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關(guān)鍵詞:景觀綠化工程;施工管理;基本要求;管理對策
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快,城市交通行業(yè)得到進一步的發(fā)展。公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分,其建設(shè)已逐漸向生態(tài)路、環(huán)保路和旅游路等概念發(fā)展,特別是高速公路的景觀綠化建設(shè),已成為近年來城市道路重點發(fā)展的工程項目之一。施工管理作為高速公路景觀綠化工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在工程建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用,一旦工程施工出現(xiàn)管理不當?shù)那闆r,不僅會影響到景觀綠化工程的施工工期及投資成本,而且也滿足不了高速公路邊坡防護、綠化美化和生態(tài)環(huán)境保護的需求。因此,道路綠化管理人員必須清晰意識到高速公路景觀綠化施工管理工作的重要性,并結(jié)合高速公路景觀綠化項目的特點,采取合理的施工管理措施,從而為人們提供一個舒適的行車環(huán)境。
1 高速公路環(huán)境景觀綠化施工組織、管理的基本要求
根據(jù)公路沿線生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和以及高速公路環(huán)境景觀綠化施工滿足防眩光、邊坡防護、綠化美化、休息和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的多種要求,以及高速公路綠化施工的特點??偨Y(jié)公路綠化施工的經(jīng)驗,對高速公路環(huán)境綠化施工過程提出下述組織管理的建議,供大家探討。
1.1 建立項目經(jīng)理的責權(quán)利管理目標和考核機制
項目經(jīng)理職責是由其所承擔的任務(wù)決定的。施工項目經(jīng)理除了履行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。還要編制景觀綠化工程項目施工組織設(shè)計、加強成本核算、科學(xué)組織現(xiàn)場人、財、物資源,做好人力、物力和機械設(shè)備資源的優(yōu)化配置等。同時明確項目經(jīng)理的物資和精神獎勵,以及對沒有完成任務(wù)給予經(jīng)濟或行政處罰。
1.2 選擇優(yōu)秀的項目經(jīng)理
在高速公路景觀綠化施工中,選擇什么樣的項目經(jīng)理取決于兩個條件,其一是景觀綠化施工項目的需要,其二是企業(yè)儲備人員的素質(zhì)??傮w而言在高速公路景觀綠化施工中施工項目經(jīng)理基本要具備:政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、知識素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、身體素質(zhì)五個方面的要求。
1.3 成立規(guī)模適宜、部門齊全的項目經(jīng)理部
在公路景觀綠化施工中根據(jù)施工項目需要,項目經(jīng)理部應(yīng)組建計財部門、工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、監(jiān)控管理部門。分別對工程預(yù)算、合同、資金收支、成本核算;技術(shù)管理、施工組織設(shè)計、勞動力配置;材料工具的詢價、采購、計劃供應(yīng)、運輸、機械的使用;工程安全特別是高速公路景觀綠化施工安全,工程質(zhì)量、文明施工等進行全面管理。
1.4 明確項目經(jīng)理部的管理內(nèi)容
高速公路景觀綠化施工項目經(jīng)理部管理的內(nèi)容主要包括質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、成本控制,以及合同管理、信息管理和項目總體協(xié)調(diào)簡稱“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
(1)質(zhì)量管理
質(zhì)量是打開市場的金鑰匙。按照質(zhì)量產(chǎn)生、形成、發(fā)展和日益完善的過程大體經(jīng)歷了4個階段:質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計方法管理質(zhì)量、全面質(zhì)量管理階段和質(zhì)量管理和保證標準(ISO9000-GB/T1900)。在建筑工程中質(zhì)量檢驗方法,統(tǒng)計方法質(zhì)量管理中靜態(tài)控制中的排列圖法和直方圖法,以及動態(tài)控制的管理圖法和相關(guān)圖法,全面質(zhì)量管理方法和質(zhì)量保證體系基本上全部在采用。在公路景觀綠化工程施工管理,現(xiàn)階段常用質(zhì)量檢驗法,部分應(yīng)用全面質(zhì)量管理的方法,在公路景觀綠化上要逐步完善統(tǒng)計方法管理質(zhì)量和質(zhì)量管理和保證標準。
(2)安全管理
安全包括人身安全和財產(chǎn)安全,高速公路景觀綠化工程安全隱患要高于普通景觀綠化工程。在施工中要充分利用好“屏蔽理論”嚴防安全事故。同時要防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
(3)進度管理
高速公路環(huán)境施工,施工組織的方式常用的是流水施工。按照流水施工的組織方式,工程施工的進度表達方式主要有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖表達的方式,多采用水平橫道圖和雙代號網(wǎng)絡(luò)圖表達。水平橫道圖表現(xiàn)施工進度在國內(nèi)和綠化施工中使用比較普遍。網(wǎng)絡(luò)圖在國際上使用比較多,但是在綠化施工中很少采用。隨著市場管理的進一步完善,網(wǎng)絡(luò)圖在景觀綠化工程中也要普遍使用。
