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一、組織領(lǐng)導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領(lǐng)導小組,局長 任組長,副局長 任副組長,相關(guān)科室負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科。各縣(市、區(qū))旅游局,市直各星級飯店、旅游景區(qū)也要成立相應組織,切實加強對火災隱患大排查大整
治活動的組織、協(xié)調(diào)和指導,確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動,依法督促整改火災隱患,依法處理消防安全違法行為,提升星級飯店、旅游景區(qū)自我管理水平和從業(yè)人員消防安全素質(zhì),確?;顒悠陂g內(nèi)無較大以上火災事故發(fā)生。
三、整治重點
(一)消防控制室是否落實雙人值班,并持證上崗;消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位;是否制訂滅火和應急疏散預案;是否開展消防宣傳教育,是否組織消防演練。
(二)星級飯店消防設(shè)施是否完好有效,消防車道、安全出口是否暢通,是否符合要求;建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區(qū)等是否符合消防技術(shù)規(guī)范的要求;是否在公共區(qū)域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,消防設(shè)
施是否定期維修保養(yǎng)、完整好用。
(三)電氣線路、設(shè)備是否符合消防安全管理規(guī)定;倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求;安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
(四)旅游景區(qū)要加強火源管理,嚴格執(zhí)行區(qū)內(nèi)用火審批和報備制度;要在旅游景區(qū)入口、游客休息場所、景區(qū)內(nèi)的賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示;要加大防火重點地段巡查力度和密度,排除隱患,加強防范;要建立健全火災應急預案,加強必要的演練與物
資準備,落實撲火隊伍和消防裝備,建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(7月15日前)。各地各單位要結(jié)合本地區(qū)本單位實際,制定具體實施方案,成立組織機構(gòu),明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,并利用新聞媒體,廣泛宣傳,營造社會輿論。
(二)自查自糾階段(7月16日至7月20日)。各地各單位要對照本方案內(nèi)容,立即開展火災隱患自查自糾,并對排查出的火災隱患建立整改臺賬,明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
(三)集中排查整治階段(7月21日至9月10日)。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區(qū)消防安全隱患開展集中排查整治。各縣(市、區(qū))旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》,建立臺賬,如實記載檢查情況,并跟蹤督促整改到位。
(四)檢查驗收階段(9月21日至9月30日)。各縣(市、區(qū))旅游局要認真總結(jié)工作經(jīng)驗,研究制定長效管理措施,鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業(yè)大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢,增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感,以建設(shè)和諧社會和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神,層層落實責任,細化、量化工作指標,逐級逐項分解落實,按照規(guī)定時限和要求完成。
(二)突出重點、注重實效。
各地各單位要結(jié)合實際、因地制宜,突出重點、注重實效。各縣(市、區(qū))旅游局要按照“管行業(yè)必須管安全”、“誰監(jiān)管、誰負責”的原則,做好本地星級飯店、旅游景區(qū)消防安全大排查大整治工作,市直星級飯店、旅游景區(qū)(點)要對照整治重點,逐項排查,及時
有效完成消防安全隱患整治。
(三)強化宣傳,營造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機,圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”,有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓,迅速掀起消防宣傳教育。堅決落實消防宣傳教育職責
一、旅游管理存在問題
