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發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文第1篇

農(nóng)村人口問(wèn)題嚴(yán)峻；現(xiàn)在我國(guó)具有13億，農(nóng)村人口占據(jù)65%以上，農(nóng)村人口之所以占這么大比重是因?yàn)椋撼鞘谢际怯捎诠I(yè)化所產(chǎn)生的，但是在我國(guó)，盡管農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但嚴(yán)重發(fā)展不足的第三產(chǎn)業(yè)和薄弱的公共基礎(chǔ)設(shè)施見(jiàn)見(jiàn)，讓農(nóng)村的城市化進(jìn)程受到了嚴(yán)重的影響。使農(nóng)村人口無(wú)法實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。工業(yè)化發(fā)展一直在過(guò)去受到高投資的親睞，不重視城市化的發(fā)展，造成小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。減少對(duì)農(nóng)民工的吸納。有的地區(qū)對(duì)使用農(nóng)民工還進(jìn)行了限制政策，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)給制約了。農(nóng)村在計(jì)劃生育工作做的不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)超生的情況，一家兄弟姐妹眾多，這些問(wèn)題就引發(fā)了農(nóng)村的教育問(wèn)題。在農(nóng)村重男輕女的思想一直沒(méi)有改變，封閉的思想迫使農(nóng)村許多女孩子不得不外出打工，所以，想要使農(nóng)民的生活富裕起來(lái)，就要有效的減少農(nóng)村的人口，才能提高農(nóng)村人均收入。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的有效措施

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是先調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)。如優(yōu)質(zhì)小白，專用大米和高蛋白大豆。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃就按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)提高品質(zhì)要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)目標(biāo)定位以深加工原料為主。對(duì)專用品種的生產(chǎn)要大力重視。建設(shè)實(shí)施具有示范性的項(xiàng)目，如小麥高產(chǎn)攻關(guān)計(jì)劃，玉米振興計(jì)劃等。種植技術(shù)要不斷標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。

其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)我國(guó)有50%的人口都在從事，我國(guó)有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國(guó)的先有國(guó)情來(lái)不斷調(diào)整發(fā)展策略，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)容量可以得到擴(kuò)大，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。

第三，農(nóng)業(yè)科技的推廣網(wǎng)絡(luò)要建立健全，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和普及的腳步要加快，對(duì)農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力要做到合理分配，科學(xué)死樣，精耕細(xì)作都可在不同層面拓寬了就業(yè)空間，提高農(nóng)民整體收入。

(二)深化農(nóng)村改革，實(shí)施惠民政策

國(guó)家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一列席的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補(bǔ)”等，都是為了讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的享受到優(yōu)惠。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是神話改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機(jī)制體制。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)的體制改革，讓農(nóng)民沒(méi)有負(fù)擔(dān)的去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)，增加收入。為農(nóng)民提供實(shí)用和先進(jìn)的技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可得到提高。

鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問(wèn)題，政府要建立一些列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來(lái)解決農(nóng)民資金問(wèn)題，加大金融支農(nóng)力度。將補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管護(hù)進(jìn)行完善，做到集體林權(quán)制度配套改革有效深化，為了方便農(nóng)民的生產(chǎn)，要盡力讓農(nóng)民獲得重要的資料，使農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性給有效調(diào)動(dòng)起來(lái)。幫助農(nóng)民走上脫貧致富的道路。還有發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地承包權(quán)要用不同方式來(lái)讓給農(nóng)民，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民成為專業(yè)大戶，不僅拉動(dòng)了農(nóng)民個(gè)體收入，也大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀困境思考

暑假在老師的帶領(lǐng)之下調(diào)研了三個(gè)縣城，分別是六安的舒城、黃山的休寧、淮北的濉溪。主要調(diào)查當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，筆者在調(diào)研結(jié)束后對(duì)于這些地方的集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有一定的了解，也產(chǎn)生了很多疑問(wèn)。為什么在國(guó)家這么倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的背景下，有些村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)呢？怎樣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展？

在調(diào)研的三個(gè)地方，有不少的“空殼村”、“負(fù)債村”存在，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況非常薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話無(wú)威力，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱。據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但由于內(nèi)外部條件的限制，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)很困難，這樣就不能起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)的作用了。