(4)成本管理
項目成本的組成主要有直接成本和間接成本。按照施工項目開展時間順序,在項目預(yù)算時的成本為預(yù)算成本;按照項目計劃施工時的成本為計劃成本;施工項目在實際中實際發(fā)生的成本為實際成本。在建筑工程中項目的成本可以通過盈虧平衡法和因素分析法進行預(yù)測。而在綠化工程中,施工項目的成本控制主要根據(jù)計劃時苗木的實際單價,通過相對簡單的價值工程法預(yù)估出結(jié)果。隨著公路景觀綠化施工的不斷發(fā)展盈虧平衡法預(yù)算項目成本應(yīng)該得到應(yīng)用。
2景觀綠化工程施工管理重點對策
通過以上高速公路景觀綠化施工中存在問題的分析,結(jié)合高速公路的特點,對高速公路景觀綠化工程管理對策主要做好以下幾點。
(1)選擇優(yōu)秀的項目經(jīng)理,建立精干、高效的項目經(jīng)理部
通過企業(yè)任命或企業(yè)內(nèi)部競爭選擇產(chǎn)生的項目經(jīng)理最基本要滿足:豐富的專業(yè)技術(shù)知識,勇于承擔責任的工作干勁,具有成熟而客觀的判斷能力,較強組織協(xié)調(diào)和管理能力,遇事機智、誠實可靠、言行一致并能夠吃苦耐勞。同時要依據(jù)項目的目的性、高效性結(jié)合項目經(jīng)理部管理跨度和分層統(tǒng)一的原則、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則、彈性和流動性原則以及項目的組織與企業(yè)組織一體化原則健全項目經(jīng)理部的部門設(shè)置。在高速公路景觀綠化施工中至少要建立經(jīng)營核算部門、工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門和監(jiān)控管理4個部門。
針對高速公路景觀綠化施工的特點,編制施工組織管理規(guī)劃,進行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”全面項目控制,即質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、成本控制,以及合同管理、信息管理和項目總體協(xié)調(diào)。對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)平衡,主要體現(xiàn)在“5M”管理上,主要包括人力資源、材料、設(shè)備、資金、技術(shù)和生產(chǎn)要素。同時對項目進行“四全管理”,即全員、全過程、全方位、全天候。充分考慮以上因素,對施工項目進行綜合組織協(xié)調(diào)。
(2)建立特定項目的管理辦法
針對高速公路景觀綠化施工的需要,建立和企業(yè)內(nèi)部管理相一致的項目經(jīng)理部管理辦法,明確項目經(jīng)理部各部門的職責,落實項目經(jīng)理部崗位制度,通過績效考核,調(diào)動項目部員工的積極性。要通過項目經(jīng)理的帶動在項目部樹立正氣,增強團結(jié)向上的凝聚力。對施工項目工作上有突出成績的員工,要給予表揚和獎勵,對工作造成損失的要批評和處罰。提高項目部員工積極性、主動性和崗位上的責任感。
(3)編制施工項目完整規(guī)范的技術(shù)管理要求
20__年上半年,我局在市委市政府的統(tǒng)一部署下,深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照“抓項目擴投資,抓調(diào)整提質(zhì)量,抓民生促和諧,抓班子強隊伍”的工作思路,著力抓好重點建設(shè)項目建設(shè)和國家園林城市創(chuàng)建工作,保證了各項工作有序推進,為確保完成全年各項目標任務(wù)創(chuàng)造有利條件?,F(xiàn)將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下:
一、上半年工作完成情況
(一)抓好項目建設(shè),拉動固定資產(chǎn)投資
今年我局負責組織或協(xié)作實施的項目共58項,至6月底止,完工(基本完工)工程9項,完成工程投資額7.38億元,基本上按計劃推進,具體情況如下:
1.協(xié)作類項目
(1)市日用陶瓷園區(qū)投資公司污水處理項目:管網(wǎng)及管道設(shè)計工作已完成,圖紙已交建設(shè)單位。
(2)鑫山工業(yè)集中區(qū)佳鑫廠至高速引道30米道路建設(shè)項目:管線施工圖已完成交建設(shè)單位。
(3)園區(qū)標準廠房建設(shè)三、四期項目:建筑單體設(shè)計已完成。總的地塊與原規(guī)劃指標稍有調(diào)整,已完成交施工單位。
(4)鑫山區(qū)到城區(qū)排污管工程:未見業(yè)主委托設(shè)計,城市規(guī)劃設(shè)計室正與工業(yè)園區(qū)辦商議進行測量,我局將盡快協(xié)調(diào)園區(qū)辦委托,以便盡快開展下一步工作。
(5)南部寵物產(chǎn)業(yè)園:已完成規(guī)劃設(shè)計方案。
2.房地產(chǎn)類項目
(1)松木嶺小區(qū)二期舊城改造項目:1至5月完成投資額1500萬元,公房簽訂協(xié)議80%,私房未能簽訂。臨街鋪面要價高,無法簽訂,我局將督促抓緊落實。
(2)中央廣場建設(shè)項目:1至5月完成投資額5102萬元,方案已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^,已辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建筑設(shè)計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
(3)皇冠假日建設(shè)項目:1至5月完成投資額1575萬元,目前建好圍墻、售樓部,平整好場地。規(guī)劃方案5月28日經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^。
