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公共管理方向范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公共管理；體制改革；發(fā)展方向

從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著全球性政府公共管理體制改革浪潮的興起以及政府內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整，公共管理理論出現(xiàn)了從傳統(tǒng)的研究公共管理部門(mén)的公共行政學(xué)向研究公共事務(wù)的“新公共管理學(xué)”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，不僅豐富了公共管理科學(xué)研究的研究方向和視野，還促進(jìn)了公共管理事務(wù)治理模式和公共管理治理理念的變革，為廣大人們的公共利益的有效實(shí)現(xiàn)鋪平了道路。本文就公共管理體制改革進(jìn)行了討論，分析了公共管理體制未來(lái)的改革方向。

一、公共管理體制改革主要模式

政府控制公共管理模式其實(shí)是我國(guó)政府為了能更好地滿足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立起來(lái)的一種管理模式，并將這種模式運(yùn)用于公共事業(yè)領(lǐng)域。一直以來(lái)，公共事業(yè)管理體制都是處于政府控制的模式，這其中不僅包含了歷史因素，還有一部分經(jīng)濟(jì)因素。主要的經(jīng)濟(jì)因素有：特權(quán)、輔助政府管理以及與事業(yè)單位或組織代行我國(guó)政府的職責(zé)有關(guān)。首先，政府在選擇適用模式的時(shí)候，由于一些歷史原因，政府部門(mén)理所應(yīng)當(dāng)?shù)匕炎约寒?dāng)成公共事業(yè)的壟斷者，他們認(rèn)為，只有政府才能為人們提供那些公共事業(yè)上的服務(wù)，然而，這樣的做法極易滋生特權(quán)主義。這些特權(quán)主義又與尋租行為有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。同時(shí)，政府在從事公共事業(yè)管理時(shí)需要承擔(dān)大部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及全部政治風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的成本，這就為政府在從事公共事業(yè)管理的同時(shí)帶來(lái)了極高的風(fēng)險(xiǎn)。然而，只有政府部門(mén)在從事公共事業(yè)管理的活動(dòng)中取得較高的利益，才能讓政府有能力承擔(dān)那些由公共事業(yè)管理帶來(lái)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是這個(gè)社會(huì)需要管理的公共事業(yè)的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業(yè)管理的權(quán)利，政府在公共事業(yè)的各個(gè)階層都設(shè)立行政組織，這樣，不僅造成機(jī)構(gòu)臃腫，還增加了政府的管理成本，造成了國(guó)家財(cái)力不支的狀態(tài)。因此，由事業(yè)單位代替政府實(shí)施公共事業(yè)的管理職責(zé)，不僅能對(duì)社會(huì)起到良好的控制作用，還能有效地節(jié)約管理成本，提高行政效率。最后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行直接服務(wù)，社會(huì)公眾成為了事業(yè)單位服務(wù)的間接對(duì)象。事業(yè)單位的服務(wù)目的并非是為了向廣大的社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加健全的服務(wù)，而是為了獲得政府部門(mén)的財(cái)力支持。因此，事業(yè)單位的活動(dòng)常常受制于政府部門(mén)的意志。由于事業(yè)單位并非政府機(jī)構(gòu)，所以，事業(yè)單位在人員編制、財(cái)務(wù)支出上具有很大的彈性，或許是出于對(duì)臨時(shí)安排離職或者退休人員的需要，或許是出于政治方面的考慮，或許是出于滿足領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人需求或者滿足政府部門(mén)利益，政府部門(mén)可以通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行整改，比如合并、成立、撤銷(xiāo)、擴(kuò)張等來(lái)達(dá)到上述目標(biāo)。

二、公共管理體制改革發(fā)展方向

從大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)選擇和政府控制是兩種根本不一樣的公共事業(yè)管理機(jī)制。在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理體制下，政府部門(mén)對(duì)公共事業(yè)的控制是連通整個(gè)公共事業(yè)管理機(jī)制的重要力量，但政府部門(mén)的這種控制完成方式是通過(guò)組織的形式達(dá)到的，換而言之，政府將自己的權(quán)利通過(guò)社會(huì)組織延伸到整個(gè)社會(huì)的各方面，從而達(dá)到政府部門(mén)對(duì)整個(gè)社會(huì)的控制。實(shí)際上，社會(huì)上各種各樣的事業(yè)單位和社會(huì)組織，大部分是人們運(yùn)用公共資源獲得利益的一種方式，但是，當(dāng)國(guó)家成為那些社會(huì)公共資源的絕對(duì)擁有者和占有者時(shí)，那些事業(yè)單位或者社會(huì)組織就會(huì)轉(zhuǎn)化成一種組織化手段，而這種組織化的手段有利于國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)選擇和政府控制不僅是不一樣的管理方式，它們的意義也完全不一樣。第一，在政府控制公共事業(yè)管理體制的過(guò)程中，政府部門(mén)是公共事業(yè)管理體制的主體，但在社會(huì)選擇的管理模式下，社會(huì)是公共事業(yè)管理體制的主體。政府控制比社會(huì)選擇更適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而社會(huì)選擇比政府控制更適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第二，從法律方面來(lái)說(shuō)，政府控制承擔(dān)著所有的社會(huì)責(zé)任。然而，事業(yè)單位則具有相當(dāng)獨(dú)立的法律地位，在法律上，事業(yè)單位屬于事業(yè)法人。第三，社會(huì)選擇和政府控制下的公共事業(yè)管理體制的結(jié)果也不一樣。社會(huì)選擇下的公共事業(yè)單位獨(dú)立性高且數(shù)量多，然而，政府控制下的公共事業(yè)單位獨(dú)立性較低且數(shù)量少。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在對(duì)待國(guó)外的公共管理體制時(shí)，要保持“取其精華，去其糟粕”的態(tài)度，不能一味地推崇國(guó)外的公共管理體制，也不能一味地固守自己的公共管理體制。公共事業(yè)管理機(jī)制是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)管理機(jī)制的主要組成部分，公共事業(yè)管理機(jī)制和企業(yè)管理機(jī)制、國(guó)家行政管理機(jī)制及一些其他方面的管理機(jī)制是相互制約、相互影響、相互聯(lián)系的。要想探索出一套適合我國(guó)發(fā)展的公共事業(yè)管理機(jī)制，必須依據(jù)我國(guó)的根本國(guó)情，這樣才能確保我國(guó)公共事業(yè)管理機(jī)制的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱仁顯.公共事業(yè)管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.7.

