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發(fā)展實體經(jīng)濟措施范文第1篇

摘 要 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)下的經(jīng)濟潛能不斷被挖掘出來，近年來，體育經(jīng)濟在社會各種因素的催化下得到了較快發(fā)展，尤其是西方發(fā)達國家，一套體育經(jīng)濟運作模式已經(jīng)發(fā)展較為成熟。本文結(jié)合實際情況，首先介紹了我國的體育經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析了制約我國體育經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素，最后提出了如何加快我國體育經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施。

關(guān)鍵詞 體育經(jīng)濟 阻礙因素 應(yīng)對措施

自從2008年奧運會的成功舉辦以來，國民對體育的熱忱已是步步加深，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)也越來越明顯，體育經(jīng)濟在GDP中的所占比例步步加大。研究體育經(jīng)濟不僅可以促進我國體育事業(yè)的發(fā)展，也在很大程度上對社會經(jīng)濟的整體發(fā)展具有不可忽視的作用。

一、我國體育經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量也有所改善，產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，已經(jīng)構(gòu)成了一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)門類。

（一）體育消費潛力不斷提高增長。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，居民消費能力有限，買方市場和通貨緊縮特征明顯。但是，在這種大環(huán)境下，從20世紀(jì)90年代以來體育消費增長速度卻非常快，體育潛力不斷提高。

（二）以本體市場為主題的體育市場形成了一定的規(guī)模。以本體市場為主題的體育市場形成了一定的規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。這個框架就是健身娛樂市場，競賽表演市場，技術(shù)培訓(xùn)與咨詢市場，體育無形資產(chǎn)市場，體育旅游市場，形成了一個體育產(chǎn)業(yè)的主體市場。

（三）體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域不斷拓寬。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域不斷拓寬，體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益逐步提高。許多體育資產(chǎn)和資源顯示了巨大的開發(fā)潛力和潛在的市場優(yōu)勢。

二、制約我國體育經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素

（一）社會人口體育素養(yǎng)不高

西方某些國家早就明確了體育的社會價值，提出終身體育的思想。我國雖然也曾在理論上給予了探討，但并未產(chǎn)生真正的效益。封建意識形態(tài)領(lǐng)域中的“重文輕武”思潮始終趨于主流，導(dǎo)致近、現(xiàn)代教育的指導(dǎo)思想與實際操作往往是背離的，人們對體育的偏見，使體育未能充分在社會生活中發(fā)揮其積極影響。體育的發(fā)展往往雷聲響，雨點小，社會人群的價值偏向，造成了體育意識淡漠，這是人們體育素養(yǎng)普遍偏低的主要原因，如果這種錯誤的價值觀念得不到糾正，勢必阻礙體育經(jīng)濟的發(fā)展。從心理學(xué)角度講，興趣決定價值取向，是影響消費動機的源泉，社會人口沒有體育素養(yǎng)或素養(yǎng)不高，就根本無法激發(fā)他們的運動興趣，更不必說為運動而付出經(jīng)濟代價。

（二）體育經(jīng)濟發(fā)展實體處于“零刺激”

當(dāng)肥胖成為影響女性曲線美的重要因素之一時，各種減肥藥，減肥茶經(jīng)媒體宣傳成為消費熱點，直接原因是減肥的作用解除了消費者的顧慮，滿足了消費者的消費心理。然而長期以來，作為影響體育經(jīng)濟發(fā)展的媒介甚至生產(chǎn)廠家，都未能對體育的效力進行必要有效的宣傳、導(dǎo)致決策和經(jīng)營的失敗。人們對于自己投出的“經(jīng)濟得不到相應(yīng)的價值回報”，因此，對于體育消費的欲望當(dāng)然不高，保持在觀望與等待的平穩(wěn)“零刺激”狀態(tài)之中。體育經(jīng)濟要發(fā)展，各經(jīng)濟實體必須注重實際產(chǎn)品的價值驗證和健身效力的宣傳力度。通過科研論證，分析解決適合不同個體需求的“短、平、快”系列運動產(chǎn)品。在具體調(diào)整的基礎(chǔ)之上，有效地運用可操作的數(shù)據(jù)指標(biāo)，更好地為人們健康服務(wù)，為不同職業(yè)不同工種的人們增強健康而忠實的服務(wù)，以實際的效能改變“零刺激”的睡眠狀態(tài)，為體育經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

（三）體育消費運行缺乏整體效力

體育消費觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變要有一個長期的漸進過程。體育產(chǎn)品生產(chǎn)銷售廠家應(yīng)摒棄以熱點贏暴利的經(jīng)營思想，研制適合不同經(jīng)濟個體消費水平的體育產(chǎn)品，并考慮在不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中增強必要的簡易健身功能的指導(dǎo)法則，使產(chǎn)品的價值與消費者的消費意識相吻合。政府在進行城區(qū)規(guī)劃，社區(qū)設(shè)施配備過程中，要充分考慮到各地方的實際情況，以提高人們身心健康水平為主旨，引導(dǎo)人們進行體育消費，從而推動體育經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）缺乏專門的體育經(jīng)營管理人才