(4)金富公寓建設(shè)項目:1至5月完成投資額1378萬元,目前基礎(chǔ)正在施工中。
(5)公園1號房地產(chǎn)項目:1至5月完成投資額1601.63萬元,目前商業(yè)中心的基礎(chǔ)正在施工。存在問題:地塊內(nèi)遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
(6)碧桂園房地產(chǎn)項目:1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓,9幢封頂,30幢施工到2層,其余的基礎(chǔ)施工中,完成工程40%。存在為題:一期有少部分房屋未拆遷;二期房屋拆遷未能按時完成。
(7)精通花園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1050萬元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額460萬元,目前共34幢樓,1幢樓主體裝修,其余的已具備交付使用條件,即將竣工。
(9)金旺旺商貿(mào)城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額6900萬元,b1、b2區(qū)具備交付使用條件,b3區(qū)9幢樓裝修完工, b4區(qū)8幢樓,2幢施工到3層,另5幢基礎(chǔ)已完工。
(10)新南城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1280萬元,目前共6幢樓,開工4幢, 3幢內(nèi)墻裝修中,1幢框架施工到15層;另2幢沒有開工。
(11)新城國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額9300萬元,目前一期11幢樓,10幢具備交付使用條件,二期8幢樓,框架封頂。存在問題:1)地塊內(nèi)5戶居民未搬遷;2)出讓的213畝土地有2畝地未征;3)地塊周邊道路未按時完成;4)市政配套未完善。
(12)清華園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3050萬元,一期7幢樓,6幢封頂,1幢施工到19層;二期8幢樓3層施工中。
(13)濱江華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額7030萬元,目前共6幢樓,3幢正在開挖基槽,其余沒有開工。
(14)新天地商業(yè)街建設(shè)項目: 1至5月完成投資額534萬元,二期具備交付使用條件。
(15)陽光華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額20__萬元,目前正在建圍墻。存在問題:出讓界址不清無法辦理有關(guān)手續(xù),影響工程進度。
(16)地王國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3200萬元,目前框架施工到7層。
(17)新興苑房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1500萬元,目前施工到6層。
(18)喜仕登商業(yè)廣場項目:目前正在裝修中。
(19)日用陶瓷展覽館項目:1至5月完成投資額2272萬元,a區(qū)施工到3層,b區(qū)施工到2層,c區(qū)基礎(chǔ)完工。
3.市政拆遷類項目
(1)舊北寶路口至塘岸路口道路建設(shè)項目:荔枝場路段、精通區(qū)路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造:由于土地界址未確定,項目未開展。
(3)城北路改造項目:污水管網(wǎng)工程已按進度施工,綠化、房屋立面改造方案正在規(guī)劃設(shè)計中。
(4)舊糧食局、政府會堂改造項目:目前處于調(diào)查摸底、意見征詢階段。
(5)黨校、氣象局、看守所片改造項目:待政府確定開展工作。
(6)城區(qū)公交站點建設(shè)、改造:結(jié)合城北路改造,綜合考慮建設(shè)。
(7)城區(qū)污水處理項目建設(shè)完善及運營管理:1)廠區(qū)部分:累計完成投資5810多萬元,已通過自治區(qū)環(huán)保部門驗收,目前污水廠運轉(zhuǎn)穩(wěn)定正常,出廠水達國家排放標準,各項指標均達到設(shè)計要求。2)管網(wǎng)部分:累計完成投資2493萬元,累計完成約8.2公里的污水主管網(wǎng)鋪設(shè)及原排污干渠改造修建。四標段(大風門至印塘路口段)正在進行開工前的準備工作。
(8)燃氣公司擴建工程:擴建工程項目主要是面向荔枝場新區(qū)碧桂園項目,新區(qū)中壓支線鋪設(shè)資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右,投資約200萬元左右。
(9)城區(qū)給水管網(wǎng)建設(shè):該工程9月開工,總投資7215萬元,目前完成投資1200萬元,十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業(yè)大道段已完成供水,荔枝場段已完成管道安裝。
(10)市政基礎(chǔ)設(shè)施二期工程:目前城區(qū)給水工程完成投資600萬元,路燈安裝完成投資60萬元,供水管網(wǎng)安裝完成投資70萬元,合計完成730萬元。
(11)生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工,正在試運行,但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統(tǒng)改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創(chuàng)園類項目
(1)城西公園建設(shè)項目:池塘景觀改造已完成預(yù)算報財政局、審計局預(yù)審;環(huán)山路施工單位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已開工建設(shè)。
