辉赴讶抠Y源投入到為賣而進(jìn)行的商品生產(chǎn)中去。因為，他們的目標(biāo)是要保證一定程度的自給自足，又要獲取貨幣收入，取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當(dāng)市場風(fēng)險較小，商品經(jīng)濟顯示較大利潤時，自給自足的生產(chǎn)就會給擠占，商品生產(chǎn)的份額就會加大；反之，自給自足的份額就會加大，市場經(jīng)濟就會萎縮，農(nóng)民的經(jīng)濟行為就在這兩者之間游移（嚴(yán)瑞珍，1997）。

因此，從這個角度來看，傳統(tǒng)農(nóng)民雖然不斷的加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來，但是卻是不穩(wěn)定的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程隨時面臨倒退的可能。因為他們不像現(xiàn)代農(nóng)民完全進(jìn)行專業(yè)化的商品生產(chǎn)，他們的行為動機仍然是自給或半自給，而現(xiàn)代農(nóng)民的行為動機則是價值增值或利潤獲取。

2.農(nóng)戶經(jīng)營目標(biāo)的兼業(yè)性

自20世紀(jì)80年代，我國的兼業(yè)農(nóng)民比例呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。據(jù)統(tǒng)計2001年，我國農(nóng)戶兼業(yè)率已達(dá)59.23%（梁謇，2004）。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會以及更高就業(yè)待遇，農(nóng)民為了獲取更高的經(jīng)濟收入，產(chǎn)生了兼業(yè)行為。此外，兼業(yè)行為的出現(xiàn)還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性、我國土地經(jīng)營規(guī)模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性與土地經(jīng)營規(guī)模的超小型都造成了農(nóng)村勞動力過剩的局面，而我國農(nóng)村尚未建立非農(nóng)就業(yè)社會保障制度，則使得農(nóng)民保留一部分土地，靠兼營農(nóng)業(yè)作為失業(yè)保險的手段。

兼業(yè)這種傾向在微觀農(nóng)戶角度來看，極具合理性，并且與農(nóng)戶雙重目標(biāo)相吻合，但從宏觀層面看，卻容易造成農(nóng)村稀缺資源利用上的低效率（張廣勝，2000），同時也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向相矛盾。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的一個過程，要求農(nóng)戶以專業(yè)投資的身份進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化過程（康云海，1998）。而開展兼業(yè)的農(nóng)戶由于較小的土地規(guī)模，只愿意生產(chǎn)出滿足自身需求的各種農(nóng)產(chǎn)品，因此并不需要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行過多的投入。這不僅使得農(nóng)戶經(jīng)營的商品率低，更不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中對專業(yè)化、規(guī)?；囊?。

因此，有學(xué)者提出我國這種資源高度分散型農(nóng)戶兼業(yè)化的模式只能作為我國農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展過程中的一種過渡模式，最根本的還是要實現(xiàn)以適度規(guī)模的主業(yè)農(nóng)戶（由專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶構(gòu)成）為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

3.農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營多樣化

多數(shù)農(nóng)戶為了確保生產(chǎn)和有效供給，特別是基本食物供給的穩(wěn)定性?；蛘哒f，為了抵擋社會大市場突變的風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，他們在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時都考慮生產(chǎn)內(nèi)容的多樣性（康云海，1998）。高新才等從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，農(nóng)戶進(jìn)行多樣性生產(chǎn)經(jīng)營是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險，不同的農(nóng)戶根據(jù)承受風(fēng)險的不同能力會選擇不同的經(jīng)營組合，這使得我國本來超小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加細(xì)碎化，使本來就有限的人力、物力、財力更加分散投入，減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化與規(guī)?；囊髞砜?，無疑農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化是與之背道而馳。但是，從農(nóng)民的勞作能力來看，他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉(xiāng)土知識實踐經(jīng)驗，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種品種和環(huán)節(jié)都有很強的適應(yīng)性。因此，無論當(dāng)?shù)剡x擇了發(fā)展何種農(nóng)業(yè)品種，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都能從以往的經(jīng)驗中很快地開展生產(chǎn)。

4.農(nóng)戶生產(chǎn)行為的趨同性

林海（2003）認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟行為具有很強的趨同性，往往是看到別人選擇某個項目獲利大，就選擇某個項目。這種行為有可能會有兩種結(jié)果。一種是，農(nóng)民盲目跟風(fēng)、趕潮流，最終導(dǎo)致市場上農(nóng)產(chǎn)品飽和，造成谷賤傷農(nóng)的局面。另一種則是在跟風(fēng)中進(jìn)行創(chuàng)新，使得當(dāng)?shù)匦纬闪四侈r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，這樣就形成了一個良好的規(guī)模發(fā)展的效應(yīng)，成為開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。但是，從我國的實際情況來看，能夠在模仿中創(chuàng)新與提高的很少。大多數(shù)情況是隨意的“羊群”行為，缺乏科學(xué)性和預(yù)見性。這也造成了農(nóng)民生產(chǎn)行為的短期性，在種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品品種上經(jīng)常變化的現(xiàn)象。

總的來看，傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟行為對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在利弊兩方面的影響，充分抓住特點里有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素，可以將農(nóng)民經(jīng)濟行為中的落后因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。

三、影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的因素

要想利用農(nóng)戶經(jīng)濟行為的有利特征，達(dá)到改變農(nóng)戶行為與態(tài)度的目的，首先需要了解影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的因素。從內(nèi)外因的角度來看，主要有農(nóng)民自身態(tài)度與外界環(huán)境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看，主要可將內(nèi)因歸為農(nóng)民對利益與風(fēng)險博弈的選擇，以及農(nóng)民的個人能力問題。外因主要體現(xiàn)在國家政策與環(huán)境條件對農(nóng)民的影響，以及信息因素對農(nóng)民的影響。

1.利益與風(fēng)險的博弈

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民作為自主經(jīng)營的經(jīng)濟活動主體。提高經(jīng)濟效益，追求最大利潤是其基本目的。但是農(nóng)業(yè)也是一個典型的風(fēng)險型產(chǎn)業(yè)，面臨自然條件、市場、合同、資金和技術(shù)等多種風(fēng)險。農(nóng)民的經(jīng)濟行為往往是利益與風(fēng)險博弈的結(jié)果。詹姆斯·斯科特認(rèn)為農(nóng)民經(jīng)濟的主導(dǎo)動機是“回避風(fēng)險，安全第一”。利潤越大，往往風(fēng)險也越大，而農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險經(jīng)營，因此往往會選擇風(fēng)險較小、利潤也較小的經(jīng)營方式。農(nóng)民的這種心理導(dǎo)致了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大都數(shù)量少、種類多而全。為了規(guī)避風(fēng)險，農(nóng)戶多傾向于選擇多元化、兼業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營形式。