[2]王名等.中國(guó)社團(tuán)改革[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001.76.

公共管理方向范文第2篇

    關(guān)鍵詞:新公共管理主義;高等教育;質(zhì)量管理

    20世紀(jì)90年代以后,學(xué)者們普遍認(rèn)為,高等教育中的新管理主義浪潮的流行趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。近年很多國(guó)家在高等教育改革中,往往將私營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理方式和背后的理論引入到高等教育管理中,使得高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作發(fā)生重要變化。這種現(xiàn)象被冠以新管理主義或新公共管理(NPM,New Public Management)。

    在新管理主義發(fā)展的初期階段,著重于經(jīng)濟(jì)和效率、成本抑制和分散化管理。后期則引入市場(chǎng)概念,著重于質(zhì)量的持續(xù)改善,以及注意到使用者的期望,這就是現(xiàn)稱(chēng)的“新公共管理主義”。之所以引發(fā)新管理主義的變革,主要是原有的公共部門(mén)的規(guī)模與能力受到質(zhì)疑。有學(xué)者指出,大而無(wú)當(dāng)?shù)墓膊块T(mén)消耗了原已稀少的資源。因此,新公共管理主義學(xué)者們提出,應(yīng)該引進(jìn)企業(yè)的管理方法與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,例如由中立機(jī)構(gòu)來(lái)提供各種服務(wù)與勞務(wù),公共部門(mén)的部分功能,改善原有的公共管理部門(mén)的缺乏效率、浪費(fèi)資源的情況。新公共管理主義理論具有兩個(gè)基本特征:一是效法私立機(jī)構(gòu),特別是企業(yè)的管理方式;二是運(yùn)用一些手段,將官僚、權(quán)威式的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為有效率的、顧客導(dǎo)向的新管理典范。新公共管理主義思潮對(duì)高等教育的轉(zhuǎn)型有著多種啟示價(jià)值,并引發(fā)了高等教育的新轉(zhuǎn)向。

    一、關(guān)注市場(chǎng),追求效率的高等教育改革

    進(jìn)入21世紀(jì),全球市場(chǎng)已然不是傳統(tǒng)大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期的市場(chǎng)概念,它更強(qiáng)調(diào)的是高科技、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,因此它更關(guān)注高校能否培養(yǎng)創(chuàng)新性人才?！巴ㄟ^(guò)教育投資,可以造就人才,而人才質(zhì)量是推動(dòng)科技發(fā)展的重要保障?！辈粌H發(fā)達(dá)國(guó)家,而且發(fā)展中國(guó)家為了要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的浪潮,提高科技發(fā)展的水平,都在不斷改革高等教育。

    在關(guān)注市場(chǎng)需求的同時(shí),新管理主義者發(fā)現(xiàn),20世紀(jì)60至90年代時(shí)期的高校擴(kuò)張帶來(lái)了問(wèn)題。20世紀(jì)60年代,一些歐美國(guó)家受到福利國(guó)家政策和民主思潮的影響,為滿足教育機(jī)會(huì)均等的社會(huì)需求,紛紛擴(kuò)大高等教育的規(guī)模,很多非大學(xué)部門(mén)(如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、法國(guó)的技術(shù)學(xué)院)紛紛涌現(xiàn),以吸納迅速增長(zhǎng)的本科生數(shù)量。如1980年,韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、瑞典、美國(guó)等的高等教育在學(xué)率分別為15%、8%、15%、31%、56%,到了1997年,則各飛速提升為68%、43%、22%、55%、81%。 我們?cè)僖設(shè)ECD國(guó)家的入學(xué)指數(shù)為例,2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,絕大多數(shù)的OECD國(guó)家其高等教育入學(xué)指數(shù)都在65%以上。