體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要既懂體育，又懂經(jīng)濟和管理的人才，而現(xiàn)有的體育經(jīng)營管理人員大都是退役的運動員、教練員和下崗待業(yè)人員，他們一般只熟悉體育工作而缺乏對市場運作及其規(guī)律的深入了解，體育管理和經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏，沒有形成一個體育產(chǎn)業(yè)人才群體。

三、加快我國體育經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施

（一）提高全民體育消費意識

體育市場是溝通體育消費與生產(chǎn)的橋梁，是滿足居民體育消費，推動體育發(fā)展的動力。要加強對體育消費的宣傳和引導(dǎo)，強化城市居民體育消費意識。要廣泛開展全民健身運動，不斷增強健身意識，努力倡導(dǎo)健康科學(xué)的健身理念，大力發(fā)展農(nóng)村體育、社區(qū)體育、職工體育、青少年體育和老年體育，加強全民健身設(shè)施建設(shè)，提高體育人口比例，培養(yǎng)更多的體育消費群體，積極引導(dǎo)居民的體育消費。

（二）深化體育產(chǎn)業(yè)市場化程度

各級體育部門應(yīng)充分發(fā)揮體育的多元功能，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進程，將有條件的體育事業(yè)單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥款過渡，差額預(yù)算向自收自支過渡，從自收自支向企業(yè)化過渡。體育經(jīng)費的來源，應(yīng)以國家撥款為主，社會集資為輔，把國家辦要和社會辦結(jié)合起來，開辟多種資金來源渠道，使之有主有從，互為補充。

（三）應(yīng)加大對體育經(jīng)濟發(fā)展的政策扶植力度群

加大對體育經(jīng)濟發(fā)展政策的扶植力度，應(yīng)從以下方面做起：一是要盡快制定體育投資法規(guī)，規(guī)范財務(wù)運作，確保體育投資者的利益；二是要規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制，稅率及征收年限；三是要在政策鼓勵和支持分散的體育場所，實行土地置換，集中建設(shè)，以利于體育經(jīng)濟的綜合開發(fā)。

（四）加強培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才培養(yǎng)

體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)的經(jīng)營、服務(wù)和管理隊伍，有一批優(yōu)秀的經(jīng)營、服務(wù)和管理人才。缺乏熟諳體育和經(jīng)濟兩門學(xué)科的經(jīng)營人才是制約我國體育經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此，要培養(yǎng)既懂經(jīng)濟理論又懂技術(shù)的經(jīng)營管理型人才。首先是要引進一批高水平的經(jīng)營管理人才，其次是要對現(xiàn)有的體育經(jīng)營管理人才通過多種方式、多渠道地加強培育與培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支懂管理、善經(jīng)營知識面廣結(jié)構(gòu)合理的體育管理、體育經(jīng)營的人才隊伍。

（五）完善市場體系建設(shè)

體育市場建設(shè)體系是體育經(jīng)濟賴以發(fā)展的載體和導(dǎo)向。體育市場體系建設(shè)，要以引導(dǎo)和刺激體育消費為核心，大力發(fā)展體育用品市場、勞務(wù)市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術(shù)市場、文化市場等等，要逐步形成一個結(jié)構(gòu)完整、功能互補的體育市場網(wǎng)絡(luò)，為體育經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

四、體育經(jīng)濟的發(fā)展展望

體育經(jīng)濟必須與全民體育同步發(fā)展，衡量一個國家體育發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志是多方面的，其主要反映乃是人民的體質(zhì)和健康水平，以及體育社會化的程度，包括體育是否已滲透到社會的各個領(lǐng)域，體育人口的數(shù)量，社會體育的水平和群眾性體育組織形式的多樣性，以及體育設(shè)施的擁有、數(shù)量和質(zhì)量。一個國家的體育科學(xué)技術(shù)，運動技術(shù)水平和創(chuàng)造的最高成績固然重要，但是，我們必須立足于群眾性體育活動這個堅實的基礎(chǔ)，開展一個全民健身活動。

隨著我國改革開放，社會主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，“花錢買健康”的體質(zhì)投資已成為時尚。這就要求體育經(jīng)濟必須與全民體育同步發(fā)展，一個大規(guī)范的群眾體育消費正迅速的轉(zhuǎn)向市場化，如今人們喜愛的健身與娛樂為一體的各種體育健身場所，如溜冰場、臺球廳、乒乓球館、保齡球館和夏日游泳池，冬季溫水游泳館已成為人們經(jīng)常光顧的地方。當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)化的興起以后，誰投資、誰興辦、誰受益，使體育社會化有了經(jīng)濟利益基礎(chǔ)，大大促進了體育經(jīng)濟逐漸成為社會化的市場經(jīng)濟，為發(fā)展體育經(jīng)濟創(chuàng)造了優(yōu)異的外環(huán)境。

參考文獻：

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發(fā)展實體經(jīng)濟措施范文第2篇

（一）金融機構(gòu)全力支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，貸款增幅高于全國平均水平