1.如在同一個旅游區(qū)的不同旅游景點,一些地方人流過多,旅游成人看人,人擠人,而部分地區(qū)則出現(xiàn)景點冷落,游人寥寥甚或無人狀態(tài)。再如服務(wù)設(shè)施不合理,一個景區(qū)內(nèi)大小賓館、旅店、餐館、飯店數(shù)目眾多,環(huán)境設(shè)施差異巨大,服務(wù)質(zhì)量參差不齊。有些景區(qū)很大一個地方也找不到一個廁所。旅游景區(qū)缺乏有效管理,旅游設(shè)施無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足需求,特別是旅游旺季時旅游景點的接待量估計不足,相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理跟不上發(fā)展需要,往往出現(xiàn)大批游客滯留、擁堵,進而影響后繼游客的旅游意愿,成為直接制約旅游業(yè)發(fā)展的焦點。如景區(qū)內(nèi)對對商販攤點沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理,商販只管漫天要價賣商品賺錢,不管商品質(zhì)量良莠不濟,不管環(huán)境衛(wèi)生的清理;使得景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境臟亂。2.對旅游從業(yè)人員的培訓與管理不到位,基層管理人員素質(zhì)偏低。?旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),游客花錢旅游,要的是旅游過程應該享有的服務(wù)。具體包括數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)。我國旅游業(yè)從業(yè)人員隊伍數(shù)量龐大,但缺乏穩(wěn)定性,基層管理人員素質(zhì)相對偏低,同時很多旅游景區(qū)和企業(yè)對從業(yè)人員的培訓和管理不到位,缺乏對從業(yè)人員的管理能力和管理責任意識的培養(yǎng)和要求,缺乏應有的責任感,缺少起碼的職業(yè)道德。不說黑導、假導胡亂要價,就一般的正規(guī)導游人員,從業(yè)時間長的,多數(shù)缺乏責任心和工作激情。在大多數(shù)景區(qū),游人隨意觸摸文物古跡,在文物古跡邊嬉戲,和文物拍照,而從業(yè)人員對其視而不見,使得文物資源在不經(jīng)意見被逐步破壞。旅游從業(yè)人員資格審查和工作監(jiān)管缺乏。導游內(nèi)容及方式數(shù)年不便,缺乏改革和創(chuàng)新。去年我國曾發(fā)生地方導游辱罵、毆打游客的事件發(fā)生。3.旨在吸引游客,增加旅游經(jīng)濟效益,忽視游客管理。大多數(shù)旅游經(jīng)營管理者的管理目標重點在于如何吸引大批量的游客,缺少對大批量游客對景區(qū)環(huán)境所帶來的負面影響的考慮,缺乏可持續(xù)發(fā)展的前瞻性;部分地方為增加旅游帶來的經(jīng)濟利益,要求導游必須帶游客賣某些地方的某些商品,強行給旅游行為搭配商品銷售,而導游為了自身利益從誘導、勸說游客消費,演變成強迫旅客購買商品,忽視游客的旅游體驗質(zhì)量,缺乏對游客的安全管理;對游客的滿意度及投訴行為缺乏合理的處置和規(guī)劃。?即使部分大的景點實行游客管理,也僅局限于游客行為管理,而且管理方法和手段過于硬性化,如對一些不文明行為實行巡視、處罰或限制活動等,無法讓游客意識到文明化環(huán)境氛圍,甚至管理過程中出現(xiàn)了對抗。沒有讓游客從環(huán)境和景區(qū)文物等角度出發(fā),自覺認識自己的不文明行為將造成的后果。而且大少數(shù)游客管理通常也是在旅游旺季將旅游工作的重心傾向于游客管理,但一旦回歸到淡季,便忽視了游客管理,對游客的不文明行為充耳不聞,使得旅游管理形同虛設(shè),管理效果不是很理想。
二、解決措施
1.加大宣傳力度,提高游客個人素質(zhì)。最近幾年,隨著國人錢包的日漸飽滿,來出國旅游在我國旅游行業(yè)中也占了不少份額,同時其他國家游客來我國旅游的勢頭也在增加。但從各個方面的信息反映的國人的個人素質(zhì)不高,旅游中時常有不文明行文發(fā)生的問題,個人認為,社會各階層應齊心協(xié)力加大宣傳力度,利用各種媒體宣傳渠道,讓國人從人類發(fā)展等角度去正視自己的不良行為,加強個人思想道德修養(yǎng),提高文化修養(yǎng),尊重旅游景點民風民俗,遵守景區(qū)管理規(guī)定,保證自身安全等等思想意識。2.各旅游景區(qū),特別是名勝景區(qū)地方政府和各職能部門,應該建立科學的良性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的管理觀點。經(jīng)濟利益固然很吸引人,但文物景點也要加強保護、維修養(yǎng)護等基礎(chǔ)保護措施。做好景區(qū)人流接納科學評估,提前建立好各種各種旅游中突發(fā)事件的應急解決措施,重視游客各種投訴及不滿,從而不斷的完善景區(qū)服務(wù)管理工作,提高景區(qū)知名度。3.旅游管理職能部門應加強對旅游從業(yè)人員的從業(yè)資格審查,建立旅游從業(yè)人員工作過程的考核檔案,建立相關(guān)的導游從業(yè)人員資格查詢和游客投訴網(wǎng)站,加強對現(xiàn)有的眾多旅游從業(yè)人員的專業(yè)學習和考核制度,從行政管理角度迫使旅游從業(yè)人員加強業(yè)務(wù)學習,提高工作責任心和服務(wù)質(zhì)量。
作者:喬紅葉 單位:石家莊工商職業(yè)學院
第一條為了規(guī)范水路旅游客運經(jīng)營活動,保障游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《省水路運輸管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等通航水域的水路旅游客運管理。
