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環(huán)境污染的分類范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共物品；環(huán)境公共物品；自然屬性；社會(huì)屬性

中圖分類號(hào)：x32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1671-6248(2012)02-0064-04

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環(huán)境公共物品是公共物品的組成部分，但與一般公共物品相比來說，環(huán)境作為公共物品具有特殊性。環(huán)境公共物品不但是維持正常生產(chǎn)、生活必不可少的基本條件，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境公共物品不是單一的純公共物品，由于其自然性質(zhì)多種多樣、各種環(huán)境要素所涵蓋的地理范圍不同，而且人為參與的力度不斷加強(qiáng)，環(huán)境的性質(zhì)與現(xiàn)代社會(huì)緊密結(jié)合并且發(fā)生著深刻變化。因此，對(duì)這樣一個(gè)特殊公共物品的認(rèn)識(shí)以及科學(xué)地對(duì)環(huán)境公共物品進(jìn)行分類研究，是公共物品理論和實(shí)踐研究領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、公共物品與環(huán)境公共物品的分類

(一)公共物品及其分類

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森1954年在《公共支出的純理論》一書中定義公共物品時(shí)指出：“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少?！保?］以此為基礎(chǔ),美國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治?恩德勒在《面向行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》一書中提出：“甚至可更廣義地理解公共物品,即把它理解為社會(huì)和個(gè)人生活及追求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能性的條件?！保?］與公共物品相對(duì)應(yīng)的物品為私人物品，它是指一種物品能夠加以分割因而每一部分能夠分別按競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格賣給不同的個(gè)人，而且對(duì)其他人沒有產(chǎn)生外部效果。公共物品有2個(gè)基本特征，即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指公共物品在需求方面，人與人之間無須為爭(zhēng)奪公共物品的消費(fèi)權(quán)而競(jìng)爭(zhēng)，即一個(gè)商品在給定的生產(chǎn)水平下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供商品的邊際成本為零。所謂非排他性，是指人們不能被排除在使用一種公共物品之外，任何一位公民都可按既定的法律程序消費(fèi)該物品，任何人包括公共物品的提供者都不可能阻止他人享用公共物品。

關(guān)于公共物品的分類，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家james指出，根據(jù)保羅?薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場(chǎng)來決定的產(chǎn)品是“純私人產(chǎn)品”［3］。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的有無可以將物品分為4類，見表1。而在現(xiàn)實(shí)生活中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的一種物品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。因此，一些學(xué)者認(rèn)為公共物品進(jìn)一步可以分為以下3類:第一類是純公共物品，即同時(shí)具有非排他險(xiǎn)和非競(jìng)爭(zhēng)性，如國(guó)防、環(huán)境保護(hù)等；第二類公共物品的特點(diǎn)是消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但是可以比較輕易地做到排他，如公共圖書館、公共電影院等，有學(xué)者將這類物品稱為俱樂部產(chǎn)品；第三類公共物品與俱樂部產(chǎn)品恰好相反，即在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但是無法有效地排他，如公共漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等，有學(xué)者將這類物品稱為公共資源。俱樂部產(chǎn)品和公共資源產(chǎn)品通稱為“準(zhǔn)公共物品”，即不同時(shí)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

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(二)環(huán)境公共物品及其分類

環(huán)境公共物品通常是指各種環(huán)境物品以及環(huán)境服務(wù)。環(huán)境是人類生產(chǎn)、生活的基本條件，是人類共同的財(cái)產(chǎn)，因而環(huán)境是公共物品。環(huán)境物品作為公共物品，同樣也具有2個(gè)基本特征：第一，環(huán)境公共物品存在消費(fèi)的非排他性，是指己消費(fèi)不能阻止任何其他人免費(fèi)享受該環(huán)境物品的消費(fèi)。例如，即使某人自己出資治理了城市的大氣污染，他也不可能阻止其他居民免費(fèi)“搭車”。第二，環(huán)境公共物品存在消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，是指某人對(duì)某環(huán)境物品的消費(fèi)完全不會(huì)減少或干擾他人對(duì)此物品的消費(fèi)。如大氣環(huán)境，某人呼吸新鮮空氣不會(huì)影響他人對(duì)新鮮空氣的吸收［4］。