2011年上半年，山西金融部門圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，以支持山西省“十二五”規(guī)劃開局和國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、綜合配套改革實驗區(qū)起步為主線，在加大信貸投放力度，突出支持重點，提升金融服務(wù)水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商銀行山西省分行，就山西省發(fā)展的實際形勢在極其困難的情況下，向總行爭取到了今年200億元新增信貸規(guī)模支持，盡力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。截至2011年6月末，全省金融機構(gòu)貸款余額10556．1億元，同比增長19．46％，比全國水平（16．8％）高出2．66個百分點，同比增幅在全國排第11位。

（二）重點行業(yè)信貸支持力度較大，推動全省經(jīng)濟增長

受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，金融機構(gòu)貸款呈現(xiàn)出行業(yè)集中的趨勢，2011年上半年采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電力和批發(fā)零售業(yè)五個行業(yè)貸款余額為7417．59億元，占比為85．59％。重點行業(yè)和項目仍是各金融機構(gòu)支持的重點。如華夏銀行以太鋼集團、七大煤炭集團為突破口，圍繞核心客戶的上下游企業(yè)開展鏈?zhǔn)介_發(fā)，做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大客戶群；國家開發(fā)銀行積極支持采用高參數(shù)、大容量的超臨界機組的電源點電力項目；工商銀行積極支持晉豫魯鐵路通道股份有限公司的山西中南部鐵路通道項目。

（三）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高涉農(nóng)貸款比例

2011年上半年，各金融機構(gòu)繼續(xù)加大對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，涉農(nóng)貸款占比提高，全省金融機構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額3935．73億元，新增565．03億元，余額占比37．3％，較年初提高了3．3個百分點。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸業(yè)務(wù)范圍由單一支持糧棉油“小流通”擴大到全方位服務(wù)農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”，基本形成以糧棉油收儲信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸、農(nóng)村中長期信貸為兩翼的“一體兩翼”信貸支農(nóng)格局；省聯(lián)社立足三農(nóng)，按照“區(qū)域選優(yōu)、重點營銷”的策略，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。

（四）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快

2011年上半年，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)行業(yè)貸款余額為3820．71億元，余額占比為44．09％，新增394．36億元，增速11．51％。據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共完成投資611．3億元，新增貸款對投資的貢獻度為64．51％。各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，重點支持了煤炭資源整合及技術(shù)改造項目，其中煤炭開采和洗選業(yè)貸款余額占四大傳統(tǒng)行業(yè)總量的53％。一是繼續(xù)加大力度支持國家級煤炭基地內(nèi)大型新建礦井建設(shè)；二是加快煤炭資源整合礦井并購及礦井技改項目開發(fā)評審，推進大型煤炭集團資源整合項目貸款承諾和條件落實；三是努力通過銀團、信托等方式滿足了客戶部分資金需求。如工商銀行山西省分行及時跟進全省資源整合進度，在政策和產(chǎn)品方面積極申請總行專項支持，先后與山煤集團、山西潞安礦業(yè)集團簽定了250億元并購承諾協(xié)議，為華潤聯(lián)盛、神達能源、宏盛集團、山西三元、美錦能源、西易能源集團等地方煤炭骨干企業(yè)發(fā)放并購貸款、固定資產(chǎn)支持融資76億元。招商銀行成功地創(chuàng)新出與山西煤炭資源整合相吻合的“資產(chǎn)收購所付對價貸款”、“支付資源價款貸款”、“礦井技改項目貸款”三個煤炭金融產(chǎn)品。

（五）嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)項目的授信

2011年上半年，銀行嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)貸款，加大對節(jié)能減排行業(yè)的支持力度。全省以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等為主的六大高耗能行業(yè)貸款余額2124．31億元，新增36．16億元，增速為1．73％，低于9．16％的貸款平均增速。如建設(shè)銀行對污染排放不達標(biāo)、環(huán)保未獲有關(guān)部門批準(zhǔn)的，實行一票否決；浦發(fā)銀行對達不到國家環(huán)評和排放要求的項目，限制任何形式的新增授信，已進入的逐步退出。另一方面，加強信貸投向管理，全力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和項目。對于符合市場準(zhǔn)入條件的重點企業(yè)和項目，如山西省電力公司、豐喜肥業(yè)、重工股份等，及時高效保證信貸資金供給，加強產(chǎn)品模式、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，多方位加大信貸支持力度。

（六）支持中小企業(yè)力度增強，貸款增速超過大型企業(yè)

