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環(huán)境污染的反思范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染；海洋污染罪；國(guó)際合作

中圖分類號(hào)：D914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2016）05-0118-06

海洋作為人類生命的發(fā)源地，是人類生存和發(fā)展所必不可少的物質(zhì)保障。但隨著社會(huì)生產(chǎn)的快速發(fā)展，污染海洋環(huán)境的行為日益頻發(fā)，海洋污染物的種類也變得日趨復(fù)雜。為了保護(hù)人類共同的“藍(lán)色寶庫”，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的措施防控污染海洋環(huán)境的行為。在當(dāng)前，不管是通過行政管理方式，還是通過民事?lián)p害賠償?shù)姆绞阶屧斐珊Ｑ笪廴緭p害的人付出代價(jià)。都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效抑止污染海洋環(huán)境行為的發(fā)生，在這種背景之下，人們開始將維護(hù)海洋環(huán)境的重?fù)?dān)賦予環(huán)境刑事法律及刑事制裁，但是，從國(guó)外海洋環(huán)境污染犯罪的刑事立法與司法實(shí)踐看，依然存在著許多問題，亟需完善海洋環(huán)境保護(hù)立法與司法。

一、國(guó)外海洋污染刑事立法與司法的實(shí)踐

1.日本

日本的發(fā)展很大程度上得益于對(duì)海洋的開發(fā)和利用，但日本也經(jīng)歷過對(duì)海洋環(huán)境嚴(yán)重污染和破壞的階段，震驚世界的水俁病終于喚醒了迷途中的日本。日本海洋環(huán)境保護(hù)方面最重要的法律當(dāng)屬《海洋污染防治法》和《公害罪法》，這兩部法律以3個(gè)重要的刑事罰則構(gòu)成了規(guī)制日本海洋環(huán)境污染犯罪的刑事法律基本制度：第一，處罰危險(xiǎn)犯?！豆ψ锓ā返?、3條以及《海洋污染防治法》第55、56條均將污染海洋犯罪定位為危險(xiǎn)犯。規(guī)定只要排放有害于人體健康的物質(zhì)?？赡芙o公眾的生命或健康造成危險(xiǎn)時(shí)，即可進(jìn)行處罰，而元需發(fā)生實(shí)害結(jié)果。第二，對(duì)法人犯罪實(shí)行雙罰制?！豆ψ锓ā返?條和《海洋污染防治法》第54至62條均規(guī)定，法人的代表人，或者法人或自然人的人、使用人員及其他從業(yè)人員如果實(shí)施了與其法人或自然人的業(yè)務(wù)有關(guān)的水污染犯罪行為或違法行為時(shí)。除處罰行為人外，還應(yīng)對(duì)該法人或自然人處以罰金。第三，發(fā)生實(shí)害結(jié)果時(shí)加重處罰。根據(jù)《公害罪法》的規(guī)定，故意排放有害于人體健康的物質(zhì)，對(duì)公眾的生命或身體造成危險(xiǎn)的，應(yīng)處3年以下徒刑或300萬日元以下罰金，若因此致人死傷則應(yīng)處7年以下徒刑或500萬日元以下罰金：過失排放有害于人體健康的物質(zhì)對(duì)公眾生命健康造成危險(xiǎn)的。應(yīng)處2年以下徒刑或監(jiān)禁、或200萬日元以下罰金，但若因此致人死傷則應(yīng)處5年以下徒刑或監(jiān)禁、或300萬日元以下罰金?？梢姡毡经h(huán)境刑事法律不僅處罰結(jié)果加重犯，而且將故意和過失兩種犯罪心態(tài)區(qū)別對(duì)待，處以不同的刑罰。

除了上述3項(xiàng)重要刑事罰則，日本環(huán)境刑事法特有的“因果關(guān)系推定原則”也是很有特色的。根據(jù)《公害罪法》第5條規(guī)定，“伴隨工廠或企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)而排放有害于人體健康的物質(zhì)，致使公眾的生命或身體受到嚴(yán)重危害。并且認(rèn)為在發(fā)生嚴(yán)重危害的地域內(nèi)正在發(fā)生該種物質(zhì)的排放所造成的對(duì)公眾的生命或身體的嚴(yán)重危害，此時(shí)便可推定此種危害純系該排放者所排放的那種有害物質(zhì)所致?！贝嗽瓌t確立后在日本海洋環(huán)境污染案件中得到廣泛應(yīng)用，有效解決了海洋環(huán)境污染因技術(shù)復(fù)雜、因果關(guān)系難以認(rèn)定的難題，為保護(hù)海洋環(huán)境做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，日本至今都沒有對(duì)海洋的特殊性給予足夠重視，沒有專門設(shè)置污染海洋罪，這不得不說是一種遺憾和不足。

2.美國(guó)

美國(guó)屬于典型的判例法國(guó)家。沒有統(tǒng)一的刑法典。但其對(duì)于海洋的綜合管理制度、海洋保護(hù)區(qū)制度和一系列環(huán)境行政法規(guī)仍顯示了其保護(hù)海洋環(huán)境的決心和實(shí)力。其中1977年《清潔水法》和1990年《油污法》明確規(guī)定了污染海洋環(huán)境的刑事責(zé)任?！肚鍧嵥ā芬?guī)定，進(jìn)入與海岸線相連的通航水域或進(jìn)入毗連區(qū)水域。違反規(guī)定排放油類或危險(xiǎn)物質(zhì)。達(dá)到可能對(duì)公共衛(wèi)生、福利或環(huán)境有害的數(shù)量時(shí)。即應(yīng)判處刑罰。該法對(duì)海洋環(huán)境污染犯罪行為的刑罰規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，區(qū)別對(duì)待故意和過失，累犯加重處罰。故意犯應(yīng)處每違法日5000美元以上5萬美元以下罰金?；?年以下監(jiān)禁，或并處；過失犯罰金數(shù)額為故意犯的1/2，自由刑為故意犯的1/3；累犯則處每違法日10萬美元以下罰金或6年以下監(jiān)禁或并處。其二，處罰結(jié)果加重犯。當(dāng)故意排放危險(xiǎn)物質(zhì)的行為致人死亡或使人處于嚴(yán)重傷害的極度危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)單處或并處25萬美元以下罰金或15年以下監(jiān)禁。其三，法人犯罪亦負(fù)刑責(zé)，當(dāng)處100萬美元以下罰金。其四，處罰污染行為之關(guān)聯(lián)行為。故意在依法應(yīng)當(dāng)呈報(bào)或保存的申請(qǐng)、記錄、報(bào)告、計(jì)劃或其他文件中，對(duì)材料作虛假的陳述、描述或說明者?；蛘吖室獯鄹?、毀損或丟棄依法應(yīng)當(dāng)保存的任何不準(zhǔn)確的檢測(cè)裝置或方法者。應(yīng)單處或并處1萬美元以下罰金或2年以下監(jiān)禁；再犯者應(yīng)單處或并處每違法日2萬美元以下罰金或4年以下監(jiān)禁。

