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采購管理制度范文第1篇

一、主要內(nèi)容與適用范圍

本制度規(guī)定本公司的物資采購和管理工作內(nèi)容及要求。本制度適用于本公司內(nèi)的材料采購、驗收等管理工作。

二、工作職責(zé)

1、材設(shè)科是本公司工程材料設(shè)備和管理的歸口管理部門。2、施工單位具體實施工程材料設(shè)備的采購、驗收發(fā)放使用等管理工作。

三、物資管理要求

1、按照批準(zhǔn)的物資采購計劃和文件，按質(zhì)量準(zhǔn)確采購各項目部所需的工程材料、工程設(shè)備，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行本公司《采購控制程序》的有關(guān)規(guī)定。

2、材料采購實行分級管理，物資種類分為：

重要物資：鋼材、水泥、商品砼、設(shè)備。

主要物資：砂、石類、紅磚、門窗、防水材料、電焊條、管材、電線電纜等各類地方材料。

輔助物資：其他建筑材料、燃料、周轉(zhuǎn)材料等。

3、材料采購計劃編制：

A、工程項目需用材料清單。

B、工程項目進度表（如遇計劃更改，應(yīng)補充計劃表），在需用材料清單中應(yīng)注明品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求以及供貨時間等內(nèi)容。各使用單位每月應(yīng)提前將所需材料清單按物資種類報送質(zhì)量科組織采購。

采購管理制度范文第2篇

一、總則

1、為規(guī)范公司辦公用品采購及領(lǐng)用流程，加強公司辦公用品管理，節(jié)約成本，提高效率，規(guī)范流程，明確責(zé)任，倡導(dǎo)健康優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、勤儉節(jié)約的現(xiàn)代辦公方式，特制定本制度；

2、本制度適用于公司全體員工。

二、辦公用品分類

本制度所指的辦公用品主要包括：各種辦公室所需耗材、辦公設(shè)備、辦公家具、電腦及配件、其他零星物品以及機器設(shè)備、運輸工具、大額資產(chǎn)等固定資產(chǎn)，分為以下四類：

1、低值易耗品

第一類：如墨盒、硒鼓、碳粉、軟盤、刻錄盤、復(fù)印紙、插座、電源線、計算器、訂書機、剪刀、裁紙刀、印臺、U盤、移動硬盤等以及辦公文具類如：鉛筆、橡皮、膠水、膠帶、單(雙)面膠、圖釘、回形針、筆記本、信封、便箋、抽桿夾、文件袋、文件夾、印油、資料盒、簽字筆、筆芯、白板筆、螢光筆、修正液、訂書針、尺子、長尾夾、卷筆刀、電池、復(fù)寫紙、大頭針、紙類印刷品等。

第二類：生活及待客用品。如：面巾紙、紙杯、茶葉、水果、煙等。

2、耐用品

第三類：辦公家具。如各類辦公桌、辦公椅、會議椅、文件柜、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、飲水機、電腦臺、保險箱及室內(nèi)非電器類較大型的辦公陳設(shè)等。

第四類：辦公設(shè)備類。如電腦、傳真機、復(fù)印機、打印機、碎紙機、掃描儀、投影儀、電視機、攝像機、照相機、移動硬盤、電風(fēng)扇、音響器材、電話機等。

三、辦公用品申領(lǐng)流程

1、第一、二類辦公/生活及接待用品的申領(lǐng)流程

需求部門登記(預(yù)算內(nèi))綜合管理部采購需求部門領(lǐng)用建立辦公用品領(lǐng)用臺帳

2、第三、四類辦公用品申領(lǐng)流程：

需求部門填寫《辦公用品需求申請單表》需求部門部長審核(簽字)分管領(lǐng)導(dǎo)審核(簽字)詢價總經(jīng)理審核(簽字)綜合管理部采購領(lǐng)取發(fā)放，同時建立領(lǐng)用臺帳，記載各部門領(lǐng)用情況。

3、所有員工要勤儉節(jié)約，杜絕浪費，努力降低消耗和辦公費用。

四、采購原則

1、所有辦公用品的采購、發(fā)放、管理工作，由綜合管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁其他部門自行組織采購。

公司各部門所需的常規(guī)辦公用品、低值易耗品等預(yù)算內(nèi)辦公用品，由綜合管理部相關(guān)責(zé)任人根據(jù)庫存量及月使用量，按月采購，采購時間為每月20日，遇特殊情況進行調(diào)整。請各部門有特殊需求的，須在每月20日前申請，逾期則下月采購。