2011年6月末，山西省大、中、小型企業(yè)貸款余額分別為3649．98億元、1765．31億元和1616．89億元，其中，中小型企業(yè)貸款占比較年初提高了0．52個百分點。大、中、小企業(yè)貸款較年初增加額分別為301億元、204億元、139億元，大型企業(yè)貸款增速為8．99％，中小型企業(yè)貸款增速為11．29％。中小企業(yè)貸款增量和增速已超過大型企業(yè)。山西省各金融機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行貨幣信貸政策，積極把握市場定位，加強金融創(chuàng)新，根據(jù)需求開發(fā)產(chǎn)品、設(shè)計流程，優(yōu)化授權(quán)授信和審批程序，建立適應(yīng)小企業(yè)特點的貸款管理和定價機制，以及激勵約束體系，對小微企業(yè)的信貸支持力度明顯增強。如民生銀行專門成立中小企業(yè)業(yè)務(wù)管理部，組建產(chǎn)品創(chuàng)新及應(yīng)用中心，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)鏈融資（即交易鏈融資）、組合貸、聯(lián)保貸、易捷貸、四戶聯(lián)?！吧藤J通”等產(chǎn)品有效滿足商戶快速融資需求。（七）消費貸款投放增加，刺激消費需求均衡增長2011年，山西省金融機構(gòu)抓住擴內(nèi)需的有利時機，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)，消費性貸款余額358．8億元，新增47．12億元，同比多增3．28億元。其中，短期消費性貸款余額29．93億元，中長期消費性貸款余額328．87億元，個人住房貸款296．8億元，個人購買經(jīng)濟適用房貸款4．96億元。消費貸款的增加有助于擴大我省消費需求，推動投資、消費均衡發(fā)展，2011年1－6月份，全省社會消費品零售總額1803．9億元，同比增長17．5％，比全國平均增長16．8％，高出0．7個百分點。

二、制約金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要因素

（一）宏觀調(diào)控政策與“十二五”開局投資需求的矛盾

2011年山西省提出了五年投資五萬億、平均每年實施一萬億的投資計劃。2011年上半年，投資增長迅速，全省固定資產(chǎn)投資完成2217億元，同比增長33．3％，增速高出全國7．7個百分點。政府希望各行在信貸規(guī)模上進一步向山西傾斜，2011年在去年貸款投放1800億元的基礎(chǔ)上，再增長20％。另一方面，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，今年國家實施了穩(wěn)健的貨幣政策，采取了上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整等政策，金融機構(gòu)整體經(jīng)營環(huán)境趨緊，2011年上半年全省金融機構(gòu)新增貸款885．67億元，同比增長9．16％，同比少增88．8億元。因此，要確保我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，必須進一步拓寬建設(shè)資金籌措渠道，提高我省建設(shè)項目的資金保障。

（二）存貸差擴大與資金使用效率問題

2011年上半年，全省金融機構(gòu)本外幣余額存貸比為52．04％，雖然比去年同期上升了3．46個百分點，但存貸差仍高達9730．84億元，同比增加了848．86億元。分機構(gòu)來看，4家國有大型銀行存款市場份額占比達到47％，貸款市場份額僅占36％，平均存貸比僅40．43％，資金使用效率較低。10家股份制銀行存款市場份額僅占15％，貸款市場份額卻占25％，平均存貸比76．67％，基本已無可用資金。由此可見，山西省資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，這對于山西經(jīng)濟發(fā)展來說，無疑是雪上加霜。導(dǎo)致存差不斷擴大因素有：一是受存款準(zhǔn)備金和備付金制度的制約。2011年6月末，銀行業(yè)機構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率為18％－21．5％，存款準(zhǔn)備金和現(xiàn)金資產(chǎn)占用存款824．94億元。同時，按照銀行監(jiān)管部門關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款比例不得超過75％；二是銀行資本天然的逐利性質(zhì)。多數(shù)銀行選擇將資金上存，流入高收益地區(qū)，還可以通過銀行間債券市場、票據(jù)市場、同業(yè)往來等金融市場業(yè)務(wù)運作資金，獲取更大收益；三是金融發(fā)展環(huán)境的因素，金融生態(tài)環(huán)境有待改善。四是企業(yè)自身的因素。一方面是企業(yè)擔(dān)保難落實，另一方面則是缺乏好項目。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，貸款進一步向第二產(chǎn)業(yè)集中

貸款投放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近60％的貸款投向第二產(chǎn)業(yè)，降低了資源配置的有效性。2011年上半年，全省金融機構(gòu)一、二、三產(chǎn)業(yè)的貸款余額分別為144．49億元、5016．37億元和3505．32億元，占比分別為1．67％、57．88％和40．45％，從變化趨勢看，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比進一步提高，較年初提高了2．29個百分點，同比提高了0．7個百分點，而第一、三產(chǎn)業(yè)的貸款占比較年初分別下降了0．19和2．1個百分點，同比下降了0．54和0．16個百分點。貸款的產(chǎn)業(yè)投向不平衡加劇。

（四）貸款投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域較少，金融支持力度不足

2009年山西省金融機構(gòu)技術(shù)改造貸款余額60．35億元，占比0．77％。從科技領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)看，2011年上半年金融機構(gòu)投向科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和教育行業(yè)的貸款余額50．32億元，占比0．55％，新增貸款0．83億元，同比少增2．26億元，新增貸款占比僅為0．13％?？萍碱I(lǐng)域貸款增長較少直接反映出山西省科研發(fā)展相對滯后、科技產(chǎn)業(yè)化途徑較少等問題。科技發(fā)展的滯后直接制約自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)存在“大而不強”的問題，缺乏核心和可持續(xù)競爭力，無法達到同行業(yè)的制高點，也無法形成對信貸投入的吸引力。