美國(guó)對(duì)故意、過失實(shí)施海洋環(huán)境污染行為以致發(fā)生危險(xiǎn)或?qū)嵑Y(jié)果區(qū)別對(duì)待，對(duì)再犯加重處罰，對(duì)污染行為之關(guān)聯(lián)行為施以刑罰的規(guī)定值得學(xué)習(xí)但美國(guó)至今沒有專門針對(duì)海洋環(huán)境的特殊性設(shè)立污染海洋罪的做法著實(shí)讓人費(fèi)解，這不僅顯示了美國(guó)對(duì)海洋的重視仍有欠缺，同時(shí)也造成了美國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)中經(jīng)常存在著要借助于一般的罪名來專門應(yīng)對(duì)海洋類污染的問題。

3.英國(guó)

英國(guó)針對(duì)環(huán)境的刑事立法起步較早，對(duì)損害人類健康的環(huán)境污染行為也有相應(yīng)的制定法規(guī)制，但其主要采取的是行政刑法的立法方式，所以有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)及相關(guān)刑責(zé)的規(guī)定也多散見于行政法規(guī)。英國(guó)《海洋傾倒法》規(guī)定，未持有傾倒許可證或未按許可證要求向英國(guó)及英國(guó)以外海域傾倒物質(zhì)或物品，可被判處：（1）即刻定罪，400英鎊以下罰款，或6個(gè)月以下監(jiān)禁，或并處；（2）定罪，5年以下監(jiān)禁，或罰款，或并處。《水資源法》也規(guī)定對(duì)污染水資源的行為需承擔(dān)刑事責(zé)任。任何人將有毒有害物質(zhì)投入水體引起水污染的，將可能面臨2年以下監(jiān)禁或罰金或并處的刑事處罰。

英國(guó)雖然在很多行政法規(guī)中設(shè)計(jì)了對(duì)污染海洋環(huán)境行為的刑事處罰。但沒有切實(shí)考慮海洋自身的特點(diǎn)而單獨(dú)設(shè)立海洋污染罪。對(duì)于海洋污染行為的規(guī)定也比較零散。難以真正起到海洋污染防治的立法初衷。此外，由于環(huán)境行政法制賦予了行政機(jī)關(guān)絕對(duì)的環(huán)境治理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)海洋環(huán)境污染是由于行政機(jī)關(guān)的不作為或過失行為導(dǎo)致的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)如果包庇懈怠不及時(shí)處理。其它機(jī)關(guān)則很難察覺和介入，這構(gòu)成了英國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的短板：

4.俄羅斯

俄羅斯是目前世界上對(duì)海洋環(huán)境污染犯罪刑事立法最為先進(jìn)的國(guó)家之一。其將生態(tài)環(huán)境自身的價(jià)值獨(dú)立于人類作為刑法明確保護(hù)的法益。在該國(guó)刑法典中專門設(shè)置了“生態(tài)犯罪”一章，并且將海洋與其它水資源分離開來，充分考慮到了海洋的特殊性，設(shè)立了獨(dú)立的污染海洋罪。俄羅斯刑法中的海洋污染罪將造成海洋污染作為刑事處罰的起點(diǎn)，更在這一罪名中涵蓋了可能造成海洋環(huán)境污染的幾乎全部行為方式，而且還設(shè)置了先進(jìn)有效的資格刑。

具體而言，俄羅斯刑法中的海洋污染罪被規(guī)定在《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第26章“生態(tài)犯罪”第252條之中：“一、從陸地上的污染源污染海洋環(huán)境或者由于違反填埋規(guī)定而污染海洋環(huán)境，或者從運(yùn)輸工具或者海上構(gòu)筑物向海洋傾倒、棄置危害人的健康和海洋動(dòng)物資源或者妨礙合法利用海洋環(huán)境的物質(zhì)和材料而污染海洋環(huán)境的，處數(shù)額為最低勞動(dòng)報(bào)酬200倍至500倍或者被判刑人1個(gè)月至5個(gè)月的工資或者其他收入的罰金，或者處5年以下剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或者從事某種活動(dòng)的權(quán)利，或者處2年以下的勞動(dòng)改造，或者處4個(gè)月以下的拘役。二、從事本條第一款規(guī)定的行為，對(duì)人的健康、動(dòng)物或者植物、魚類資源、周圍環(huán)境、修養(yǎng)地帶或者受法律保護(hù)的其他利益造成損害的，處3年以下的剝奪自由，并處數(shù)額為最低勞動(dòng)報(bào)酬50倍至100倍或者被判刑人1個(gè)月以下的工資或者其他收入的罰金。三、本條第一款和第二款規(guī)定的行為，過失致人死亡的，處2年以上5年以下的剝奪自由。”

5.德國(guó)

德國(guó)立法將環(huán)境污染作為一般情節(jié)。將造成人體損害作為從重處罰的情節(jié)。在德國(guó)，海洋與地表水、地下水同屬于《德國(guó)刑法典》第324條“水污染罪”所保護(hù)的對(duì)象。德國(guó)刑法典規(guī)定的水污染行為是指。“未經(jīng)準(zhǔn)許對(duì)水造成污染或者其他對(duì)水的性質(zhì)造成不利的改變”的行為。該法條表明德國(guó)將“水”直接作為犯罪行為可以侵害的對(duì)象加以保護(hù)。足見德國(guó)已將水資源的獨(dú)立生態(tài)價(jià)值和利益作為刑法所保護(hù)的法益。而且該罪不以造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失為構(gòu)罪要件，甚至不要求發(fā)生足以造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)，而只要造成水污染或其他不利改變即可，充分體現(xiàn)了其法益保護(hù)已大大提前。在立法技術(shù)比較高的德國(guó)刑法中，完全有條件嘗試將海洋同其他水體分離開來獨(dú)立規(guī)定犯罪構(gòu)成和刑罰應(yīng)對(duì)，但到目前還沒有實(shí)現(xiàn)。

在德國(guó)刑法中，水污染罪可以由直接污染行為或間接污染行為構(gòu)成；可以是作為或不作為的形式，但負(fù)有保護(hù)水體的主體若僅違背了小心謹(jǐn)慎的義務(wù)，尚未導(dǎo)致水污染事故發(fā)生的，或尚不能充分證明水污染發(fā)生的，通常只需要根據(jù)德國(guó)水保持法承擔(dān)違反秩序的責(zé)任而不認(rèn)為是犯罪。值得一提的是。水污染罪所要求的不作為行為僅限于防治污染進(jìn)一步擴(kuò)大的義務(wù)，若行為人僅僅是在污染造成后沒有清除污染則不會(huì)因此承擔(dān)額外的刑事責(zé)任。此外，德國(guó)的水污染罪只有在未經(jīng)準(zhǔn)許的情況下才能構(gòu)成。而在有權(quán)機(jī)關(guān)許可的情況下和許可范圍內(nèi)，對(duì)水造成污染的行為就不構(gòu)成犯罪。當(dāng)然也不需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

除了以上國(guó)家，新加坡、澳大利亞、愛爾蘭等國(guó)也頒布了防止海洋污染的法律，并設(shè)置了造成海洋污染行為的刑事罰則。但縱觀各國(guó)關(guān)于海洋環(huán)境污染犯罪刑事立法，并不盡如人意，多數(shù)國(guó)家尚未設(shè)立污染海洋罪。