(2)金龜嶺公園改造建設(shè)項目: 初步規(guī)劃已完成。
(3)荔枝公園建設(shè)項目:已基本完工,計劃月底驗收。
(4)花果山公園建設(shè)項目:完成園路、小廣場等設(shè)施,公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
(5)大板塘公園改造建設(shè)項目: 6月21日已批準工程預(yù)算控制價,下一步進行工程報建,待招標后即可開工
(9)銅鼓王公園建設(shè)項目:項目用地尚未落實。
(10)鬼門關(guān)風景區(qū)建設(shè)項目:正在進行規(guī)劃。
(11)植物園建設(shè)項目:大木塘面積測量完成出結(jié)果,水田測量初步結(jié)果已出。大木塘附近的空地、旱地有關(guān)租地測量地界結(jié)果已出,各種地類地界正在測繪中。
(12)印塘路口至大風門路口道路建設(shè)和綠化工程:中標公告到期,準備與施工單位簽訂合同后,即可進場施工。
(13)高速公路引道綠化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一級公路綠化改造項目:全市21公里,移植荔枝樹3135株,開創(chuàng)了嶺南地區(qū)大規(guī)模移植鄉(xiāng)土大樹的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路綠化改造項目:已完成。
(16)城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目:已完成施工圖交城司。
4.規(guī)劃類項目
(1)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制(①城市中心區(qū)控制性規(guī)劃編制②城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃編制③農(nóng)村危房改造規(guī)劃編制④城區(qū)周邊規(guī)劃編制⑤城區(qū)市場規(guī)劃編制):因經(jīng)費不到位,編制工作尚未完成。
(2)城區(qū)行車線路規(guī)劃:因經(jīng)費不到位,規(guī)劃工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一環(huán)路規(guī)劃項目:正在計劃之中。
4.其它項目
(1)甘村廉租房項目:一期工程占地面積7657平方米,建筑面積16093.16平方米,4幢樓共228套住房,工程投資1570萬元;二期工程占地面積8000平方米,建筑面積15604.80平方米,4幢樓共256套住房,工程投資1380萬元。主體已驗收,二期完成90%,進入裝修階段。
(2)農(nóng)村危房改造工程:計劃安排改造戶,各建設(shè)站已做前期工作,因上級補助資金未到位,暫未能開工。區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)已向住建部匯報,提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍,尚無明確答復(fù)。
(3)城鄉(xiāng)風貌改造工程:全市城鄉(xiāng)風貌改造示范點鎮(zhèn)蘿村改造用地面積30203平方米,建筑占地面積5376.7平方米,綠化率14.6%。第一期改造總戶數(shù)30戶,投資約156萬元,完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設(shè)籃球場、舞臺各一個,建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心。第二期改造任務(wù)已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設(shè)計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元,新圩梧村、西垠平地山完成現(xiàn)狀測量。
(4)城鄉(xiāng)清潔工程及南珠杯:1)對市“南珠杯”競賽協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員進行調(diào)整,出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2)從有關(guān)單位抽調(diào)了9名工作人員到南珠辦開展工作。3)進行了屆末自檢,初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業(yè)管理,保證各項工作平穩(wěn)推進
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面。一是《市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規(guī)等26項規(guī)劃設(shè)計、測繪,完成了13萬平方米建筑面積的設(shè)計任務(wù)。三是組織召開規(guī)劃方案評審會10次,評審了項目規(guī)劃方案42個。四是辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮(zhèn)一級逐步禁止“竹筒房”建設(shè),目前新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業(yè)承接建安產(chǎn)值20.5億元,竣工產(chǎn)值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份,總造價10163萬元,總建筑面積11.7萬平方米;竣工備案項目6個,面積3.4萬平方米;進入建筑交易市場項目共有14個,工程造價32155.88萬元,建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節(jié)能的管理,嚴把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié),新建建筑在設(shè)計階段強制性標準執(zhí)行率達到100%,施工階段強制性標準執(zhí)行率達到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產(chǎn)市場管理方面。