2.農(nóng)民的個人能力

農(nóng)民的個人能力包括勞動生產(chǎn)技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統(tǒng)價值觀等等。高啟杰（2001）對農(nóng)民采用新技術(shù)新成果的研究中發(fā)現(xiàn)，阻礙農(nóng)民采用新技術(shù)的個人要素有傳統(tǒng)的價值觀與信仰、技術(shù)水平較低、文化程度不高、經(jīng)濟狀況落后等原因。徐薇（1998）認(rèn)為我國農(nóng)民在傳統(tǒng)的生產(chǎn)技能上具有優(yōu)勢，但是在專門生產(chǎn)技能（實用先進(jìn)技術(shù)的能力，或者是需要專門學(xué)習(xí)才能掌握的能力）上呈現(xiàn)較大的差異。目前，我國農(nóng)村中具有專門生產(chǎn)技能的農(nóng)民占的比例較小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的以高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場很不適應(yīng)。

王云飛等則從傳統(tǒng)文化的角度，認(rèn)為傳統(tǒng)文化對農(nóng)民能力的建構(gòu)產(chǎn)生了很多的制約因素，這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為：分散性和封閉性，缺少現(xiàn)代管理制度，缺乏現(xiàn)代精神，沒有權(quán)利意識等，在微觀上則表現(xiàn)為：社會成員的柔順與固執(zhí)，質(zhì)樸與保守，短視語狹隘，惰性與冷漠等等。這些特點都限制了農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會能力的發(fā)展，當(dāng)然也影響著農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

總的來看，我國農(nóng)民文化水平低、小農(nóng)意識濃厚阻礙了農(nóng)民快速加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，同時也限制了農(nóng)民對自身能力的發(fā)展。

3.政策與環(huán)境因素

在我國加入WTO后，我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行政策主要有三點，號召發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、并全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從這一點來看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程處在一個極好的政策環(huán)境下，這個政策不僅影響到傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，還使得更多的城市人口關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，或者直接加入到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中。

而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬環(huán)境，包括交通、通訊、電力、水利設(shè)施等。其優(yōu)劣情況直接地影響著社區(qū)內(nèi)部農(nóng)戶的生產(chǎn)活動，基礎(chǔ)設(shè)施好的，可促進(jìn)自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮，提高生產(chǎn)率，反之，則抑制生產(chǎn)發(fā)展（徐薇，1998）?；A(chǔ)設(shè)施通暢還有利于市場經(jīng)濟的滲入，以及各種信息的獲取，為農(nóng)民提供及時的信息資源。

4.信息因素

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民決策越來越依賴于市場信息和政策信息（張廣勝，2000）。在滿足利益和權(quán)力因素的條件下，農(nóng)戶對外部環(huán)境反映與否及速度如何，完全取決于接受信息與否及速度（宋鴻遠(yuǎn)，1994）。因此，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，保持信息的快捷暢通對農(nóng)民經(jīng)營行為有著重要的意義。

耿勁松（2001）對農(nóng)民信息需求的分析中，認(rèn)為農(nóng)民特別需要了解有關(guān)的惠農(nóng)政策，以有效地保護(hù)自己；了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息，包括市場預(yù)測、價格走勢等，以避免生產(chǎn)的盲目性和保持銷售的暢通性；了解農(nóng)資信息以購到貨真價實的農(nóng)用生產(chǎn)資料。另外，保持信息的暢通與快捷還有利于農(nóng)民在與“龍頭”組織的博弈中，保持平等的地位與談判水平。

但是，我國農(nóng)村大多處于半封閉狀態(tài)，特別是西部農(nóng)村，信息不暢是制約農(nóng)民增收的原因之一。

四、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的策略分析

從農(nóng)民經(jīng)濟行為的特點與影響因素來看，傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟行為受到農(nóng)民個人以及外在環(huán)境的影響，最終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起著一定的阻礙作用。因此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民行為需要將傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民，這需要農(nóng)民自身的努力外，還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。

1.正確認(rèn)識農(nóng)民行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，尊重農(nóng)民意愿

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為農(nóng)民是愚笨的、頑固的，在現(xiàn)代化過程中，他們是改造、限制的對象。但事實上，農(nóng)戶是最有理性的經(jīng)營者，他們能充分地應(yīng)用理性的效用性、創(chuàng)造性和均衡性來確定他們的行為目標(biāo)（康云海，1998）。因此，要把農(nóng)戶看成是平等的經(jīng)營者，尊重他們的選擇，決不能采用強迫欺騙的手段強迫農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，要讓農(nóng)戶看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能帶來更的效率與利益（王風(fēng)蘭，1998），通過真正的利益獲得來吸引更多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中。

2.政府明確定位，立足服務(wù)建設(shè)

政府作為國家政策的制定者，已經(jīng)采取的改革開放政策，使我國開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民的分化。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的角色應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和服務(wù)，而不是用行政命令加以干預(yù)。簡小鷹（2010）認(rèn)為政府應(yīng)該在三個層次上有所作為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第一，政府要研究和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，形成體現(xiàn)地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，整合政府、社會和農(nóng)民的資源，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中所有組織和個人的行為；第二，“招才引智”，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立高效的人才隊伍；第三，營造同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行相適應(yīng)的社會環(huán)境。

具體而言，梁謇（2004）提出政府要加大農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)政策力度、建立農(nóng)村就業(yè)保障制度、完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使剩余勞動力可以完全轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐漸減少兼業(yè)化現(xiàn)象，并給予具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢的主業(yè)農(nóng)戶以政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。何偉（2009）則建議完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)信息的傳遞速度。政府還可設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶可以在事前、事中、事后從風(fēng)險基金中申請一些主動防范資金、補救資金和補償資金（何偉，2009），有利于農(nóng)民投資風(fēng)險較大、利潤較高的生產(chǎn)經(jīng)營行為。林海（2003）認(rèn)為資金是制約農(nóng)民經(jīng)濟行為的重要因素，因此要完善農(nóng)村金融支持系統(tǒng)，調(diào)整對農(nóng)戶的信貸政策，為農(nóng)民積極進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。康云海（1998）提出應(yīng)該建立規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與主體的經(jīng)營制度，主要是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法律法規(guī)、秉持自愿平等互利的原則調(diào)整各參與主體之間的利益分配關(guān)系、加強合同管理，確保參與主體利益的真正實現(xiàn)。

3.“龍頭”組織讓利農(nóng)民，建立互信機制

作為“龍頭”組織應(yīng)充分理解農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期的經(jīng)濟行為，具有長遠(yuǎn)眼光，從合同意識就注重保障農(nóng)戶的既得利益，與農(nóng)戶結(jié)成一個較為緊密的聯(lián)合體（高新才，2001）。不過，他們同傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系模式也不應(yīng)簡單地定位在利益關(guān)系上，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功運行以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，他們更應(yīng)承擔(dān)起對傳統(tǒng)農(nóng)民的教育功能（簡小鷹，2010）。因此，“龍頭”組織也需要不斷發(fā)展和完善自身功能，與農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟利益共同體，建立合理的利益機制，肯定農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要地位，才能協(xié)調(diào)和完善“龍頭”組織與農(nóng)民的關(guān)系。