（五）金融生態(tài)環(huán)境不佳，亟待改善

山西省目前的金融生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：一是政府部門對金融業(yè)缺少具體支持措施，一些地方還存在行政干預(yù)、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象，影響了金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性。二是對銀行債權(quán)的保護不夠，貸款安全難有保障。受執(zhí)法和司法環(huán)境的影響，銀行債權(quán)保護面臨手段少、難度大、效果差的困境。

（六）直接融資占比較低

山西省直接融資市場發(fā)展緩慢。2011年上半年，直接融資額為184．5，占社會融資總量17．31％，其中股票融資額33．4億元，短期融資券37．6億元，中期票據(jù)60億元，企業(yè)債53．5億元。截至2010年末，山西省共有境內(nèi)上市公司31家，其中，主板市場上市公司28家，中小企業(yè)板上市公司2家，創(chuàng)業(yè)板上市1家，金融類上市公司1家。2010年，在省發(fā)改委備案登記的創(chuàng)投企業(yè)為3家，占全國同期備案投資企業(yè)571家的0．53％，三家創(chuàng)投企業(yè)分別為山西省科技基金發(fā)展總公司、山西易鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山西金豐匯智創(chuàng)業(yè)投資有限公司，全省創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模為7億元，僅占全國備案企業(yè)投資規(guī)模1074億元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———藍天私募股權(quán)投資基金，作為除銀行信貸、公開上市之外最重要的融資方式，私募股權(quán)投資基金將會給我省中小企業(yè)帶來更多血液。

三、金融支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議

（一）發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道

要樹立“社會融資總量”的概念，大力發(fā)展直接融資。一是大力支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)進行融資。二是鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，支持已上市公司通過并購、重組、配股、增發(fā)新股等形式，做優(yōu)、做大、做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。三是加快發(fā)展私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資機構(gòu)，落實和完善促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵高新技術(shù)及新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利用股權(quán)融資發(fā)展壯大，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資、激活創(chuàng)業(yè)投資市場。四是培育場外交易市場，培育企業(yè)非公開融資。

（二）完善信貸政策導(dǎo)向評估管理辦法，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

人民銀行要在總結(jié)山西省信貸政策導(dǎo)向評估工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向效果評估制度，圍繞金融支持資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合貸款投放總量和存貸比，以優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)為中心，以支持轉(zhuǎn)型行業(yè)發(fā)展為重點，以支持薄弱領(lǐng)域為突破口，擴大評估應(yīng)用范圍，細(xì)化、量化評估標(biāo)準(zhǔn)，通過正向激勵機制，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金流向資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型企業(yè)或項目，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代物流、文化旅游、民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及科技創(chuàng)新與技術(shù)改造等行業(yè)與項目的信貸支持。同時，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。

（三）加大政府支持力度，搭建銀企交流平臺

落實對中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔(dān)保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，提高金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅。同時建立企業(yè)資金項目庫，經(jīng)常召開銀企融資洽談會、項目推介會、信貸營銷會，提交給銀行篩選評估，尋求銀企共同發(fā)展良機，研發(fā)推廣銀企對接項目融資網(wǎng)，為銀企合作提供更為便捷的交流平臺。

（四）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好投融資環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于增強資金的吸引力，形成經(jīng)濟金融的良性循環(huán)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，促進山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要注重對社會信用的宣傳，以政府信用為先導(dǎo)，以企業(yè)信用為核心，以個人信用為基礎(chǔ)，積極推進“信用山西”建設(shè)。要減少政府直接或間接的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政思路，樹立服務(wù)型政府的觀念，引導(dǎo)銀行、企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律實行雙向選擇，在自愿的基礎(chǔ)上開展合作。完善企業(yè)破產(chǎn)后的普通清算程序與特別清算程序，切實維護金融債權(quán)。要采取一切行之有效的措施，幫助銀行清收不良貸款，提高案件勝訴執(zhí)行率，堅決打擊借資源整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之機惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。要努力構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系，加強三者之間的溝通和協(xié)作，為銀企合作、銀企雙贏創(chuàng)造條件。

發(fā)展實體經(jīng)濟措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：隆德縣；縣域經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；措施

