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城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例范文第1篇

社區(qū)愛衛(wèi)月活動(dòng)方案一根據(jù)省、市愛衛(wèi)會(huì)部署，市政府決定從8月29日至9月30日，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展以愛環(huán)境、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)為主題的愛國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

在開展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市和園林城市的基礎(chǔ)上，掀起除害滅病工作，預(yù)防和控制春季各類傳染病的發(fā)生和流行，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高環(huán)境質(zhì)量和全民文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、活動(dòng)重點(diǎn)

在鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大對(duì)禽類養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和疫情易發(fā)地區(qū)的環(huán)境整治力度;集中治理居民生活區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是被省政府納入重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)和公路沿線等。

1、治理環(huán)境衛(wèi)生。徹底消除各重點(diǎn)部位的垃圾、殘土，清理廢棄塑料袋等白色污染;搞好廁所清掏和保潔，及時(shí)清理散放禽畜糞便，加強(qiáng)人畜排泄物的無(wú)害化處理;消滅衛(wèi)生死角;搞好煙塵整治，控制揚(yáng)塵污染;整治村鎮(zhèn)三堆占道、占地，清理路溝，治理生活垃圾亂倒、亂排、亂堆問(wèn)題。

2、整頓市(村、鎮(zhèn))容市(村、鎮(zhèn))貌。整理各類市(村、鎮(zhèn))政公共設(shè)施，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺及不規(guī)范的牌匾、廣告。

3、大力開展以滅鼠、滅蚊為重點(diǎn)的除四害工作，消除越冬蚊蠅孳生地，殺滅蚊蠅及蟑螂。

4、搞好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所及城鄉(xiāng)居民的室內(nèi)外衛(wèi)生。

5、加強(qiáng)健康教育工作。強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，摒棄陋習(xí)。大力倡導(dǎo)不吸煙、不喝生水、不吃不潔食品、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不隨地大小便、不施用未經(jīng)無(wú)害化處理的農(nóng)家肥等科學(xué)文明的生活、生產(chǎn)方式。

三、責(zé)任部門及主要任務(wù)

(一)各街道辦事處、開發(fā)區(qū)

1、組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位清運(yùn)街道垃圾、污物;清理住宅小區(qū)、街巷、居民庭院衛(wèi)生死角。

2、徹底清運(yùn)城市出入口道路兩側(cè)及邊溝內(nèi)垃圾和雜物;清理轄區(qū)內(nèi)亂堆占、亂搭設(shè)現(xiàn)象。

3、禁止城區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等動(dòng)物，禁止違章養(yǎng)狗。

4、組織臨街各單位、個(gè)體業(yè)戶、居民清理臨街陽(yáng)臺(tái)、雨搭上亂堆亂掛，消除墻面污垢、陳舊對(duì)聯(lián)、樓道內(nèi)張貼物;組織開展除四害活動(dòng)。

(二)城管辦

1、組織、督促、檢查指導(dǎo)衛(wèi)生突擊日的實(shí)施;負(fù)責(zé)局包街、門前四包及大環(huán)境衛(wèi)生的檢查和指導(dǎo)。

2、組織指導(dǎo)各街道辦事處、開發(fā)區(qū)清除各種亂堆亂占、亂擺亂賣、亂貼亂畫現(xiàn)象。

(三)工商局

1、取締占道經(jīng)營(yíng)，杜絕沿街無(wú)證流動(dòng)商販。

2、清理整頓集貿(mào)市場(chǎng)。

3、清理不規(guī)范的牌匾、廣告。

(四)交通局

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的公路治理，嚴(yán)格控制和消除公路兩側(cè)的違章違法建筑。

2、清掃公路路面，清除公路兩側(cè)垃圾、殘土等臟物，清掏路邊溝。

3、清理整頓公路兩側(cè)的廣告、牌匾和交通標(biāo)志性設(shè)施。

4、清理整頓客運(yùn)站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序。

(五)衛(wèi)生局

1、加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

2、清理、整頓各類食品加工點(diǎn)、屠宰點(diǎn)及食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

3、清理整頓路邊燒烤。

4、組織指導(dǎo)全市開展除四害活動(dòng)。

5、清理整頓以醫(yī)院為重點(diǎn)的窗口單位衛(wèi)生。

(六)公安局

1、整頓交通秩序。

2、整修沿街交通設(shè)施，修復(fù)破損的亭、臺(tái)、信號(hào)燈及隔離帶、分道線。

3、清理整頓停車場(chǎng)。

4、配合城管、工商等部門進(jìn)行市容環(huán)境整治。

(七)城建局

1、消除各種亂搭亂建現(xiàn)象，清理整頓刷車廠。

2、清理沿街綠籬、綠地、路樹、景點(diǎn)內(nèi)滯留垃圾和雜物，按規(guī)劃搞好城區(qū)的綠化、美化。

3、修復(fù)市區(qū)內(nèi)破損和反漿路面。

4、疏浚市區(qū)內(nèi)窨雨井、檢查井，維護(hù)好路燈。

5、對(duì)市區(qū)內(nèi)垃圾點(diǎn)及公廁進(jìn)行徹底清理。

6、清刷、修補(bǔ)垃圾箱、果皮箱，提高垃圾箱、果皮箱全天保潔水平。

7、清理建筑垃圾，整治建設(shè)工地。

(八)教育局

1、組織學(xué)生整頓校園衛(wèi)生，凈化、美化環(huán)境。

2、組織學(xué)生積極參加城區(qū)綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)。

(九)林業(yè)局

組織全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位參加植樹造林活動(dòng)。

(十)新聞單位。

組織好清潔月活動(dòng)的宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。

(十一)環(huán)保局

組織全市清理白色污染，整治煙塵污染。

(十二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

1、以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，抓好以公路兩側(cè)村為重點(diǎn)的環(huán)境整治，清理亂搭亂建、亂堆亂占、亂擺亂掛和占道集貿(mào)市場(chǎng)，禁止家禽(畜)散放。

2、清理滯留垃圾，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、搞好村鎮(zhèn)的綠化、美化。

四、活動(dòng)要求

1、活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。8月29日至9月1日為宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署階段。9月2日至9月20日為環(huán)境衛(wèi)生集中整治和除四害階段(其中，9月2日和9月16日為突擊日)。9月21日至9月30日為檢查驗(yàn)收階段(其中內(nèi)環(huán)境和除四害由市愛衛(wèi)辦組織實(shí)施;外環(huán)境由市城管辦組織實(shí)施)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。

3、廣泛動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與。各單位、各部門要樹立大環(huán)境意識(shí)，把開展清潔月活動(dòng)意義和要求向群眾做好宣傳，調(diào)動(dòng)各方面力量最大限度地改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況。