一般而言,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指自實(shí)行和雙層經(jīng)營(yíng)體制改革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織。它包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織等。其特征是以土地集體所有制為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)、村區(qū)域?yàn)榉秶?以村落或居住小區(qū)為單位，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，具有集體性、地域性和雙層經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織。

集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它并不簡(jiǎn)單的等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。由上述的定義可以看出集體經(jīng)濟(jì)組織首先是由一部分人共同所有的經(jīng)濟(jì)組織，其次，它實(shí)行的是雙層經(jīng)營(yíng)體制。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里，大部分青壯年都外出務(wù)工，村里剩下的都是婦孺，老年人。如何在農(nóng)村全是老弱人口的條件下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呢？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨很多困難。

（一）收入少，債務(wù)多

在調(diào)查的對(duì)象中，大部分村集體收入都來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資很低，因而工作積極性很難調(diào)動(dòng)。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，比如舒城縣金橋鄉(xiāng)平均每村債務(wù)50萬(wàn)元，教育費(fèi)用267萬(wàn)元。有的村級(jí)債務(wù)更多，這對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

（二）想發(fā)展，缺人才

現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常缺少知識(shí)型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒(méi)有技能，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高。這不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

（三）有點(diǎn)子，籌資難

在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中，大部分村集體都負(fù)債累累，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒(méi)有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒(méi)有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任

盡管有些村的干部有帶動(dòng)大家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但農(nóng)民對(duì)他們?nèi)狈π湃胃小?jù)調(diào)查普通老百姓對(duì)基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個(gè)方面：一是收支不公開(kāi)，老百姓對(duì)錢的開(kāi)支不清楚；二是大部分村民認(rèn)為政府的錢被村干部吃喝消費(fèi)掉了；三是村委會(huì)對(duì)提高農(nóng)民收入沒(méi)有盡責(zé)盡力，沒(méi)有為農(nóng)民做實(shí)事。沒(méi)有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無(wú)從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來(lái)的。

（五）有典型，不平衡

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如煤礦等），發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積累了很多資金。如淮北市烈山區(qū)的洪莊村，村集體收入達(dá)2000萬(wàn)元，村居民人均收入達(dá)6000元。該村興辦了洪莊陵園、自來(lái)水廠、農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校等便民設(shè)施，洪莊農(nóng)民公寓一期已建成，已分到戶。村里凡年滿60歲以上的老人，每人每月發(fā)生活補(bǔ)助100元，解決了老人們后顧之憂。而大部分村僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開(kāi)支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)不足

據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。大都認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)與他們關(guān)系不大，實(shí)在的是找到一個(gè)工資高的打工機(jī)會(huì)。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；有的認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)困難重重，沒(méi)有信心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；也有不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足

這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,離不開(kāi)法律的支撐和保障；[2]政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通水利等設(shè)施不完備等。俗話說(shuō)要致富先修路，農(nóng)村的道路不發(fā)達(dá)，尤其是山區(qū)，這樣即使是有良好的自然資源，也沒(méi)辦法借助自然資源富裕起來(lái)。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)不足

有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在認(rèn)識(shí)上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上沒(méi)有足夠的激勵(lì)行為。譬如沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃；沒(méi)有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村；對(duì)于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣難以調(diào)動(dòng)村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過(guò)程中并沒(méi)有看到政府的激勵(lì)行為，許多村民甚至連有沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)都不清楚。所以只有宣傳，沒(méi)有行動(dòng)是不夠的。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要路徑選擇。各級(jí)黨委政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。[3]譬如休寧縣就依靠自己的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：茶葉、茶干、茶油，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。當(dāng)?shù)卣罅ε嘤堫^企業(yè)，建立合作社55家，緊緊抓住兩個(gè)原則：一是抓兩頭，源頭和龍頭；二是出良品，抓質(zhì)量。因此各村應(yīng)該明確自己的優(yōu)勢(shì)，并依靠自己的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）激勵(lì)扶持，營(yíng)造環(huán)境

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵(lì)，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無(wú)阻。