二、國(guó)際社會(huì)海洋環(huán)境污染防治公約探討

1.《倫敦油污公約》

1954年《倫敦油污公約》，全稱《國(guó)際防止海上油污公約》，是當(dāng)代第一個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目的的國(guó)際協(xié)定，也是關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)多邊公約。該公約對(duì)海上允許排放的油類物質(zhì)的范圍、排放物含油量、傾廢標(biāo)準(zhǔn)以及禁止排放的特區(qū)等諸方面進(jìn)行了較為全面具體的規(guī)定。為了限制油輪觸礁擱淺或碰撞引起石油污染，公約還第一次將油輪建造標(biāo)準(zhǔn)作為海洋污染控制的一種手段，該規(guī)定標(biāo)志著人類在防止海洋環(huán)境污染方面邁出了飛躍性的一步。盡管如此，其不足之處也比較明顯：第一，公約僅規(guī)定了船舶排放油類一種污染源，難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的污染情況；第二，公約規(guī)定只有船旗國(guó)對(duì)造成污染的船舶享有和執(zhí)行權(quán)，并對(duì)污染行為規(guī)定的處罰僅限于罰款，因此，本公約尚未上升到刑事處罰層面。該公約被后來的1973年《國(guó)際防止船舶污染公約》所取代。

2.《國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》

1969年《國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》明確規(guī)定采取有力措施保護(hù)海洋環(huán)境既是沿海國(guó)的權(quán)利也是其義務(wù)，各締約國(guó)“可以在公海上采取必要措施，防止、減輕或消除由于海上事故或同此事故有關(guān)的行動(dòng)所產(chǎn)生的海上油污或油污威脅對(duì)它們海岸線或有關(guān)利益的嚴(yán)重和緊迫的危險(xiǎn)”，同時(shí)沿海國(guó)在污染或污染威脅危急的情況下還可以采取措施予以排除。由于該公約對(duì)因油污污染事故而遭受損害的沿海國(guó)和相關(guān)國(guó)家是否可以將造成海上油污損害的一方認(rèn)定為海洋環(huán)境污染犯罪沒有進(jìn)行明確規(guī)定，這造成了在具體執(zhí)行時(shí)容易引發(fā)爭(zhēng)議的問題。

3.《防止船舶和飛機(jī)傾棄廢物污染海洋公約》

該公約對(duì)故意在世界海洋拋棄一切眾所周知的危險(xiǎn)物質(zhì)作出了詳細(xì)規(guī)定。公約規(guī)定“最危險(xiǎn)的物質(zhì)根本不得丟棄……其中有未加工的石油和石油燃料、柴油機(jī)的重油、高級(jí)放射性廢料、水銀及其化合物、穩(wěn)定的塑料。以及為進(jìn)行生物及化學(xué)戰(zhàn)而準(zhǔn)備好的材料”。該公約也有對(duì)造成海洋污染宣布為犯罪行為的條款規(guī)定，這被認(rèn)為是國(guó)際刑法的重要立法性條款。對(duì)于推動(dòng)各國(guó)國(guó)內(nèi)刑事立法具有重要意義。

4.《海洋傾倒廢棄物國(guó)際公約》

《海洋傾倒廢棄物國(guó)際公約》是第一個(gè)專門以控制海洋傾倒為目的的全球性公約，它將廢棄物分為三類：嚴(yán)格禁止向海洋傾倒的物質(zhì)，屬于“黑名單”廢棄物；需采取特別有效的防范措施并經(jīng)特別許可后才能傾倒的物質(zhì)，屬于“灰名單”物質(zhì)；其他無毒無害或毒害性很輕的物質(zhì)，屬于“白名單”廢棄物，此類物質(zhì)也需在特定區(qū)域內(nèi)才能傾倒。此公約制定后各沿海國(guó)也以此為依據(jù)制定了一系列有關(guān)法律和制度。將海洋傾倒正式納入法制管理范圍之內(nèi)。至此，海洋環(huán)境保護(hù)向前又邁進(jìn)了一大步。

5.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》一改之前公約僅針對(duì)特定污染源的弊端，首次對(duì)可能造成海洋環(huán)境污染的不同污染物質(zhì)、污染行為方式進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，并增加了各締約國(guó)為保護(hù)海洋環(huán)境所應(yīng)作出努力的規(guī)定。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定了各國(guó)保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)，除開發(fā)自然資源的權(quán)力。不論污染來源于陸上、大氣、傾倒污染，還是船舶污染、海底勘探開發(fā)污染或者其他，各國(guó)都負(fù)有在適當(dāng)情形下個(gè)別或聯(lián)合采取必要措施以防止、減少和控制任何來源的海洋環(huán)境污染的義務(wù)。公約首次提出了各國(guó)制定全球性和區(qū)域性規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的建議，以防止、減少和控制來自陸地、國(guó)家管轄的海底活動(dòng)、“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)、傾倒、船只、大氣層或通過大氣層的污染。該公約還提出了國(guó)內(nèi)法律、規(guī)章和措施在防止、減少和控制污染方面的效力應(yīng)不低于國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序，并為各國(guó)協(xié)調(diào)制定新的國(guó)際準(zhǔn)則、辦法或協(xié)定，完善各國(guó)內(nèi)法提供了立法指導(dǎo)和立法要求。

然而，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》作為平衡各國(guó)利益和要求的妥協(xié)，它也存在一些不完善的地方。第一，雖然該公約規(guī)定對(duì)于造成海洋環(huán)境污染的船只、飛機(jī)或其他海上設(shè)施，旗籍國(guó)、登記國(guó)、沿海同或港口國(guó)均擁有管轄權(quán)。但污染發(fā)生后由首先提起司法程序的國(guó)家行使裁判權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)適用什么樣的規(guī)則或法律它并未有明確的規(guī)定，這在實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議。第二，提起司法程序的國(guó)家對(duì)造成海洋污染的外國(guó)船只可處以罰款，除非該船只在領(lǐng)海內(nèi)故意和嚴(yán)重地造成污染，這種處罰程度實(shí)在過輕，難以對(duì)行為人形成必要的威懾。第三，該公約不適用于任何軍艦、軍用輔助船、為國(guó)家所擁有或經(jīng)營(yíng)并在當(dāng)時(shí)只供政府非商業(yè)之用的其他船只或飛機(jī)。這就人為排除了這些主體造成污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

除了以上的公約，世界各國(guó)還制定了一系列區(qū)域性公約、協(xié)定以及其他的全球性公約，但至今尚沒有一部專門的、完整的、權(quán)威的保護(hù)海洋環(huán)境、打擊海洋環(huán)境污染犯罪的國(guó)際公約。而且現(xiàn)存各公約中的規(guī)定相對(duì)分散、零碎，對(duì)海洋環(huán)境污染的界定大多僅限于船只和飛行器，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下海洋環(huán)境污染犯罪的復(fù)雜性和多樣性。

三、完善海洋環(huán)境保護(hù)立法與司法的建議

從國(guó)際視角審視完善海洋環(huán)境保護(hù)的立法與司法問題，應(yīng)當(dāng)圍繞完善各國(guó)國(guó)內(nèi)海洋環(huán)境犯罪刑事立法和司法與制定專門針對(duì)國(guó)際海洋環(huán)境污染犯罪的國(guó)際公約兩大核心工作展開，具體的立法和司法制度設(shè)計(jì)展開可按照：