4.對農(nóng)民進(jìn)行分類管理，培育新型農(nóng)民

新型農(nóng)民的基本特點是懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，擁有較強的市場分析和判斷能力，勇于接受農(nóng)業(yè)新思想、新觀念，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充滿著實踐的激情與活力（何偉，2009）。但是，由于經(jīng)濟的發(fā)展，我國的農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)分化的局面，不可能按照統(tǒng)一的要求與規(guī)格去培訓(xùn)不同層次的農(nóng)民。因此，李錄堂（1999）提出了農(nóng)戶分類管理持續(xù)激勵機制。他將農(nóng)戶按競爭力大小進(jìn)行分類，并在分類的基礎(chǔ)上實行分級管理。具體而言是由縣農(nóng)業(yè)局管理高級農(nóng)戶（完全市場化的競爭性農(nóng)戶）、鄉(xiāng)級機構(gòu)管理初級農(nóng)戶（競爭性自給自足式農(nóng)戶）、村級機構(gòu)管理中級農(nóng)戶（半自給半競爭性農(nóng)戶）。簡小鷹（2010）從其自身對農(nóng)民的劃分來看，提出了轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)農(nóng)民、改造兼業(yè)農(nóng)民、教育專業(yè)農(nóng)民和培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農(nóng)民的培訓(xùn)需要分層次進(jìn)行，不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

簡小鷹（2010）還提出了傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，首先需要對農(nóng)民的價值觀進(jìn)行改造，開展有關(guān)誠信的教育，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民所應(yīng)具有的職業(yè)道德。其次才是能力的培養(yǎng)，包括信息能力、談判能力、合作能力、生產(chǎn)技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力等。

5.提高農(nóng)民組織程度

何偉（2009）提出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)博弈時，由于雙方實力、資金、信息、組織結(jié)構(gòu)不對稱，農(nóng)戶始終處于弱勢地位，出現(xiàn)矛盾和糾紛時，最終受損的往往是農(nóng)戶。如果能夠把分散的農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民合作社、農(nóng)民協(xié)會或股份制合作組織，由合作組織代表入社農(nóng)戶與公司商談農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，監(jiān)督公司履約行為，向法院違約公司，就可以節(jié)約農(nóng)戶交易成本，規(guī)避公司道德風(fēng)險，避免由企業(yè)單方毀約給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟損失。

六、研究評述與展望

通過以上對文獻(xiàn)的分析，我國現(xiàn)有對農(nóng)民行為的研究取得了一定的成果：首先，對傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征與影響因素分析較為全面；其次，從農(nóng)民決策行為、投資行為、生產(chǎn)行為等方面進(jìn)行了詳細(xì)的量化的分析，還用到了經(jīng)濟學(xué)模型進(jìn)行客觀的論證；第三，研究了傳統(tǒng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的密切關(guān)系，并提出了眾多的解決措施。但是，現(xiàn)有研究仍存在一定的空白區(qū)域。比如，對現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困境研究較少，對現(xiàn)代農(nóng)民的特征描述不清晰，對現(xiàn)代農(nóng)民的認(rèn)識還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識與驗證指標(biāo)。

因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，還有必要對現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)一步的研究，分析其特征、行為模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等，有利于判定傳統(tǒng)農(nóng)民如何才到達(dá)了向現(xiàn)代農(nóng)民的成功過渡，并制定傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)措施與方式，最終順利完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)變。

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析范文第2篇

五峰土家族自治縣位于鄂西南邊陲，屬武陵山支脈，系云貴高原東延部分的尾翼地帶，全境皆為山區(qū)，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長陽縣。原名長樂縣，1914年更名為五峰縣，1984年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立五峰土家族自治縣。全縣土地面積2，372平方公里，轄5鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.8萬，其中土家族人口占67%。五峰自然環(huán)境獨特，素有“仙源”之稱。境內(nèi)峰巒疊翠，碧水長流，水能、礦產(chǎn)、森林特產(chǎn)、旅游等自然資源十分豐富，開發(fā)前景極為廣闊。

五峰有著得天獨厚的自然環(huán)境，是盛產(chǎn)特產(chǎn)的地方，并有“中國茶葉之鄉(xiāng)”的美稱。共有特產(chǎn)資源11類160個品種，其中年產(chǎn)茶葉2，800多噸，如“天麻劍毫”、“采花毛尖”、“水仙春毫”等名優(yōu)茶多次榮獲國內(nèi)、國際金獎，以優(yōu)良的內(nèi)質(zhì)享譽海內(nèi)外；年產(chǎn)白肋煙8～10萬擔(dān)，是全國白肋煙出口供貨縣；境內(nèi)生長中藥材195類812種，年產(chǎn)700～800噸；年產(chǎn)香菌200多噸。境內(nèi)還盛產(chǎn)核桃、板栗、柿子、獼猴桃等土特產(chǎn)品。

五峰水能資源和礦產(chǎn)豐富，擁有可開發(fā)利用的河流13條，理論蘊藏量達(dá)30萬千瓦以上；已探明的礦種有20多種，其中重晶石、方解石、白云石、硫鐵礦、石英石、高嶺土、原煤等非金屬礦都具有很大的開采價值，其中方解石儲量6，000多萬噸，可年產(chǎn)30萬噸以上品質(zhì)優(yōu)良的稀有礦泉水。經(jīng)江漢石油管理局石油勘探隊勘探，初步確定五峰為建始等八縣市貯油中心地帶。

五峰更是“純天然”旅游勝地，境內(nèi)青山秀水，氣候宜人。被譽為長江三峽后花園的百里柴埠溪，集大小景點122處，奇山異石，山水相依，風(fēng)景秀麗。被聯(lián)合國教科文組織譽為“植物基因庫”的后河國家級自然保護(hù)區(qū)，始于第四紀(jì)冰川時期，距今約1.3億多年，其內(nèi)珍稀樹種群落被稱為生物活化石，保存著幾十種國家珍稀保護(hù)動物。以長生洞為代表的神秘地下溶洞群遍布全境，被國際洞穴組織譽為“溶洞王國”。神奇的白溢寨暑天冰穴，冬天熱氣蒸騰，夏天冰凍三尺，為地球同緯度地區(qū)所罕見。

五峰的經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是自治縣成立以來，以水能和山地資源開發(fā)為先導(dǎo)，形成水電、林特為機翼的經(jīng)濟起飛格局，使今天的五峰發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟建設(shè)速度加快，社會事業(yè)發(fā)展迅速，豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源、林特資源得到利用，財政收入達(dá)到7，000萬元，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，1998年農(nóng)村人均純收入達(dá)1，404元，城市居民人均可支配收入達(dá)到4，363元，城鄉(xiāng)居民儲蓄2.2億元，人均存款過千元。