針對(duì)村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供啟動(dòng)資金和運(yùn)行支持；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)營(yíng)方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營(yíng)業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費(fèi)組織專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實(shí)地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項(xiàng)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)此次調(diào)研筆者了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂(lè)觀，有些地方?jīng)]有集體經(jīng)濟(jì)的影子?，F(xiàn)在倡導(dǎo)現(xiàn)代化，而農(nóng)村的現(xiàn)代化才是現(xiàn)代化的最終標(biāo)志，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須直面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，這樣才能突破阻礙，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]　集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]　F8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1003-1650 (2014)04-0042-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問(wèn)題

我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過(guò)于簡(jiǎn)單，隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的推行，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯，除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒(méi)有正式賬薄的問(wèn)題，諸多問(wèn)題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

2.財(cái)會(huì)人員設(shè)置的問(wèn)題

隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯，在村級(jí)集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無(wú)法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對(duì)較為落后的村落，這一問(wèn)題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.貨幣資金管理中存在的問(wèn)題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)不高，常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導(dǎo)致管理中漏洞百出。

4.財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問(wèn)題

作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級(jí)管理人員態(tài)度不夠明確，對(duì)支出審批不夠嚴(yán)格，而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

5.財(cái)務(wù)信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開(kāi)，而信息不對(duì)稱就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，作為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)信息是否存在預(yù)期對(duì)應(yīng)的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是影響到社會(huì)和諧建設(shè)。但我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

二、導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因

1.歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來(lái)的必然結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量，增加管理的問(wèn)題，給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。

2.我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認(rèn)近幾年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差也是造成這一問(wèn)題的主要原因。

3.監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì)，而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對(duì)小且隱蔽，使得負(fù)責(zé)人對(duì)其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無(wú)力實(shí)施，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策

從上文的分析中我們看到，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善，對(duì)此，必須要引起相關(guān)部門的重視，采取相對(duì)應(yīng)的措施加以控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

1.建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的反映與控制制度

要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

2.建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級(jí)總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制，配備良好的財(cái)務(wù)核算制度，盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單，但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理，因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適應(yīng)新農(nóng)村新形勢(shì)尤其農(nóng)村改革的需要。

3.加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級(jí)活動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但因?yàn)槠淞鲃?dòng)性較強(qiáng)，因此給不法分子以可乘之機(jī)，這就要求村級(jí)貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責(zé)分明，賬目清晰。

4.建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度

我國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營(yíng)與盈利性的單位，但卻是一個(gè)兼基層（村級(jí)）行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級(jí)財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語(yǔ)

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善，對(duì)此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對(duì)策加以改進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。

參考文獻(xiàn)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；組織成員資格糾紛；解決路徑

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定對(duì)于解決土地集體征用糾紛具有重要的意義，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不同的歷史階段有不同的政治、經(jīng)濟(jì)以及法律意義。隨著城市化進(jìn)城的加快，我國(guó)城鎮(zhèn)邊緣頻繁出現(xiàn)出嫁女、上門女婿土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地集體征用補(bǔ)償分配、戶口在農(nóng)村的退休人員等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛狀況，而且由此引發(fā)的訴訟在農(nóng)村中已經(jīng)占有非常大的比例。為了有效解決這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，我們必須有效進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，健全完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛。

一、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛的主管和受理問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員廣義上是指曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村、組生活過(guò)的成員。而狹義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指現(xiàn)生活在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在村、組的成員，本文所說(shuō)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就是狹義上的所指。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，成員認(rèn)定存在很多糾紛，相關(guān)法律也沒(méi)有作出明確的規(guī)定，誰(shuí)有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格該存在很大的爭(zhēng)議，有的爭(zhēng)議認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議應(yīng)該被認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核分配問(wèn)題都是經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議討論決定的，如果有人不服從這種資格認(rèn)定而引發(fā)的糾紛，不屬于民事糾紛，而是行政糾紛，這種糾紛不能通過(guò)司法進(jìn)行認(rèn)定，人民法院不會(huì)受理案件，需要通過(guò)行政手段進(jìn)行解決。其次，還有的觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格有爭(zhēng)議或者需要認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人，可以自己到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)行政相關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)，因?yàn)椤蛾P(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有相關(guān)規(guī)定，但是相關(guān)的司法規(guī)定不完善，對(duì)出嫁女、上門女婿等的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，造成很多負(fù)面影響。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院應(yīng)該有權(quán)利管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，這種糾紛不屬于村民以及解決的糾紛，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益的分配，這屬于村民自治事項(xiàng)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定不屬于自治事項(xiàng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配屬于私權(quán)，不能通過(guò)討論、表決等方法進(jìn)行決議。