第一，法益保護(hù)前置，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)本位”的海洋環(huán)境刑事立法模式。所謂法益保護(hù)前置，是指改變現(xiàn)今仍有部分國(guó)家將“人類健康、生命或公私財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失”作為海洋環(huán)境污染犯罪成立要件的刑事立法現(xiàn)狀，代之以“造成污染海洋環(huán)境，或有造成海洋環(huán)境污染的危險(xiǎn)”作為懲治海洋污染行為的標(biāo)準(zhǔn)。這是海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀和海洋環(huán)境犯罪刑事司法的客觀要求。海洋環(huán)境污染行為，作為一種以大面積海洋及其內(nèi)附資源、甚至不特定多數(shù)人的健康、生命和財(cái)產(chǎn)為危害對(duì)象的犯罪，其道德可責(zé)性和后果嚴(yán)重性實(shí)在讓人發(fā)指，避免海洋污染災(zāi)害的發(fā)生才是保障人類健康和財(cái)產(chǎn)利益的核心。因此，將具有自身獨(dú)立價(jià)值的海洋環(huán)境直接作為刑法所保護(hù)的法益。是符合人類利益保護(hù)原則和可持續(xù)發(fā)展原則的明智之舉。

實(shí)現(xiàn)法益保護(hù)前置可以通過在刑法中規(guī)定環(huán)境危險(xiǎn)犯的方法來加以實(shí)現(xiàn)，即不再以“造成人體健康、財(cái)產(chǎn)損失”為刑事處罰的起點(diǎn)，而是以“造成海洋環(huán)境污染或發(fā)生足以造成海洋環(huán)境污染的危險(xiǎn)”為依據(jù)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第1條第4款規(guī)定，海洋環(huán)境污染是指“直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物、危害人類健康、妨礙包括捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、損壞海水質(zhì)量和減損環(huán)境優(yōu)美等有害影響”。在司法實(shí)踐中，對(duì)“足以造成海洋環(huán)境污染的危險(xiǎn)”的不同解讀，會(huì)導(dǎo)致立法和懲治程度的不同，如日本《公害罪法》、《防止海洋污染法》將海洋環(huán)境污染行為定位為具體危險(xiǎn)犯。認(rèn)為海洋污染行為需造成海洋環(huán)境污染的具體危險(xiǎn)方能認(rèn)定為犯罪：而新加坡法律規(guī)定污染海洋環(huán)境是極其惡劣的行為。必須從根本上予以杜絕，因此其《防止海洋污染法令》第4條將船舶污染海洋的犯罪行為規(guī)定為抽象危險(xiǎn)犯。只要實(shí)施了污染行為就可處以刑事制裁。我們認(rèn)為，將污染海洋環(huán)境犯罪設(shè)定為具體危險(xiǎn)犯更可取，因?yàn)橹挥羞@樣處理，才能使保障人權(quán)和維護(hù)環(huán)境更好地協(xié)調(diào)起來，獲得人們的支持和認(rèn)可。

第二，應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)法增設(shè)污染海洋罪。鑒于現(xiàn)行環(huán)境刑事立法及行政、民事制裁已經(jīng)難以適應(yīng)保護(hù)海洋環(huán)境的迫切需求，在各國(guó)單獨(dú)設(shè)立污染海洋罪是十分必要的。與此同時(shí)，對(duì)于跨界海洋環(huán)境污染犯罪，也需各國(guó)在國(guó)內(nèi)法上承認(rèn)并遵守國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定。通力合作。各國(guó)間應(yīng)盡量制定統(tǒng)一的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成共同的環(huán)境刑事政策，這有助于消除各國(guó)因環(huán)境犯罪行為判斷標(biāo)準(zhǔn)不同、刑法規(guī)定不同所帶來的治理障礙，在具體司法中，對(duì)于造成海洋環(huán)境污染的船舶、企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)視該污染發(fā)生的地點(diǎn)確定管轄國(guó)，由污染發(fā)生地所在國(guó)對(duì)該污染行為或污染事故相關(guān)責(zé)任人擁有調(diào)查、拘留或司法權(quán)、懲罰權(quán)；對(duì)于公海領(lǐng)域發(fā)生的海洋污染，若因該污染造成其他國(guó)家利益受損，由利益受損國(guó)享有管轄權(quán)；若沒有利益受損國(guó)，則可以考慮交由國(guó)際海洋法法庭進(jìn)行懲處。

第三，對(duì)污染海洋罪主體不必做嚴(yán)格的限制。關(guān)于哪些主體可以實(shí)施污染海洋環(huán)境的行為并應(yīng)處以刑事處罰，各國(guó)并沒有直接規(guī)定，但理論上對(duì)是否應(yīng)當(dāng)承認(rèn)法人可以成為刑事犯罪的主體存在爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，沒有必要對(duì)實(shí)施污染海洋環(huán)境行為的主體加以限制。因?yàn)樵斐珊Ｑ蟓h(huán)境污染的行為方式有很多，實(shí)施這些行為的主體當(dāng)然也很多。自然人可以通過向海洋排放大量生活垃圾或農(nóng)業(yè)垃圾造成污染；企業(yè)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有意或無意地超量排放污水、廢料、有毒化學(xué)殘?jiān)任廴竞Ｑ蟓h(huán)境；船舶在海洋中行駛可以排放油污或石油泄漏引起海洋環(huán)境的污染；沿海工程、海上作業(yè)、海底勘探開發(fā)也可能造成海洋污染。原則上凡是造成海洋污染或可能造成海洋污染的人或單位均可以成為該罪的主體，任何國(guó)家均不應(yīng)加以限制。

關(guān)于國(guó)家是否能成為海洋環(huán)境污染犯罪的主體，國(guó)際公約并沒有進(jìn)行規(guī)定，學(xué)術(shù)界也沒有形成統(tǒng)一的意見，至今也沒有對(duì)國(guó)家追究刑事責(zé)任的先例。很多人認(rèn)為，國(guó)家不能擔(dān)任該罪的主體，但事實(shí)上。國(guó)家并非沒有造成海洋環(huán)境污染的可能。雖然目前對(duì)國(guó)家追究刑事責(zé)任仍值得探討，但人為強(qiáng)行將國(guó)家排除在犯罪主體之外實(shí)在不是高明之舉。國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)中的單個(gè)主體，相當(dāng)于自然人在國(guó)內(nèi)的地位，那么國(guó)家對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)也是應(yīng)當(dāng)?shù)?，至于如何追究?guó)家污染海洋環(huán)境的行為，那是另外一個(gè)問題。雖然不能由其他國(guó)家直接進(jìn)行裁決，但可以考慮借助國(guó)際海洋法法庭進(jìn)行審理，對(duì)于確有海洋污染行為和危害結(jié)果的國(guó)家，可以強(qiáng)制該國(guó)限期消除污染并強(qiáng)制繳納賠償金、保險(xiǎn)金等。