濕地旅游景區(qū)的范圍以經(jīng)市人民政府批準的規(guī)劃為準。
第三條本辦法所稱水路旅游客運,是指水路旅游客運經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)利用機動船舶和非機動水上運輸工具,為游客提供客運服務(wù)的營業(yè)性運輸活動。
第四條水路旅游客運管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)公眾的原則。
第五條市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作,并負責組織實施本辦法。
區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責,負責本轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運管理工作。
市和區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構(gòu),負責水路旅游客運的日常管理工作。
旅游、工商行政管理和公安等有關(guān)行政部門,依照各自的職責,做好水路旅游客運管理的相關(guān)工作。
第二章資質(zhì)管理
第六條從事水路旅游客運經(jīng)營應當符合下列條件,并依法取得經(jīng)營許可:
(一)擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應的自有并經(jīng)營的適航船舶,且船舶總運力規(guī)模符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求;
(二)有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、機務(wù)、船員管理等組織機構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本;
(三)有健全的安全責任制度、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)事故應急救援預案等安全管理與經(jīng)營管理制度,并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全體系;
(四)有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營、機務(wù)專職管理人員,相關(guān)專職管理人員應當符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求;
(五)落實船舶、旅客上下船所具備的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。
第七條申請從事水路旅游客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定的管轄權(quán)限提出申請:
(一)在市區(qū)(含郊區(qū))濕地旅游景區(qū)內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的,向景區(qū)所在地的區(qū)交通運輸行政主管部門提出申請;
(二)在縣(市)內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的,向所在地的縣(市)交通運輸行政主管部門提出申請;
(三)在本條第一項、第二項規(guī)定區(qū)域以外從事水路旅游客運經(jīng)營和跨區(qū)、跨縣(市)從事水路旅游客運經(jīng)營的,向市交通運輸行政主管部門提出申請。
第八條申請籌建水路旅游客運經(jīng)營企業(yè),應當提交下列材料:
(一)《水路運輸企業(yè)(船舶)籌建申請書》,包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源。
(二)可行性報告,包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析。
(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》及其復印件,尚未取得營業(yè)執(zhí)照的,應當提供《企業(yè)名稱預先核準通知書》及其復印件。
(四)企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件,自然人股東提供身份證及其復印件。
(五)公司章程及其復印件,固定辦公場所使用證明及其復印件。
(六)組織機構(gòu)的設(shè)置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件;企業(yè)尚未成立的,可以以意向協(xié)議代替勞動合同。
(七)包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度文本。
(八)自有碼頭證明或者與客運碼頭經(jīng)營人達成的靠泊協(xié)議及其復印件。
第九條市、縣(市)交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業(yè)籌建申請后,應當按照法定程序作出行政許可決定,準予許可的,頒發(fā)《水路運輸許可證(籌建專用)》。
區(qū)交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業(yè)籌建申請后,應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審查,并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。