4、各司其職，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)。各單位要明確職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。要齊心協(xié)力，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，確保清潔月活動(dòng)順利進(jìn)行。愛衛(wèi)辦、城管辦要做好協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

5、監(jiān)督檢查。清潔月活動(dòng)期間，各職能部門要認(rèn)真接待并處理好群眾關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴。在突擊整治和除四害階段結(jié)束后，各責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把活動(dòng)情況形成書面材料報(bào)市愛衛(wèi)辦，愛衛(wèi)辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。

社區(qū)愛衛(wèi)月活動(dòng)方案二20xx年我鎮(zhèn)愛國(guó)衛(wèi)生工作將按照全縣統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，進(jìn)一步掀起創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城熱潮，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作，做好農(nóng)村三改(改水、改廁、改造環(huán)境)技術(shù)指導(dǎo)等工作?，F(xiàn)制定鎮(zhèn)20xx年愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃。

一、宣傳貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，廣泛開展健康教育，增強(qiáng)公民防病意識(shí)

1、繼續(xù)宣傳貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，各村社都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳好《條例》，利用媒體、街頭咨詢和社會(huì)宣傳多種形式宣傳《條例》頒布的意義。

2、進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)衛(wèi)生防病健康教育工作，利用宣傳欄、黑板報(bào)、電視、社區(qū)講座等各種形式，廣泛開展健康教育活動(dòng)。各地、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取不同方式開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，逐步提高廣大群眾的自我保健、防護(hù)意識(shí)，相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的知曉率、健康行為形成率分別達(dá)到80%和70%以上。

二、深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)

1、以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村為載體，不斷推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作。各村社要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村考核命名辦法》和《省省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生村考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)20xx年鎮(zhèn)鎮(zhèn)中江一村獲得省級(jí)衛(wèi)生村稱號(hào)。

2、各村社領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，從年初就要列入單位工作計(jì)劃，建立衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)已申報(bào)省、市級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)的單位要針對(duì)創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，積極完善，同時(shí)要建立健全創(chuàng)建檔案，迎接省、州對(duì)衛(wèi)生村的核查。沒(méi)有申報(bào)的單位，要積極創(chuàng)造條件申報(bào)。

3、根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。進(jìn)一步抓好各地、各單位衛(wèi)生創(chuàng)建工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平，確保全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

4、認(rèn)真抓好公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?。進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)，查處煙草廣告。各部門做好內(nèi)部控?zé)煿ぷ?，建立無(wú)煙辦公場(chǎng)所。

三、大力推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的督查、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為改廁工作提供政策和技術(shù)保障。

2、繼續(xù)做好農(nóng)村改水和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。一是要廣泛宣傳衛(wèi)生水對(duì)人體健康的好處。二是要配合縣防保中心扎實(shí)做好農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，保證廣大農(nóng)村居民飲用水安全。

4、加大整治力度，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改善村容村貌。一是垃圾清掃保潔、收集處理。村莊要有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員，負(fù)責(zé)村莊道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作，同時(shí)要建密閉垃圾收集池(房)并及時(shí)清運(yùn)。二是宣傳動(dòng)員居民搞好室內(nèi)衛(wèi)生。

四、繼續(xù)鞏固除四害成果，有效控制病媒生物疾病

各村社要結(jié)合開展衛(wèi)生創(chuàng)建、愛國(guó)衛(wèi)生月和不同時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)開展除四害活動(dòng)。舉辦除四害技術(shù)培訓(xùn)班，確保除四害工作安全、有序、有效。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要定期開展四害密度監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地組織開展除四害消殺活動(dòng)，有效控制四害密度。今年將重點(diǎn)抓好滅蟑螂、老鼠和蒼蠅工作，確保達(dá)標(biāo)。

社區(qū)愛衛(wèi)月活動(dòng)方案三20XX年是我省落實(shí)十五規(guī)劃的最后一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，振興長(zhǎng)春老工業(yè)基地，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年。為認(rèn)真完成市政府力爭(zhēng)在20XX年把長(zhǎng)春市建成國(guó)家衛(wèi)生城市，為搞好今年的愛國(guó)衛(wèi)生工作，經(jīng)省政府同意，省愛衛(wèi)會(huì)決定，從20XX年3月中旬至4月底，在全省城鄉(xiāng)廣泛開展以愛環(huán)境、講衛(wèi)生、建家園、樹新風(fēng)為主題的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)省、市愛衛(wèi)會(huì)衛(wèi)生月活動(dòng)要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展第17個(gè)春季愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，特制定本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

今年的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，繼續(xù)以創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)群眾、專群結(jié)合、綜合治理，認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，消除四害孳生地，清理和整治白色污染，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，治理臟亂差狀況，提高衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量和凈化、美化水平，提高全民文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。通過(guò)繼續(xù)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，使全區(qū)各行各業(yè)衛(wèi)生得到較為徹底的治理，真正達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并保持其長(zhǎng)效運(yùn)行，為廣大群眾創(chuàng)造安全、放心、健康的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)人們的消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)在省、市、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比，各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各委員部門結(jié)合實(shí)際，具體組織實(shí)施。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

今年的活動(dòng)重點(diǎn)要在鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整理成果的基礎(chǔ)上逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，集中整理居民生活區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。特別要將省政府納入重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)和鐵路、公路沿線列為工作重點(diǎn)，清除垃圾、消除四害、美化環(huán)境。

(一)清潔環(huán)境衛(wèi)生

1、動(dòng)員全區(qū)各行各業(yè)社會(huì)力量，組織全民積極行動(dòng)起來(lái)，徹底清除各重點(diǎn)部位的越冬垃圾、殘土和積雪，清理廢棄塑料袋等白色污染，搞好糞便清掏和廁所保潔及糞便無(wú)害化處理，消除樓道內(nèi)垃圾污物、雜物和堆放物以及張貼物、痰

，清洗門窗和樓梯扶手。

2、整頓市(鎮(zhèn)、村)容市(鎮(zhèn)、村)貌。自己;整理各類市(鎮(zhèn)、村)，加強(qiáng)街路、廣場(chǎng)、公廁的衛(wèi)生清掃和保潔，搞好公廁、民廁的維修、清掏、清運(yùn)，強(qiáng)化門前三包管理，規(guī)范街路兩側(cè)的廣告牌匾，清理隨意張貼的廣告。

3、清理主次干道兩側(cè)、花池中的超高土。

4、整治亞泰大街兩側(cè)的基建殘土，清理清運(yùn)兩側(cè)開發(fā)小區(qū)的生活垃圾和建筑垃圾。

5、清理居民樓道衛(wèi)生，清理居民樓道內(nèi)便民服務(wù)欄以外的非法廣告，繼續(xù)設(shè)立規(guī)范的便民服務(wù)欄;做好小區(qū)地面硬化和路面維修，利用春季植樹大好時(shí)機(jī)，搞好小區(qū)綠化工作。