2、綜合管理部負(fù)責(zé)辦公用品的采購和日常管理。

當(dāng)庫存低于一定數(shù)額時，應(yīng)及時補充；綜合管理部部長負(fù)責(zé)對辦公用品的采購流程以及價格、供應(yīng)商等情況進行嚴(yán)格審核，并直接負(fù)責(zé)大宗辦公用品的洽談和采購；財務(wù)融資部負(fù)責(zé)對辦公用品采購價格的審計，并定期審核辦公用品臺賬。

3、各部門所需預(yù)算內(nèi)臨時性非常規(guī)急需的低價物品可經(jīng)部門部長審核同意后，由使用部門配合綜合管理部先行采購，事后做好手續(xù)補辦工作；預(yù)算內(nèi)非常規(guī)及高價辦公用品、設(shè)備由需求部門向分管領(lǐng)導(dǎo)申請(注明品牌、規(guī)格、型號、價格及用途)，申請通過后由綜合管理部采購，若遇預(yù)算外急需高價辦公用品、設(shè)備，由需求部門提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)綜合管理部進行采購。

4、綜合管理部采購人員嚴(yán)格按照采購審批計劃進行采購，不得隨意增加采購品種和數(shù)量，凡是沒有列入采購計劃的或未經(jīng)批準(zhǔn)的辦公物品，任何人不得擅自購買，否則后果自負(fù)。

5、各部門所用的專用表格等印刷品，由部門自行制訂格式、規(guī)格，由部門經(jīng)理協(xié)調(diào)綜合管理部統(tǒng)一印制。

6、各部門需要辦公用品價格較高、數(shù)量較大、品種較多的(如各種會議和大型活動)，至少提前5天做出采購計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批后，由綜合管理部負(fù)責(zé)采購。

7、對專業(yè)性物品的采購，由使用部門協(xié)助綜合管理部共同采購。

8、全公司常規(guī)辦公用品費用每月不得超過人民幣2000元，若因人員或業(yè)務(wù)量增加導(dǎo)致費用超標(biāo)，則報請總經(jīng)理審批進行調(diào)整。

9、總經(jīng)理對綜合管理部的辦公用品采購管理實施嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾偏。

五、采購審批程序

1、申購人填寫《物品申購單》申購部門部長審批分管副總審批總經(jīng)理審批董事長審批綜合管理部采購

2、綜合管理部依據(jù)各部門的辦公用品領(lǐng)用計劃，及時查對庫存，對確有缺項的，應(yīng)及時編制辦公用品購置計劃后進行采購。

3、在辦公用品采購過程中，如有違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法予以追究。對于賬物不符，記錄混亂，工作不到位的人員，給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。

六、核銷

1、辦公用品采購后，綜合管理部負(fù)責(zé)驗收、核對，確認(rèn)無誤后登記入庫；

2、采購物資時，采購人員須向供應(yīng)商索取正規(guī)發(fā)票和物品清單，如供應(yīng)商未能開具正式物品清單的，采購人員須依據(jù)實際購買的物品、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等，自行編制采購物資清單，作為報銷憑證；

3、物資采購?fù)戤?，須?0個工作日內(nèi)，填寫《費用報銷單》，經(jīng)財務(wù)副總、總經(jīng)理、董事長審核后，按實際支出報銷費用。財務(wù)部門須對報銷憑證予以嚴(yán)格審核，對于不符合申購流程和報銷憑證不全者，應(yīng)予拒銷。

七、辦公用品的保管

1、保管人員核對購物清單后，對購回的物品登記，按照保證質(zhì)量和方便取用的原則，分類存放。防止辦公用品受潮、蟲蛀、損壞、丟失，確保辦公用品的功用和性能。

2、保管人員要定期對庫存物品進行盤點，隨時掌握庫存物品的數(shù)量、質(zhì)量和需求情況，向綜合管理部部長匯報，及時編制采購計劃，按規(guī)定采購，保障供給。