縣(市)交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的,應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內(nèi),將有關(guān)行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。
第十條取得《水路運輸許可證(籌建專用)》的申請人,應當按照規(guī)定的標準購置、訂造船舶,并向海事船檢部門申請船舶檢驗。
第十一條經(jīng)船舶檢驗合格的,應當向原受理企業(yè)籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業(yè)申請,并提交下列材料:
(一)《水路運輸企業(yè)開業(yè)申請書》。
(二)《水路運輸許可證(籌建專用)》及籌建批準文件復印件。
(三)按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的規(guī)定,需要建立安全管理體系的,應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件;委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管的,應當提供與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。
(四)所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件;《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件;所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書及其復印件。
(五)旅游客船總運力規(guī)模累計100客位以上的證明。
交通運輸行政主管部門受理開業(yè)申請后,應當按照法定程序作出行政許可決定,準予許可的,應當頒發(fā)《水路運輸許可證》。
《水路運輸許可證》有效期為5年。
第十二條取得《水路運輸許可證》的,應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理工商登記手續(xù),并持營業(yè)執(zhí)照向交通運輸行政主管部門領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》后,方可從事經(jīng)營。
第十三條取得《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者,應當按照交通運輸行政主管部門規(guī)定的時限到原審批部門辦理年度審驗。
第十四條經(jīng)營者合并、分立,新增運力、航線,歇業(yè)、停業(yè),變更經(jīng)營項目或者經(jīng)營范圍,船舶報廢、停運或者改變用途的,應當按照《省水路運輸管理條例》的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十五條經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。
第三章營運和安全管理
第十六條經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目從事水路旅游客運經(jīng)營活動,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、終止運營。
第十七條經(jīng)營者在運營過程中應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照許可的航線(區(qū)域)、班次和??看a頭運營;
(二)使用取得《船舶營業(yè)運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具,并按照規(guī)定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護,符合技術(shù)規(guī)范要求;
(三)按照規(guī)定配備通訊設(shè)施和通訊工具;
(四)在經(jīng)營場所公示收費項目、收費標準;
(五)建立安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全運營管理制度,制定突發(fā)事件應急處理和救援預案;
(六)定期對從業(yè)人員進行客運安全、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓,提高安全責任意識和專業(yè)技能;
(七)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險和人身保險;
(八)不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。
第十八條從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手(以下統(tǒng)稱船員)在運營過程中應當遵守下列規(guī)定:
(一)執(zhí)行航行規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程和水上交通安全管理規(guī)定;