6、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，徹底取締街頭散在商販違章經(jīng)營(yíng)。

(二)開展除四害工作不悔資料版權(quán)所有

1、在愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)中，結(jié)合貫徹市愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)[20xx]3號(hào)文件關(guān)于《長(zhǎng)春市20xx年除四害工作實(shí)施方案》的通知要求，大力開展群眾性春季除四害活動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展春季滅鼠工作，加大投藥力度，擴(kuò)大投藥覆蓋面，把投藥工作落到實(shí)處，降低鼠密度。

2、認(rèn)真做好飯店、浴池、賓館、醫(yī)院、招待所等重點(diǎn)行業(yè)和居民社區(qū)的消殺蟑螂工作，進(jìn)一步控制侵害面擴(kuò)散。

3、扎實(shí)做好越冬蚊蠅的消殺工作，降低蚊蠅密度，消除蚊蠅孳生條件，做好綜合防治。

(三)強(qiáng)化健康教育、衛(wèi)生宣傳

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，重點(diǎn)整頓食品經(jīng)營(yíng)單位、中小型餐飲的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生秩序以及食品點(diǎn)等馬路食品。

2、繼續(xù)開展衛(wèi)生防病知識(shí)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)知曉率和健康行為形成率。每個(gè)街道辦事處的社區(qū)都要設(shè)立兩處固定規(guī)范的健康教育宣傳欄，每季度更換一次宣傳內(nèi)容。

3、認(rèn)真實(shí)施省、市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定的各項(xiàng)要求，做好控?zé)熜麄鞴ぷ鳎贫責(zé)熤贫?，設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志。

4、認(rèn)真開展全國(guó)萬(wàn)億農(nóng)民健康教育行動(dòng)，活動(dòng)要緊密結(jié)合改水改廁、創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明衛(wèi)生村(屯)活動(dòng)，落實(shí)健康教育各項(xiàng)工作。

四、方法步驟

愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織動(dòng)員階段

各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各委員部門根據(jù)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)的要求，制定方案，專題研究本部門的活動(dòng)，廣泛動(dòng)員、層層部署、任務(wù)到人。各部門要從各自的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排社會(huì)義務(wù)治臟活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和任務(wù)。

(二)實(shí)施階段

1、在全市愛國(guó)衛(wèi)生宣傳日中宣傳活動(dòng)以街道辦事處為單位，組織駐街單位在勝利公園至站前廣場(chǎng)段的人民大街兩側(cè)。采取各種形式，廣泛開展宣傳，拉開愛國(guó)衛(wèi)生月的序幕。

2、各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各委員部門及相關(guān)單位根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容抓好落實(shí)，并按市里統(tǒng)一部署安排好愛國(guó)衛(wèi)生月的三個(gè)活動(dòng)日，發(fā)動(dòng)全社會(huì)開展大規(guī)模的群眾性治臟活動(dòng)。搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

3、在全市開展的滅蟑活動(dòng)日期間(具體日期另行通知

)，動(dòng)員全社會(huì)力量，在全區(qū)進(jìn)行滅蟑活動(dòng)。各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及衛(wèi)生監(jiān)督部門要針對(duì)重點(diǎn)，制定出具體滅蟑方案，統(tǒng)一布藥，統(tǒng)一消殺。把蟑螂密度控制在國(guó)標(biāo)之內(nèi)。

(三)檢查驗(yàn)收評(píng)比階段

區(qū)愛衛(wèi)會(huì)將在各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各委員部門及相關(guān)單位對(duì)所開展的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)自檢驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)比，并迎接省、市對(duì)所開展的活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報(bào)并計(jì)入全年總成績(jī)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳。各單位要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，把各單位、家庭以及廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，做到家喻戶曉，人人皆知，迅速掀起愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的。

(二)街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各委員部門及相關(guān)單位要結(jié)合全區(qū)的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，注重實(shí)效，抓落實(shí)，有重點(diǎn)、有步驟的開展。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和古語(yǔ)言文字政策，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)社會(huì)市漢兩種文字并用工作和黨政機(jī)關(guān)雙語(yǔ)并行使用工作重要性的認(rèn)識(shí)。并過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，使全旗社會(huì)市漢兩種文字并用工作和黨政機(jī)關(guān)雙語(yǔ)并行使用工作走向進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道，努力為建設(shè)民族文化大旗營(yíng)造良好的民族語(yǔ)言發(fā)展環(huán)境。

二、治理整頓范圍和基本要求

社會(huì)市漢兩種文字并用工作要堅(jiān)持“屬地管理”的原則，依據(jù)黨的民族政策和相關(guān)法律法規(guī)以及《內(nèi)古自治區(qū)古語(yǔ)言文字工作條例》要求進(jìn)行治理整頓。重點(diǎn)治理各黨政機(jī)關(guān)（包括村、社區(qū)）、企事業(yè)單位漢兩種文字并用工作，庫(kù)倫鎮(zhèn)及各蘇木鎮(zhèn)所在地主要街路、窗口單位、公共場(chǎng)所、文化長(zhǎng)廊、汽車站、火車站、進(jìn)出口路標(biāo)等廣告牌匾的規(guī)范治理整頓工作。具體要求是：

（一）社會(huì)市漢兩種文字并用和戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)是否正確使用漢兩種文字；

（二）社會(huì)市漢兩種文字并用和戶外廣告牌匾是否按漢兩種文字要求排列掛放漢文牌匾標(biāo)識(shí)；

（三）社會(huì)市漢兩種文字并用和戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢兩種文字的規(guī)格比例是否符合1：1標(biāo)準(zhǔn)；

（四）社會(huì)市漢兩種文字并用和戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)是否經(jīng)旗民族宗教事務(wù)行政主管部門審批；

（五）其他不符合《內(nèi)古自治區(qū)古語(yǔ)言文字工作條例》有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。

三、工作責(zé)任

（一）戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢兩種文字并用規(guī)范治理整頓工作由旗民族宗教事務(wù)局牽頭，旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商局、公安局、經(jīng)濟(jì)和信息局、交運(yùn)輸局、文化廣播電影電視局、民政局、法院、教體局、旅游事務(wù)服務(wù)管理中心等部門積極配合，抽調(diào)政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，秉公執(zhí)法的人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)全旗社會(huì)市漢兩種文字并用工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（二）各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政府按照“屬地管理”原則，全面治理整頓各自管轄區(qū)內(nèi)社會(huì)市漢兩種文字并用工作。旗直及駐庫(kù)中區(qū)市直單位和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格加強(qiáng)本部門、本單位的漢兩種文字并用工作。戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)整治規(guī)范工作由旗政府組織相關(guān)部門成立治理整頓聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍具體實(shí)施，由旗民族宗教事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。