    雖然高等教育規(guī)模擴(kuò)張有其必然性與重要意義,但近年來(lái),出于對(duì)效率和效能的關(guān)注,以及對(duì)全面、復(fù)合型人才的重視,新公共管理主義者們紛紛對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)之課程狹窄的問(wèn)題提出了批評(píng)。學(xué)者們認(rèn)為,為提升高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量,改善高等教育的品質(zhì),強(qiáng)化資源的有效運(yùn)用,引入中立的私營(yíng)機(jī)構(gòu),以追求效率的管理方式理應(yīng)成為各國(guó)高等教育改革的重要舉措。特別是一味追求規(guī)模的擴(kuò)大效應(yīng)并未帶來(lái)高等教育質(zhì)量效益的提升,相反,學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、師資質(zhì)量反而有所下降。為了改變這一局面,新公共管理主義學(xué)者們就提出了不僅要擴(kuò)大規(guī)模、更要注重質(zhì)量的管理思路。例如,2000年后,中國(guó)香港在市場(chǎng)化的影響下,開(kāi)始思考如何培養(yǎng)“具備創(chuàng)新思維、靈活應(yīng)變、善于溝通和精于分析判斷的通才,以及各方面的專(zhuān)才,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,維持國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中心的地位,并進(jìn)一步發(fā)展成為世界級(jí)的大都會(huì)”[6]。

    同時(shí),新公共管理主義學(xué)者對(duì)市場(chǎng)化也作了重新的解讀與思考。他們主張高等教育的市場(chǎng)化包括兩個(gè)層面:一是教育機(jī)構(gòu)嘗試將其學(xué)術(shù)產(chǎn)品,推廣至企業(yè)與商業(yè)領(lǐng)域。這被稱(chēng)為“由內(nèi)而外的市場(chǎng)化”過(guò)程(marketisation inside-out)。二是按照企業(yè)管理的原則與方法對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組,此被視為“由外而內(nèi)的市場(chǎng)化”過(guò)程(marketisation outside-in)。[7] 新公共管理主義學(xué)者認(rèn)為新的市場(chǎng)化會(huì)給高等教育帶來(lái)諸多優(yōu)勢(shì)(如表2所示)。

    目前高等教育市場(chǎng)化所強(qiáng)調(diào)的是,高等教育主要應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控,開(kāi)放市場(chǎng)與自由競(jìng)爭(zhēng)?！笆袌?chǎng)化”的高等教育改革,所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是教育權(quán)威下放,教育系統(tǒng)向下授權(quán),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自主和學(xué)校本位的行政和管理,加強(qiáng)家長(zhǎng)的選擇和社會(huì)的參與。

    二、充分賦權(quán),追求自主的高等教育改革

    新公共管理主義者主張通過(guò)體制重組,重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,使科層體制的組織更為扁平化,并且強(qiáng)調(diào)充分的賦權(quán),以發(fā)揮個(gè)體的最大潛能,從而達(dá)到最佳的績(jī)效。新公共管理主義者特別重視大學(xué)的自主性,認(rèn)為大學(xué)的思想應(yīng)該是活的思想,創(chuàng)生的思想,開(kāi)放的思想。“大學(xué)不能遺世獨(dú)立,但卻應(yīng)該有它的獨(dú)立性與自主;大學(xué)不能外在于人群,但卻不能隨外界風(fēng)向或社會(huì)風(fēng)尚而盲轉(zhuǎn)、亂轉(zhuǎn)。大學(xué)應(yīng)該是風(fēng)向的定針,有所守,有所執(zhí)著,以燭照社會(huì)之方向?！盵9]我們同樣也可以從傳統(tǒng)管理主義與新公共管理主義的比較中發(fā)現(xiàn)后者對(duì)自主的追求。

    事實(shí)上,早在公元前4世紀(jì)時(shí),古希臘就已開(kāi)始宣揚(yáng)教育的自由精神。它強(qiáng)調(diào),“不為其他目的,只為知識(shí)本身的知識(shí)”,認(rèn)為這是最高貴的知識(shí)。高等教育的建立,其重要目的之一就是探索這種“純理論”的知識(shí),在追尋真理的過(guò)程中,使人成為自由人。從大學(xué)的校訓(xùn)中,我們可以看出賦權(quán)與自主是很多高校追求的目標(biāo)。例如,哈佛大學(xué)的校訓(xùn):“吾愛(ài)柏拉圖,吾愛(ài)亞里士多德,吾更愛(ài)真理?！?/p>

    新公共管理主義者認(rèn)為,高等教育不僅要傳遞特定的知識(shí)內(nèi)容,更要發(fā)展學(xué)生運(yùn)思的品質(zhì):篩選和提取有用的信息;超越偏見(jiàn)與迷信;批判和獨(dú)立的思考。這就需要充分的賦權(quán),從而激發(fā)學(xué)生的自主自由精神。“自由教育的精髓在于使學(xué)生具有正確的態(tài)度,熟知思考的方法,具有應(yīng)用信息的能力,而不是記住一些事實(shí),不管這些事實(shí)多么有價(jià)值?！盵12]缺乏自主與賦權(quán)精神的大學(xué),其學(xué)生往往也少有獨(dú)立的思考意識(shí),少有自我明辨的勇氣與意志力,往往聽(tīng)從于外在的約束與擺布。例如,2006年,一項(xiàng)對(duì)葡萄牙高校教師的調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分教師認(rèn)為所在大學(xué)的自主權(quán)很缺乏、管理中人力資源的缺乏、官僚作風(fēng)等是造成高校決策過(guò)程無(wú)效的主要障礙。

    三、講求績(jī)效、追求卓越的高等教育改革

    講求績(jī)效是新公共管理主義者非常重視的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。早在1997年,OECD就出版了《追求成果績(jī)效管理之作法》(In search of results:Performance and management practice)報(bào)告,探討各國(guó)推動(dòng)績(jī)效管理之經(jīng)驗(yàn)?？梢?jiàn),無(wú)論是行政機(jī)構(gòu)還是私人企業(yè),均將提升行政效率,做好績(jī)效管理,列為首要改革目標(biāo)。作為教育機(jī)構(gòu)的大學(xué),為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),提升效能,落實(shí)績(jī)效責(zé)任也成為各國(guó)教育改革的重要課題?！白非笞吭?、提高績(jī)效也成為當(dāng)代教育思潮之焦點(diǎn)?！盵13]