(二)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩帶標志;
(三)隨船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》等有效證件;
(四)不得操作未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶,操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運,酒后操作船舶,將水上運輸工具交給游客操作;
(五)不得超員載客;
(六)不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行;
(七)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;
(八)監(jiān)督游客按照規(guī)定穿著救生衣上船;
(九)維護船舶內(nèi)秩序,發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為,及時報警并協(xié)助公安機關(guān)進行處理。
第十九條水路旅游客運船舶應當符合下列規(guī)定:
(一)船舶經(jīng)檢驗合格,符合技術(shù)規(guī)范標準;
(二)按照規(guī)定配備救生、消防、通訊等設(shè)施;
(三)保持錨系、舵系、護欄設(shè)施完好,通訊、聲號、消防設(shè)施齊全有效;
(四)在明顯位置標明乘客定員和乘客須知;
(五)船名、船號規(guī)范、清晰、醒目,懸掛在船體左右舷規(guī)定位置,標識、標線符合規(guī)定要求;
(六)船容、船貌美觀整潔,環(huán)境清潔衛(wèi)生,服務(wù)設(shè)施齊全有效。
第二十條水路旅游客運船舶夜間航行的,還應當遵守下列規(guī)定:
(一)執(zhí)行夜航操作規(guī)程;
(二)保證燈光、信號、聲號設(shè)備及燈飾亮化設(shè)備達到適航要求;
(三)安全防護設(shè)施和應急救援設(shè)備齊全有效;
(四)配備專職的安全管理人員。
第二十一條游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具,應當遵守下列規(guī)定:
(一)依次候乘,老、幼、病、殘、孕乘客可以優(yōu)先乘船;
(二)按照規(guī)定穿著救生衣乘船;
(三)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品;
(四)不得進入駕駛室、機艙等部位;
(五)不得在航行期間戲水;
(六)不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博;
(七)不得翻越客運碼頭護欄;
(八)不得攜帶貓、狗等動物;
(九)不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等;
(十)精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監(jiān)護;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十二條水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時,船員和乘客應當采取有效措施組織自救,船員應當按照有關(guān)規(guī)定及時向海事部門和經(jīng)營者報告。
經(jīng)營者應當及時向交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并配合有關(guān)行政部門做好應急處理工作。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條市和區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構(gòu),應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經(jīng)營活動及運營安全的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監(jiān)督檢查。
第二十四條市和區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動,建立健全行業(yè)安全管理制度。
第二十五條市和區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發(fā)事件應急處理和救援預案,遇有突發(fā)事件,及時啟動預案。
第二十六條市和區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務(wù)質(zhì)量考核制度,將考核結(jié)果記入水路旅游客運經(jīng)營者信用檔案,作為獎勵、懲處和經(jīng)營權(quán)延續(xù)、收回的依據(jù)。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的,由市、區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
一、成都理工大學旅游管理專業(yè)野外認識實習的資源依托條件
成都理工大學自2001年開辦旅游管理專業(yè)本科教育以來,基于以下多種條件,長期把峨眉山作為專業(yè)認識實習目的地的首選。其依托的資源條件如下:
(一)峨眉山旅游資源秀美卓越