（三）專項(xiàng)整治規(guī)范工作期間，戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢文并用的行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)由旗民族宗教事務(wù)行政主管部門行使，并組織實(shí)施。為確保專項(xiàng)整治規(guī)范工作順利實(shí)施，旗政府成立了由旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，民族宗教事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、法院、經(jīng)濟(jì)和信息化、交運(yùn)輸、文廣電、民政、教體、旅游等部門組成的整治規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗民族宗教事務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好治理整頓工作。

1、民族宗教事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢文并用的翻譯、審批、檢查和指導(dǎo)工作；

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢兩種文字并用的設(shè)置規(guī)劃管理工作；

3、工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)漢兩種文字并用的登記核準(zhǔn)工作；

4、公安部門對(duì)阻止社會(huì)市漢兩種文字并用整治工作的行為采取措施予以制止，保證社會(huì)市漢文并用整治工作的順利進(jìn)行；

5、交運(yùn)輸管理部門要做好公路沿線、城區(qū)進(jìn)出口指示牌和汽車站、火車站的漢兩種文字并用規(guī)范整治和古語(yǔ)講解服務(wù)工作；

6、旅游部門要做好旅游景點(diǎn)、旅行社的漢兩種文字并用、使用和古語(yǔ)服務(wù)工作；

7、民政部門要做好地名音譯及地名漢兩種文字并用工作；

8、文廣電部門要做好文化場(chǎng)所、文化活動(dòng)中的漢兩種文字并用工作及民族文化活動(dòng)中漢文并用工作；

9、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，做好全旗廠礦企業(yè)漢兩種文字并用工作；

10、教體部門要做好各民族學(xué)校漢兩種文字并用工作；

11、法院負(fù)責(zé)受理解決違規(guī)使用漢兩種文字的工作。

四、實(shí)施步驟

為了順利完成全旗古語(yǔ)言文字執(zhí)法監(jiān)察年的工作目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段

召開全旗相關(guān)部門和蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)治理整頓規(guī)范社會(huì)市漢兩種文字并用工作和黨政機(jī)關(guān)雙語(yǔ)并行使用規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行總體部署。利用新聞媒體《告》和過(guò)發(fā)放宣傳單，對(duì)治理整頓規(guī)范工作的時(shí)間、要求、任務(wù)及政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)利用節(jié)日大型活動(dòng)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。

（二）治理整頓階段

按照全市古語(yǔ)言文字執(zhí)法監(jiān)察年活動(dòng)工作要求，旗政府將成立規(guī)范治理整頓執(zhí)法隊(duì)伍（執(zhí)法隊(duì)伍組成人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員相關(guān)單位抽調(diào)），組織人員進(jìn)行規(guī)范治理整頓。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，全面進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)不合格的戶外廣告牌匾要下發(fā)限期整改知書，責(zé)令其限期整改，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未整改的，按照《內(nèi)古自治區(qū)古語(yǔ)言文字工作條例》第二十二條第一款規(guī)定，處300元以上2000元以下罰款，并予摘牌。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例范文第3篇

一、工作目標(biāo)

通過(guò)集中治理亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗“四亂”不文明行為，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)，提升文明素質(zhì)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，在全社會(huì)廣泛形成文明新風(fēng)尚，為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

集中治理“亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗”，即：治理隨地（含從車內(nèi)，下同）吐痰、吐口香糖等；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共場(chǎng)所遛狗。

各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定《“四亂”治理實(shí)施方案》，特別是要對(duì)垃圾直接傾倒入江河以及廢水直排江河的問(wèn)題進(jìn)行徹底治理。要制定《市民文明公約》和《村民文明公約》，逐步規(guī)范人們生活習(xí)慣。要層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保治理工作落到實(shí)處，見到成效。

三、重點(diǎn)范圍

集中治理“四亂”的重點(diǎn)區(qū)域是：市中心城區(qū)包括城郊結(jié)合部和城中村；各縣城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)旅游景區(qū)以及景區(qū)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、院落；國(guó)省干道沿線、河道沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

四、工作方式

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。大力開展新聞宣傳、社會(huì)宣傳，組織開展革除“四亂”陋習(xí)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民廣泛參與，為推進(jìn)集中治理“四亂”工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）文明勸導(dǎo)。組織文明勸導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，勸導(dǎo)制止“四亂”行為。

（三）實(shí)施抄告。對(duì)機(jī)動(dòng)車“四亂”行為人實(shí)行抄告制，并形成聯(lián)動(dòng)教育處理機(jī)制。

（四）處罰教育。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)“四亂”行為人進(jìn)行處罰，或安排其教育執(zhí)勤，值守發(fā)現(xiàn)、制止不文明行為。

各縣（區(qū)）應(yīng)密切結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新集中治理“四亂”的工作方式。

五、工作步驟

從6月20日至9月20日，全市統(tǒng)一開展集中治理“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳引導(dǎo)階段：6月20日至7月20日，大力宣傳開展集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集中治理階段：7月20日至8月20日，在持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，由具有行政執(zhí)法職能的部門針對(duì)“四亂”行為實(shí)施處罰、教育，并建章立制，保持常態(tài)，深入推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）鞏固提升階段：8月20日至9月20日，持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)和集中治理；組織督導(dǎo)督查、暗訪，并曝光工作推進(jìn)不力、“四亂”問(wèn)題突出的典型事例，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；探索鞏固治理“四亂”成果，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的體制機(jī)制，以文明、衛(wèi)生新風(fēng)氣和整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接國(guó)慶。

六、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳動(dòng)員，大力營(yíng)造“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“四亂”的濃厚輿論氛圍。

主責(zé)單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市整治辦、市級(jí)新聞媒體

市委宣傳部牽頭組織、指導(dǎo)全市各級(jí)各部門大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)等，制定有獎(jiǎng)舉報(bào)方案，使‘除陋習(xí)、樹新風(fēng)’理念深入人心。

全市各大報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)都要策劃專題宣傳方案，劃出專門時(shí)段和版面，開設(shè)集中治理“四亂”文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家專題節(jié)目，大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門開展工作的動(dòng)態(tài)、宣傳主要經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型；曝光“四亂”陋習(xí)，為處罰教育提供強(qiáng)有力的輿論支持?！度?qǐng)?bào)》每周報(bào)道合計(jì)不少于1個(gè)版面，同時(shí)要專門設(shè)立“四亂”治理曝光欄，及時(shí)更新；市電視臺(tái)和廣播電臺(tái)每天要有新聞或?qū)ｎ}，每周報(bào)道不少于7次；北緯網(wǎng)隨時(shí)跟進(jìn)報(bào)道“四亂”治理；市級(jí)各新聞單位要向社會(huì)公布舉報(bào)熱線電話，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，積極引導(dǎo)市民參與治理“四亂”陋習(xí)。