回顧過去，成就輝煌。五峰經(jīng)過全縣幾代人的艱苦努力，取得了巨大成就，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大，集中反映在：工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)效益低、后續(xù)財源項目嚴(yán)重短缺。今后一個時期，五峰經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：圍繞全縣“一龍兩翼三角四縣”區(qū)域經(jīng)濟布局，全面實施科教興縣、開放活縣、調(diào)整強縣戰(zhàn)略，著力打好財源建設(shè)、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大攻堅戰(zhàn)役，使全縣經(jīng)濟發(fā)展速度和綜合經(jīng)濟效益繼續(xù)保持高于全省平均水平，把一個繁榮穩(wěn)定、充滿生機和活力的新五峰全面推向21世紀(jì)。

二、五峰農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

五峰是典型的農(nóng)業(yè)型山區(qū)小縣，歷史上主要生產(chǎn)包谷、黃豆、洋芋。短缺經(jīng)濟年代，曾提出“以糧為綱、全面發(fā)展”的口號，但終因溫飽問題始終沒有得到根本解決，糧食仍然是農(nóng)業(yè)的主要品種。“八五”時期，隨著該縣糧食生產(chǎn)能力的明顯增強，縣委、縣政府提出了念好糧、煙、茶“三字經(jīng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)結(jié)構(gòu)開始得到有效調(diào)整。進(jìn)入“九五”時期以后，農(nóng)林牧副開始得到全面發(fā)展，多種經(jīng)營取得突破性進(jìn)展。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比達(dá)到35:65，多種經(jīng)營產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。“十五”期以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的不斷提高，相繼出現(xiàn)了一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地快速發(fā)展的龍頭企業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，多種經(jīng)營開始“由副轉(zhuǎn)正”，一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4，傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品基本穩(wěn)定，特色名優(yōu)產(chǎn)品有較快發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。目前，隨著市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型理念的提出，該縣農(nóng)業(yè)正處于由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的重要轉(zhuǎn)換時期。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本現(xiàn)狀

近幾年來，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有較大提高：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯、生產(chǎn)基地逐步擴大、龍頭企業(yè)不斷壯大、利益連接機制得到重視并開始探索。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)135家，其中規(guī)模以上12家，年產(chǎn)值占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%，提供稅收占全縣財政收入的三分之一。全縣圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)綠色基地100多萬畝，90%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，每年可獲取收入2億元以上。但就總體而言，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于起步階段，與先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)相比，都存在著較大差距和明顯不足。主要表現(xiàn)為：

（一）思想認(rèn)識有偏差，工作切入點把握不準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵十分豐富，組織形式多種多樣，但在有些地方，一提產(chǎn)業(yè)化就是建大企業(yè)、大市場、大基地，這固然十分重要，但受資源稟賦限制和市場分析失誤，沒能準(zhǔn)確定位本地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點和突破口，實踐中造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢或發(fā)展不起來。一些地方，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏科學(xué)的理解和把握，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的確立和培植上，停留于相同產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和量的增減，開發(fā)和培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)品的力度不夠；在龍頭企業(yè)建設(shè)上，思路狹窄，畏難發(fā)愁，缺乏用改革的思路探索解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和矛盾的辦法。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢不突出，規(guī)模小、檔次低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多而散，形不成大的規(guī)模和氣候，造成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不突出，區(qū)域特色優(yōu)勢不明顯，市場開拓能力弱，競爭力差。就全縣目前來說，除采花毛尖茶、天麻劍毫茶、長峽茶酒外，在縣外享有一定知名度的名優(yōu)產(chǎn)品為數(shù)極少。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、輻射帶動能力弱。加工型龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，缺乏規(guī)模大、實力雄厚、市場開拓力強、輻射帶動作用明顯的骨干龍頭，這已成為制約該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的最突出問題。目前，該縣年產(chǎn)值1，000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅3家（山山林業(yè)集團(tuán)、長峽酒業(yè)公司、宏力魔芋公司）；全縣僅有5家市級以上重點龍頭企業(yè)，沒有1家省級重點龍頭企業(yè)；年出口創(chuàng)匯額不足100萬美元，僅占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的1%。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于出售原料或初級產(chǎn)品格局，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、外向度和科技含量不高。產(chǎn)品真正打入國際市場的只有宏力魔芋。同時，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品及其加工品科技含量低、質(zhì)量檔次低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，受農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)壁壘制約，影響了農(nóng)產(chǎn)品出口，降低了市場競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)化運行機制和管理機制不健全，利益分配關(guān)系不完善。目前，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)連接松散，僅有少數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了較為緊密的利益關(guān)系，大多是市場買賣關(guān)系，即便簽訂收購合同，也是“帶而不連”，沒有涉及加工增值利潤返還，沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化諸環(huán)節(jié)的利益調(diào)節(jié)機制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間，缺乏有效的法律規(guī)范和行為約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略合作和長期預(yù)測。

（五）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后，產(chǎn)業(yè)化載體缺位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康、快速發(fā)展，以高效率的組織載體為依托，有賴于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。受多方面因素限制，該縣缺乏農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是真正能夠代表和維護(hù)農(nóng)民利益，把分散農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場有效連接起來的中介服務(wù)組織，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的總抓手，優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)業(yè)綜合效益。按照“縱抓龍頭，系列延伸；橫抓基地，規(guī)模推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步加大力度、強化措施、完善配套政策，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。

（一）加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植規(guī)?；a(chǎn)基地。依據(jù)市場、資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模化、集約化農(nóng)產(chǎn)品商品基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。要把區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，放到發(fā)展區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來。全縣要按照“高山主攻林藥煙，中山主攻魔菜畜，低山主攻茶薯糧”的規(guī)劃要求，建設(shè)采花茶葉經(jīng)濟帶、牛莊灣潭藥材經(jīng)濟帶、長樂坪蔬菜經(jīng)濟帶、仁和坪傅家堰養(yǎng)殖經(jīng)濟帶、漁洋關(guān)五峰鎮(zhèn)加工經(jīng)濟帶。堅持以擴大面積、增加總量的外延調(diào)整為主向提高質(zhì)量、增加效益的內(nèi)涵調(diào)整為主轉(zhuǎn)變，努力壓縮土地密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品，重點培育市場潛力大的勞動密集型名特優(yōu)產(chǎn)品。依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場占有率。通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變結(jié)構(gòu)趨同、布局分散、特色不突出、產(chǎn)品不成規(guī)模的局面，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?，形成產(chǎn)業(yè)化格局。