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積74萬平方米,完成投資6.38億元。共辦結(jié)房地產(chǎn)抵押登記1596宗,房地產(chǎn)權(quán)屬登記1100宗,房屋轉(zhuǎn)移登記108起,房屋他項權(quán)利登 記1593起,完成白蟻預(yù)防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業(yè)管理方面。一是加大城區(qū)衛(wèi)生的清掃、保潔力度,及時清運垃圾,確保城區(qū)垃圾不積壓,半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理,及時清理下水道、沉沙井,確保城區(qū)汛期不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇,修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網(wǎng)1758米,新增用水戶1225 戶,售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件,辦理臨時占道建設(shè)堆積許可證30多份,拆除亂搭亂蓋86處,清理亂占道擺設(shè)的攤點900多攤,處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件,清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產(chǎn),促進社會和諧穩(wěn)定
今年,根據(jù)自治區(qū)住建廳、住建委和市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一部署,我局認真組織貫徹落實工作,印發(fā)了住建局20__年汛期安全生產(chǎn)工作方案,共組織四次工程質(zhì)量、安全大檢查和一次建筑節(jié)能專項檢查,重點檢查施工現(xiàn)場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位履行安全職責情況以及中小學(xué)危房安全檢查等。此外,對供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、燃氣、路燈、直管公房等公用事業(yè)開展汛期安全檢查。共下發(fā)安全隱患停工通知書5份,安全隱患整改通知書120份。通過檢查,各施工、監(jiān)理企業(yè)加強了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平有了新的提高,安全生產(chǎn)情況進一步好轉(zhuǎn),上半年沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。
強化安全生產(chǎn)宣傳教育。積極開展 “安全生產(chǎn)月”活動,在圭江大橋公園舉行了安全生產(chǎn)月活動,發(fā)放安全生產(chǎn)資料3500份,受教育3500人;在施工現(xiàn)場舉辦農(nóng)民工夜校進行培訓(xùn),受培訓(xùn)教育人員500多人;舉辦了建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位持證繼續(xù)教育培訓(xùn)共培訓(xùn)了290人。
四、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程
加強對鎮(zhèn)區(qū)居住小區(qū)建設(shè)的調(diào)研,指導(dǎo)其開展工作,先后組織完成了隆盛鎮(zhèn)河西街等5個規(guī)劃設(shè)計、測繪,將新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房,以點帶面,推動全市建制鎮(zhèn)居住小區(qū)健康有序發(fā)展。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,完成了8個村公共服務(wù)中心地形勘測和規(guī)劃。深入推進城鄉(xiāng)風貌改造工程,完成了鎮(zhèn)蘿村新興組一期改造工程,外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設(shè)籃球場、舞臺各一個,建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心;第二期改造任務(wù)已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設(shè)計方案已出臺,新圩梧村、西埌平地山完成現(xiàn)狀測量。積極推進農(nóng)村危房改造,一期20戶改造任務(wù)已完成,二期正在統(tǒng)籌安排之中。
五、加強自身建設(shè),機關(guān)作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?/p>