市整治辦要充分利用城區(qū)戶外廣告大牌、道旗、燈箱等宣傳平臺(tái)進(jìn)行“四亂”治理集中宣傳。

（二）開展文明勸導(dǎo)，為專項(xiàng)治理行動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

主責(zé)單位：市文明辦

責(zé)任單位：團(tuán)市委、市整治辦

市文明辦、團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織200人的文明勸導(dǎo)和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在市中心城區(qū)人口密集區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)朝陽(yáng)街、旅游車站、西門車站、吉選超市、青衣江公園、川農(nóng)大周邊、西門茶廊、啤酒木屋開展文明勸導(dǎo)，并深入街道、社區(qū)宣傳文明生活新風(fēng)尚，開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，勸導(dǎo)、制止“四亂”行為，同時(shí)發(fā)放印有宣傳口號(hào)、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳書簽、環(huán)保手提袋等宣傳品。

市文明辦將治理“四亂”工作納入文明單位創(chuàng)建考核具體內(nèi)容，并制定實(shí)施細(xì)則。

市整治辦統(tǒng)一制作文明勸導(dǎo)標(biāo)識(shí)、文明勸導(dǎo)宣傳書簽，印制文明勸導(dǎo)手提袋等。

（三）對(duì)中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的治理。

主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：雨城區(qū)政府、市公安局（交警支隊(duì)）、市工商局

市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，雨城區(qū)政府和市公安局配合，對(duì)中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的集中治理工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

（四）對(duì)“四亂”行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供可靠保障。

1、對(duì)機(jī)動(dòng)車駕乘人員“四亂”行為的處罰。

主責(zé)單位：市公安局（交警支隊(duì)）

責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局

從集中治理階段開始，市公安局（交警支隊(duì)）、市城管執(zhí)法局、市交通局在主街道、重要區(qū)域布控執(zhí)法點(diǎn)位，對(duì)機(jī)動(dòng)車，特別是公務(wù)用車、公交車、客運(yùn)班車、出租車“四亂”加強(qiáng)管理，對(duì)于發(fā)生“四亂”行為的駕乘人員，由其自行選擇三種方式之一進(jìn)行處罰：一是罰款，對(duì)向車外拋灑物品的駕駛員由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《四川省〈道路交通安全法〉實(shí)施辦法》罰款150元，機(jī)動(dòng)車乘車人向外拋灑物品的，由城管執(zhí)法部門對(duì)乘車人罰款50元；二是扣分，由公安交警對(duì)向外拋灑物品的機(jī)動(dòng)車駕駛員扣2分；三是教育執(zhí)勤，由違法行為人當(dāng)街值守，直至發(fā)現(xiàn)下一個(gè)違法行為人。市交通局按照管理權(quán)限對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛“四亂”行為視情節(jié)輕重，給予停運(yùn)的處理。同時(shí)，將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是公務(wù)用車的，抄告所在單位，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行批評(píng)教育并作出嚴(yán)肅處理。

2、對(duì)三輪車駕乘人員“四亂”行為的處罰。

主責(zé)單位：市公安局（交警支隊(duì)）

責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局

市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，市城市管理行政執(zhí)法局配合，對(duì)三輪車駕乘人員“四亂”行為實(shí)施處罰。對(duì)拒不服從管理，多次出現(xiàn)“四亂”行為的，按照相關(guān)規(guī)定取消其營(yíng)運(yùn)資格。

3、對(duì)市民亂吐亂扔亂倒行為的處罰。

主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局

市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)亂吐、亂扔、亂倒行為的行為人罰款20元，同時(shí)將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是機(jī)關(guān)工作人員的，抄告所在單位，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并作出嚴(yán)肅處理。

4、對(duì)入城臟車和沿途拋撒滴漏污染城市道路車輛行為人的處罰。

主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：市公安局（交警支隊(duì)）、市規(guī)劃建設(shè)局

市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)入城臟車責(zé)令駕駛員清洗車輛，拒不清洗的依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)駕駛員罰款100元，市公安交警部門予以支持配合。同時(shí)將違法行為和處理結(jié)果予以公開曝光。是機(jī)關(guān)車輛的，抄告所在單位，對(duì)其駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育。

市規(guī)劃和建設(shè)局組織開展建設(shè)工程領(lǐng)域和建筑工地集中治理“四亂”的社會(huì)宣傳，對(duì)于建筑工地施工不打圍和工地亂堆、亂倒建渣、垃圾行為嚴(yán)重的施工企業(yè)給予不良記錄處理。城市管理行政執(zhí)法部門和公安交警部門聯(lián)合對(duì)建筑運(yùn)輸車輛拋撒滴漏污染城市道路的駕駛員和施工企業(yè)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處罰。

5、對(duì)亂遛狗行為人的處罰。

主責(zé)單位：市公安局

責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市畜牧局

市公安局負(fù)責(zé)制定城區(qū)犬只管理實(shí)施細(xì)則，牽頭抓好對(duì)城區(qū)犬只的管理，會(huì)同城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)部門治理城區(qū)遛狗的不文明行為，對(duì)在城市主要街道、群眾休閑聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)遛狗的，按照《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定》(試行)第二十六條規(guī)定，對(duì)責(zé)任人處以100元以上至1000元以下罰款。

6、對(duì)中心城區(qū)不落實(shí)“門前三包”責(zé)任行為人的處罰。

主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：雨城區(qū)政府、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局

市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、流通和餐飲業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者開展集中治理“四亂”宣傳教育活動(dòng)，并與這些區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者簽訂“門前三包”責(zé)任書。對(duì)不落實(shí)“門前三包”責(zé)任的，城管執(zhí)法部門依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)給予警告，對(duì)違法個(gè)人處50元罰款，對(duì)違法單位和經(jīng)營(yíng)者處500元罰款。

7、對(duì)環(huán)境污染行為人的處罰

主責(zé)單位：市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任單位：市總工會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局

市總工會(huì)負(fù)責(zé)開展對(duì)全市工業(yè)企業(yè)亂堆、亂倒、亂排工業(yè)廢渣、廢水的宣傳教育，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶亂堆、亂倒、亂排畜禽糞便的宣傳教育，引導(dǎo)開展畜禽糞便的綜合利用。市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)違反排污許可規(guī)定，向水體排放和傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢水、廢渣和畜禽廢水、廢渣的處罰。同時(shí)，探索實(shí)行農(nóng)戶“三包”（戶內(nèi)包清潔，門前包綠化，院風(fēng)包整齊）責(zé)任制，并牽頭指導(dǎo)各縣（區(qū)）探索農(nóng)村垃圾收集處理新辦法、新機(jī)制。