3、對固定資產(chǎn)實行保管責(zé)任制。實行使用人、領(lǐng)用人、保管責(zé)任人三合一的辦法。誰領(lǐng)取，誰保管；誰使用，誰保管。

4、辦公用品在使用過程中出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時通知綜合管理部組織維修。

八、領(lǐng)用和發(fā)放

1、員工領(lǐng)用辦公用品需填寫《辦公用品領(lǐng)用登記表》并確認(rèn)簽字，且按照《辦公用品領(lǐng)用登記表》發(fā)放辦公用品，并做好出庫登記，建立臺賬留存?zhèn)洳椤?/p>

2、辦公用品領(lǐng)取后發(fā)現(xiàn)不適用或未用完部分，由綜合管理部統(tǒng)一調(diào)換或回收；

3、使用人在使用辦公設(shè)施時，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進行操作，并注意日常保養(yǎng)維護。對因個人工作失誤、非正當(dāng)使用而造成辦公用品出現(xiàn)重大耗損的，將根據(jù)個人錯誤的程度，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的損失；若被認(rèn)定為人為損壞的，應(yīng)由責(zé)任人照價賠償并追究相關(guān)責(zé)任。

4、所有員工要勤儉節(jié)約，杜絕浪費，努力降低消耗和辦公費用。

5、使用部門和個人直接負(fù)責(zé)辦公用品的日常保養(yǎng)、維護及管理。凡屬各部門員工內(nèi)部共用的辦公用品由部長指定專人負(fù)責(zé)保管，丟失和人為損壞由部長負(fù)責(zé)。

6、員工離職時，應(yīng)如數(shù)交回或轉(zhuǎn)交所領(lǐng)用的非消耗性辦公用品，由綜合管理部確認(rèn)核實后，方可辦理離職手續(xù)。

九、登記和管理

1、綜合管理部建立和登記辦公用品臺賬，做好辦公用品的購置、發(fā)放和庫存管理；

2、財務(wù)部須會同綜合管理部定期或不定期盤點，查對臺賬與實物，保證賬實相符；

3、辦公用品存放過程中應(yīng)避免受潮、蟲蛀、損壞或丟失，保證辦公用品的功用和性能；

4、綜合管理部須根據(jù)辦公用品的消耗或領(lǐng)用情況，確定和保持合理的庫存種類和數(shù)量，以減少資金占用和保證正常使用。

5、辦公用品報廢處理。非消耗性辦公用品因使用期限到期，需要做報廢注銷時，使用人應(yīng)提出辦公用品報廢申請，經(jīng)部長審核，并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，使用人將報廢辦公用品交回綜合管理部，由綜合管理部會同財務(wù)部門辦理報廢注銷手續(xù)。

十、附則

1、本制度由綜合管理部制定，經(jīng)總經(jīng)理審批后予以實施。

2、本制度解釋權(quán)和修訂權(quán)歸綜合管理部所有，根據(jù)實際情況，綜合管理部將定期對本制度進行修訂。

3、今后若有未盡事宜，由綜合管理部另行發(fā)文通知。

4、本制度自頒布之日起實施。

附件1

物品申購單

申購部門

申購時間

申購物品名稱及型號

數(shù)量

預(yù)算（元）

申購事由

申請人

申購部門負(fù)責(zé)人

分管副總

總經(jīng)理

董事長

附件2

辦公用品領(lǐng)用登記表

領(lǐng)用時間

領(lǐng)用物品

數(shù)量

領(lǐng)用部門

采購管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；藥品采購；法律屬性

藥品是涉及社會公眾身體安全和衛(wèi)生保健事業(yè)的重要商品，藥品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，是建設(shè)和諧社會必須關(guān)心的一個重要問題。經(jīng)濟法學(xué)者張富強教授認(rèn)為，經(jīng)濟法是認(rèn)可和規(guī)范政府干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行之法，是調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟運行過程小政府與市場主體之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。"藥品采購管理制度反映了國家和政府對藥品市場"市場失靈"現(xiàn)象的干預(yù)和協(xié)調(diào)，屬于經(jīng)濟法范疇的微觀經(jīng)濟法特別法。