第四，污染海洋罪的主觀方面應(yīng)當(dāng)明確。刑罰作為嚴(yán)重影響他人資格、財(cái)產(chǎn)、自由甚至剝奪生命的制裁手段。成立犯罪的要求當(dāng)然要比其他違法行為更為嚴(yán)格。其中，犯罪主觀方面應(yīng)當(dāng)要求行為人至少對(duì)造成污染的行為或事實(shí)有認(rèn)識(shí)甚至疏忽，所以，世界各國(guó)通行的以“故意和過失”或“故意、輕率、疏忽”作為主觀要件是可取的。例如。有部分國(guó)家只處罰故意的環(huán)境犯罪，如挪威的反污染立法規(guī)定，除非有犯罪的故意。否則不得適用刑罰。大部分國(guó)家如日本、瑞典、比利時(shí)、瑞士和奧地利等，都規(guī)定處罰過失的環(huán)境犯罪行為，而過失的環(huán)境犯罪的處罰要輕于故意的環(huán)境犯罪。

為避免難以舉證而放縱犯罪，許多國(guó)家在環(huán)境刑法中確立了嚴(yán)格責(zé)任，如英國(guó)的《水污染防治法》、新加坡的《海洋污染防治法》以及法國(guó)的《農(nóng)業(yè)法》都規(guī)定，只要證明行為人實(shí)施了法律所禁止的行為造成了海洋污染的事實(shí)。不需要證明罪過存在與否或系何種罪過。就可以認(rèn)定犯罪成立。這種立法模式有很多支持者，因?yàn)樵谏鷳B(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀的當(dāng)前，嚴(yán)格責(zé)任的引入能夠敦促人們加強(qiáng)責(zé)任心，謹(jǐn)慎從事，防患于未然。但我們應(yīng)當(dāng)明確，并非有效的就是合理的。刑罰作為威懾、打擊和控制海洋環(huán)境污染犯罪的有效方式，依靠的是刑罰的嚴(yán)厲性，其對(duì)行為人的自由、財(cái)產(chǎn)或資格的剝奪應(yīng)當(dāng)與行為人的危害行為相稱，而該危害行為應(yīng)當(dāng)是在其罪過心態(tài)（至少有過失）指引下的行為，否則，要行為人對(duì)自己沒有過錯(cuò)的行為負(fù)責(zé)實(shí)屬苛責(zé)。我們主張以“故意或過失”作為海洋環(huán)境污染犯罪主觀要求的立法思路。

第五，污染海洋環(huán)境犯罪客觀方面的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)密。犯罪客觀方面包括危害行為、危害結(jié)果及危害行為與結(jié)果之間引起與被引起的因果關(guān)系。在危害結(jié)果方面，如前述應(yīng)當(dāng)以有足以造成海洋污染的具體危險(xiǎn)。危害行為即污染海洋環(huán)境的行為，包括傾倒、廢物排放、石油泄漏等所有可能引起海洋水質(zhì)發(fā)生不利改變的行為。國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)立法應(yīng)當(dāng)盡可能將現(xiàn)存的可能造成海洋污染的污染物種類和行為方式收納在內(nèi)。并通過兜底條款的設(shè)置給未來有可能出現(xiàn)的新的污染物或污染行為方式留有適用余地；各國(guó)環(huán)境行政規(guī)章中也應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定禁止排放入海、特定許可才能排放人海以及可以排放入海的物質(zhì)種類、排放含量、排放時(shí)間及地點(diǎn)，沿海企業(yè)排污裝置及海上作業(yè)、海底工程所使用的船只和其他裝置所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及單位或個(gè)人向海洋排放物質(zhì)所需履行的注意義務(wù)、程序等。

海洋環(huán)境污染行為與污染結(jié)果之間引起與被引起的因果關(guān)系具有不同于傳統(tǒng)犯罪的技術(shù)復(fù)雜性及鑒定困難性，嚴(yán)格依照傳統(tǒng)犯罪因果關(guān)系判定路徑實(shí)難解決該難題。所以對(duì)污染環(huán)境犯罪的證明理論、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及形式進(jìn)行適度調(diào)校，就成了刑法與刑事司法在生態(tài)社會(huì)中發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)然。這種調(diào)校并非可以任意妄為，日本《公害罪法》所確定的疫學(xué)因果關(guān)系推定理論就是很好的選擇。對(duì)于利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)等方法難以確切指明致病機(jī)理因而難以確定因果關(guān)系的海洋環(huán)境污染犯罪案件，采取疫學(xué)因果關(guān)系理論，基于大量的觀察數(shù)據(jù)及相關(guān)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)尋找致使病變發(fā)生的有高度蓋然性的原因污染物，并在行為人無法反證該病變非由其行為引起時(shí)，確定因果關(guān)系存在，是目前解決因果關(guān)系難題，有效預(yù)防海洋環(huán)境污染犯罪比較科學(xué)有效的方法。

環(huán)境污染的反思范文第2篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)性、水環(huán)境污染 、防治措施

中圖分類號(hào)：X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、突發(fā)性水環(huán)境污染的危害影響分析

突發(fā)性水環(huán)境污染事件是指人為或自然災(zāi)害引起，使污染物介入河流湖泊水體，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，影響水資源的有效利用，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，水生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重危害的事故。[1]。比如說，2005年的松花江水污染事件，100噸苯類污染物經(jīng)排污口進(jìn)入松花江，造成的污染帶長(zhǎng)約80公里，導(dǎo)致哈爾濱市區(qū)停水4天，沿江數(shù)10個(gè)市（縣）及下游俄羅斯遭受影響。直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，加上下游城市停水、河流生態(tài)遭受的破壞，整個(gè)事故造成的損失更是無法估量。

二、突發(fā)性水環(huán)境污染產(chǎn)生原因和主要特征

從以往發(fā)生的水環(huán)境污染案例來看，造成突發(fā)性水環(huán)境污染的原因主要包括了各類化學(xué)物品的泄露、工業(yè)企業(yè)的事故性排污以及各類重污染物品的運(yùn)輸這三方面。突發(fā)性水環(huán)境污染的特征可以總結(jié)為以下三個(gè)：

2.1突發(fā)性。這是指在水污染往往是突然發(fā)生的，來不及防護(hù)。比如說突然的石油泄漏給水質(zhì)造成的污染等等。

2.2擴(kuò)散性。由于污染水質(zhì)的大多數(shù)是危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，本身具有一定的危險(xiǎn)性，而且水本身是在不斷流動(dòng)的，會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)污染物在水中迅速擴(kuò)散。

2.3危害性。突發(fā)性水污染事件可能嚴(yán)重破壞整個(gè)受污染區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)有的還會(huì)造成人身傷亡以及公共、私有財(cái)產(chǎn)重大損失等嚴(yán)重后果。

三、水環(huán)境污染防治常規(guī)措施和應(yīng)急措施

3.1常規(guī)措施

3.1.1加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理防患于未然。危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用的全過程必須要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

3.1.1.1存儲(chǔ)。各危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)做好安全防范措施，堆放、搬運(yùn)過程避免碰撞，定期檢查保證存儲(chǔ)容器的完好，以防止危險(xiǎn)品泄漏。杜絕火災(zāi)隱患，防止因火災(zāi)、爆炸事故引起的突發(fā)性水環(huán)境污染。

3.1.1.2生產(chǎn)和使用。全面調(diào)查全市涉及到危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用的單位，制定危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用情況登記表，分別列出危險(xiǎn)源單位、其所在地址、所使用和生產(chǎn)的危險(xiǎn)物質(zhì)種類。對(duì)登記在冊(cè)的各個(gè)單位，應(yīng)針對(duì)各自使用的危險(xiǎn)品進(jìn)行引發(fā)水環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行檢查。