（五）深化“七進(jìn)”活動(dòng)開展，嚴(yán)格抄告問(wèn)責(zé)。

主責(zé)單位：市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市教育局、市民政局、市旅游局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局

市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)市直機(jī)關(guān)開展宣傳教育，要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員成為“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”遠(yuǎn)離“四亂”的表率，對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員的“四亂”行為實(shí)施抄告，并按程序提請(qǐng)對(duì)“四亂”行為人和其所在單位負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

市總工會(huì)負(fù)責(zé)開展對(duì)企業(yè)“四亂”治理的宣傳教育，杜絕企業(yè)職工“四亂”行為。

市教育局要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，組織全市在校學(xué)生開展“小手拉大手，文明一起走”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)教育學(xué)生，帶動(dòng)家長(zhǎng)及社會(huì)成員摒棄“四亂”陋習(xí)，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)“四亂”行為的，應(yīng)督促縣（區(qū)）教育部門抄告相關(guān)學(xué)校并按程序提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)、班主任實(shí)施問(wèn)責(zé)。

市民政局要結(jié)合“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)全市社區(qū)居民、駐雅單位職工，開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中整治環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，并按照村（居）民自治的要求，組織制定《村（居）民公約》。對(duì)社區(qū)治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）民政部門按程序提請(qǐng)對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和所在街道負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

市農(nóng)業(yè)局要在農(nóng)村居民中開展集中治理“四亂”陋宣傳、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)村莊正確開展垃圾處理，有條件的實(shí)行集中清運(yùn)處理，沒(méi)有條件的實(shí)行深埋處理，防止垃圾、廢水直倒、直排江河。對(duì)村組治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局抄告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，并按照程序提請(qǐng)對(duì)村組負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

市婦聯(lián)以“巾幗攜手齊行動(dòng)、共建潔美新家園”為主題，組織動(dòng)員全市廣大婦女和家庭成員，開展美化家園、整治陋習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，促進(jìn)家庭與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

市旅游局要結(jié)合“進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，在全市各大旅游景區(qū)中，開展集中治理“四亂”陋宣傳教育，引導(dǎo)旅游系統(tǒng)員工和廣大游客樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。對(duì)旅游景區(qū)和賓館飯店治理“四亂”不力的，要抄告所在地黨委政府，并按照程序提請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T和行為單位負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

七、工作要求

（一）高度重視，迅速行動(dòng)。促進(jìn)衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提升文明素質(zhì)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策。各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門要把深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中治理“四亂”，納入本地、本部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，擺在突出位置，與開展“五亂”治理和“七進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要按照全市部署，密切聯(lián)系實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，明確查糾的具體措施、處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，并迅速組織實(shí)施，7月份全市要全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，7月底務(wù)必要見到成效。

（二）全民動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）和市級(jí)各部門要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)“四亂”治理的輿論宣傳，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門各單位工作人員加強(qiáng)教育和宣傳工作，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必要成為“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”和遠(yuǎn)離“四亂”的表率。各新聞媒體要積極做好新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向和監(jiān)督作用，開辟“四亂”治理專欄，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)和成果，同時(shí)還要設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)“四亂”行為進(jìn)行批評(píng)等多種途徑，做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)廣大人民群眾愛環(huán)境、知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，提升文明素質(zhì)和文明程度，營(yíng)造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

（三）聯(lián)動(dòng)協(xié)作，合力推進(jìn)。集中治理“四亂”工作由市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）各級(jí)黨委、政府是集中治理“四亂”的工作主體，要按照全市統(tǒng)一部署具體安排抓好本級(jí)工作落實(shí)。各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照全市統(tǒng)一部署，通力協(xié)作，各盡其責(zé)，合力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各部門要緊密結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，在行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)迅速啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，采取有力措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保見到實(shí)效，并積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例范文第4篇

我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)解決“看病貴”問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面。現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、半年工作總結(jié)

(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳實(shí)施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、今年?duì)幦〉降谝慌鷶U(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資100萬(wàn)元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬(wàn)元。

3、對(duì)白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場(chǎng)鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個(gè)衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)，總投資633萬(wàn)元，預(yù)計(jì)八月底主體工程竣工。

(二)城市衛(wèi)生工作

1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災(zāi)后援建項(xiàng)目，待香港政府提交立法會(huì)通過(guò)后實(shí)施。

2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。**江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進(jìn)行，先后派出15名醫(yī)護(hù)人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護(hù)士。

(三)公共衛(wèi)生

1、加強(qiáng)了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。

2、進(jìn)一步落實(shí)了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應(yīng)對(duì)和疫情處置預(yù)案》、《**縣甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預(yù)檢分診會(huì)診轉(zhuǎn)診制度》、《**縣應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》;修訂了《**縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，真正做到了有備無(wú)患，防患于未然。

3、加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立了醫(yī)療救護(hù)、救災(zāi)防病處置等組236個(gè)，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人，同時(shí)組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫(kù)共49人。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長(zhǎng)共100余人，進(jìn)行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。

(四)新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善

1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬(wàn)人，參合率為97.3%，籌集資金7609.88萬(wàn)元。其中：農(nóng)民個(gè)人繳納221.94萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)助440萬(wàn)元，中央補(bǔ)助3597萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助3350.94萬(wàn)元全部到位。

2、參合農(nóng)民補(bǔ)償。今年1-5月累計(jì)受益人數(shù)325225人次，補(bǔ)償金額4468.4萬(wàn)元。其中：門診288029人次，補(bǔ)償金額485.37萬(wàn)元;特殊門診4661人次，補(bǔ)助金額98.42萬(wàn)元，縣內(nèi)住院補(bǔ)償27796人次，補(bǔ)償金額3043.46萬(wàn)元，縣外住院4749人次，補(bǔ)償金額841.15萬(wàn)元。

3、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決“看病貴”問(wèn)題，制定了《關(guān)(！)于進(jìn)一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償工作的通知》，切實(shí)解決人民群眾“看病貴”問(wèn)題，收到較好效果。

(五)公共衛(wèi)生和重大疾病防治措施有力

1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù)，甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評(píng)。

2、加強(qiáng)了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養(yǎng)區(qū)犬只503只，傷人畜犬88只);現(xiàn)有犬只35726只(其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛(wèi)守護(hù)犬72只)。在現(xiàn)有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;辦證犬19491只;栓養(yǎng)犬20931只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規(guī)范處置857人次，規(guī)范處置率100%;發(fā)生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》行為13起，實(shí)施行政處罰13人次，處罰款850元。