“蜀國多仙山,峨眉邈難匹”?!靶慵滋煜隆钡亩朊忌绞侵袊拇蠓鸾堂街唬瞧召t菩薩的道場,號稱“佛國仙山”。峨眉山是“植物王國”,全山約有植物5000種,占中國植物物種總數(shù)的十分之一。峨眉山也是“動物樂園”,共有2300余種野生動物,其中包含大熊貓、金絲猴、枯葉蝶等珍稀物種。峨眉山素有“震旦第一山”、“地質(zhì)博物館”等美稱,在全世界出露的l3個系的地層中,有l(wèi)0個系在峨眉山均有出露[3]。峨眉山氣象景觀豐富,峨眉十景中的大坪霽雪、洪椿曉雨、象池夜月、金頂祥光景觀美輪美奐,金頂四絕(日出、云海、佛光、圣燈)更令人叫絕。峨眉山人文資源豐富,全山有佛教寺廟26座,處處有氣勢恢宏、色彩斑斕的宗教建筑,以及數(shù)量眾多、歷史悠久的各類文物。另外,古往今來,歷代名人墨客詩書字畫、名篇佳作,浩如煙海,引得中外游人贊美不已。
(二)峨眉山有成熟的旅游接待條件
峨眉全山分布有各類飯店300余家,其中涉外星級賓館20余家,農(nóng)家樂、寺廟招待所等200余家,住宿條件十分優(yōu)越,可參觀學習對象豐富。峨眉山地區(qū)有注冊的國際和國內(nèi)旅行社10余家,景區(qū)有運營旅游車200多輛,旅游購物130余家,以及經(jīng)過系統(tǒng)培訓的從業(yè)人員8300余人。峨眉山景區(qū)旅游各要素發(fā)育完善,接待條件成熟,是十分理想的旅游管理專業(yè)野外認識實習的教學環(huán)境。
(三)峨眉山旅游景區(qū)管理水平一流
峨眉山自古便是旅游勝地、香客朝山圣地。自1979年對外開放以來,峨眉山一直是四川省的黃金旅游線路之一,年均游客都在150萬人次左右。峨眉山景區(qū)設(shè)施齊備,管理規(guī)范,是“歐洲游客最喜愛的中國旅游景區(qū)”之一,也是首批全國“文明風景旅游區(qū)示范點”,國家“AAAA”級景區(qū),“中國消費者最滿意的景區(qū)”、“全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”,獲得了“全國文明單位”、“全國文明風景旅游區(qū)”、“四川旅游金熊貓獎”等榮譽。景區(qū)一流的管理不僅培育了完備的實習體驗環(huán)境,還能幫助實習學生學習到規(guī)范先進、務(wù)實鮮活的管理范例。(四)成都理工大學峨眉實習基地硬件條件有保障峨眉山距離成都市140余公里,有成昆鐵路、成樂高速公路連接,自成都出發(fā)約2小時可達。成都理工大學峨眉實習基地位于峨眉山市名山路22號,屬著名風景名勝區(qū)———峨眉山報國寺景區(qū)范圍,毗鄰“天下名山”牌坊,步行到報國寺僅需10分鐘左右。成都理工大學峨眉實習基地直屬于學校教務(wù)處管理。該基地占地面積近30畝,配套建設(shè)有教學樓、酒店式教師公寓、學生公寓、食堂、浴室、球場、娛樂室,及種植園、車庫等設(shè)施,能夠解決教師、學生在野外實習期間的“學習-生活”的基本需求。自1956年成都理工大學建校以來,一直是生物學、地學、測繪等專業(yè)野外實踐教學的校外實習基地。旅游管理專業(yè)的野外認識實習以峨眉基地為依托,不僅可以使學生快速“零距離”認知旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素(景區(qū)、游客及旅游服務(wù)六大要素),而且大大節(jié)約學校和學生的支付成本,在省內(nèi)設(shè)有旅游管理專業(yè)的高校中形成了自身獨特的優(yōu)勢。
二、成都理工大學旅游管理專業(yè)認識實習的創(chuàng)新
(一)堅持四個原則
在旅游管理專業(yè)的認識實習中,堅持創(chuàng)新即要堅持四個原則。即在校外的新鮮環(huán)境下,必須堅持計劃性與靈活性相結(jié)合的原則;為保證在校外的師生安全,務(wù)必做到安全第一的原則;出現(xiàn)故障時即要嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,又要臨機決斷,堅持請示匯報制與臨場處置權(quán)相結(jié)合的原則;由于山高路長,學生隊伍很長,必須堅持集中教學與分散實施相結(jié)合、的原則。
(二)運行前進行周密計劃
計劃是行動的藍本,行前必須制定周密的包括教學、學生管理與生活服務(wù)等環(huán)節(jié)的計劃。計劃往往可以設(shè)計多條,具體執(zhí)行時根據(jù)情形靈活執(zhí)行。整個認識實習可分為三個階段進行(參見表1),合計三周時間。其中第二周是具體的野外實地踏勘,之前的前期資料收集和之后的報告撰寫與總結(jié)(兩周)在校內(nèi),由學生利用課余時間進行[4]。
(三)行前做好各方面的準備
1.組建教師團隊帶隊教師按照20名~30名學生/教師配備,由工作熱心、責任心強的,具備旅游開發(fā)、旅游企業(yè)管理專業(yè)知識的,能認真指導學生、解答旅游相關(guān)專業(yè)知識問題的專業(yè)教師組建教師團隊。成立專門的“野外認識實習協(xié)調(diào)小組”,小組設(shè)置教學、學生、財務(wù)及后勤保障等崗位,責任落實到人。因為人手少(20-30學生/教師),教師就務(wù)必既要各司其職,又要彼此兼顧。
2.建立組織溝通渠道針對工作中出現(xiàn)的教學、學生、生活及交通等方面問題,可通過例會、早會等進行任務(wù)布置和工作總結(jié);并依托組織結(jié)構(gòu)建立起教師與系部之間、教師團隊內(nèi)部之間、教師與學生之間、學生內(nèi)部之間通暢的溝通渠道。制定野外實習管理辦法和相關(guān)要求,并通過逐年總結(jié)進行完善;層層落實學生管理和認識實習教學工作。對學生按照6名~8名/組分成若干小組,每名教師負責3~5個小組學生的日常管理。由于人在離開常住環(huán)境后會格外放松,容易麻痹,因此在實習期間應實行較校內(nèi)更系統(tǒng)、更嚴格的管理。