3.1.1.3運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中的管理，首先對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸實(shí)行許可證制度。在運(yùn)輸前，業(yè)主向有關(guān)部門提出運(yùn)輸許可申請(qǐng)，明確運(yùn)輸?shù)木€路、地點(diǎn)，駕駛員憑運(yùn)輸危險(xiǎn)品上崗證書上崗，經(jīng)批準(zhǔn)后再實(shí)施運(yùn)輸。對(duì)運(yùn)輸數(shù)量大、劇毒危險(xiǎn)品設(shè)立全程跟蹤式管理，可以大大降低發(fā)生運(yùn)輸事故造成突發(fā)性水污染事件的幾率。其次應(yīng)明確劃分危險(xiǎn)品禁止運(yùn)輸?shù)牡缆穮^(qū)間。部分道路應(yīng)禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛通行，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線方案，在禁行路段建立危險(xiǎn)品禁行標(biāo)志。

3.1.2構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)全市的主要河流、水庫、輸水管線、水廠建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)的變化情況，可盡早發(fā)現(xiàn)水污染事故，同時(shí)也可以及時(shí)了解污染的擴(kuò)散和分布，有利于采取相應(yīng)的處理措施，為減輕事故的影響爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3城市規(guī)劃制定合理的城市空間布局。在城市規(guī)劃中應(yīng)對(duì)城市水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，在區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的保護(hù)措施；危險(xiǎn)品倉庫布局應(yīng)避開上述保護(hù)區(qū)，并與城市建設(shè)用地保持一定的安全防護(hù)距離；生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)品的工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)，并劃出相應(yīng)的防護(hù)綠地與周邊的居住用地、公共設(shè)施用地隔開。

3.1.4構(gòu)建安全供水系統(tǒng)。通過管網(wǎng)改造建設(shè)城市分質(zhì)供水系統(tǒng)[2]，主體供水系統(tǒng)只提供經(jīng)過深度處理的優(yōu)質(zhì)飲用水，另外建立局部性的非飲用水管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)，如居民區(qū)中水回用、城市污水再生回用和工業(yè)水回用系統(tǒng)。分質(zhì)供水系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水資源綜合利用的同時(shí)，也可提高城市的供水安全性。城市飲用水處理工藝必須進(jìn)行微污染原水深度處理改造，平時(shí)可以提供優(yōu)質(zhì)飲用水，發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，也能有效適應(yīng)飲用水水源水質(zhì)的降低。應(yīng)開發(fā)并建立城市備用水源，提高城市供水系統(tǒng)的安全保障。

3.2應(yīng)急措施。水環(huán)境污染事故的應(yīng)急措施的核心為控制污染源和保障飲水安全。

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)緊急處理。現(xiàn)場(chǎng)緊急處理是控制突發(fā)性水污染事件的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)全市水資源分布，結(jié)合突發(fā)性水污染的三個(gè)主要因素，假設(shè)可能發(fā)生的事故地點(diǎn)，預(yù)設(shè)可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類型，選取典型情況制定出相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)緊急處理預(yù)案，一旦事故發(fā)生，能大大縮短事故應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，可有效控制污染源的影響范圍。

3.2.2制定安全供水應(yīng)急方案。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類型，分析其可能對(duì)城市供水產(chǎn)生的影響，根據(jù)其影響程度提前制定出不同級(jí)別的安全供水方案，有效保障城市居民的生活飲用水安全。

3.2.3事故期間適當(dāng)降低供水標(biāo)準(zhǔn)?！冻鞘泄┧|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T206-2005)》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749-2006）》中對(duì)各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均規(guī)定了單一的濃度限值，以保證居民終身飲用安全，均是以慢性長(zhǎng)期接觸為基礎(chǔ)的慢性標(biāo)準(zhǔn)值。而參考《美國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議報(bào)告（EPA822-B-00-001）》，美國(guó)現(xiàn)行的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定了兩個(gè)濃度值，即污染物最大濃度目標(biāo)值（MCLG，在該濃度下不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生任何已知的或可能的傷害）；污染物最大濃度值（MCL，強(qiáng)制性指標(biāo)，在考慮水處理工藝、技術(shù)等方面的因素后要求盡可能接近MCLG），另外還依據(jù)對(duì)人體健康影響的信息，將飲用水中某種化學(xué)物質(zhì)的可接受的濃度預(yù)測(cè)值作為衛(wèi)生建議，共分為三種：1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議和終生衛(wèi)生建議，即經(jīng)預(yù)測(cè)，暴露1日、暴露10日或者終生暴露不會(huì)造成任何有害的非致癌性影響的某種化學(xué)物質(zhì)在飲用水中的濃度。所以，在現(xiàn)有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可在保證人體健康安全的前提下增加類似1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議之類的短期標(biāo)準(zhǔn)，在突發(fā)性水環(huán)境污染事故期間可以暫時(shí)適當(dāng)降低飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，采用短期水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來保證事故期間的供水需求，等事故影響消失后再恢復(fù)為長(zhǎng)期水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四、總結(jié)

水是孕育生物的搖籃，是一切生命體存活的關(guān)鍵?？偟膩碚f，突發(fā)性水環(huán)境污染事故的危害是非常大的，必須想辦法將其危害降到最低。如何對(duì)突發(fā)性水環(huán)境污染事故進(jìn)行防治，還需要學(xué)者們不斷的思考與總結(jié)。

參考文獻(xiàn):

環(huán)境污染的反思范文第3篇

一、小學(xué)語文口語交際訓(xùn)練存在的問題

1.訓(xùn)練缺乏語言情境

從心理學(xué)的角度來看，人首先要有交流的動(dòng)機(jī)，才能主動(dòng)進(jìn)行交流。然而，目前的口語訓(xùn)練普遍存在著為說而說的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生只能胡編亂造。

許多教師為了訓(xùn)練學(xué)生的口語交際能力，經(jīng)常要求學(xué)生完成一些任務(wù)。如請(qǐng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的自我介紹、說一說你對(duì)環(huán)境污染問題的看法等。這些任務(wù)嚴(yán)重脫離了小學(xué)生的生活環(huán)境，他們不知道該說什么，也沒有主動(dòng)表達(dá)的動(dòng)機(jī)，于是只好胡編亂造，并沒有真正提高本身的口語交際能力。

2.訓(xùn)練目標(biāo)不合理

口語交際能力是一種綜合能力，包括聆聽能力、分析能力、詞匯能力、表達(dá)能力等。學(xué)生欠缺其中任何一種能力，都會(huì)影響他們的口語交際能力。目前，小學(xué)語文口語交際訓(xùn)練大多是綜合訓(xùn)練，如讓學(xué)生就某一話題進(jìn)行辯論，或者讓學(xué)生進(jìn)行模擬對(duì)話，缺乏有針對(duì)性的訓(xùn)練。

一個(gè)很明顯的現(xiàn)象就是，小學(xué)語文的口語交際訓(xùn)練普遍缺乏聆聽能力的訓(xùn)練，這導(dǎo)致許多學(xué)生在講話時(shí)只說不聽，只顧自己說而不聽對(duì)方說什么。鑒于此，教師有必要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況開展有針對(duì)性的訓(xùn)練。