（二）做大做強龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。龍頭企業(yè)實力強弱和牽動力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模速度、水平和成效。按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培扶力度。按照“大、高、外、多”要求，采取“改、建、擴、聯(lián)”等多種形式，大力發(fā)展集信息、技術(shù)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化群體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集團(tuán)。加快龍頭企業(yè)建設(shè)，要突出抓好“三個結(jié)合”：一是與整合資源相結(jié)合。集中抓好五家市級重點龍頭企業(yè)的培育，進(jìn)一步擴大規(guī)模、提升檔次、增強輻射帶動能力。二是與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵民間資本建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、營銷、經(jīng)營等項目，積極推進(jìn)山山林業(yè)集團(tuán)、采花中心茶站等龍頭企業(yè)的改制，加快民營化進(jìn)程。三是與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。立足資源優(yōu)勢，對外招商引資，把漁洋關(guān)食品加工工業(yè)園區(qū)、五峰鎮(zhèn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、采花名優(yōu)茶加工工業(yè)園區(qū)“盤大盤強”，發(fā)展板塊經(jīng)濟，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用。

（三）加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)市場競爭力的強弱，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高低的主要標(biāo)志。一是要積極開展與大專院校、科研所合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。積極推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過聯(lián)合開發(fā)、高薪聘請專家、建示范基地、買斷技術(shù)等多種形式與大專院校開展緊密的科技合作。二是要大力培植農(nóng)業(yè)科技載體，建立科技示范園。通過建立1～2個科技含量高、輻射范圍廣、帶動能力強的科技示范園區(qū)，把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種通過科技員的轉(zhuǎn)化、示范和輻射加以推廣，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品提檔升級。三是要加大職業(yè)培訓(xùn)力度。利用黨成校等載體，抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育和科技培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，做到村村有科技示范戶、戶戶有科技明白人，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。四是要改革農(nóng)業(yè)科技體制，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0188-1

梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風(fēng)沙土。項目區(qū)有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業(yè)用地面積98.9萬畝，占17.55%。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，項目區(qū)內(nèi)共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進(jìn)行溝系開發(fā)進(jìn)行綠色養(yǎng)殖的溝系面積有6800畝。

1 農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)現(xiàn)狀

梨樹屬國家重點商品糧生產(chǎn)縣，近年來通過國家優(yōu)惠政策的扶持，糧食生產(chǎn)已達(dá)到歷史最高水平，隨之而來的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應(yīng)求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業(yè)有年產(chǎn)6.1萬噸食用酒精的九豐酒業(yè)集團(tuán)公司和年產(chǎn)8萬噸的新天龍酒業(yè)有限公司，年產(chǎn)5萬噸的天成植物油廠等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年總產(chǎn)值為280288萬元，年實現(xiàn)利稅17318萬元。楊木為主的工業(yè)原料木材每年產(chǎn)量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產(chǎn)值達(dá)2440萬元，年實現(xiàn)利稅170萬元，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

根據(jù)目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結(jié)合本縣的土地資源特色，確定了發(fā)展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養(yǎng)殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2 產(chǎn)品市場條件

新造紫穗槐能源林可加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提升紫穗槐價格，刺激林農(nóng)營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農(nóng)民的收入。

生物能源林是目前新興的工業(yè)原料林，是生產(chǎn)生物柴油的原料，也是生物發(fā)電的主要能源，在國內(nèi)外能源短缺的市場條件下，發(fā)展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 木材加工

根據(jù)項目區(qū)豐富的木材資源，在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，選擇項目區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術(shù)上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在規(guī)模上名列全省木材加工業(yè)前茅，質(zhì)量上達(dá)到產(chǎn)品過關(guān)。

3.2 溝系開發(fā)

利用縣內(nèi)項目區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區(qū)域進(jìn)行溝系開發(fā)。建設(shè)適宜本地區(qū)自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產(chǎn)基地；建設(shè)以養(yǎng)鹿、養(yǎng)野豬、野雞和林蛙為主的養(yǎng)殖業(yè)基地；建設(shè)以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產(chǎn)基地。

3.3 基地建設(shè)

利用現(xiàn)有的退耕還林有林地進(jìn)行林下開發(fā)，建設(shè)具有一定規(guī)模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設(shè)具有一定規(guī)模的種苗基地，實現(xiàn)苗木的自產(chǎn)自銷，增加林農(nóng)的經(jīng)濟收入，以滿足退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 職業(yè)技能培訓(xùn)

計劃培訓(xùn)退耕農(nóng)民1500人，使其掌握一定的職業(yè)技能，滿足其生產(chǎn)生活需要，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

4 項目實施效果分析

4.1 經(jīng)濟效益

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)及市場價格，木材加工、生物質(zhì)能源林（紫穗槐）、溝系開發(fā)、種苗基地等產(chǎn)量產(chǎn)值測算如下：預(yù)計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農(nóng)戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。

4.2 社會效益

項目覆蓋退耕農(nóng)戶3024戶，農(nóng)戶覆蓋率50.1%。據(jù)測算，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中工程直接費用達(dá)3194.35萬元，其中約有50%為項目實施過程中的勞務(wù)費，共計萬元，按勞動力50元/工日計算，可為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┑膭趧泳蜆I(yè)機會63.9萬個，實現(xiàn)農(nóng)民增收64萬元，退耕區(qū)農(nóng)民每年人均增收98元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；訂單農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（11）-0070-03

近年來，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有強大的生命力。人民銀行楊凌支行依托“綠色楊凌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力探索轄區(qū)金融支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行之路，積極引導(dǎo)并推動轄內(nèi)首批訂單農(nóng)業(yè)貸款成功發(fā)放，為金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了新的空間。通過對楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的分析，總結(jié)其特點和優(yōu)勢，可以從中獲得有助于訂單農(nóng)業(yè)廣泛推廣的經(jīng)驗。

一、楊凌首批訂單農(nóng)業(yè)貸款的基本情況

2012年7月3日，楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行以訂單農(nóng)業(yè)項目為載體，向兩戶農(nóng)戶各發(fā)放了50萬元的專項貸款，標(biāo)志著金融直接介入的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在楊凌轄區(qū)成功運行。楊凌訂單農(nóng)業(yè)的基本模式是“農(nóng)戶+企業(yè)+超市+信貸”，通過簽訂兩個合同實現(xiàn)四方利益結(jié)盟。首先由農(nóng)戶、企業(yè)、超市簽訂指定農(nóng)產(chǎn)品的訂單合同，建立完整、順暢的產(chǎn)購銷鏈條，再由農(nóng)戶、企業(yè)、楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂信用擔(dān)保合同，由發(fā)單企業(yè)向簽單農(nóng)戶提供信用擔(dān)保，實現(xiàn)信貸資金的介入。其中訂單合同在通用條款外還就土地承包、統(tǒng)一用種、先期資金墊付、農(nóng)機設(shè)備無償使用、技術(shù)支持等內(nèi)容進(jìn)行了約定；信用擔(dān)保貸款合同對信貸資金必須?？顚Ｓ?，貸款農(nóng)戶必須按訂單履約，發(fā)單企業(yè)對農(nóng)戶提供連帶責(zé)任擔(dān)保、承擔(dān)不可抗風(fēng)險連帶責(zé)任，銷售回籠資金必須首先轉(zhuǎn)入貸款銀行指定賬戶等內(nèi)容進(jìn)行了明確約定。