3.做好物質(zhì)準備出發(fā)前按照配發(fā)的生均實習經(jīng)費籌足款項,提醒師生準備個人必要的費用;同時提前申請實習基地的教學生活接待場館;師生均要做好個人學習、工作和生活物質(zhì)的準備。
4.交代相應的管理辦法實習行前,要交代相應的管理辦法,包括緊急情況的救治與處置方法、學生行為規(guī)范與獎懲制度、野外實習期間紀律要求、實習工作考核辦法、指導教師的工作細則等。
(四)師生的具體活動分解
在峨眉山實習需要準備兩條以上線路預案,該預案是學生進行認識實習的第二階段,一共7天時間。以風景優(yōu)美、線路較長的后山為例(如表2所述),從峨眉山的低山區(qū),到中山區(qū),再到高山區(qū),海拔跨度從500米至3099米;從成都———樂山———峨眉山,往返行走472.5公里,校外工作7天,累計62小時,天均約9小時。實習期間學生體驗了火車、汽車到步行多種旅游交通方式,經(jīng)歷的資源類型也從人文的宗教旅游資源、建筑旅游資源,到動植物、地質(zhì)地貌及氣象氣候旅游資源等。實際操作內(nèi)容包括實地考察、現(xiàn)場模擬講解、問卷調(diào)查、面對面座談等方式,學習形式多樣,內(nèi)容充實。
1.指導教師的工作內(nèi)容(1)通過引導學生參觀與實地講解,幫助學生認識旅游資源、旅游市場、旅游景區(qū)管理運行、旅游企業(yè)經(jīng)營管理、旅游政府部門的職能等。(2)消化課堂所學的部分知識,培養(yǎng)學生初步具有分析旅游業(yè)運作的能力等。(3)圍繞某一主題進行導游示范講解,提出注意事項。(4)布置每天的教學工作內(nèi)容,指導和監(jiān)督學生完成。(5)協(xié)調(diào)照顧學生生活起居,尤其是在可能出現(xiàn)安全的地方做好提醒和組織工作。(6)其他事項。
2.學生的工作內(nèi)容(1)對各類旅游資源進行觀察、描述,并進行一定的分析;了解旅游資源的調(diào)查與評價的一般方法與步驟;對社會條件、經(jīng)濟條件、資源環(huán)境等因素在旅游發(fā)展中的重要作用有感性認識。(2)進行導游模擬講解。根據(jù)老師事先示范的導游講解方法、手段和相關(guān)要求,逐段進行模擬講解,學生互為模擬導游和游客,進行現(xiàn)場導游講解和知識問答等。(3)進行問卷調(diào)查。圍繞旅游景區(qū)、旅游企業(yè)經(jīng)營和游客滿意度主題設(shè)計問卷,逐步完成問卷調(diào)查。(4)實地座談。在景區(qū)內(nèi)向酒店和餐館業(yè)主、旅游紀念品商戶、游客進行實地訪談,收集旅游從業(yè)人員和游客的行業(yè)現(xiàn)狀、工作內(nèi)容和行業(yè)感受的第一手素材。(5)針對運行中老師或?qū)W生臨時出現(xiàn)的情況臨時布置,臨時處理。
(五)運行中嚴格落實各項預案
根據(jù)實習計劃(如表2),為實現(xiàn)教學目的,必須嚴格執(zhí)行相關(guān)工作內(nèi)容,并結(jié)合實際情況努力做到以下幾點:
1.教學手法上堅持以學生為主,教師為輔改變校內(nèi)教學的“老師講———學生練”的傳統(tǒng)方法,以大自然、景區(qū)和身邊的人為切實課堂,以學生為主,教師為輔;鼓勵學生大膽提問、積極嘗試,使學生形成“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”的學習習慣。
2.明確教學目的,著重培養(yǎng)學生的“三種能力”根據(jù)預案,針對不同的實地場景,結(jié)合“教師示范———學生試講———教師點評———學生練習———教師指導———學生再練”的方法,目的要鍛煉學生的動手能力,養(yǎng)成學生之間的積極競賽能力和對未知環(huán)境勇于探索的能力。
3.認真落實各項預案在實習中要落實學生練習的四個環(huán)節(jié)———問卷、座談、講解、考察和教師工作的三個重點———教(講授、評論、示范)、護(生活安排與照顧)、調(diào)(協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件與應急問題)。
(六)指導學生按照規(guī)范要求完成野外認識實習報告
實習結(jié)束后,學生需要在指導教師的指導和幫助下,結(jié)合收集到的有關(guān)旅游管理機構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游市場、旅游產(chǎn)品與線路、游客滿意度等資料,運用一定的技術(shù)和方法,撰寫實習報告。學生可以根據(jù)自己感興趣的問題,結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果,就一定主題(如旅游服務(wù)項目、游人滿意度、旅游景區(qū)/酒店/旅行社/旅游交通等環(huán)節(jié)管理服務(wù)水平)完成該報告。
三、嚴格落實野外實習的注意事項
(一)牢固安全第一的思想
根據(jù)學校有關(guān)安全工作的規(guī)定,為防止和杜絕安全事故的發(fā)生,教師組織學生有序開展相關(guān)教學活動不在野外危險地段進行,并時刻做好提醒工作;責令學生嚴格遵守校規(guī)、校紀,不得與其他游客、村民、景區(qū)管理人員發(fā)生爭吵、斗毆等事件;對涉及食品、交通、復雜氣象以及其他不可預測情況下的安全隱患要做充分預估和評判,嚴格制定和執(zhí)行安全預案。
一、提高認識,明確加強江景區(qū)管理和保護工作的重要性