二、小學(xué)語文口語交際訓(xùn)練的對(duì)策

1.創(chuàng)造小學(xué)生易于接受的情境

在小學(xué)語文口語交際訓(xùn)練中創(chuàng)造學(xué)生易于接受的情境，一方面可以為口語交際提供素材，另一方面可以有效增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)動(dòng)機(jī)。以“談?wù)勀銓?duì)環(huán)境污染的看法”為口語交際主題，按照以下步驟，能取得更好的效果：首先，教師要求學(xué)生扮演主管環(huán)境的官員，正在參加研究環(huán)境污染的會(huì)議。然后，教師通過PPT展示環(huán)境污染的現(xiàn)狀、成因、影響以及改善環(huán)境的阻礙因素（素材以圖片和視頻為主），之后要求“官員”輪流發(fā)言，提出解決方案。訓(xùn)練過程中，教師應(yīng)注意使用符合情境的語言。如播放PPT之前，教師可以說：“下面，我為各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)環(huán)境污染的情況……”學(xué)生從情境中了解了環(huán)境污染的情況，形成了知識(shí)儲(chǔ)備，為口語表達(dá)提供了素材。另外，學(xué)生參與情境中的角色扮演，增強(qiáng)了學(xué)生的表現(xiàn)欲。當(dāng)然，教師還可以采取話劇、辯論賽等形式開展口語訓(xùn)練。從教學(xué)效果來看，創(chuàng)設(shè)學(xué)生易于接受的情境，能夠有效提高口語交流的訓(xùn)練效果。

2.制訂有針對(duì)性的訓(xùn)練方案

口語交流能力是一種綜合能力，有針對(duì)性地訓(xùn)練學(xué)生欠缺的能力，能夠起到事半功倍的效果。如小學(xué)生普遍欠缺表達(dá)的膽量，這時(shí)語文教師可以讓學(xué)生當(dāng)眾輪流朗讀一些簡(jiǎn)單的課文段落，還可以讓學(xué)生提前寫下所要表達(dá)的內(nèi)容。先兩人一組相互表達(dá)，然后在小組乃至班級(jí)中公開表達(dá)，這種做法類似于心理學(xué)的脫敏療法。

針對(duì)小學(xué)生普遍欠缺聆聽能力的現(xiàn)狀，教師可以組織一個(gè)“重復(fù)說”活動(dòng)，由一方準(zhǔn)備2分鐘的小演講，另一方聽后總結(jié)對(duì)方的主要意思，由演講方評(píng)判對(duì)方說的是否正確。這種有針對(duì)性的訓(xùn)練，能夠快速增加訓(xùn)練對(duì)象的某一種能力，從而提高他們的綜合能力。

環(huán)境污染的反思范文第4篇

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；環(huán)境污染

中圖分類號(hào) F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) （2014）13-0198-01

一、引言

目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。從第六次人口普查的數(shù)據(jù)可以看出，2002年至2010年，城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.7億，城鎮(zhèn)化水平由36.22%提高到49.95%，截止到2012年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到52.6%。然而，在不斷推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化改造時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了對(duì)生態(tài)資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的污染，如城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了日趨嚴(yán)重的水污染、大氣污染、土地資源緊張、污染嚴(yán)重的工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散形成新的污染區(qū)域等，這些都阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何在快速發(fā)展中的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，需要對(duì)新型城鎮(zhèn)化如何發(fā)展進(jìn)行科學(xué)全面的思考。

二、關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的文獻(xiàn)綜述

2002年12月，黨的十六大明確提出“走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”拉開了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化探索的序幕，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)理論很多，以下為其中幾個(gè)方面。

簡(jiǎn)新華（2004）在認(rèn)為在建設(shè)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路上，首先是現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其次是大中小城鎮(zhèn)城市相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展，走提高城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的新路徑，利用市場(chǎng)機(jī)制與政府兩個(gè)方面使城鎮(zhèn)化進(jìn)程更好更快的協(xié)調(diào)發(fā)展。胡際權(quán)（2005）在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和信息經(jīng)濟(jì)全球化的總的背景下，認(rèn)為我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。辜勝阻（2009）認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化具有自由獨(dú)特的特征，它正在處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過度的時(shí)期。我們應(yīng)該從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化道路，將政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，更多更有效的解決農(nóng)民工市民化的問題。楊重光（2010）認(rèn)為，新型城市化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是城市化發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。于澄（2011）通過對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的解讀與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的反思，認(rèn)為新型城應(yīng)該是對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的繼承與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)仍是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，但是新型城鎮(zhèn)化更加注重對(duì)人的質(zhì)量的提高和資源的利用效率，從而達(dá)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。梁前廣（2012）通過對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化相關(guān)理論的研究進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出新型城鎮(zhèn)較傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比具有新特點(diǎn)，界定了新型城鎮(zhèn)化的定義。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該具備現(xiàn)在城市化與農(nóng)村城市化協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量等特點(diǎn)。

國(guó)外對(duì)于城鎮(zhèn)化的理論研究主要有靜態(tài)理論和以城市變化規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制為研究對(duì)象的動(dòng)態(tài)理論兩種。國(guó)外對(duì)于城鎮(zhèn)化的研究已經(jīng)形成了比較科學(xué)和完善的理論，但是，新型城鎮(zhèn)化作為中國(guó)特有的一種新型城鎮(zhèn)化模式，國(guó)外對(duì)其的研究還相對(duì)較少。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)化中的環(huán)境污染的文獻(xiàn)綜述

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市人口急劇增加、工業(yè)逐漸代替農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化中的生態(tài)環(huán)境問題研究得越來越多。于光君（2007）對(duì)山東省于莊城鎮(zhèn)化的背景、城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程、城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題以及圍繞城鎮(zhèn)化與環(huán)境問題發(fā)生的組織與個(gè)人等進(jìn)行了分析和論述，得出于莊的城鎮(zhèn)化與環(huán)境問題之間有著一定的相關(guān)性的結(jié)論。周煜斌（2009）是以浙江省長(zhǎng)興縣為研究對(duì)象，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行了實(shí)證分析。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化的推行帶來了一些正面的積極影響，提高了勞動(dòng)效率，有利于緩解農(nóng)民與土地的矛盾，與此同時(shí)還有一些環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的負(fù)面消極影響。肖錦（2009）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的角度出發(fā)來分析城鎮(zhèn)化與環(huán)境問題，認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向應(yīng)是向小的城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，借助農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代化設(shè)備來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并向邊遠(yuǎn)地方推行，進(jìn)而逐步實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化”。周航，崔偉宏（2012）通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、環(huán)境污染治理的各方主體以及資源的產(chǎn)權(quán)等分析，從城鎮(zhèn)人口高密度、工業(yè)向城鎮(zhèn)擴(kuò)散兩個(gè)方面認(rèn)為我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中給環(huán)境帶來很多的負(fù)面影響。周林霞（2013）認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，但是高消耗、高污染的生產(chǎn)方式也給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)行。

四、評(píng)價(jià)