一、藥品市場中的市場失靈

藥品作為一種特殊商品，既有商品的一般屬性，同時也具備一定的特殊性。藥品通過流通渠道進入消費領(lǐng)域，其間基本的經(jīng)濟規(guī)律起著主導(dǎo)作用，這是藥品作為商品的一般屬性。但從另一方面看，藥品又是及其特殊的商品，人們不能完全按照一般商品的經(jīng)濟規(guī)律來對待藥品，必須對藥品的某些環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，才能確保藥品安全。藥品的特殊性決定了藥品的公共物品性，決定了藥品生產(chǎn)和消費過程不可避免地存在信息不對稱性。長期以來，我國藥品市場一直受到計劃經(jīng)濟體制下藥品采購管理模式的負(fù)面影響，藥品流通領(lǐng)域存在的問題嚴(yán)重制約了藥品經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，如果放任市場機制自由配量藥品生產(chǎn)和消費，會出現(xiàn)藥品市場的市場失靈現(xiàn)象。藥品經(jīng)濟領(lǐng)域的市場失靈表現(xiàn)為：

(一)供需矛盾突出、產(chǎn)銷秩序混亂

建國以來，我國一直以計劃供應(yīng)、國家壟斷的特殊管理對藥品按需供應(yīng)。我國市場經(jīng)濟體制確立以后，藥品被開放為普通商品進入完全的市場經(jīng)濟運作。在國家管理機制不完善的前提下，產(chǎn)銷嚴(yán)重失控。

(二)藥品購銷中的不正之風(fēng)

藥品生產(chǎn)供大于求，經(jīng)營失控，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂，企業(yè)在藥品營銷手法上各顯神通，商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重，假貨藥品屢禁不止。

(三)藥品定價不合理

根據(jù)價格法律法規(guī)的規(guī)定，需要由政府定價的藥品極少，大多數(shù)藥品由企業(yè)白行定價，報物價部門備案即可。由于制藥企業(yè)普遍誠信缺失，藥品價格虛高現(xiàn)象突出，藥品價格嚴(yán)重背離價值，引發(fā)流通環(huán)節(jié)的各種弊端，給社會和患者造成沉重的負(fù)擔(dān)。

(四)藥品需求機制畸形

盡管醫(yī)療衛(wèi)生屬于非贏利性社會公共事業(yè)，但是由于國家財力有限，衛(wèi)生事業(yè)費撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，造成補償機制不足的現(xiàn)實。藥品虛高定價客觀上迎合了醫(yī)療機構(gòu)"以藥補醫(yī)"不合理補償機制的需要，造成了藥品需求機制的嚴(yán)重畸形。

(五)需方用藥的道德風(fēng)險

我國城鎮(zhèn)職工長期享受公費勞保醫(yī)療，要高價藥不要低價藥的現(xiàn)象普遍存在。

二、藥品采購管理制度屬于經(jīng)濟法范疇

經(jīng)濟法的歷史使命，在于克服市場失靈和政府失靈而帶來的影響經(jīng)濟健康發(fā)展的消極因素。面對市場的欠靈，國家通過立法授權(quán)或認(rèn)可政府對市場的于預(yù)或協(xié)調(diào)，規(guī)制市場活動，克服市場失靈，保障經(jīng)濟健康地發(fā)展。政府的規(guī)制實際上是對市場失靈的反應(yīng)，是克服市場配置資源缺陷的一種不可或缺的制度安排。市場機制只有在競爭的狀態(tài)下才能最有效地發(fā)揮作用，而競爭也會帶來生產(chǎn)資本的積聚和集中，進而產(chǎn)生壟斷，不受規(guī)制的壟斷又會導(dǎo)致社會損失。當(dāng)然，市場失靈并非一定要通過政府的介入才能解決。但由于政府具有某些獨持的優(yōu)勢(如擁有征稅權(quán)，通過征稅來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)；擁有禁止權(quán)，通過公權(quán)力來禁止某些經(jīng)濟行為，對某些違法的經(jīng)濟行為實施懲罰，等等)，因而政府規(guī)制成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中克服市場失靈的一種最佳的制度性選擇。面對政府的失靈，國家通過立法規(guī)范政府的于預(yù)或協(xié)調(diào)行為，使政府能夠嚴(yán)格地按照法律的規(guī)定，通過克服、信息不完備性、尋租活動和內(nèi)容的擴張性，建設(shè)一個廉潔、有效、公開、透明的現(xiàn)代政府。正是從此意義上，張富強教授認(rèn)為，經(jīng)濟法本質(zhì)可以定義為"國家干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行之法"。