1隆德縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布概況和經(jīng)濟發(fā)展

全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處，118個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，整體農(nóng)戶經(jīng)濟收入水平不容樂觀。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)基本能達到村鎮(zhèn)道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術(shù)發(fā)展方面，由于村民的文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的優(yōu)勢還無法對農(nóng)戶的實際經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，因此，信息技術(shù)的推廣舉步維艱。在土地開發(fā)方面和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，都是進步緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)中凸顯出來的這些問題，都對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實際生活和經(jīng)濟收入產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在山區(qū)長期封閉的生活環(huán)境中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的概念比較模糊，在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間更加趨向于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自然發(fā)展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工以及現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，在農(nóng)業(yè)種植上大多都是趨同于盲目性，跟風(fēng)種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規(guī)律比較陌生，對供求關(guān)系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農(nóng)村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發(fā)家致富搞創(chuàng)收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務(wù)意識，因此產(chǎn)生的村霸存在壓榨農(nóng)民、挪用貪污用于農(nóng)村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反而嚴(yán)重的影響了黨在當(dāng)?shù)厝罕娭械耐?，禍害了黨群關(guān)系，引發(fā)了潛在的社會矛盾，致使當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟生活處于自給自足狀態(tài)，對黨和政府的政策理解處于真空狀態(tài)。因此，解決廣大山區(qū)村干部的使用問題也是當(dāng)前必須面對的問題。

3對當(dāng)前隆德縣山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題的解決措施

3.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)協(xié)會可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)，能實施“公司+基地+農(nóng)戶”工業(yè)化出產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、結(jié)合自身特點、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。農(nóng)企結(jié)合、互補。引進企業(yè)、土地折股量化、農(nóng)夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農(nóng)民若與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，農(nóng)民變股民，離土不離村，月月領(lǐng)工資，按期有假日，住有所居，病有所醫(yī)，工農(nóng)結(jié)合，這將是最有效的發(fā)展方式。應(yīng)積極引進企業(yè)，充分施展其在市場開拓、技術(shù)立異、資金融通、信息收集利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)晉級等方面的作用。

3.2大力培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要取決于農(nóng)民的能力和素質(zhì)，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學(xué)知識的現(xiàn)代農(nóng)夫，即使在貧瘠的土地上，也能產(chǎn)出豐碩的食品。應(yīng)全面培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，使得被升學(xué)淘汰出局的學(xué)生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應(yīng)把教育和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，施展職業(yè)教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經(jīng)濟?？h域缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學(xué)生做參考。施展市場經(jīng)濟對人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學(xué)歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網(wǎng)”等思維庫。“思維庫”的上風(fēng)在于宏觀與理論，政府的上風(fēng)在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼?zhèn)洌瑖?yán)格杜絕那些心術(shù)不正的人為非作歹，這個就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在村干部的選取上嚴(yán)格把關(guān)，確保選舉的每一位村干部都能經(jīng)得起時間的檢驗。

作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局

參考文獻：

發(fā)展實體經(jīng)濟措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

一、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟存在的問題

（一）我國森林資源總量逐年減少，森林質(zhì)量下降。

由于過量采伐，使大徑級木材比例大大減少，這些多為國家保護的公益林，在中幼森林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩(wěn)定性差，易于死亡，目前我國森林總量嚴(yán)重不足，并且伴隨著低產(chǎn)期、抵效益的狀態(tài)。促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的依托系雄厚森林資源，如果森林資源的總量逐年減少、質(zhì)量不高勢必影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）我國林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，研發(fā)能力差。

我國林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和裝備上始終處于滯后水平，始終無法超越世界先進水平。主要是因為現(xiàn)代技術(shù)水平的生產(chǎn)設(shè)備，我們還不能設(shè)計生產(chǎn)，重點依靠引進國外生產(chǎn)設(shè)備。

（三）我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。

我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小，生產(chǎn)分散，重復(fù)建設(shè)等問題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟效益。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟應(yīng)采取的對策

面對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)采取以下對策以促進林業(yè)經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力培育和發(fā)展后備森林資源。

只有繼續(xù)實施天然林保護工程，使森林資源得到保護，才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要加大造林力度，全面徹底實施天然林保護工程，使得天然林采伐得以有效控制，封山育林，從根本上保護好天然林。

（二）深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。

1、要不斷推進國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，改革開放以來，改革開放以來，各個行業(yè)都通過體制改革和創(chuàng)新獲得了加快發(fā)展的新動力，已基本完成了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。因此，全面深化國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是加快解放林業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，生動體現(xiàn)著國有林區(qū)堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的信念。

2、是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制。

要實行林業(yè)分類經(jīng)營，應(yīng)把林業(yè)按需分類，即一部分森林劃出來作為公益林，其主導(dǎo)方向是為國家提供生態(tài)服務(wù)和社會服務(wù)，由各級人民政府負(fù)責(zé)投入為主，納入公益林管理的森林資源，政府將以各種方式對投資者給予補償，生產(chǎn)經(jīng)營者擅自改變經(jīng)營方向會被追究要法律責(zé)任。另一部分劃定為商品林，由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求，自主經(jīng)營，以經(jīng)濟效益最高為目標(biāo)，用現(xiàn)代化手段，大幅度提高森林的生長量。

（三）實施“優(yōu)化升級工程”，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是必須的。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、以生態(tài)建設(shè)和市場要求為依據(jù)，執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略改組的意見，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再多優(yōu)化。以科技進步為動力，加大技術(shù)改進力度，實現(xiàn)企業(yè)提檔升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。大力發(fā)展木材精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。