    近來(lái),在歐美各國(guó),已將績(jī)效管理列為教育改革的方向。例如,美國(guó)在《教育責(zé)任績(jī)效法》(Education Accountability Act)中明確規(guī)定,通過(guò)實(shí)施績(jī)效責(zé)任,要求高校堅(jiān)守高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保本科生獲得高質(zhì)量的教育。[14]2006年,美國(guó)教育部進(jìn)一步公布了“2007 年績(jī)效計(jì)劃”(2007 Program Performance Plan),主張以改善高校學(xué)生的成就為目標(biāo)。以弗吉尼亞州為例,研究發(fā)現(xiàn),某些兩年制學(xué)院的績(jī)效甚至高于學(xué)術(shù)型的大學(xué)。

    與美國(guó)相似,很多歐洲國(guó)家,如法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、斯堪的納維亞半島等都采取了績(jī)效責(zé)任模式。例如,英國(guó)1997年公布教育白皮書(shū)《卓越學(xué)校》(Excellence in Schools),強(qiáng)調(diào)教育成就對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要。[16] 很多國(guó)家通過(guò)績(jī)效對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)施加影響,以改善高校的辦學(xué)質(zhì)量?？?jī)效責(zé)任要求通過(guò)建構(gòu)一系列科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)高校不同表現(xiàn)予以撥款和獎(jiǎng)勵(lì),目的在于提高高等教育的效能?？?jī)效機(jī)制在一定程度上能夠提高教學(xué)的效能和學(xué)習(xí)的效果。當(dāng)績(jī)效機(jī)制合理化時(shí),能夠?qū)搪毠ず驮合祵蛹?jí)形成全面影響。

    四、新公共管理主義理論視野下高等教育改革的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

    新公共管理主義的理論與思潮影響著高等教育改革的方向與進(jìn)程,特別是增強(qiáng)了高校的績(jī)效,賦權(quán)增能,從而提升了競(jìng)爭(zhēng)力與辦學(xué)質(zhì)量。但同時(shí),我們也要看到新公共管理主義在改革高校的實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

公共管理方向范文第3篇

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；方向定位；特色凝練

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0219-02

自1999年以來(lái)，作為開(kāi)設(shè)只有十余年的普通高校本科專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快。據(jù)調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)大約有四百多所高校以新建和重組、合并的方式，開(kāi)辦了本專(zhuān)業(yè)。由于開(kāi)辦時(shí)間短，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在許多高校都存在專(zhuān)業(yè)定位不明確、培養(yǎng)計(jì)劃不規(guī)范和特色不突出等問(wèn)題。

一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的方向定位和培養(yǎng)目標(biāo)

1.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的方向定位。教育部在1998年本科專(zhuān)業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)，規(guī)定該專(zhuān)業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)從事管理工作的高校專(zhuān)門(mén)人才”。這一規(guī)定體現(xiàn)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)定位的一般要求，為地方高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。作為普通高校特別是地方高校，必須從自身辦學(xué)條件和所處的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專(zhuān)業(yè)定位，地方高校的生命力就在于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，必須確立“面向地方、強(qiáng)化特色、培養(yǎng)實(shí)用、目標(biāo)多元”的辦學(xué)理念。浙江萬(wàn)里學(xué)院所在的浙江省寧波市，城市發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步。該校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)在法學(xué)院，因此，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和本校實(shí)際，選擇專(zhuān)業(yè)定位于城市管理和社會(huì)工作方向。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H，該校將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)先后定位于公共關(guān)系和公共部門(mén)人力資源管理方向，并緊密結(jié)合社會(huì)需要不斷調(diào)整和優(yōu)化，目前正在向公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理方向發(fā)展。

2.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。浙江萬(wàn)里學(xué)院將其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為：適應(yīng)高等教育大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，立足于省內(nèi)先進(jìn)水平，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法，具有公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技能，能在各類(lèi)公共事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)及其他企事業(yè)單位從事行政管理工作，特別是從事城市管理、社會(huì)工作和人力資源管理等方面的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。中國(guó)計(jì)量學(xué)院的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、德智體美全面發(fā)展，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，掌握現(xiàn)代管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、技術(shù)與方法，受到管理人員所需基本素質(zhì)和能力的訓(xùn)練，能在市政、文化等公共部門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理及人力資源管理工作，在政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)從事公共事務(wù)工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與完善

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該按照“穩(wěn)固中間，強(qiáng)化兩頭”的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)思路，即學(xué)生在掌握必要的公共管理理論、方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)早期學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)和后期公共管理業(yè)務(wù)模擬操作與綜合應(yīng)用環(huán)節(jié)，構(gòu)建包括理論課程、實(shí)踐課程、素質(zhì)拓展課程三大體系具有自身特色的培養(yǎng)方案。而能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色的主要在于專(zhuān)業(yè)方向課程和模塊課程的設(shè)置上。