經(jīng)濟法的最基本屬性在于它體現(xiàn)了國家對國民經(jīng)濟的干預(yù)或協(xié)調(diào)。由于政府依法干預(yù)或協(xié)調(diào)的客體是經(jīng)濟運行。所以，這里的"干預(yù)"，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟運行的過問、介入、調(diào)控、干涉、制止等，其目的是為了使經(jīng)濟的運行符合市場客觀規(guī)律的要求，保障經(jīng)濟的健康、高速、有序發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟的運行進行調(diào)節(jié)，"使"影響國民經(jīng)濟運行的各類因素"配合得當(dāng)"，符合經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達到平衡和最優(yōu)化。相比之下，"協(xié)調(diào)"一詞，更強調(diào)經(jīng)濟運行的內(nèi)在因素，政府的作用在于遵循經(jīng)濟的客觀規(guī)律，對各種經(jīng)濟因素起協(xié)調(diào)作用。而"干預(yù)"一向則更明顯地體現(xiàn)"權(quán)力"屬性，強調(diào)政府"外力"對經(jīng)濟內(nèi)在因素的"過問"、"介入"、"調(diào)控"。在我國市場目前的經(jīng)濟條件下，我們強調(diào)干預(yù)或協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一。在一般的情形下，協(xié)調(diào)為主，干預(yù)為輔。但在不同的經(jīng)濟形勢下和不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，不否認(rèn)政府對兩者的選擇或側(cè)重是可以不同的，特別是我國尚處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡時期，市場內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制仍未完善，"市場失靈"的狀況時有發(fā)生。因此，在經(jīng)濟呈現(xiàn)良性運行的狀況下，政府沒有必要對市場加以過多的干預(yù)，讓市場內(nèi)在機制自主調(diào)節(jié)各項資源的配置，并依靠法律對這種市場機制起"適度"或"適時"的"協(xié)調(diào)"作用，就足以排除市場出現(xiàn)的某些"零星"或"輕微"的故障。但在"市場的失靈"的情況下，政府需要發(fā)揮管理公共事務(wù)的"權(quán)力"功能，運用強有力的"法律干預(yù)"或甚至"政策干預(yù)"，克服市場調(diào)節(jié)的局限性、滯后性和盲目性?？梢姡瑢⒄\用法律和非法律手段對國民經(jīng)濟的干預(yù)或協(xié)調(diào)理解為經(jīng)濟法的最基本屬性，符合我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過度的客觀需要。

由上可見，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是指國家和政府為彌補藥品市場中的"市場失靈"現(xiàn)象，運用法律和非法律的手段對藥品市場進行干預(yù)和協(xié)調(diào)的制度產(chǎn)物。

三、藥品采購管理制度屬于微觀經(jīng)濟法特別法范疇

經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)是探究經(jīng)濟法由哪些法律規(guī)范組成，這些法律規(guī)范又形成怎樣的法律部門。歸根結(jié)底，經(jīng)濟法體系結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍決定的，是對經(jīng)濟法所調(diào)整的各種經(jīng)濟關(guān)系的法律化。張富強教授認(rèn)為，正如經(jīng)濟學(xué)的體系結(jié)構(gòu)由微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)兩部分組成，經(jīng)濟法的體系結(jié)構(gòu)也應(yīng)由微觀經(jīng)濟法和宏觀經(jīng)濟法兩大部分組成。微觀經(jīng)濟法，是指調(diào)整政府直接管理市場、維護市場秩序、干預(yù)或協(xié)調(diào)市場生產(chǎn)經(jīng)濟主體的微觀經(jīng)濟活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法又稱"市場規(guī)制法"，與宏觀經(jīng)濟法共同構(gòu)成經(jīng)濟法體系的兩大支柱。微觀經(jīng)濟法作為規(guī)制市場交易主體的個體經(jīng)濟行為之法，可以分為微觀經(jīng)濟法一般法(市場規(guī)制法一般法)和微觀經(jīng)濟法特別法(市場規(guī)制法特別法)兩個分支體系。其中的微觀經(jīng)濟法一般法，是指調(diào)整發(fā)生在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中市場交易主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法一般法包括市場主體規(guī)制法和市場運行一般規(guī)制法兩個部分。其中的微觀經(jīng)濟法特別法，是對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中的具體市場領(lǐng)域的經(jīng)濟活動進行調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法特別法包括消費品市場(如糧食市場、煙草市場、食鹽市場、食品市場、藥品市場和消費信貸市場)的法律規(guī)制、生產(chǎn)資料市場(如能源市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場)的法律規(guī)制、服務(wù)市場(如法律服務(wù)市場、電信服務(wù)市場、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場、電子商務(wù)服務(wù)市場、房地產(chǎn)中介服務(wù)市場等)的法律規(guī)制和要素市場(如房地產(chǎn)市場、金融市場、勞動力市場、無形財產(chǎn)權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)市場以及對外貿(mào)易市場等)的法律規(guī)則四個部分。

