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十四五規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)范文第1篇

一、《方案》出臺(tái)的背景意義

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來(lái)高度重視民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績(jī)，從2007年開(kāi)始在全國(guó)率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會(huì)提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過(guò)程

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是開(kāi)門(mén)問(wèn)策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門(mén)和市縣財(cái)政部門(mén)提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開(kāi)展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個(gè)調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，首次在省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)辟了意見(jiàn)征求專(zhuān)欄。11月，對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見(jiàn)稿。

二是評(píng)估論證。12月2日，省財(cái)政廳組織召開(kāi)2021年民生實(shí)事工程評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)了部分人大、政協(xié)、專(zhuān)家、基層代表，對(duì)征求意見(jiàn)稿開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估論證。評(píng)估論證及兩次省直部門(mén)意見(jiàn)反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的五中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請(qǐng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。2021年1月，省十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報(bào)告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會(huì)有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查，加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，履行好公共財(cái)政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對(duì)肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對(duì)表對(duì)標(biāo)黨的五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財(cái)力可能，加大對(duì)困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財(cái)政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會(huì)救助。

四、《方案》的主要內(nèi)容

2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺(tái)政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：

一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

二是社會(huì)保險(xiǎn)方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險(xiǎn)。

三是撫恤和社會(huì)救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類(lèi)困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。

四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開(kāi)展重大疾病免費(fèi)救治工作，開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測(cè)，開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

五是教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家文化公園段建設(shè)。

六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強(qiáng)住房保障建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

十四五規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)范文第2篇

一、主要任務(wù)完成情況

（一）檔案法治建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。

2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)，全力做好文件的查閱、利用、服務(wù)，確?？h政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門(mén)權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任清單，按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度，每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國(guó)家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無(wú)越權(quán)處罰、變通處罰等問(wèn)題。

3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容，每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求，積極開(kāi)展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，采取多種形式開(kāi)展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng)，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案，征文活動(dòng)通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織召開(kāi)檔案法規(guī)知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用門(mén)戶網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書(shū)角”，及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國(guó)安全法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書(shū)籍、報(bào)紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學(xué)法陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。

4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，每年開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問(wèn)題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書(shū)》，提出整改意見(jiàn)和整改要求，限期進(jìn)行整改，有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無(wú)檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書(shū)檔案7832（卷、盒）、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤(pán)等4000余（張、件），整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒，整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730（卷、盒）、資料6236冊(cè)。

2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類(lèi)方案》等檔案工作制度，以及文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門(mén)加強(qiáng)溝通，將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)制度檢查，做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對(duì)縣自來(lái)水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查，并協(xié)調(diào)組織開(kāi)展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》，深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門(mén)聯(lián)系協(xié)助機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震，及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，做到提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn)，組織開(kāi)展了1期專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問(wèn)題，鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開(kāi)展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》，對(duì)檔案部門(mén)接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求，安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作，要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開(kāi)展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)》文件，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋，指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂(lè)、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書(shū)記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專(zhuān)干，22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專(zhuān)題培訓(xùn)。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定?？h檔案館2012年12月通過(guò)“國(guó)家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過(guò)驗(yàn)收。目前，縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，村級(jí)建檔120個(gè)村，社區(qū)建檔4個(gè)。

（三）檔案利用服務(wù)建設(shè)

1、推進(jìn)檔案開(kāi)放工作。制定開(kāi)放實(shí)施細(xì)則，對(duì)應(yīng)開(kāi)放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作，開(kāi)放了應(yīng)開(kāi)放的檔案，備有開(kāi)放檔案目錄，供利用者自行檢索，對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本，堅(jiān)持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實(shí)效。

2、強(qiáng)化檔案開(kāi)發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開(kāi)館時(shí)間與國(guó)家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同，并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式，積極開(kāi)展檔案、資料的開(kāi)放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來(lái)訪、咨詢、來(lái)電、來(lái)函代查等利用工作，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專(zhuān)題目錄，使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國(guó)家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定，積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)，十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。

3、扎實(shí)開(kāi)展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作，完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開(kāi)展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺(tái)珍檔》一書(shū)的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志（2008年）》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫(xiě)稿，向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng)，每年編寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇，為推行政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

（四）檔案信息化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作，開(kāi)展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)，推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金，采購(gòu)了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù)，完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度，建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)

（五）檔案安全建設(shè)

縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米（其中庫(kù)房面積1005平米），新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備。“十三五”期間，向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬(wàn)余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書(shū),把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國(guó)內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開(kāi)放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門(mén)開(kāi)展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬，健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)進(jìn)行督促整改?？h綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控制度，實(shí)行24小時(shí)值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無(wú)安全事故發(fā)生，檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。

（六）檔案隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門(mén)等方式，統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次，學(xué)習(xí)了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神，黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過(guò)深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專(zhuān)題討論，專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)解決黨員理想信念問(wèn)題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專(zhuān)兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期，災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開(kāi)展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、工作亮點(diǎn)

縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展?？h檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式，每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔，檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門(mén)整理歸檔，完善管理制度。加強(qiáng)接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開(kāi)展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。

（三）抓住重要任務(wù)，及時(shí)部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做到主動(dòng)出擊，早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件，制發(fā)管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)制度、檢查，把檔案工作部署落實(shí)在前，促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問(wèn)題

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，檔案部門(mén)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國(guó)家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問(wèn)題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構(gòu)老化，檔案專(zhuān)業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動(dòng)頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。

四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議