對(duì)于環(huán)境公共物品的分類，一般是按照它作為一種特殊公共物品所包含的2個(gè)基本特征進(jìn)行分類，即根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的有無把環(huán)境公共物品分為3類:第一類是純環(huán)境公共物品，即同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，如大氣、生物多樣性、臭氧層等；第二類是指消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但是卻可以較輕易地做到排他，如公園、公共體育設(shè)施等；第三類是指在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但是無法有效地做到排他，如公共漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等。這種分類方法雖然是以公共物品分類作為依

據(jù)，但是環(huán)境公共物品與一般公共物品在一些方面存在著差異，所以關(guān)于環(huán)境公共物品的分類也要考慮到這些不同。環(huán)境作為一種具有特殊性質(zhì)和特殊形式的自然和社會(huì)的存在,涉及到人類社會(huì)的方方面面,是整個(gè)人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人類開發(fā)自然能力的提高和環(huán)境本身所具有的各種自然性質(zhì)，環(huán)境公共物品呈現(xiàn)出包括自然和社會(huì)方面的多種特性。因此，對(duì)環(huán)境作為公共物品的分類還需進(jìn)一步的研究。

(三)環(huán)境公共物品分類的意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境物品的需求不斷增加，而環(huán)境狀況不斷惡化和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，給人類安全有效地使用環(huán)境造成了更為嚴(yán)峻的威脅。如何合理地使用環(huán)境，在滿足時(shí)人使用環(huán)境公共物品的同時(shí)，保障子孫后代的生存環(huán)境是當(dāng)前人類面臨的共同課題。對(duì)環(huán)境公共物品的價(jià)值分析和分類分析是可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐的研究?jī)?nèi)容。環(huán)境公共物品分類分析是研究環(huán)境公共物品的基礎(chǔ)，也是研究公共物品的基礎(chǔ)之一。

1.充實(shí)公共物品理論的內(nèi)容

公共物品理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，環(huán)境公共物品是公共物品的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境公共物品分類以及相關(guān)方面的研究，對(duì)于充實(shí)公共物品理論體系具有重要的意義。

2.科學(xué)有效地使用環(huán)境公共物品

對(duì)環(huán)境公共物品分類進(jìn)行研究，有利于科學(xué)有效地使用環(huán)境公共物品，減少不可再生環(huán)境公共物品的消耗，促進(jìn)可再生環(huán)境公共物品的循環(huán)利用，科學(xué)有效地使用和保護(hù)環(huán)境公共物品也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)于屬性的環(huán)境公共物品的分類分析

(一)環(huán)境的屬性分類

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一章第二條中指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！币簿褪钦f，環(huán)境是指人們周圍的境況以及可以直接和間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總體，包括自然因素中的各種物體、現(xiàn)象和過程以及人類發(fā)展中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的因素、成分等。按照環(huán)境的自然屬性和社會(huì)屬性分類，環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，社會(huì)環(huán)境是自然環(huán)境的發(fā)展。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是環(huán)繞人們周圍的各種自然要素的總和。人類是自然的產(chǎn)物，自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然環(huán)境影響著人類的活動(dòng)，所以自然環(huán)境也是指可以直接和間接地影響人類生存和發(fā)展的一切自然形成的物質(zhì)和能量的總體。自然環(huán)境的分類比較多，按照其主要的環(huán)境組成要素，可分為空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等。