二、楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的突出特點

（一）農(nóng)戶種植規(guī)?；?。此案例中的兩個農(nóng)戶都是通過向發(fā)單企業(yè)租賃土地進(jìn)行指定蔬菜品種的規(guī)?；N植，種植面積分別為300畝和400畝，訂單保底收購量分別為780噸和900噸。農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下五個方面：一是農(nóng)戶具有一定的規(guī)模種植經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，同時有著較強的創(chuàng)業(yè)意識和科學(xué)化管理經(jīng)營理念，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可以使管理風(fēng)險最小化；二是規(guī)?；N植，可以實現(xiàn)批量購入種苗、化肥等農(nóng)用物資，合理調(diào)配農(nóng)機、農(nóng)業(yè)設(shè)施及物資的購建和使用，便于實施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)提供保障，從而有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本或經(jīng)營損失，有利于經(jīng)營性風(fēng)險控制；三是較大規(guī)模的成本投入決定了農(nóng)戶的經(jīng)營目標(biāo)更趨向于長期性，可以有效抑制零散種植、短期經(jīng)營中因趨利心理導(dǎo)致的違約風(fēng)險，有利于穩(wěn)固訂單關(guān)系，能夠更好的與發(fā)單企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相契合；四是較大的產(chǎn)量使農(nóng)戶對銷售渠道的依賴性增強，必須通過維護(hù)現(xiàn)有的訂單模式保證農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，使農(nóng)戶違約風(fēng)險大幅降低；五是對于大額訂單，若發(fā)生違約行為，訴諸法律的可行性和依法追償?shù)目赡苄远紝⒌玫礁蟮谋Ｕ稀?/p>

（二）企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化。在楊凌首批訂單農(nóng)業(yè)中，發(fā)單企業(yè)為楊凌巨農(nóng)科技有限責(zé)任公司，專門從事農(nóng)產(chǎn)品種植、包裝、儲存、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與陜西麥德龍、寶商佳外佳、人人樂、華潤萬家等大型連鎖超市建立了長期供銷合作關(guān)系，可以為訂單農(nóng)產(chǎn)品提供可靠的銷售渠道。其專業(yè)化的經(jīng)營性質(zhì)為訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式提供了充分保障：一是對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特性、市場供需變化、價格波動等信息掌握的更為準(zhǔn)確，市場需求分析及價格預(yù)估能力較高，能夠更好的指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求進(jìn)行種植生產(chǎn)、合理確定收購價格，彌補農(nóng)戶因信息缺失造成的經(jīng)營風(fēng)險；二是具有較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，能夠為農(nóng)戶提供更好的技術(shù)支持，有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)戶農(nóng)技水平，實現(xiàn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收；三是具有農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在有利于農(nóng)產(chǎn)品增值銷售的同時，也可以通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行短期存儲來規(guī)避價格波動造成的利益損失或?qū)崿F(xiàn)收益最大化，減小企業(yè)因回避利益損失導(dǎo)致的違約風(fēng)險；四是具有相對穩(wěn)定的銷售渠道，通過幫助農(nóng)戶實現(xiàn)收益成為訂單農(nóng)業(yè)模式的核心環(huán)節(jié)，同時專業(yè)化經(jīng)營更有利于產(chǎn)生品牌效應(yīng)，為穩(wěn)固訂單關(guān)系并擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模提供了保障。

（三）農(nóng)戶、企業(yè)與金融機構(gòu)三方利益緊密關(guān)聯(lián)。首先，農(nóng)戶租賃發(fā)單企業(yè)的土地進(jìn)行規(guī)?；N植，企業(yè)采取先期生產(chǎn)資料資金墊付、提供技術(shù)支持、無償提供農(nóng)機設(shè)備供農(nóng)戶使用、為農(nóng)戶提供信用擔(dān)保等方式對農(nóng)戶進(jìn)行扶持，建立了相互制約、互為依賴、相互促進(jìn)的利益保障模式。其次，農(nóng)戶的規(guī)?；N植與企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使雙方在利益目標(biāo)、利益獲取途徑等方面更加趨于一致，為其長期合作奠定了基礎(chǔ)，更加密切了雙方的利益關(guān)系。作為發(fā)單企業(yè)的楊凌巨農(nóng)科技有限公司除了以良好的社會信用向農(nóng)戶提供擔(dān)保外，又與楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行的股東企業(yè)賽德高科為同一法人，具有很高的關(guān)聯(lián)度，為楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險的可控性提供了高度保障。

三、幾點啟示

信貸資金介入訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以有效解決農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營啟動資金不足、“農(nóng)超對接”過程中因超市清付款項滯后帶給發(fā)單企業(yè)的資金壓力等突出問題。其重要作用體現(xiàn)于促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間流動資金的緊密銜接。由于信貸資金投放必須以風(fēng)險可控為前提，因此根據(jù)楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的特點和優(yōu)勢，從降低風(fēng)險、穩(wěn)固訂單關(guān)系的角度，可以得出以下啟示：

（一）著力培育專業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，在訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，發(fā)單企業(yè)更是各方利益聯(lián)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)，因此要發(fā)展和推廣訂單農(nóng)業(yè)模式，必須首先著力培育訂單農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。一是要走“三產(chǎn)融合”之路，以市場為導(dǎo)向，使生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化、專業(yè)化；二是走“技術(shù)領(lǐng)先”之路，要充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技示范優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)革新，形成核心競爭力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是走“科學(xué)管理”之路，在培養(yǎng)技術(shù)人才的同時，注重現(xiàn)代管理人才儲備，要具備市場分析和預(yù)判能力，不斷完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，上規(guī)模、創(chuàng)品牌，以品牌優(yōu)勢發(fā)揮凝聚和輻射作用，才能以點帶面、更為有效的促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、規(guī)?；l(fā)展。

（二）規(guī)模化經(jīng)營的“大農(nóng)戶”生產(chǎn)模式具有較強的現(xiàn)實意義。訂單農(nóng)業(yè)中，大農(nóng)戶較之零散農(nóng)戶，在生產(chǎn)經(jīng)營能力、風(fēng)險抵御能力、合作關(guān)系的穩(wěn)固性等方面都具有較為明顯的優(yōu)勢。而其現(xiàn)實意義可以反映以下幾個方面：一是規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的固有特征，培育“大農(nóng)戶”進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的客觀需要；二是目前我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高齡農(nóng)民無力耕作導(dǎo)致耕地產(chǎn)能低下甚至荒蕪流失，必然會引發(fā)整合耕地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的實際需求；三是在全國范圍開展的農(nóng)業(yè)，通過“土地銀行”等模式實現(xiàn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使零散土地連片集中、規(guī)模經(jīng)營成為可能。因此以訂單農(nóng)業(yè)模式為平臺，扶持培育高知高能的“大農(nóng)戶”從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，將成為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的合理選擇。