綜上，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是國家和政府規(guī)制藥品"市場失靈"的制度產(chǎn)物，屬于經(jīng)濟法體系中的微觀經(jīng)濟法特別法范疇，即消費品市場規(guī)制法中的藥品市場規(guī)制法體系。

參考文獻：

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采購管理制度范文第4篇

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強協(xié)議供貨采購工作的管理和監(jiān)督，提高采購效率和服務(wù)水平，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部長令第18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條駐馬店市開展政府采購協(xié)議供貨項目的實施行為，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

第三條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)

一、品牌較多且市場貨源充足的通用類貨物應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購。

協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門在編制年度《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》時確定。

第四條縣級以上財政部門依法履行對協(xié)議供貨項目采購活動及其實施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

（一）制定本級協(xié)議供貨管理制度和實施辦法；

（二）確定本級協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）核準(zhǔn)協(xié)議供貨供應(yīng)商招標(biāo)實施方案；

（四）受理協(xié)議供貨采購合同備案；

（五）審核撥付采購資金；

（六）受理投訴事項；

（七）監(jiān)督檢查協(xié)議供貨采購活動。

第五條集中采購機構(gòu)受同級財政部門委托，組織實施協(xié)議供貨工作。主要包括：

（一）制定協(xié)議供貨項目實施方案；

（二）組織協(xié)議供貨項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）確定協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議書；

（五）協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨要求；

（六）統(tǒng)計、收集和協(xié)議供貨有關(guān)信息。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)

第六條協(xié)議供貨項目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。

第七條集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議供貨項目公開招標(biāo)實施方案并報同級財政部門核準(zhǔn)。

實施方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)比例、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第八條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可由其委托一家商作為全權(quán)參加投標(biāo)。

第九條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十條協(xié)議供貨公開招標(biāo)的評標(biāo)方式可采用最低評標(biāo)價法、綜合評分法或性價比法。同類產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。但確定中標(biāo)供應(yīng)商時應(yīng)當(dāng)有一定的淘汰比例。

評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十一條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)等信息媒體（以下簡稱“政府采購媒體”）上公告。

在公告的同時，集中采購機構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書，并在協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。協(xié)議供貨協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價格、履約保證金、違約條款、協(xié)議有效期等事項。協(xié)議有效期原則上不超過一年。

第十二條財政部門應(yīng)當(dāng)及時將協(xié)議供貨事項以文件形式印發(fā)采購人，同時在政府采購媒體上公告。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項目、中標(biāo)供應(yīng)商及其供貨商聯(lián)系名單、中標(biāo)貨物及其價格和配置、售后服務(wù)、供應(yīng)商承諾書、財政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十三條采購人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議供貨規(guī)定采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

單次采購金額超過協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)的，按同級財政部門確定的采購方式組織集中采購。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應(yīng)報經(jīng)同級財政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十四條協(xié)議供貨項目的中標(biāo)價格或優(yōu)惠率是協(xié)議有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供應(yīng)商就價格或優(yōu)惠率進行談判。

招標(biāo)時只定優(yōu)惠率，優(yōu)惠率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。在具體采購時，由采購人與協(xié)議供貨商談判，確定一個供購雙方平等協(xié)商價格，這個價格不能高于當(dāng)時的市場平均價，協(xié)議供貨價格=供購雙方平等協(xié)商價格*（1-優(yōu)惠率）。

協(xié)議供貨價格已經(jīng)包括了為實施和完成合同所需的運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等服務(wù)費用。

第十五條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格，在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)低于市場平均價格。

第十六條采購人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期外有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第十七條采購人以本單位的年度政府采購預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟適用的原則合理確定采購需求。采購人實施采購時，先填制《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，送財政部門審核確定采購方式。

采購人依據(jù)財政部門批復(fù)的《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。采購合同使用由同級財政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨采購合同（格式）》。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)《政府采購計劃申請及批復(fù)表》、采購合同，按雙方平等協(xié)商基本價格、中標(biāo)的價格優(yōu)惠幅度、服務(wù)承諾等向采購人提供中標(biāo)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。