3、對(duì)結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點(diǎn)傳染病加強(qiáng)了宣傳、督導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，落實(shí)了責(zé)任。

(六)婦幼衛(wèi)生工作成績(jī)顯著。

1、4月21日，在達(dá)州市婦幼衛(wèi)生及社區(qū)工作會(huì)議上，我縣榮獲全市2008年度婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)工作及新生兒疾病篩查工作兩個(gè)一等獎(jiǎng)。

2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達(dá)到42.15%;對(duì)縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進(jìn)行了婦幼衛(wèi)生報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)培訓(xùn)。

3、努力降低

孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.86%;高危孕產(chǎn)婦按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診率達(dá)98.5%;高危孕產(chǎn)婦管理695人，管理率達(dá)99.86%;產(chǎn)前檢查率92.88%，產(chǎn)后訪視率92.47%;系統(tǒng)管理建卡率92.38%，卡冊(cè)回收率99%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0‰;孕產(chǎn)婦死亡1例，死亡率20/10萬(wàn);嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例，建卡率達(dá)98.64%;3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.01%，生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)率99%。

(七)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高

1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì)，今年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)、考試、考核，為全國(guó)首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊(cè)奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)醫(yī)院制度化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來(lái)則安心，走則高興。

3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進(jìn)行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進(jìn)修培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。

(八)無(wú)償獻(xiàn)血工作有序開展

今年1—5月，全縣共計(jì)無(wú)償獻(xiàn)血892人次，獻(xiàn)血量達(dá)29.59萬(wàn)毫升，滿足了臨床用血需求。

(九)衛(wèi)生執(zhí)法力度加大

1、對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行了集中清理整治。成立了兩個(gè)清理整治組，分別由楊汝奇副局長(zhǎng)和瞿海林副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全縣醫(yī)療市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。

2、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”節(jié)假日期間出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員210人次、車輛50臺(tái)次，按照《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的要求，檢查餐飲業(yè)285家、超市4家、農(nóng)家樂(lè)13家、酒店5家、娛樂(lè)場(chǎng)所10家、旅游景點(diǎn)2個(gè)，對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)令單位及時(shí)整改，消除了安全隱患，確保了節(jié)假日居民食品衛(wèi)生安全。

3、認(rèn)真開展打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員138人次，監(jiān)督檢查785家，監(jiān)督乳制品49個(gè)樣、火鍋底料12個(gè)樣，樣品合格率100%.

4、對(duì)全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進(jìn)行了監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100%，持有效健康合格證明上崗率達(dá)到97.7%，對(duì)個(gè)別學(xué)校存在的問(wèn)題，提出了整改意見，把整改落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血液制品監(jiān)督管理。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員319人次，車輛41臺(tái)次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)216家，取締非法行醫(yī)4家，責(zé)令停業(yè)3家，警告12家，限期整改15家，沒(méi)收藥品73個(gè)品種，沒(méi)收器械20件，罰款5.34萬(wàn)元。

(十)中醫(yī)工作不斷加強(qiáng)

1、開展**縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)，培訓(xùn)師資60名，分批對(duì)全縣60個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，目前，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。

2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報(bào)名。

(十一)醫(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)了《2009年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點(diǎn)》，與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

2、按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動(dòng)”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

3、加強(qiáng)了對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費(fèi)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》規(guī)定。

4、實(shí)行首診責(zé)任制，醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待，仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對(duì)不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的，引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進(jìn)行診治，無(wú)推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。

5、醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人實(shí)行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。

(十二)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開展

1、我局組織縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《**縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法(試行)》，《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦(！)法(試行)》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦?”開展了深入學(xué)習(xí)討論，明確了責(zé)任及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，每個(gè)職工自覺(jué)把責(zé)任落到實(shí)處，主動(dòng)把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設(shè)備存放得整整齊齊，窗明幾凈。

2、堅(jiān)持每周五對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、功德意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。

(十三)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著

3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀動(dòng)員大會(huì)精神，同時(shí)結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，印發(fā)了《**縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報(bào)告15篇，黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇，辦學(xué)習(xí)專欄8期，信息簡(jiǎn)報(bào)36期，宣傳標(biāo)語(yǔ)8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。

二、存在的主要問(wèn)題

1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。

2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進(jìn)難和流失嚴(yán)重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。

3、地方財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。

2、堅(jiān)持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2009年愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。

3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù);完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。

4、全面啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實(shí)處。

5、抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計(jì)準(zhǔn)備，按時(shí)搞好竣工驗(yàn)收。

6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

7、有效控制傳染病。進(jìn)一步做好各類重點(diǎn)傳染病疫情的防治工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100%，計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)98%。

8、婦幼衛(wèi)生工作。進(jìn)一步培訓(xùn)婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬(wàn)和13‰，新生兒疾病篩查率達(dá)50%以上。

9、深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。按照第一年方案實(shí)施第二周期醫(yī)院管理活動(dòng)，落實(shí)醫(yī)院評(píng)審、評(píng)價(jià)制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療;構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛;嚴(yán)格醫(yī)師、護(hù)士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作;按期校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

10、努力推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣成果，力爭(zhēng)中醫(yī)門急診量達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40%;積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、?？?，走特色效益之路;積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運(yùn)用。

11、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會(huì)普及度、認(rèn)可度和接受度;落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理;進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護(hù)群眾健康權(quán)益。

12、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展;加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問(wèn)題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例范文第5篇

一、我國(guó)城市管理的典型做法

（一）沈陽(yáng)市做法

1.城市管理體制

沈陽(yáng)市的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法職能分別由市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市建設(shè)管理局、市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）承擔(dān)。其中，市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)制定城市建設(shè)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃、擬訂設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和日常管理資金計(jì)劃等事項(xiàng)。市城管局專門負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法工作。該局共設(shè)13個(gè)分局，集中行使城市規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生等14個(gè)方面的行政處罰權(quán)。

2005年2月，沈陽(yáng)市成立了城市管理委員會(huì)，市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，主管副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，其組成委員包括市建委、市城建局、市城管局等20余家機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)辦公室設(shè)在市城管局。城市管理委員會(huì)的主要職責(zé)是審定全市城管領(lǐng)域的綜合性規(guī)劃、計(jì)劃，決定城市管理重大事項(xiàng)。辦公室主要負(fù)責(zé)全市城市管理計(jì)劃編制匯總工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城管系統(tǒng)各部門，組織落實(shí)城管委工作安排；負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作；負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查考核工作。