從以上的研究可以看出，國(guó)內(nèi)外關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究還相對(duì)較少，在國(guó)內(nèi)研究中主要圍繞新型城鎮(zhèn)化的概念，以及新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的對(duì)比進(jìn)行了研究，并且根據(jù)城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，提出了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化需要改進(jìn)的方面和發(fā)展的方向。而關(guān)于城鎮(zhèn)化中的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)化研究的熱點(diǎn)問題，國(guó)內(nèi)不同學(xué)者用于不同的研究方法，選取不同的研究對(duì)象，對(duì)城鎮(zhèn)化環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行了分析，并且從完善政府政策、提高居民環(huán)保意識(shí)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等多方面提出了相關(guān)的對(duì)策建議，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化指出了發(fā)展之路。另一方面，我們同時(shí)要看到，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路起步較晚，還存在著諸多問題，需要綜合各個(gè)方面的意見，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、人民富裕的社會(huì)主義新城鎮(zhèn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

環(huán)境污染的反思范文第5篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化新農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：農(nóng)村環(huán)境污染不同于城市，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活存在家庭化、個(gè)人化和無序化的特點(diǎn)，污染源小而多、廣而散；農(nóng)村居住分散使得環(huán)境設(shè)施的鋪設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，再加上貧困和環(huán)境意識(shí)滯后，使得農(nóng)村的環(huán)境治理成本畸高。評(píng)估農(nóng)村環(huán)境治理的績(jī)效，反思環(huán)境治理路徑勢(shì)在必行。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題概述 農(nóng)村環(huán)境問題主要指人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)和不合理利用而造成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生產(chǎn)力下降、水資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化以及對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民的健康和生命產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題主要有不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理結(jié)構(gòu)和布局、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁、盲目的物種引進(jìn)等等引發(fā)了一系列嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題。在生產(chǎn)上，農(nóng)村對(duì)于城市是作為一個(gè)原料輸入地而存在的，因此也就相應(yīng)成為了因供應(yīng)城市原材料而導(dǎo)致生態(tài)破壞的直接受害者和部分城市污染物質(zhì)的接受者。在生活方式上，農(nóng)村生活、居住以一家一戶一院的形式為主，生活廢物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的缺失一般直接排入其生活的環(huán)境中。農(nóng)村環(huán)境污染不僅受到來自農(nóng)村內(nèi)部的污染和破壞，還受到外部城市的污染轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村環(huán)境治理的范圍很大，農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)因耗資巨大還沒有得到普遍展開，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞持續(xù)性將繼續(xù)增強(qiáng)。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 低效率、低產(chǎn)出、高能耗的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和粗放型掠奪式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)根源。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環(huán)和粗放經(jīng)營(yíng)為特征，消耗大量的資源取得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這既是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原因，也是經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)的關(guān)鍵因素。 （二）環(huán)境保護(hù)法制不完善 環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全，導(dǎo)致管理體制不順、機(jī)制不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)沒有落到實(shí)處。我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)雖已成體系，但對(duì)環(huán)境違法行為處罰不嚴(yán)，沒有引入刑事責(zé)任，基層環(huán)保部門監(jiān)管手段落后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的偷排、漏排和超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的行為。加上地方保護(hù)主義，造成企業(yè)違法成本低、守法成本高、環(huán)保執(zhí)法成本高、環(huán)境治理成本更高的不良現(xiàn)象。 （三）環(huán)境意識(shí)淡薄，社會(huì)制度缺失 首先是環(huán)保跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過去，基層政府的注意力多用在計(jì)劃生育、義務(wù)教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面， 對(duì)環(huán)境問題視而不見，看不到環(huán)境惡化將會(huì)帶來的惡果，甚至把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。其次是政府的宣傳教育沒有重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村。政府只注意到大量重點(diǎn)企業(yè)的顯性環(huán)境問題，忽視了農(nóng)村的宣傳教育，也沒有相應(yīng)的制度及措施來制止大量分散的環(huán)境破壞和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 （四）環(huán)保投入不足 政府對(duì)環(huán)保的投入主要集中在城市生活及工業(yè)污染治理方面，農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)的投入極少，由于農(nóng)村環(huán)境污染對(duì)政府的稅收直接影響不大，政府目前不愿也沒有足夠的財(cái)力來治理農(nóng)村環(huán)境?；鶎迎h(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)，造成農(nóng)村缺乏可靠的社會(huì)保障機(jī)制。 （五）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇 隨著國(guó)家對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的重視， 污染重的化工、造紙等企業(yè)，利用農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱和農(nóng)民致富心切，紛紛進(jìn)駐農(nóng)村。如電鍍、印染、造紙、化工、煉焦等重污染行業(yè)，布局分散，技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，無人監(jiān)管，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，鄉(xiāng)村企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無力承擔(dān)污染治理費(fèi)用。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

三、農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)對(duì)策

所謂環(huán)境治理，是指在對(duì)自然資源和環(huán)境的持續(xù)利用中，環(huán)境福祉的利益相關(guān)者們誰來進(jìn)行環(huán)境決策以及如何去制定環(huán)境決策，行使權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任而達(dá)到一定的環(huán)境績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，并力求績(jī)效的最大化和可持續(xù)性。

（一）完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī) 首先要完善《環(huán)境保護(hù)法》，淡化污染防治色彩、增加可持續(xù)發(fā)展的立法宗旨、增加有關(guān)生態(tài)保育與資源保護(hù)的原則性規(guī)定，明確環(huán)境保護(hù)主體的權(quán)利義務(wù)和環(huán)境保護(hù)基本政策；第二，補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)法中欠缺的單行法，如農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)法、農(nóng)藥使用環(huán)境污染法與國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)植物資源及新品種的保護(hù)等；第三，明確農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬，促進(jìn)資源的綜合利用與集約型經(jīng)營(yíng)，在法制創(chuàng)新的同時(shí)，發(fā)揮政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控作用，改變其對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)方式；第四，在環(huán)境保護(hù)基本法中增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律，規(guī)定環(huán)境資源管理體制、明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，克服農(nóng)村環(huán)境立法、執(zhí)法、守法中的薄弱因素，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化環(huán)境管理進(jìn)程。 （二）加大各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的力度 首先各級(jí)政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，注重小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、農(nóng)田規(guī)劃的結(jié)合。其次，增加農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村垃圾隨意堆放，污水不經(jīng)處理隨意排放等嚴(yán)重的環(huán)境問題。第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過對(duì)企業(yè)施加環(huán)境壓力，促使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造和革新。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率；走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理 對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理；加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對(duì)危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等強(qiáng)制措施；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（五）逐步增強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí) 解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的一個(gè)重要舉措是讓農(nóng)村居民樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。在增強(qiáng)農(nóng)村的農(nóng)民環(huán)境法律保護(hù)意識(shí)的過程中，一要打破城鄉(xiāng)二元格局,實(shí)現(xiàn)信息上溝通；二要加大法律知識(shí)的普及力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育，從而增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。三要是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)“先污染后治理”發(fā)展模式的嚴(yán)重后果，切實(shí)處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。四要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

結(jié)論 各種自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)主要在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境的日趨惡化會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的危害。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，制定更加完善的、易于執(zhí)行的法律制度，在宏觀層面上一定要體現(xiàn)農(nóng)村和城市在享用環(huán)境資源和環(huán)境容量、承擔(dān)環(huán)境破壞和環(huán)境污染后果的區(qū)別，以利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李蓓蓓，張雪綢著，《當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的約束與對(duì)策》，選自《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2009年8月

[2] 嚴(yán)仍昱著，《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中基層政府生態(tài)管理創(chuàng)新》，選自《廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年2月