采購人應(yīng)及時組織驗收。對中標(biāo)供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、規(guī)格型號較為明確的項目，采購人應(yīng)做到隨到隨驗；對技術(shù)要求較高或非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提供貨物之日起7日內(nèi)驗收完畢，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗收合格后，簽署驗收報告，并在7日內(nèi)辦理資金支付手續(xù)，按合同約定支付采購資金。

第四章價格調(diào)整及信息

第十八條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在店面醒目處張貼中標(biāo)項目目錄及官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格或市場銷售價，并在每月5號之前以書面和電子文檔形式向集中采購機構(gòu)報送。所上報的官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格，必須與生產(chǎn)廠家統(tǒng)一對外的統(tǒng)一媒體價格相同。所報市場銷售價，不得高于店面柜臺銷售價。

集中采購機構(gòu)審核整理，報同級財政部門備案后，在政府采購媒體上公告。

第十九條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在每月5號之前將上月政府采購情況以書面和電子文檔形式向集中采購機構(gòu)報送。集中采購機構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。

第二十條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價格波動、價格調(diào)整或增加新型號時，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時向集中采購機構(gòu)予以書面通報。集中采購機構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。但價格波動、價格調(diào)整或新型號等情形不影響本協(xié)議規(guī)定的折讓辦法。

貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低貨物質(zhì)量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

供應(yīng)商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨商品的，應(yīng)保證協(xié)議采購項目有權(quán)參加其促銷活動和享受優(yōu)惠政策。

第五章權(quán)利義務(wù)

第二十一條中標(biāo)供應(yīng)商有以下權(quán)利：

（一）依法維護自身合法權(quán)益，拒絕接受采購單位提出的不合理要求；

（二）對采購人在政府采購過程中有索要回扣、強要禮品等行為的，可以向同級財政部門及相關(guān)部門舉報。

第二十二條中標(biāo)供應(yīng)商有以下義務(wù)：

（一）熱情承接采購單位委托服務(wù)任務(wù)，做到時間快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)佳、價格合理；

（二）認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費用等一切不正當(dāng)競爭行為；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾優(yōu)惠率執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺接受同級財政部門監(jiān)督管理；

（六）按時按要求報送報表及各類統(tǒng)計數(shù)字；

（七）積極協(xié)助有關(guān)部門處理協(xié)議供貨活動中發(fā)生的各種爭議；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十三條采購人有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，按照中標(biāo)供應(yīng)商承諾的價格、服務(wù)享受優(yōu)惠；

（二）對中標(biāo)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價格有問題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營的，可以向同級財政部門投訴或舉報。

第二十四條采購人有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和費用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強對協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出；

（三）認(rèn)真組織采購項目驗收，及時支付采購資金；

（四）不得要求中標(biāo)供應(yīng)商虛開發(fā)票；

（五）不得向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標(biāo)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生采購業(yè)務(wù)關(guān)系；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財政部門負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨供應(yīng)商的招投標(biāo)活動及協(xié)議供貨協(xié)議書的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況在政府采購媒體上予以公告。

第二十六條集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)對中標(biāo)供應(yīng)商的報價開展市場調(diào)查，并配合財政部門對協(xié)議供貨事項的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，及時將有關(guān)情況報同級財政部門。

第二十七條協(xié)議供貨采購工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門依法進行的監(jiān)督。

第二十八條任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購人、中標(biāo)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有不符合政府采購協(xié)議供貨行為的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門舉報。

第七章違規(guī)處理

第二十九條協(xié)議供貨項目實施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，政府采購法和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，第一次進行通報批評，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

（二）沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

（三）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

（四）同一品牌、型號的產(chǎn)品，協(xié)議供貨價格高于其市場最低銷售價格的；

（五）不及時按要求報送報表及統(tǒng)計數(shù)字的；

（六）不積極配合協(xié)助處理采購合同履行中發(fā)生的各種爭議，不主動提供真實情況的；

（七）服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低，被投訴屬實的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購人虛開發(fā)票；

（三）拒絕接受財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條采購人及其工作人員有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，將進行通報批評，并由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）串通中標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；

（二）向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協(xié)議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品的；