1.浙江萬(wàn)里學(xué)院的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的理論教學(xué)體系有四個(gè)層次組成。一是普通教育課程，為大學(xué)各專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供通識(shí)教育；二是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育課程，包括管理學(xué)原理、社會(huì)學(xué)原理、政治學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公共行政學(xué)、組織行為學(xué)、行政法與行政訴訟法等公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的理論基礎(chǔ)課；三是專(zhuān)業(yè)核心必修課程，包括公共事業(yè)管理、公共政策學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理與開(kāi)發(fā)、社會(huì)調(diào)查理論與方法等公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程；四是以管理實(shí)務(wù)性課程為主的城市管理、社會(huì)工作和人力資源管理3個(gè)方向模塊為主的選修課程，為本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生今后適應(yīng)公共事業(yè)管理三個(gè)主要領(lǐng)域的實(shí)際工作提供進(jìn)一步深化的業(yè)務(wù)知識(shí)，這部分課程是以學(xué)生就業(yè)和興趣選擇為導(dǎo)向的，也是體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色之所在（主要課程設(shè)置如表一所示）。

表1 浙江萬(wàn)里學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)方向課程安排表

2.中國(guó)計(jì)量學(xué)院的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2010級(jí)始調(diào)整為公共部門(mén)人力資源管理方向。畢業(yè)生去向主要是企事業(yè)單位從事公共事務(wù)、人力資源管理工作；或參加公務(wù)員招考到政府部門(mén)工作；或報(bào)考行政管理、教育管理、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)研究生進(jìn)一步深造。以此為導(dǎo)向，設(shè)置了人力資源管理的專(zhuān)業(yè)方向課程，分為必修和選修課程，各占10個(gè)學(xué)分，在第5～7學(xué)期開(kāi)設(shè)（如表二所示）。目前，該校正在根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)研，不斷調(diào)整和完善專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃。

表2 中國(guó)計(jì)量學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)方向課程安排表

三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色凝練與改革方向

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)，需要構(gòu)建并不斷完善以教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)合作“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，緊緊抓住教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)合作三個(gè)重要的基本點(diǎn)，將這三個(gè)支點(diǎn)有機(jī)融合。以此為基礎(chǔ)，形成以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向的服務(wù)型教學(xué)體系，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，努力形成專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色。今后，專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作需要從以下幾方面入手：

1.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)，不斷提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。在教學(xué)體系建設(shè)中以課程建設(shè)為核心，加強(qiáng)核心課程的精品課程建設(shè)，專(zhuān)業(yè)模塊課程的重點(diǎn)課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)選修課程的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，繼續(xù)完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，通過(guò)校外實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，逐步拓展本專(zhuān)業(yè)學(xué)生與不同類(lèi)型的社會(huì)組織如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)等）的聯(lián)系與協(xié)作，著力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。

2.根據(jù)專(zhuān)業(yè)定位，不斷打造雙師型的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍。公共事業(yè)管理作為應(yīng)用性的新專(zhuān)業(yè)，師資隊(duì)伍中年輕的碩士、博士所占比例一般較高，雖然其潛力較大，但教學(xué)及科研經(jīng)驗(yàn)特別是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏。要通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，打造一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師隊(duì)伍。在選聘專(zhuān)業(yè)教師時(shí)，特別關(guān)注教師的行業(yè)背景、科研水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面聘請(qǐng)政府部門(mén)或企事業(yè)單位專(zhuān)家作為外聘教師，另一方面鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教授攻讀更高層次的學(xué)位，到國(guó)內(nèi)名校進(jìn)修和公共部門(mén)掛職鍛煉。

3.圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷凝練專(zhuān)業(yè)特色。學(xué)科發(fā)展要緊密?chē)@為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主線，確定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，并且根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)拉動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府機(jī)關(guān)、社區(qū)組織和事業(yè)單位的密切合作，在社會(huì)實(shí)踐和科研活動(dòng)中，不斷鍛煉和提高本專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而不斷凸現(xiàn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何云峰，李長(zhǎng)萍，趙志紅.基于發(fā)展性評(píng)價(jià)理念的“五維一體”學(xué)生評(píng)價(jià)創(chuàng)新[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011，（2）.

公共管理方向范文第4篇

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；公路工程；項(xiàng)目管理

1引言

公路工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過(guò)程，且投資量較大，因此需要業(yè)主的積極配合。而業(yè)主要想提高管理水平，在施工過(guò)程中就要采取一定的有效措施，做好管理工作，并與施工方進(jìn)行友好的合作，以達(dá)到雙贏的效果。

2業(yè)主方的公路施工項(xiàng)目管理職責(zé)

（1）熟悉和管理合同文件，督促跟進(jìn)合同的落實(shí)情況；根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)監(jiān)理單位以及承包商的人員、進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)依據(jù)合同內(nèi)容對(duì)參建單位進(jìn)行制約，對(duì)于違反合同內(nèi)容的單位予以處罰。（2）負(fù)責(zé)管理公路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量保證工作；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，層層落實(shí)，提高各級(jí)人員的質(zhì)量保證意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)部位和隱蔽工程督促檢查監(jiān)，定期或不定期的對(duì)施工記錄以及試驗(yàn)檢測(cè)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，保證相關(guān)記錄資料的有效性。（3）負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度；根據(jù)施工工程部的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，督促施工單位在保質(zhì)保量的前提下完成進(jìn)度計(jì)劃。（4）負(fù)責(zé)工程施工項(xiàng)目的計(jì)量以及支付管理；采取承包人與監(jiān)理一起計(jì)量的方法，對(duì)工程量清單數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，以達(dá)到不重計(jì)、不漏計(jì)的效果。（5）完善向上級(jí)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度；對(duì)各階段工作進(jìn)行合理規(guī)劃，做好工作安排，以更好的完成相關(guān)工作規(guī)劃，同時(shí)時(shí)常向上級(jí)匯總工作管理情況，準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3業(yè)主方在公路施工項(xiàng)目管理中的問(wèn)題