（三）訂單農(nóng)業(yè)參與各方的穩(wěn)固合作關(guān)系應(yīng)通過利益分配機制加以鞏固。目前訂單農(nóng)業(yè)的主要問題是契約困境，其根源是由于利益實現(xiàn)的不確定性引發(fā)的機會主義行為。楊凌的訂單農(nóng)業(yè)模式中，通過土地租賃的契約關(guān)系來加強農(nóng)戶與企業(yè)的緊密聯(lián)系，是一種企業(yè)對農(nóng)戶的單向制約機制，農(nóng)戶明顯處于弱勢，不利于農(nóng)戶的權(quán)利主張和對企業(yè)違約風(fēng)險的制約。如果在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上引入股份合作等形式，就能在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上結(jié)成相互關(guān)系更為緊密的利益共同體，由相互制約變相互促進(jìn)，形成更為有利的良性循環(huán)體制。尤其對于管理相對松散的農(nóng)村合作組織，農(nóng)民入股將有利于建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的有效管理機制，也為信貸資金的介入疏通了渠道、分散了風(fēng)險。

（四）涉農(nóng)金融機構(gòu)要勇于開展金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新。在全面把握訂單農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，有針對性地探索和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展專業(yè)農(nóng)戶登記和信用等級評定，制定龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶培育扶持計劃，推行科技成果轉(zhuǎn)化信貸產(chǎn)品，并將訂單農(nóng)業(yè)貸款項目與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等重點政策扶持項目相對接，實現(xiàn)扶持政策、農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險保障機制對訂單農(nóng)業(yè)項目的全面覆蓋。同時要注重金融服務(wù)及時跟進(jìn)，更為有效地發(fā)揮好金融支持訂單農(nóng)業(yè)、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要職能。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場分析范文第5篇

使農(nóng)村土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但同時也造成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰和土地細(xì)碎化經(jīng)營的后果，而這正是導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、科技含量低、農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民增收困難的關(guān)鍵因素。

農(nóng)村土地是不可再生的稀缺資源，對于它的高效開發(fā)利用只有兩個途徑：引入科技、資金、信息等新的生產(chǎn)要素，提高單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；或通過土地流轉(zhuǎn)把土地集中到更有效率的人手中進(jìn)行規(guī)?；虚_發(fā)，以降低成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。對于引入科技、資金、信息、技術(shù)等新要素，政府已經(jīng)連續(xù)多年來將其作為農(nóng)業(yè)工作的重點來抓，并取得了較為顯著的成效。但目前的問題是：一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟對于農(nóng)業(yè)新要素的有效需求相對不足。由于土地經(jīng)營規(guī)模小，比較效益差，許多農(nóng)戶放棄經(jīng)營農(nóng)田出外打工或經(jīng)商，寧愿讓土地荒蕪也不愿在上面投資更多的資金和精力。在許多地方，農(nóng)地的浪費和低效化經(jīng)營已成為不爭的事實，必須通過土地流轉(zhuǎn)來提高土地的經(jīng)營效率并促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實障礙

1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺。一種明晰并富有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該是所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的統(tǒng)一。但《民法通則》、《土地管理法》以及《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界定是"土地國有或集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營"。即意味著農(nóng)戶不是土地的所有者，只有使用經(jīng)營權(quán)。而鄉(xiāng)村集體代表國家掌握土地的終極所有權(quán)，有權(quán)對土地進(jìn)行處分。這種所有權(quán)、處分權(quán)與占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的體制，也成為一些鄉(xiāng)村組織借地發(fā)財，損害農(nóng)民利益的政策依據(jù)。目前，在非農(nóng)建設(shè)用地上，一些地方政府和鄉(xiāng)村組織借建開發(fā)區(qū)、開發(fā)房地產(chǎn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)的機會，壟斷土地一級市場，獲取大量土地出讓資金，而失地農(nóng)民僅得到為數(shù)很少的土地征用補償金，利益分配比達(dá)到7：1甚至更高，嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民的合法利益。一些地方鄉(xiāng)村組織采用行政強制手段，利用"反租倒包"方式，低價從農(nóng)戶手中取得土地，高價租讓給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，從中賺取差額利潤。同時由于土地家庭承包制導(dǎo)致的土地細(xì)碎化經(jīng)營狀況，一些需要土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要和分散經(jīng)營的農(nóng)戶分頭談判，增加了交易成本。而分散的農(nóng)戶由于缺乏組織難以聯(lián)合起來維護(hù)自身利益，結(jié)果往往是在談判中處于劣勢，地價被過份壓低；或是被鄉(xiāng)村組織低租高包，使自身合法權(quán)益受到損害。

2、流轉(zhuǎn)農(nóng)地供給不足。農(nóng)村社會保障機制的缺位，使農(nóng)地的流轉(zhuǎn)風(fēng)險和機會成本加大。而土地對農(nóng)民來說，具有特殊的生存保障功能。從滿足農(nóng)民的衣食住行、婚喪嫁娶到承擔(dān)子女教育和養(yǎng)老醫(yī)療費用，土地幾乎承擔(dān)了本應(yīng)由國家和社會對農(nóng)民承擔(dān)的所有保障職能，所以除非找到能獲取更高收益并較為穩(wěn)定的非農(nóng)崗位就業(yè)，否則農(nóng)民不會輕易出讓自己最后的保障權(quán)利。根據(jù)沈陽市的抽查統(tǒng)計，大約有64%的農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包土地，而其中有79.4%的農(nóng)戶認(rèn)為土地是生活的基本保障，不愿轉(zhuǎn)讓。盡管外出務(wù)工收入在農(nóng)民人均純收入中的比例在逐年上升，但出外打工可以緩解一時經(jīng)濟困境，解決不了長期收入來源問題，隨著非農(nóng)職業(yè)周期性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，或當(dāng)處于階段性失業(yè)時，種地會成為農(nóng)民的首選謀生之計。所以，有的地方農(nóng)民盡管出外打工顧不上經(jīng)營耕地，寧愿讓土地荒蕪，也不愿租賃給別人經(jīng)營。這在客觀上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地要素的供給不足。如榆林市子洲縣三川口鎮(zhèn)八塌灣村，全村共150多人，現(xiàn)在家人口不足50人，外出務(wù)工人口高達(dá)67%，由于缺乏青壯年勞動力，全村耕地大面積撂荒，但大多數(shù)農(nóng)戶不愿將其流轉(zhuǎn)給外來戶。