積極開展“績效攻堅年”活動和創(chuàng)建學(xué)習型組織活動,出臺了相關(guān)活動方案,按照 “強化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強凝聚力”的目標要求,轉(zhuǎn)變觀念,改進作風,增強實效,對外服務(wù)水平和質(zhì)量得到提高。加強黨風廉政建設(shè),年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設(shè)責任書,把廉政建設(shè)任務(wù)層層分解到各單位,形成了一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設(shè)工作機制;深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作,不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,整體上推進有力,重點工程建設(shè)項目進展順利,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,取得了一定成績。但全面客觀的分析,工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確,影響了工程開展。比如陽光華房地產(chǎn)項目。二是項目用地或拆遷不及時,影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻,企業(yè)投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位,影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、垃圾場等國債投資項目建設(shè)政策性強,下達的建設(shè)任務(wù)繁重,卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,影響了工程的建設(shè)步伐。比如部分創(chuàng)園項目因建設(shè)資金一減再減,出不了效果,也不能按時完工。五是城市維護日常經(jīng)費不足,影響了城市管理水平的進一步提高。環(huán)衛(wèi)臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決,隨著作業(yè)區(qū)域的不斷擴大增加養(yǎng)護經(jīng)費等新問題又接蹱而來,但近幾年城維費幾乎一個樣,捉襟見肘,難以應(yīng)對日常養(yǎng)護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設(shè)等過程中,仍存在管理脫節(jié)、“臟亂差”回潮現(xiàn)象。七是廣大市民參與城市建設(shè)與管理的氛圍不濃,市政設(shè)施遭受破壞的情形時有發(fā)生,增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議:(一)市政府出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極開展工作,及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題,保證項目既能“落地”,也能“生根”、“開花”,增強企業(yè)投資信心。(二)解決地方配套資金問題,保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。(三)重新調(diào)整城市維護費使用范圍。認真貫徹執(zhí)行財政部《城市維護建設(shè)資金管理辦法》(財?shù)刈?996239號)的規(guī)定,將環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等從業(yè)人員工資列入市財政預(yù)算支出,城市維護費做到專項專用,主要用于市政公用設(shè)施的維護和城市公共設(shè)施建設(shè)投資,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年增長。(四)加大城市管理力度。作為主管部門,我局將加強建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍自身建設(shè),著力解決城市管理脫節(jié)、不到位等問題,進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
(一)繼續(xù)抓好項目推進工作,堅持開展每周一次的項目工作推進會,查找問題,分析原因,主動配合各業(yè)主單位推進項目建設(shè),爭取廉租房、經(jīng)濟適用房、污水管網(wǎng)工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創(chuàng)園項目按時完成。
(二)突出抓好城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展城鄉(xiāng)清潔工程,全面整治市容市貌;積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作,實現(xiàn)“保杯奪杯”的目標。
(三)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和報批工作,扎實做好建設(shè)項目的報建審批工作,加強特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。
(四)加強城市建設(shè)維護管理。結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作,進一步強化環(huán)衛(wèi)、園林綠化、給排水、路燈等建設(shè)管理,推動城市管理工作上新的臺階。
(五)強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監(jiān)管,嚴格建筑工程施工許可報建管理審批,開展好建筑施工安全專項治理和經(jīng)常性的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查,加大重點工程監(jiān)管力度,加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,把好工程竣工驗收備案關(guān),消除質(zhì)量隱患。
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