2.社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境是人類在利用和改造自然環(huán)境中創(chuàng)造出來的人工環(huán)境和人類在生活和生產(chǎn)活動(dòng)中所形成的人與人之間關(guān)系的總體。社會(huì)環(huán)境是人類活動(dòng)的必然產(chǎn)物，社會(huì)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，人類通過長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng)，加工和改造了的自然物質(zhì)、創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)體系、積累的物質(zhì)文化等所形成的環(huán)境體系，是與自然環(huán)境相對(duì)的概念。社會(huì)環(huán)境一方面是人類精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展的標(biāo)志，另一方面又隨著人類文明的演進(jìn)而不斷地豐富和發(fā)展。社會(huì)環(huán)境所包含的內(nèi)容是廣泛的，可以說自然環(huán)境所包含內(nèi)容之外的東西均是社會(huì)環(huán)境所包含的內(nèi)容。社會(huì)環(huán)境涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德、宗教、風(fēng)俗以及人類建造的各種建筑物、構(gòu)筑物、其他形態(tài)和作用的人工物品等要素。社會(huì)環(huán)境包括如自然條件的利用、土地使用、建設(shè)設(shè)施、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化宗教、醫(yī)療教育、生活條件、文物古跡、旅游景觀、環(huán)境美學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)等眾多內(nèi)容［5］。

(二)環(huán)境公共物品屬性分類

基于環(huán)境的屬性分類，環(huán)境公共物品可以分為自然屬性的環(huán)境公共物品和社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品。自然屬性的環(huán)境公共物品有清新的空氣、潔凈的水體、宜人的生態(tài)景觀、舒適的旅游環(huán)境等天然的自然物。社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品包含關(guān)于環(huán)境的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面，它的生產(chǎn)主要由社會(huì)完成,具體地說是由政府、企業(yè)及社會(huì)公眾來完成的。

1.自然屬性的環(huán)境公共物品

自然屬性的環(huán)境公共物品，包括自然界自然存在的一切,如陽(yáng)光、空氣等,它們的產(chǎn)生變化和消亡是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,更不能靠市場(chǎng)機(jī)制隨意進(jìn)行生產(chǎn)和

費(fèi)。但是人類在對(duì)這些物品使用的過程中,也不同程度地對(duì)這些物品產(chǎn)生了一些影響,如人類活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)使全球氣候變暖，人類活動(dòng)對(duì)空氣、水的直接污染也不同程度地改變了其原始特征。

盡管自然屬性的環(huán)境公共物品大部分是由自然界提供的，不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡明的公共物品大部分是由政府提供的概念，但是從客觀方面來講它們的基本特征是相同的，即具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。因此，可以根據(jù)自然屬性的環(huán)境公共物品的基本特性對(duì)其進(jìn)一步分類，自然屬性的環(huán)境公共物品可以分為3類：第一類是純環(huán)境公共物品,同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,如陽(yáng)光、大氣、生物多樣性等；第二類是消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性,但是可以做到排他,如原始森林公園、海濱沙灘等；第三類在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性,但是無法有效地排他,如水資源、草原等。第二類與第三類可以稱為準(zhǔn)環(huán)境公共物品。這3類自然屬性的環(huán)境物品對(duì)于人類和其他生物的生存和發(fā)展非常重要，所以保護(hù)好它們是十分重要的。

2.社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品

社會(huì)屬性的公共物品不同于自然屬性的公共物品。首先它不完全是由大自然提供的，主要是由政府、企業(yè)和一些非政府組織提供，其供給的目的是為了保護(hù)環(huán)境、利用環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品包括社群環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生活環(huán)境、社會(huì)外觀環(huán)境3個(gè)方面的基本內(nèi)容，它們反映了社會(huì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能和外貌。社群環(huán)境主要包括社會(huì)構(gòu)成、社會(huì)狀況、社會(huì)約束與控制系統(tǒng)，以此反映社會(huì)群體的特征和結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)與生活環(huán)境主要包括由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所反映出來的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境及其結(jié)構(gòu)和功能；社會(huì)外觀環(huán)境包括自然與人文景觀，即自然與人文的有形體與環(huán)境氛圍配合的系統(tǒng)。從狹義角度說，社會(huì)屬性的公共物品指的是人類的生活環(huán)境條件，是與人類基本生活條件有關(guān)的環(huán)境，如居住、交通、綠地、噪聲、飲食、娛樂、文化教育、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。許多社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品也體現(xiàn)出公共物品消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性特征。通過為城鄉(xiāng)居民提供舒適、清潔和便利的公共物品，從而提高社會(huì)環(huán)境質(zhì)量［6］。因此，可以根據(jù)環(huán)境公共物品的不同表現(xiàn)形態(tài)進(jìn)一步分類,社會(huì)屬性環(huán)境公共物品可以分為3類:第一類是實(shí)體性的環(huán)境公共物品,如人文景觀、綠化工程、城市環(huán)保設(shè)施等；第二類是文化性的環(huán)境公共物品,如環(huán)?；顒?dòng)、綠色文化等；第三類是服務(wù)性的環(huán)境公共物品,如文體教育、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療居住條件等。