3、農(nóng)地需求相對不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投資量大，農(nóng)作物生長周期長，面對的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較大，投資收益率低。同樣的土地，投資工業(yè)要比農(nóng)業(yè)項目的比較收益高，所以即便是體制障礙消除了，農(nóng)民自愿出讓土地了，也未必立即就有許多企業(yè)和種養(yǎng)大戶前來接包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，土壤肥力差的土地，更是少有人問津。這在一定程度上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地需求不足。如榆林市清澗縣，在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，種植市場看好的黃豆，一畝最高畝產(chǎn)80公斤，扣除籽種、化肥、農(nóng)藥等費用，畝收入200元左右，一個勞動力經(jīng)營20畝，年收入也只有4000元左右。而外出打工每天收入在20元左右，半年就能達(dá)到全年收入。過低的收益導(dǎo)致這些地區(qū)耕地大面積撂荒，但是卻無人承包開發(fā)。

4、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，吸納農(nóng)民就業(yè)能力不足。從陜西省的統(tǒng)計情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯放慢，1995-2002年期間，總共增加了6.3萬家企業(yè)，年均增長速度為1.1％，其中2001年為0.6％，2002年為-2.67％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。1995-2002年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員年均增長僅為1.5%。其中，2001年轉(zhuǎn)移向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村勞動力為29.65萬人，與2000年同期的45.8萬人相比下降35.3%。由于吸納就業(yè)能力下降，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民收入的難度進(jìn)一步加大。二是農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移空間有限。目前國有企業(yè)大量減員分流，下崗失業(yè)職工增多；一些城市采取某些對農(nóng)村勞動力流動限制的措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機會驟減；加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄。目前全省760萬農(nóng)村富余勞動力，初中以下文化程度達(dá)600萬人，占79%。由于知識和技能儲備不足，農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工大多只能從事一些簡單的肩挑背扛型的體力活，很難適應(yīng)目前非農(nóng)職業(yè)技能化的要求。

5、農(nóng)地要素市場不規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一些鄉(xiāng)村組織利用手中的土地所有權(quán)，違背農(nóng)民意愿，強行反租倒包，集中土地搞開發(fā)。有的借流轉(zhuǎn)名義隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，侵害了農(nóng)民經(jīng)營自，損害了農(nóng)民經(jīng)濟利益。二是缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息得不到溝通，導(dǎo)致有的地方大面積的撂荒地?zé)o人承包開發(fā)，有的地方涉農(nóng)企業(yè)和承包商需要農(nóng)地卻找不到可用資源，流轉(zhuǎn)地資源緊缺與相對過剩并存，影響了土地資源的合理流動和有效配置。三是缺乏流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制。對于違規(guī)流轉(zhuǎn)農(nóng)地缺乏相應(yīng)的懲罰措施，對于農(nóng)村流轉(zhuǎn)地價的評定缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。四是流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)大多以口頭約定為主，即便簽訂合同也只是簡單協(xié)議，對雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任沒有明確規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責(zé)任。且大多數(shù)流轉(zhuǎn)地沒有登記并進(jìn)行公證。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府行為

針對以上問題，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府行為應(yīng)該把著力點放在：轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制、培育流轉(zhuǎn)市場、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、減少農(nóng)地依賴、強化服務(wù)體系建設(shè)上面，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、行政和法制手段，推動農(nóng)村土地的合理有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民收入快速穩(wěn)定增長。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位政府角色。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，政府既要克服利用土地所有權(quán)屬強制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從中獲取超額利潤的"越位"行為，又要克服對違規(guī)流轉(zhuǎn)放任自流，缺乏服務(wù)規(guī)范機制的"缺位"行為。要堅決從土地流轉(zhuǎn)市場上退出來，變強制為引導(dǎo)，變干預(yù)為服務(wù)，抓好土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)測和中介服務(wù)。一是制定土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動態(tài)平衡，引導(dǎo)農(nóng)地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項目。二是建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、登記、公證等服務(wù)。三是監(jiān)督農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程序、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范合法。四是強化耕地保護(hù)，依法查處巧立名目改變農(nóng)地用途或違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)的坑農(nóng)行為。加強基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地占補平衡。五是制定優(yōu)惠政策，積極扶持吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶對流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營開發(fā)。

2、加強法制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序。一是抓緊研究制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，科學(xué)界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬、交易方式與流轉(zhuǎn)程序，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。二是建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同制度、交易登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，明確流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)，協(xié)調(diào)化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。三是完善農(nóng)地價格評估制度和土地流轉(zhuǎn)補償制度。在兼顧集體、農(nóng)戶和承包者利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地流轉(zhuǎn)補償標(biāo)準(zhǔn)和利益分配比例。四是積極落實《土地承包法》，堅持土地承包三十年不變的政策，促使農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化、長期化，為順利實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓奠定法理基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。要在充分尊重農(nóng)民和投資者意愿的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。借鑒成都"股田制"，鼓勵農(nóng)民以土地入股，直接參與投資企業(yè)的利潤分紅，變土地資源為土地資本；借鑒?？?五統(tǒng)一分"制，將農(nóng)民手中不能流轉(zhuǎn)的分散土地資源進(jìn)行互換整合，根據(jù)市場需求，因地制宜對當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)做出整體規(guī)劃，"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一銷售、分戶管理"，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的局面，以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益；借鑒山東"田保姆"做法，對因出外打工缺乏勞力而荒蕪的農(nóng)田實行代耕、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等多種靈活有效的方式，收益分配由雙方商定，優(yōu)化人地資源配置；借鑒大連模式，對于大片農(nóng)村集體閑置土地可"上市招標(biāo)"實現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)?？傊膭钷r(nóng)民采取多種行之有效的方式優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，增加農(nóng)民收入。

4、建立健全中介服務(wù)組織,培育農(nóng)地要素市場。以縣鄉(xiāng)土地服務(wù)部門為依托，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普查流轉(zhuǎn)地資源，收集供求信息，進(jìn)行供求登記建檔；開展政策咨詢，提供合同范本，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛；邀請土地評估機構(gòu)進(jìn)行土地等級評估定價，進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)地的租賃招標(biāo)；代辦土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁。培育農(nóng)地市場，引導(dǎo)農(nóng)地要素合理流動，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。

5、尊重農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)地流轉(zhuǎn)要以農(nóng)民自愿為前提，堅持以農(nóng)用為主，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)。堅決反對鄉(xiāng)村以各種名目違背農(nóng)民意愿進(jìn)行的圈地開發(fā)和反租倒包行為。積極鼓勵農(nóng)戶之間進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、代耕等流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)農(nóng)地向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用地要盡量采用租賃或入股經(jīng)營的方式，盡可能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的收入來源，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。對公共建設(shè)用地，要堅持將土地征用補償金的大部分交給農(nóng)民，并要為失地農(nóng)民辦理失業(yè)和養(yǎng)老保險。