（四）不按規(guī)定簽訂采購合同的；

（五）不按規(guī)定支付采購資金的；

（六）假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；

采購管理制度范文第5篇

第二條采購單位委托政府采購機構(gòu)從事政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購業(yè)務(wù)以及咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱政府采購機構(gòu)(以下簡稱“機構(gòu)”)，是指經(jīng)財政部和省級財政部門認(rèn)定資格，依法接受采購單位委托，從事政府采購業(yè)務(wù)以及專業(yè)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第三條各級財政部門政府采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已取得認(rèn)定資格的機構(gòu)設(shè)立信息庫，加強機構(gòu)辦理政府采購事宜的

管理、監(jiān)督，并將對機構(gòu)的考核、檢查情況和處理結(jié)果等記錄歸檔及公示。

第四條采購單位可將采用部門集中采購組織形式進行的采購項目委托機構(gòu)辦理，但不得將法定應(yīng)由集中采購機構(gòu)(政府采購中心)組織實施的列入政府采購集中采購目錄的通用采購項目以及未列入集中采購目錄但金額超過集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目委托機構(gòu)辦理。采購單位與機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議涉及應(yīng)由集中采購機構(gòu)組織實施政府采購項目的，委托協(xié)議不具備法律效力。

第五條采購單位對采用政府集中采購組織形式進行的采購項目委托集中采購機構(gòu)辦理，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立組織實施采購活動，對操作技術(shù)要求較高的項目可以勞務(wù)形式邀請省級以上。財政部門認(rèn)定資格的機構(gòu)協(xié)助辦理一些輔工作，但不得將采購項目再次整體委托機構(gòu)辦理。對集中采購機構(gòu)不能獨立操作、必須由機構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)由采購單位按照本辦法規(guī)定的方式和程序自土選用機構(gòu)。

第六條采購單位選用機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自主選擇、客觀公正、公平競爭和體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢原則，

任何單位和個人不得以任何方式為采購單位指定機構(gòu)。

第七條采購單位依照下列方式選擇機構(gòu)，委托其辦理政府采購事宜；

(一)評選產(chǎn)生。對項目預(yù)算在1000萬元(含1000萬元)以上以及大型或者復(fù)雜的政府采購項目，采購單位應(yīng)當(dāng)按照不低于1：5的比例在具備相應(yīng)資格的機構(gòu)中確定候選機構(gòu)，并組成由單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的評選委員會，由評選委員會對候選機構(gòu)進行考核，擇優(yōu)確定機構(gòu)。

(二)自行選擇。對項目預(yù)算在lOOO萬元以下及相對簡單的政府采購項目，采購單位可根據(jù)采購項目實際情況、對機構(gòu)服務(wù)情況和業(yè)績的了解和財政部門政府采購管理機構(gòu)對機構(gòu)的考核結(jié)果等，在設(shè)立的機構(gòu)信息庫中自主擇優(yōu)選用機構(gòu)。

(三)隨機抽取。對項目預(yù)算在lOOO萬元以下及相對簡單的政府采購項目，采購單位對委托機構(gòu)沒有明確意向的，由其代表在設(shè)立的機構(gòu)信息庫中隨機抽取產(chǎn)生。

第八條采購單位確定機構(gòu)后，應(yīng)填制部門集中采購項目委托機構(gòu)確認(rèn)單(附件1)，加蓋單位公章后，報財政部門政府采購管理機構(gòu)審核。

第九條財政部門政府采購管理機構(gòu)對采購單位確認(rèn)機構(gòu)的意見進行審核，驗證事項是否與財政部或省級財政部門簽發(fā)的政府采購機構(gòu)資格證書載明的業(yè)務(wù)范圍相符，確認(rèn)無誤后，填制政府采購項目委托通知書(附件2)，下達機構(gòu)執(zhí)行。

第十條機構(gòu)按照委托通知，與采購單位商定事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并簽訂委托協(xié)議書。

第十一條采購單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定的方式和要求選用機構(gòu)，以及擅自委托未經(jīng)財政部和省級財政部門認(rèn)定資格的社會中介機構(gòu)辦理政府采購事宜的，一經(jīng)查出，責(zé)令限期改正，并追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條采購單位在選用機構(gòu)過程中不得向機構(gòu)索取賄賂或謀取不正當(dāng)利益，機構(gòu)不得以行賄或提供不正當(dāng)利益等方式取得政府采購業(yè)務(wù)。違者，一經(jīng)查出，將依照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。