3.1質(zhì)量方面的管理問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技水平的提高，在公路工程施工中會(huì)應(yīng)用到很多先進(jìn)的技術(shù)和材料，比如清水混凝土，鋼筋焊接網(wǎng)，瀝青材料等，由此對(duì)各個(gè)指標(biāo)的要求也會(huì)隨之提高。但在業(yè)主方的管理過(guò)程中，部分管理人員對(duì)工程施工整體情況沒(méi)有一個(gè)基本的了解，加之由于工作時(shí)間長(zhǎng)，自認(rèn)為工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在工程管理中產(chǎn)生輕視和不重視的心理，且沒(méi)有對(duì)其技術(shù)和材料進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、總結(jié)和向設(shè)計(jì)人員請(qǐng)教，進(jìn)而在管理中仍使用傳統(tǒng)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)視，致使施工過(guò)程中有問(wèn)題也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致公路工程存在安全與質(zhì)量隱患。

3.2安全管理方面的問(wèn)題

現(xiàn)階段，大多施工單位只在口頭上重視安全施工，且無(wú)論是在施工現(xiàn)場(chǎng)，還是會(huì)議室內(nèi)都掛有安全施工，安全第一等標(biāo)語(yǔ)，但在實(shí)際管理中卻并沒(méi)有把安全施工落實(shí)到位，同時(shí)很多領(lǐng)導(dǎo)雖對(duì)其重視，但由于事務(wù)繁忙，沒(méi)有對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而使安全政策流于形式。其次對(duì)于公路工程施工而言，機(jī)械材料比較龐雜，施工工序較多，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，如果施工人員自身在安全問(wèn)題上沒(méi)有較高的意識(shí)，那么安全問(wèn)題就時(shí)有發(fā)生，加之部分規(guī)模小的施工單位由于資金有限，施工組織不當(dāng)，且沒(méi)有對(duì)一線施工人員配備安全帽、勞動(dòng)保護(hù)等設(shè)備，致使安全隱患加大，而這不僅會(huì)影響到施工人員的安全，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量也有很大影響。

3.3進(jìn)度管理方面

目前，大部分公路工程施工企業(yè)只注重眼前的利益，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，如此，一方面是對(duì)路面使用者的不負(fù)責(zé)任，另一方面也是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任，在為公路工程工程留下安全隱患的同時(shí)，也耽擱了工程進(jìn)度，使其不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付工程。

4業(yè)主方在公路工程施工項(xiàng)目中的管理

4.1施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理

為充分發(fā)揮施工中的監(jiān)督管理作用，業(yè)主需系統(tǒng)有效的應(yīng)用質(zhì)量管理的基本原理和方法，建立工程項(xiàng)目質(zhì)量保障體系，落實(shí)項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任。首先業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目的全過(guò)程都需深入了解和掌握，同時(shí)對(duì)工程施工中的各種技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)則需在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、檢查。其次關(guān)于新技術(shù)和新工藝等運(yùn)用，需請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行方案的科學(xué)論證，把好技術(shù)關(guān)，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動(dòng)，并在各級(jí)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)施工工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

4.2施工成本的控制管理

施工成本管理應(yīng)從公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目保證金返還為止，其貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。首先成本管理的基本思路應(yīng)以經(jīng)濟(jì)原則為準(zhǔn)則，對(duì)成本管理過(guò)程中人的因素加以控制和管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理。其次業(yè)主方在施工項(xiàng)目的成本管理過(guò)程中要注意選擇關(guān)鍵因素加以控制，及時(shí)糾正偏差，并對(duì)脫離成本目標(biāo)的重大差異展開(kāi)調(diào)查，做到以實(shí)用性為核心。另外還需對(duì)人的因素加以管理，即從領(lǐng)導(dǎo)到員工都應(yīng)有成本管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體員工成本控制的積極性，使員工具有成本控制的責(zé)任和意識(shí)，以把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)乃至每個(gè)人。

4.3施工進(jìn)度的管理

對(duì)于公路施工進(jìn)度方面的把握和管理，一般業(yè)主不過(guò)多參與，而由監(jiān)理單位根據(jù)施工相關(guān)的規(guī)范、批復(fù)的施工方案等對(duì)施工項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理地控制。但往往影響工程進(jìn)度的因素多且雜，僅依靠監(jiān)理單位并不能將其徹底解決，比如征地、拆遷、賠償、社會(huì)治安等政策處理方面就需業(yè)主出面同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。因此業(yè)主需積極配合監(jiān)理單位及施工單位經(jīng)常性地與沿線政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，及時(shí)做好項(xiàng)目施工中遇到問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作，以保證工程進(jìn)度順利進(jìn)行。

4.4施工安全的管理

安全管理是公路施工過(guò)程中的頭等大事，因此要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則。首先業(yè)主方必須建立健全自身的安全生產(chǎn)管理制度與責(zé)任制度，如開(kāi)工前與施工單位和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等方式，做到責(zé)任到人。其次落實(shí)安全管理措施，根據(jù)交通工程安全管理要求，對(duì)公路施工項(xiàng)目定期或不定期進(jìn)行全面的安全檢查，且檢查頻率不得低于規(guī)定要求，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位及時(shí)整改，消除安全隱患，以將安全事故的發(fā)生降到最低。