2、要大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點

2.1 充分利用林業(yè)山特產(chǎn)品資源，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。綠色食品是按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，純天然、無污染的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。與木材加工業(yè)相比，綠色食品加工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、領(lǐng)域?qū)?、發(fā)展前景廣闊的特點，再加上林業(yè)資源危困，因而發(fā)展林業(yè)替代產(chǎn)業(yè)已成為振興林區(qū)經(jīng)濟、加快林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。

2.2 要充分利用林區(qū)中草藥資源，大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。林區(qū)具有豐富的中草藥資源的寶地，當(dāng)今中草藥是我國醫(yī)藥出口已成為我國的拳頭產(chǎn)品。

（四）、加強依法治林，實行科技興林。

實行科技興林是振興林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵，目前，我國林業(yè)科技貢獻率約為27%，與世界先進水平相比有很大差距，振興我國林業(yè)經(jīng)濟，必須依靠科技，實施科技興林這一重大舉措。

國家應(yīng)加強林區(qū)立法與執(zhí)法工作，妥善制定天然林保護、濕地保護、國有森林資源經(jīng)營管理以及林業(yè)重點工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)，加大林區(qū)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊禁止亂砍亂伐林木資源，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，以保證林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。

1、要重視林業(yè)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立并抓好林業(yè)重點實驗室，使林業(yè)重點工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用緊密結(jié)合，促進林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

發(fā)展實體經(jīng)濟措施范文第5篇

【摘 要】城鄉(xiāng)公交一體化是解決居民“最后一公里”出行問題的實事工程，結(jié)合目前面臨的困境，提出如東縣加快發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交； 發(fā)展困境； 應(yīng)對措施

優(yōu)先發(fā)展公共交通，對緩解交通阻塞、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、提升人民生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平等具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)公交一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇，是解決城鄉(xiāng)居民“最后一公里”公交出行問題的實事工程。推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等是如東縣交通運輸轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。

一、城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年底，《如東縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實施方案》出臺，啟動了我縣城鄉(xiāng)客運公交化改造、城市公交拓展、鎮(zhèn)村公交試點，城鄉(xiāng)三級客運線路網(wǎng)絡(luò)形成，一體化服務(wù)水平和社會認(rèn)可度不斷提升。

（一）取得的成績

1.城鄉(xiāng)客運覆蓋基本滿足要求。我縣擁有客車128輛5667座，客運線路47條，基本達到縣城縱橫全覆蓋，縣城通達所有鎮(zhèn)（區(qū)），鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋率達90%。2013年以來累計運送旅客2409.37萬人次?；颈Ｕ铣青l(xiāng)居民的公共交通需求，實現(xiàn) “人便其行，行有所乘”。

2.客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套完善。已建城鄉(xiāng)客運站亭144個、在建站亭81個，站牌959只，鎮(zhèn)村公交回車場4個。洋口客運站、渭河路臨時回流場充電樁已建成。新建了小洋口客運站、洋口港客運站、河口客運站、兵房客運站，新客運總站已全面啟動建設(shè)。

3. 公交公益性逐年得到顯現(xiàn)。校園專線特色接送解決了學(xué)生出行難、家長接送難的問題；城市公交對70周歲以上老人、殘疾軍人等五種人實行免費；在南通市縣（市）區(qū)范圍內(nèi)率先啟動了“江蘇交通一卡通”，刷“普通卡”享受優(yōu)惠，持“長壽卡”免費乘坐，目前正在組織優(yōu)撫卡的發(fā)放。

4.客運行業(yè)形象全面得到提升。車型、標(biāo)識、服裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”給全社會煥然一新的感覺，提升了行業(yè)形象。

（二）面臨的困境

對照交通運輸部和江蘇省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，我縣還存在種種問題制約了城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展。

1.車輛運力不足導(dǎo)致覆蓋不廣。我縣城市萬人公交車擁有量為1.5標(biāo)臺，城市公共交通分擔(dān)率2.9%。對照江蘇全面建設(shè)小康社會體系（2013年修訂）城市萬人公交車≥15標(biāo)臺，實現(xiàn)程度至少應(yīng)達到80%的要求，差距較大?，F(xiàn)有運力嚴(yán)重不足，一些建成公路未通班線，班次時間間隔長，對此，群眾不滿意，訴求不斷。

2.基礎(chǔ)設(shè)施滯后造成轉(zhuǎn)換不暢。目前城區(qū)無公交回車場和首末站，臨時租用的場地和協(xié)議停放場地隨時面臨被收回的寰常懷鞘泄交線網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公交覆蓋力度不夠；無公交專用車道導(dǎo)致交通擁堵。縣城以外的鎮(zhèn)（區(qū)）除新建的客運站外其他客運基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致沒有換乘節(jié)點，有的車輛只能臨時停在路邊，存在安全隱患。

3. 公交虧損嚴(yán)重制約公交服務(wù)發(fā)展。目前分類定額補貼遠不能彌補縣內(nèi)公交連年的虧損。受經(jīng)濟效益的影響公交的公益性作用沒有充分發(fā)揮，群眾呼吁制定優(yōu)惠乘車政策降低票價。機動運力和駕駛員儲備不足，當(dāng)車輛發(fā)生故障、保養(yǎng)、檢測等只能停班。