三、結(jié)語

根據(jù)以上對(duì)環(huán)境公共物品分類的分析可知,環(huán)境公共物品對(duì)于人類生存和發(fā)展有著重要的作用。本文提出了基于屬性的環(huán)境公共物品分類的概念，在分析和總結(jié)公共物品分類的基礎(chǔ)上,提出了按環(huán)境屬性分類的方法，把環(huán)境公共物品分為自然屬性的環(huán)境公共物品和社會(huì)屬性的環(huán)境公共物品，并對(duì)這兩類環(huán)境公共物品的組成進(jìn)行了探討。環(huán)境公共物品及其分類的分析有助于對(duì)公共物品理論更全面的認(rèn)識(shí)、對(duì)環(huán)境公共物品更深入的思考，從而指導(dǎo)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的實(shí)踐。

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參考文獻(xiàn)：

［1］保羅?薩繆爾森.經(jīng)濟(jì)學(xué)［m］.胡代光,譯.北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1996.

環(huán)境污染的分類范文第2篇

1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國(guó)南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。

1.3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。但是從中國(guó)大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

2環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問題。針對(duì)這些不足，我國(guó)相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位的工作流程。因此，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。

2.2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國(guó)家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營(yíng)朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，從而取得運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公司與排污企業(yè)的雙贏。

3結(jié)語

環(huán)境污染的分類范文第3篇

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的一種，以企業(yè)發(fā)生污染風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)第三者造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事件頻頻發(fā)生，需要環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參與和管理。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過保險(xiǎn)功能和管理，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，達(dá)到減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和優(yōu)化資源配置的功能。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是近年來重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是一種以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為目的的環(huán)境污染處理機(jī)制。與罰款、技術(shù)提升等傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理方法相比，通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環(huán)境污染發(fā)生的概率和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)。

一、國(guó)內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展情況

在國(guó)外，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是許多國(guó)家通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要金融工具和管理辦法。在國(guó)內(nèi)，隨著對(duì)環(huán)境問題的日益重視，2007 年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽(yáng)等省市已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，但進(jìn)展緩慢，社會(huì)大眾對(duì)其的了解知之甚少。2009 年，國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》( 環(huán)發(fā)〔2007〕189 號(hào) )，重新探索環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和解決機(jī)制。其中，重慶、寧波、深圳等地保險(xiǎn)與環(huán)保部門共同合作，正式啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。2013 年 3 月，根據(jù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。其中明確三類企業(yè)必須強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，否則將在環(huán)評(píng)、信貸等方面受到影響。同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保而未投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取停業(yè)等相關(guān)約束措施。

2009 年，浙江開始啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2010 年，浙江省環(huán)保廳、浙江省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》，嘉興，金華、溫州都推行了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2014 年，浙江省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，規(guī)定在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。具體到杭州，富陽(yáng)區(qū)在 2012年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，目前已有醫(yī)藥、有色金屬、電鍍等行業(yè)的企業(yè)投保。但總體的投保率偏低，在險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面存在缺陷，必須總結(jié)省內(nèi)外試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)出符合地區(qū)特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議

隨著環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的廣泛宣傳和推廣應(yīng)用，杭州地區(qū)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，可以借鑒已經(jīng)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，特別是可以借鑒交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn) ( 以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn) )制度的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)符合需求的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。對(duì)于杭州地區(qū)建議先推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

(一)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的條款設(shè)計(jì)