5總結(jié)

總之，公路工程施工項(xiàng)目能否發(fā)揮最大效益，與業(yè)主方的工程管理方式與水平密不可分。因此業(yè)主方需要擁有良好的素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量、施工成本等進(jìn)行管控，以便于工程保質(zhì)保量完成。

參考文獻(xiàn)：

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公共管理方向范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑消防；質(zhì)量管理；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力點(diǎn)之一，服務(wù)于民眾，貢獻(xiàn)于社會(huì)，而往往一些建筑工程事故也會(huì)讓人反思和揪心。消防工程作為建筑工程的重要組成部分，分擔(dān)了建筑安全的重任，在保障建筑安全和受眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作用巨大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些建筑火災(zāi)事故反映出了建筑工程存在安全隱患，這是必須要正視和解決的問(wèn)題。鑒于此，文章具體從消防工程的安全管理和質(zhì)量管理兩大方面入手來(lái)探討提高建筑安全的有效途徑。

一 消防工程施工安全的影響因素

消防工程是一項(xiàng)復(fù)雜、高要求的工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，影響消防安全施工安全的因素也要綜合考分析，以保證消防工程的安全運(yùn)行及使用。

（一）人員

目前，消防工程中的許多管理人員對(duì)于安全管理重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，觀念當(dāng)中還存在諸多盲區(qū)。盡管我國(guó)對(duì)于消防工程出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然而許多施工企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益忽略了對(duì)安全管理的投入，未能發(fā)揮消防安全管理人員的安全管理作用。

（二）設(shè)計(jì)

安全問(wèn)題是消防工程要解決的問(wèn)題，設(shè)計(jì)方面必須要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，由于有些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取技術(shù)人員和施工人員的建議或意見(jiàn)，往往很多消防工程的安全問(wèn)題是由設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致的，最終出現(xiàn)安全問(wèn)題。

（三）管理

一個(gè)完善的消防工程組織隊(duì)伍、一個(gè)好的管理可以將問(wèn)題扼殺在搖籃當(dāng)中，反之亦然。如果管理隊(duì)伍人員缺失，對(duì)安全監(jiān)督不到位，安全檢查流于形式、竣工驗(yàn)收工作不夠細(xì)致等都是管理缺失、不到位的重要表現(xiàn)。因此，管理也是影響消防工程安全的重要因素，在消防工程施工過(guò)程中，完善的體制、健全的組織隊(duì)伍是消防安全的重要保障，同時(shí)，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格制度管理、規(guī)范檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，最終保障消防安全。

（四）施工質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消防工程的安全問(wèn)題來(lái)自于施工質(zhì)量的影響。當(dāng)前很多消防施工企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求過(guò)剩、趕超工期等因素致使工程質(zhì)量影響到消防安全。

通過(guò)對(duì)消防安全因素的分析，導(dǎo)致消防安全的因素之一就是消防工程的施工質(zhì)量問(wèn)題，因此，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行分析很有必要。

二 當(dāng)前我國(guó)消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)消防施工企業(yè)審查不到位

消防工程施工過(guò)程中，技術(shù)水平以及管理能力對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。因此，在對(duì)消防施工企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)要重點(diǎn)針對(duì)這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)審，以檢查消防施工單位真實(shí)的施工能力和技術(shù)水準(zhǔn)，然而在現(xiàn)實(shí)的審查過(guò)程中，審查工作的重點(diǎn)卻放在了施工企業(yè)的主體資質(zhì)評(píng)估方面，反而忽視了個(gè)人素質(zhì)的審查，所以，在消防施工時(shí)通常會(huì)有施工人員的素質(zhì)偏低、技術(shù)能力差、隨意更改施工設(shè)計(jì)等現(xiàn)象的存在，另外，施工過(guò)程中，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了消防施工的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障，給消防工程的質(zhì)量留下了安全隱患。

（二）消防系統(tǒng)的不全面

目前的消防工程中，對(duì)于消防設(shè)計(jì)的要求更加嚴(yán)格，即使在一個(gè)建筑物內(nèi)部進(jìn)行施工也要同時(shí)存在多個(gè)系統(tǒng)，例如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、疏散指示及應(yīng)急照明系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及消防廣播及通訊系統(tǒng)等，所以說(shuō)，消防工程是一個(gè)綜合學(xué)科，需要廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，在消防工程施工時(shí)需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的配合協(xié)調(diào)才能完成。這就要求對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)要具有高度的嚴(yán)密性和獨(dú)創(chuàng)性，必須要結(jié)合每個(gè)消防工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)搞一刀切，只有這樣才能保證施工在圖紙的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行，從而避免施工過(guò)程中的隨意性。

（三）施工不規(guī)范

施工既是將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)付諸實(shí)際的一個(gè)過(guò)程，也是施工質(zhì)量容易出問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，在具體的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有一些不規(guī)范的施工現(xiàn)象發(fā)生，這些不規(guī)范的施工最終給施工的質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