4.慣有出行習(xí)慣限制公交發(fā)展速度。如東地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口為主，流動人口少，城鄉(xiāng)居民習(xí)慣以摩托車、自行車、電瓶車等為出行工具。加之受人力三輪車、“黑車”的沖擊，城鄉(xiāng)客運縣內(nèi)班線規(guī)模、效益得不到保障，陷入了“客源減少-效益下降-減車降虧-間隔拉長-客源進一步減少”的惡性循環(huán)。

二、需要解決的問題

江蘇省委率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的目標(biāo)對公共客運發(fā)展提出新的要求：《省政府辦公廳關(guān)于推進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》在“推進公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化”中提出積極發(fā)展更具吸引力的城市公交，推進“公交都市”建設(shè)；以公交基本公共服務(wù)為導(dǎo)向，提升農(nóng)村客運均等化服務(wù)水平。發(fā)展公交成為城市交通的重要方向，需要探索符合地方條件與市民需求的公交發(fā)展模式。

如東城鄉(xiāng)公交底子薄，發(fā)展阻力大，但依然存在巨大潛在的需求。 “十三五”時期是如東交通運輸發(fā)展向運輸服務(wù)提升的加速轉(zhuǎn)換期，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，便捷、高速、舒適的客運交通需求日趨明顯，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)均等化運輸服務(wù)訴求更加強烈，公共交通優(yōu)先發(fā)展亟需落實。

三、應(yīng)對措施

樹立公交優(yōu)先的理念，積極探索推進，全力打造縣內(nèi)“全域公交”，形成城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級公交網(wǎng)絡(luò)貫通融合，路、站、運配套設(shè)施齊全的公共交通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的轉(zhuǎn)型升級。

1.科學(xué)編制公交規(guī)劃，加快公套設(shè)施建設(shè)。

按照城市的發(fā)展規(guī)模和功能布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交、城鎮(zhèn)客運、鎮(zhèn)村公交三級客運及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃公交樞紐站、回車場、農(nóng)村客運站、公交換乘站等公交基礎(chǔ)設(shè)施，形成城、鎮(zhèn)、村三級客運站網(wǎng)絡(luò)體系。

加快城市綜合客運樞紐、公交換乘樞紐、調(diào)度中心、回車場、首末站、港灣式?？空尽⑥r(nóng)村客運站、加氣和充電站等設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路提檔升級工程，做好農(nóng)橋拓寬改造以及安保、綠化工程，為鎮(zhèn)村公交運行提供通暢、安全、優(yōu)美的道路通行條件。

2.調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，推進智能公交系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)省政府《關(guān)于進一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，加大公交車輛投放，對縣內(nèi)客運實行全域公交和公交票價，加強新老城區(qū)公交銜接，提高老城區(qū)通達深度，減少覆蓋盲區(qū)；合理布局、全面開通城鎮(zhèn)公交，提高輻射程度；加密城鄉(xiāng)公交線路，實現(xiàn)新建公路全覆蓋，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)節(jié)點運輸。加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交，合理安排營運線路、營運時間，合理設(shè)置首末站、候車亭、線路牌等配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)置換乘站點，強化城鄉(xiāng)客運線路銜接。

施公交“一卡通”工程，建設(shè)公交智能調(diào)度中心和公交出行信息服務(wù)查詢系統(tǒng)，城市主要客流走廊和各中心鎮(zhèn)客運站建成一批公交電子站牌等出行服務(wù)信息設(shè)施。開發(fā)公交APP軟件，實時查詢線路信息、到站信息、公共自行車信息、出租車服務(wù)信息等，在公交車上安裝車載移動支付終端，通過APP掃碼上車，讓市民可以享受合理規(guī)劃行程、節(jié)省候車時間、方便支付費用等便捷服務(wù)，提高服務(wù)效率。

3.加強企業(yè)內(nèi)部管理，完善公交財政補貼機制。

公交公司要不斷完善公交服務(wù)管理體系，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)品質(zhì)，為群眾提供“安全、便捷、舒適、低價”的公共交通服務(wù)。要進一步細(xì)化考核辦法，加大考核力度，加強日?？己耍瑢⒎?wù)質(zhì)量與勞動報酬掛鉤，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，營造良好的公交出行環(huán)境。

完善公交補貼機制，對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除上級專項補貼外，財政給予一定比例的補助，按規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、補貼的“五統(tǒng)一”模式實施，確保鎮(zhèn)（區(qū)）客運站場覆蓋率100%。建立政府購買服務(wù)機制，合理界定企業(yè)成本，經(jīng)營補貼；對公交企業(yè)虧損實行兜底補貼，按照“年初預(yù)算、季初預(yù)撥、年底核算”的辦法，做到公交補貼優(yōu)先審計撥付，保障公交事業(yè)發(fā)展。

4.加大公交惠民力度，努力引導(dǎo)市民公交出行。