1. 費(fèi)率分類問題保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)條款的基本內(nèi)容，也是影響投保積極性的重要方面。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率的確定需要考慮制造環(huán)境污染的行業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)分類確定。按照目前杭州地區(qū)的現(xiàn)狀，可以在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和污染嚴(yán)重的領(lǐng)域分類確定費(fèi)率。比如分為重有色金屬業(yè)、化工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、電鍍業(yè)、其它行業(yè)等確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并在高污染的行業(yè)要求率先投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。影響企業(yè)繳納環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的因素除了保險(xiǎn)費(fèi)率外，還有賠償限額。強(qiáng)制保險(xiǎn)提供的是基本的環(huán)境安全保障，賠償限額也是基礎(chǔ)性的基本保障?？梢园凑彰看问鹿仕劳鰝麣?、每次事故人身傷亡、每次事故財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行確定?？紤]到全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展水平的不同，可以根據(jù)地方特點(diǎn)確定保險(xiǎn)金額。以杭州市為例，2014 年度人身?yè)p害賠償損失各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如下：全年農(nóng)村居民人均純收入 16106 元;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 11760元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33860 元;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23257 元。死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄芍涫杖胗?jì)算，賠償二十年;殘疾賠償金按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn);財(cái)產(chǎn)損失較少，其賠償限額可以按照基礎(chǔ)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如 1000 元。

環(huán)境污染的分類范文第4篇

[關(guān)鍵詞]突發(fā)環(huán)境污染 應(yīng)急管理

突發(fā)環(huán)境事件尤其是突發(fā)環(huán)境污染事件是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的一個(gè)重大環(huán)境問題，已經(jīng)引起了世界各國(guó)的高度重視。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染，也包括由于重大化學(xué)品、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消亡過程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。

一、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類

突發(fā)環(huán)境污染事件不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害嚴(yán)重、污染物不明及處理的艱巨性等特點(diǎn)。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

根據(jù)污染物的性質(zhì)及通常發(fā)生方式，突發(fā)性環(huán)境污染事故可分為：（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：實(shí)際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故最常見，所以另列，主要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。（4）農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中、因意外、使用不當(dāng)所引起的泄漏所導(dǎo)致的污染事故。（5）放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸放射性物質(zhì)過程中不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用過程中因意外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。（7）廢水非正常排放污染事故：因不當(dāng)或事故使大量高濃度水突然排入地表水體，致使水質(zhì)突然惡化。

二、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分類

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊迫性程度，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體預(yù)案》突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（用紅色表示）為特別重大環(huán)境污染事件，Ⅱ級(jí)（用橙色表示）為重大環(huán)境污染事件，Ⅲ級(jí)（用黃色表示）為較大環(huán)境污染事件，Ⅳ級(jí)（用藍(lán)色表示）為一般環(huán)境污染事件。

三、突發(fā)環(huán)境污染的危害

1.污染和破壞生態(tài)環(huán)境。突發(fā)環(huán)境污染事件在瞬間排放出的大量具有危害性的物質(zhì)，會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染。

2.威脅生命和人健康。突發(fā)環(huán)境污染事件所排放出來的有害有毒物質(zhì)，特別是易燃易爆的有害物質(zhì)，將直接嚴(yán)重威脅生命和人體的健康。

3.造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。突發(fā)環(huán)境污染事件由于其高危性的特點(diǎn)，一般均會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.危機(jī)城市生命線。突發(fā)環(huán)境污染事件的危害一般相當(dāng)嚴(yán)重，可能危及城市的生命線。

四、應(yīng)急管理的相關(guān)理論

1.應(yīng)急管理的概念。應(yīng)急管理是針對(duì)特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。

2.應(yīng)急管理的指導(dǎo)原則。在應(yīng)急管理中，人們通過實(shí)踐總結(jié)出一些原則，并依據(jù)這些原則來進(jìn)行應(yīng)急管理的決策和處置。

環(huán)境污染的分類范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境污染；模型分析

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01

一、環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)單分析

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的前提條件。生態(tài)環(huán)境問題是由于人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活等社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為引起的生態(tài)環(huán)境破壞而反作用于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不良影響，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人與自然關(guān)系的失調(diào)。環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的一種資源，其具有資源的特性——稀缺性。自然環(huán)境是人類共同的財(cái)富，環(huán)境效益具有公共性，其收益分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)或正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。判斷環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是外部經(jīng)濟(jì)還是外部不經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)成本與私人成本的比較。