三 消防工程施工中存在的主要問(wèn)題

（一）消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.由于消防人員的素質(zhì)參差不齊，在有的消防工程中，會(huì)發(fā)生錯(cuò)把塑料給水管當(dāng)成消防給水管道來(lái)進(jìn)行使用，或者與建筑消防給水管道想連接的問(wèn)題，塑料給水管在消防給水官網(wǎng)中使用時(shí)不科學(xué)的，因?yàn)樗芰献陨聿馁|(zhì)的特點(diǎn)（受熱后容易變軟、強(qiáng)度不高以及易燃等），所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管很容易發(fā)生壞損，致使消防官網(wǎng)的輸水能力變差，無(wú)法保證發(fā)生火災(zāi)的水壓以及流量要求，降低消防的功用，使火災(zāi)無(wú)法及時(shí)被撲滅。

2.消防給水官網(wǎng)的試壓不夠規(guī)范。消防給水官網(wǎng)的試壓分為兩部分:強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)。強(qiáng)度試驗(yàn)必須按照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段來(lái)進(jìn)行，試漏檢驗(yàn)則要求常壓下進(jìn)行。然而許多消防工程中，施工方并未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范來(lái)對(duì)消防給水官網(wǎng)進(jìn)行這兩部分的實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，或者只對(duì)其中一部分進(jìn)行，這都會(huì)給消防工程的安全性以及可靠性埋下隱患。

（二）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是通過(guò)感應(yīng)的原理來(lái)及時(shí)噴出水來(lái)滅火。但是目前的很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)由于感應(yīng)原件的安裝的位置出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致不能及時(shí)感應(yīng)，從而會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)的迅速蔓延。防火噴頭系統(tǒng)所用的水通常是與消防通道的供水連接在一起的，如果消防通道的供水出現(xiàn)了問(wèn)題，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱供水問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)，而且目前很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱水量都是不符合規(guī)定要求的。

四 加強(qiáng)消防工程安全以及質(zhì)量管理的有效對(duì)策

（一）設(shè)計(jì)上的問(wèn)題處理對(duì)策

滅火消防系統(tǒng)需要從設(shè)計(jì)上就要引起重視。在消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，首先要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和制度來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于一些設(shè)計(jì)上不明確的地方，需要邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行核對(duì)核實(shí)，便于后期的施工的順利進(jìn)行。另外需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，提高火災(zāi)在設(shè)計(jì)人員中的意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)于安全的觀念，讓設(shè)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從源頭上杜絕隱患的發(fā)生。

（二）注重消防人才培養(yǎng)

建立消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)、逐級(jí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與第三方獨(dú)立考核，不斷提升消防機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才的技術(shù)能力，同時(shí)，提高從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收人員的執(zhí)業(yè)門(mén)檻，通過(guò)機(jī)制與制度不斷造就并保留消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。

（三）做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作

消防施工中的安全管理與質(zhì)量管理是一個(gè)有機(jī)的整體，聯(lián)系緊密，不能割裂開(kāi)來(lái)，如果施工過(guò)程在存在安全隱患，施工質(zhì)量勢(shì)必會(huì)受影響；反之亦然，如果工程的施工質(zhì)量無(wú)法得到保證，也必然給消防安全留下安全隱患。所以，在消防工程施工的過(guò)程當(dāng)中，安全和質(zhì)量都不能放松，要重點(diǎn)抓好質(zhì)量管理。首先要確保消防工程施工組織隊(duì)伍的多樣性和穩(wěn)定性，確保施工人員在各項(xiàng)施工技術(shù)要求上都能夠滿足；其次，要嚴(yán)格按照相關(guān)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，保證各項(xiàng)質(zhì)量管理措施得以貫徹執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)

嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好以下面環(huán)節(jié): 防火安全責(zé)任制務(wù)必落實(shí)到人，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方出示的設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，必須嚴(yán)格把關(guān)審批表，應(yīng)當(dāng)由有專(zhuān)門(mén)技術(shù)崗位資格的專(zhuān)家把關(guān)；“打鐵還需自身硬”，必須提高領(lǐng)導(dǎo)自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理水平，避免在審核上出現(xiàn)失誤；在審核過(guò)程里，不要被某些建設(shè)單位的公關(guān)，人情關(guān)系等左右。

（五）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

為保證驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，施工單位在工程報(bào)驗(yàn)前要做好如下準(zhǔn)備工作:確保土建專(zhuān)業(yè)與消防相關(guān)的作業(yè)己經(jīng)完成。做好消防系統(tǒng)各子系統(tǒng)的調(diào)試與整體聯(lián)動(dòng)調(diào)試工作，檢查水泵接合器、室外消火栓的有關(guān)閥門(mén)是否安裝正確，均己開(kāi)啟。自行檢測(cè)消防設(shè)備電源是否準(zhǔn)確無(wú)誤，各消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備的聯(lián)動(dòng)關(guān)系是否規(guī)范。工程竣工圖、竣工資料準(zhǔn)備完畢。消防設(shè)施有消防專(zhuān)業(yè)檢測(cè)公司的檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)，協(xié)助甲方制定消防安全管理制度及應(yīng)急方案，安全管理組織和人員的落實(shí)工作。協(xié)助甲方落實(shí)工程消防報(bào)驗(yàn)資料的整理并報(bào)送消防部門(mén)，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和制定驗(yàn)收參與人員的名單。

結(jié)束語(yǔ)

總之，只有加強(qiáng)對(duì)消防工程的安全管理，全面提升工程質(zhì)量，才能提升消防公共安全的系數(shù)。而消防工程的施工企業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)該承擔(dān)起消防工程的安全和質(zhì)量管理工作，以確保消防工程的作用得到最大的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]楊波.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全[J].建筑安全.2011,(12):43-46