風景名勝資源是稀有的、不可再生的自然和文化遺產(chǎn),國家級風景區(qū)是風景名勝中的精華。江沿線是湖國家級風景名勝區(qū)的一級保護區(qū),景區(qū)自然風光迷人,其“霧漫江”景點,堪稱“中華一絕”,是大自然賦予全市人民的一筆珍貴財富。保護好這筆財富意義深遠、責任重大。但江景區(qū)屬地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),目前景區(qū)內(nèi)人為活動頻繁,亂搭亂建,污染水源,破壞植被植物等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,加強江景區(qū)管理和保護工作,堅決禁止各類資源破壞行為刻不容緩。全市各級各有關(guān)部門要充分認識加強江景區(qū)管理和保護,對于改善生態(tài)環(huán)境,促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性,自覺履行職責,切實做好江景區(qū)的管理和保護工作。
二、履職盡責,切實加強江景區(qū)管理和保護工作
(一)加強景區(qū)環(huán)境管理。1.環(huán)境衛(wèi)生管理。湖風景名勝區(qū)管理處要加強景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按標準配置垃圾箱,督促責任單位定期與不定期打撈清理水上漂浮物;景區(qū)旅游經(jīng)營部門要加強景區(qū)設(shè)施設(shè)備的管護,安排專人做好景區(qū)及門樓至大壩公路沿線路段清掃保潔工作;市環(huán)衛(wèi)部門每日要按時清運江沿線垃圾;鎮(zhèn)政府要加大宣傳教育力度,強化日常巡查和監(jiān)管,嚴禁在江沿線隨意傾倒垃圾,嚴禁在江沿線公路兩旁隨意晾曬衣物、亂堆亂放、亂丟亂扔、亂貼亂畫等行為,嚴禁在江沿線傾倒渣土、沙石、土方等廢棄物。景區(qū)內(nèi)實行建筑渣土由項目建設(shè)單位負責清運,拆遷渣土由拆遷責任單位負責清運,公路塌方由公路管護單位負責清運的責任制度;市攝影協(xié)會要加強對攝影愛好者的教育和管理,勸導其遵守景區(qū)各項管理規(guī)定。2.生態(tài)環(huán)境管理。市林業(yè)部門要加強景區(qū)內(nèi)植被景觀的保護,嚴禁擅自移栽,嚴禁濫砍亂伐,嚴禁毀林開荒,嚴厲查處毀林、盜林等違法行為;市水利、環(huán)保部門要加強水資源和水環(huán)境的管理,嚴禁改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動,嚴厲查處破壞水資源、污染水環(huán)境的違法行為。
(二)加強景區(qū)安全管理。1.道路交通安全管理。市公安交警部門要切實加強對江沿線公路的交通安全管理,設(shè)立景區(qū)交通安全標識標牌,嚴禁車輛違規(guī)占道,確保道路交通安全暢通,督促各類車輛按指定專用停車位停放,過境車輛即停即走。2.水上安全管理。鎮(zhèn)政府及其安全監(jiān)督管理站要加大安全宣傳教育和監(jiān)管力度,強化水上安全管理,在重點防護區(qū)域設(shè)立警示標牌,嚴禁居民和游客在江沿線水域游泳,消除安全隱患,杜絕發(fā)生水上安全事故;市海事、旅游部門要加強對聘用船員的培訓,做到持證掛牌上崗,嚴禁江沿線居民的竹排、農(nóng)自用船提供婚紗攝影、景觀攝影及游客游玩等任何形式的租賃活動;景區(qū)旅游經(jīng)營部門要建立統(tǒng)一管理機制,統(tǒng)一購置江景區(qū)內(nèi)專業(yè)攝影船艇,加強船員的聘用管理,嚴禁聘用職員向攝影者收取任何費用。3.公路路政管理。市公路管理部門要加強沿線重點路段的管護及路障清理,在湖景區(qū)門樓至大壩公路兩旁3米范圍內(nèi)嚴禁堆放木材、楠竹、柴火等雜物;水電廠要加強湖景區(qū)門樓至鐮刀灣岔路口路段沿線道路砍青,景區(qū)旅游經(jīng)營部門加強鐮刀灣岔路口至大壩隧洞口路段沿線道路砍青,確保沿線公路防火安全。
(三)加強景區(qū)各類經(jīng)營管理。1.嚴格景區(qū)餐飲經(jīng)營管理。市工商、地稅、食品藥監(jiān)等部門要加強景區(qū)餐飲經(jīng)營行業(yè)日常監(jiān)管,嚴厲查處無證經(jīng)營行為;市環(huán)保部門要加強對已實施環(huán)保設(shè)施改造的餐飲經(jīng)營戶污水排放的日常監(jiān)測,確保排放達標。嚴禁沿線生產(chǎn)、生活及經(jīng)營污水未經(jīng)處理達標直排江水域。2.規(guī)范景區(qū)攤位經(jīng)營管理。湖風景名勝區(qū)管理處要加強景區(qū)內(nèi)小商品、土特產(chǎn)品交易區(qū)的設(shè)置管理,嚴禁擅自擺攤設(shè)點。3.加強景區(qū)廣告管理。嚴禁在江沿線景區(qū)亂設(shè)亂掛商業(yè)性廣告招牌。特殊情況需設(shè)置的,必須經(jīng)湖風景名勝區(qū)管理處批準后方可辦理相關(guān)手續(xù)。否則,由湖風景名勝區(qū)管理處綜合執(zhí)法大隊依法查處。
(四)加強景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。
市規(guī)劃、國土資源、住建、旅游、湖風景名勝區(qū)管理處等部門要嚴格景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,嚴禁景區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建與風景名勝區(qū)保護無關(guān)的項目。
三、嚴肅紀律,實行江景區(qū)管理和保護工作責任制
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