二、環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度關(guān)系模型的建立

通過建立下面的模型來分析、探討環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的關(guān)系。在這個(gè)模型中有一個(gè)假設(shè)前提：因?yàn)橛绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，我們把除環(huán)境外的其他所有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看做一個(gè)常數(shù)ū，此常數(shù)ū與環(huán)境污染指數(shù)是同步的，即當(dāng)環(huán)境污染指數(shù)為Si時(shí)，該常數(shù)為ūi。由此給出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境污染指數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系：VGDP=f(epi,ū)。在這個(gè)函數(shù)中，只有一個(gè)自變量epi, ū是一個(gè)參變量，即在這個(gè)函數(shù)中只考慮環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度二者之間的關(guān)系。

上圖(a)是環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度關(guān)系圖。其橫軸表示環(huán)境污染指數(shù)，用epi表示。縱軸表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，用eds表示。上圖(b)是邊際環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度圖。其橫軸表示環(huán)境污染指數(shù)，用epi表示，縱軸表示邊際經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，用Mee表示。邊際環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度又叫環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度，是指環(huán)境污染指數(shù)每變化一個(gè)單位所引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的變化量。用Mee表示。該概念中的加速度是來源于物理學(xué)中的加速度概念，加速度在物理學(xué)中是一個(gè)矢量，但在這里表示的是一個(gè)標(biāo)量。

(a)圖中的A點(diǎn)是一個(gè)拐點(diǎn)，它表示的是環(huán)境——經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度Mee由遞增變?yōu)檫f減的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其對(duì)應(yīng)(b)圖中的C點(diǎn)是環(huán)境——經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度Mee的最高點(diǎn)mee＊，這兩個(gè)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的橫坐標(biāo)都是e＊。e＊是一個(gè)分界點(diǎn)，它是環(huán)境污染指數(shù)epi對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度eds產(chǎn)生的外部效應(yīng)的分界點(diǎn)。

(a)圖中的B點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度eds的最大值點(diǎn)，其對(duì)應(yīng)(b)圖中環(huán)境——經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度Mee為0的D點(diǎn)，這兩個(gè)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的橫坐標(biāo)都是e。e是一個(gè)分隔點(diǎn)，它是環(huán)境污染指數(shù)epi對(duì)社會(huì)福利影響的分隔點(diǎn)。分界點(diǎn)與分隔點(diǎn)的區(qū)別是用哲學(xué)中的質(zhì)量變的概念來界定的，分界點(diǎn)是指環(huán)境污染指數(shù)epi盡管過了該點(diǎn)，但社會(huì)福利只是發(fā)生了量變(社會(huì)福利是增加的)，并沒有發(fā)生質(zhì)變的點(diǎn)，而分隔點(diǎn)是指環(huán)境污染指數(shù)epi過了該點(diǎn)社會(huì)福利就發(fā)生了質(zhì)變的點(diǎn)。

三、建立該模型的意義

通過對(duì)模型的分析可知，當(dāng)epie時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越過了最大值點(diǎn)B點(diǎn)。環(huán)境嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，此時(shí)環(huán)境——經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度mee為0，社會(huì)福利開始減少。由此得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境污染指數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系： V(GDP)=f(epi, ū)=lim epi,lim epi=lim eds

四、針對(duì)保持模型中二者關(guān)系的對(duì)策

由分析知，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是“共生”的，如何才能做到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。分析目前我國(guó)環(huán)境污染的原因可知，環(huán)境污染控制的效果沒有達(dá)到預(yù)期水平的主要原因是國(guó)家為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)環(huán)境質(zhì)量重視不夠，“偏愛、袒護(hù)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而相對(duì)的“歧視”環(huán)境。要想真正做到環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)應(yīng)該改變對(duì)國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核的制度，避免因追求個(gè)人成績(jī)而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，加大產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的投入，使產(chǎn)權(quán)明晰化，盡可能地減少“公共區(qū)域”的范圍。

(2)確定環(huán)境的適宜指數(shù)，制定環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間明確的標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)。