二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

（一）僅以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

如今相關(guān)的所有法律法規(guī)都找不到任何以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨著社會(huì)、科學(xué)的發(fā)展人們的生活、生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅局限于戶籍所在地。有的人為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，利用不正當(dāng)手段遷戶口，正是因?yàn)橐詰艏诘刈鳛檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所致。

（二）僅以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住、生產(chǎn)、生活作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理

如今的社會(huì)現(xiàn)狀是去。每個(gè)人都可以在全國(guó)各個(gè)地區(qū)自由流動(dòng)，農(nóng)村有越來(lái)越多的人外出經(jīng)商或者打工，這樣他們就可能長(zhǎng)期不在本來(lái)所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生活，這種標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致農(nóng)村人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性降低，從而減緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛涉及到的法律問(wèn)題

村規(guī)民約是村民自我管理、自我約束、自我控制的規(guī)定，是他們處理自治事項(xiàng)的依據(jù)，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配問(wèn)題，更是要依據(jù)相關(guān)的村規(guī)民約來(lái)進(jìn)行，但是如今有很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配違法違規(guī)，這就需要我們建立并且完善，相關(guān)村規(guī)民約的監(jiān)督審核機(jī)制，這是解決問(wèn)題的根本之道，我們必須根據(jù)一定的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員糾紛管理形成一定的監(jiān)督審核，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛解決對(duì)于農(nóng)村正常建設(shè)和發(fā)展有著非常重要的作用，我們一定要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，認(rèn)真分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的工作特質(zhì)和具體情況，認(rèn)識(shí)到其中存在的問(wèn)題和弊端，從而采取有效的措施，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，從而有效進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，進(jìn)一步解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。（作者單位：會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）

參考文獻(xiàn)：

[1] 談如何理解和界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；2011（12）；

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文第5篇

1、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)流失

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快強(qiáng)村富民步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，這也是本文提出村級(jí)產(chǎn)權(quán)改造的一個(gè)主要初衷。通過(guò)圍繞用好集體資產(chǎn) “三資”管理，達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2、落實(shí)政策，加大發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度

2.1強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并向上級(jí)部門爭(zhēng)取對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。

2.2鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬(wàn)戶行”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對(duì)聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)、實(shí)現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對(duì)村合作開(kāi)發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

2.3支持存量盤活。對(duì)因招商引資、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地、山林，村集體留用部分的補(bǔ)償費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促使集體土地資產(chǎn)獲取更大收益。村集體通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設(shè)用地復(fù)墾節(jié)約的土地調(diào)劑為建設(shè)用地和獲得的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先用于該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。征用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地，按一定比例留村集體發(fā)展非農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

3、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金；推行重大村務(wù)票決制和村財(cái)使用票決制等。據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體收入的使用情況調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)村級(jí)用于公益事業(yè)和其它非生產(chǎn)性開(kāi)支比重較大，兩項(xiàng)合計(jì)占村財(cái)總支出的80%以上，而投入在可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目上的不足20%。公益事業(yè)是為民辦實(shí)事、好事，一些非生產(chǎn)性開(kāi)支也是必要的，這本無(wú)可非議，但把有限的資金大部分投入其中，而未用于發(fā)展生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)目前并不寬裕的時(shí)期，這種做法缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，屬短期行為。長(zhǎng)期下去，則必然導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，后勁不足。

要進(jìn)一步抓好對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。首先，在村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓如山林、土地等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。其次，采取有力措施，對(duì)村級(jí)集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，努力控降村級(jí)負(fù)債；建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，加大對(duì)集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過(guò)市場(chǎng)和行政手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。