2010年7月，沈陽(yáng)市政府辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步理順道路橋梁和環(huán)境衛(wèi)生管理體制的實(shí)施意見》（沈政辦發(fā)[2010]77號(hào)）將該市的城市管理格局定位為“市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿”。具體來(lái)說(shuō)，市城建局是城市管理的主管部門，履行“監(jiān)管”職責(zé)。區(qū)政府是城市管理的主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理事務(wù)負(fù)全責(zé)。街道辦事處是城市管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)具體組織所屬區(qū)域內(nèi)各種設(shè)施的養(yǎng)護(hù)及環(huán)衛(wèi)工作。

2.主要管理機(jī)制

（1）行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)工作模式

沈陽(yáng)市以全市街道辦事處管轄區(qū)域?yàn)閳?zhí)法范圍，對(duì)應(yīng)設(shè)立具備行政執(zhí)法處罰職能的責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)街道都設(shè)置一個(gè)勤務(wù)區(qū)。執(zhí)法人員以勤務(wù)區(qū)為基本執(zhí)法單位，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一行使處罰權(quán)，辦理簡(jiǎn)易處罰案件，這里的處罰權(quán)涉及城市規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政、房產(chǎn)、城市園林綠化、建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)、公用事業(yè)（自來(lái)水、燃?xì)猓?、人防工程?4個(gè)方面。從本質(zhì)上講，勤務(wù)區(qū)模式的核心是執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行的是一種網(wǎng)格化的工作方式。這種模式很好地解決了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由粗放式執(zhí)法向精細(xì)化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變；由事后執(zhí)法向執(zhí)法工作前置轉(zhuǎn)變；由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變；由注重行政處罰向注重執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（2）執(zhí)法共建機(jī)制

所謂執(zhí)法共建，就是城市管理執(zhí)法者與管理相對(duì)人，通過(guò)開展知法、執(zhí)法、學(xué)法、守法等一系列活動(dòng)來(lái)共同參與城市的管理，其核心就是 “變事后處罰為前置服務(wù)”，“變我查我管為組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同搞好城市管理”。市城管局以勤務(wù)區(qū)為單位，重點(diǎn)明確了八個(gè)方面的服務(wù)對(duì)象，即學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、物業(yè)公司、開發(fā)建設(shè)單位、街路市場(chǎng)管理單位、鍋爐房和地鐵站管理單位。該局具體的共建活動(dòng)形式很多，比如與共建單位、商戶代表座談；發(fā)放共建聯(lián)系卡、執(zhí)法便民工作卡等各類宣傳卡片，等。

3.基本評(píng)價(jià)

沈陽(yáng)的做法，可稱為大執(zhí)法局模式，因?yàn)檫@種模式下的城市管理執(zhí)法部門相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域的多數(shù)行政處罰權(quán)。此模式有利于精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法效能，有利于對(duì)城市管理權(quán)的行使起到一定的監(jiān)督作用。

（二）上海市做法

1.城市管理體制

上海市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作分別由市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、市綠化和市容管理局承擔(dān)。其中，市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)除負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通管理等事項(xiàng)外，還承擔(dān)著一定的城市管理職責(zé)，如綜合協(xié)調(diào)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市綠化和市容管理局同時(shí)掛上海市林業(yè)局和上海市城市管理行政執(zhí)法局牌子，負(fù)責(zé)對(duì)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)的行業(yè)管理以及城市管理綜合執(zhí)法工作。

在管理模式上，上海市已全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，即依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，監(jiān)督和處置相分離，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理的問(wèn)題。此種模式堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，注重使管理重心下移。該模式以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，以1萬(wàn)平方米左右區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，采用市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。目前，網(wǎng)格化管理已覆蓋全市所有區(qū)縣，管理內(nèi)容涉及公共安全、市政設(shè)施、市容市貌、交通管理等。

2.主要管理機(jī)制

（1）城市管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度

根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，上海市城市管理綜合執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱上海市聯(lián)席會(huì)議）是在上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，其主要職能是：討論、研究和完善城管執(zhí)法體制機(jī)制等重大問(wèn)題和重大措施；綜合協(xié)調(diào)城市管理方面的執(zhí)法資源，組織協(xié)調(diào)全市性重大執(zhí)法工作，等。上海市聯(lián)席會(huì)議由市政府批準(zhǔn)的相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法處，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)工作。辦公室主任由市城管執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)兼任。聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要職責(zé)是：按照聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)，負(fù)責(zé)做好日常事務(wù)的處理及有關(guān)活動(dòng)的組織服務(wù)工作；加強(qiáng)調(diào)查研究，組織對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及市政府重點(diǎn)工作和下一步工作開展調(diào)查研究，等。

（2）城市管理監(jiān)督機(jī)制

上海市在創(chuàng)新城市管理監(jiān)督機(jī)制方面構(gòu)建了以下機(jī)制：一是強(qiáng)化城市建設(shè)和管理監(jiān)督平臺(tái)。通過(guò)市政道路平臺(tái)、網(wǎng)格化平臺(tái)、12319城市建設(shè)熱線、12369環(huán)保應(yīng)急熱線等城市管理和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理和處置群眾反映的問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立城市管理考評(píng)機(jī)制，市城市管理部門對(duì)全市各區(qū)縣開展單月評(píng)估和百日考評(píng)，同時(shí)，組織城市建設(shè)和環(huán)境文明指數(shù)市民測(cè)評(píng)，對(duì)各區(qū)縣評(píng)估、考評(píng)和測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名，并納入?yún)^(qū)縣年度工作績(jī)效考評(píng)體系。三是建立健全城市管理“市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）”三級(jí)巡視督查機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行城市管理巡視督查日志制度。[1]

3.基本評(píng)價(jià)

上海市在城市管理上同樣采用分權(quán)模式，即城市規(guī)劃、建設(shè)和管理職責(zé)分別由不同部門承擔(dān)。需要注意的是，其建設(shè)和交通委員會(huì)的職責(zé)設(shè)置具有一定特色，即該部門在負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的同時(shí)，還承擔(dān)著一定的城市管理職責(zé)。這種職責(zé)設(shè)置使城市建設(shè)和管理部門的關(guān)系更為密切，便于落實(shí)“建管并重”的理念。在管理手段上，上海市注重采用信息化管理方式，已在全市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。

（三）深圳市做法

1.城市管理體制

深圳市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作分別主要由市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)、市住房和建設(shè)局、市城市管理局承擔(dān)。其中，市城市管理局主管園林綠化、林業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市市容綜合管理和城市管理行政執(zhí)法工作。在城市管理綜合執(zhí)法方面，市城市管理局目前行使著城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、工商管理（對(duì)無(wú)照商販的管理）、公安交通管理（對(duì)侵占道路的管理）和房產(chǎn)管理等方面的行政處罰權(quán)。

在管理格局上，深圳市委、市政府于2002年就作出了“城市管理重心下移”的決策，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過(guò)采取財(cái)政全額撥款方式，充實(shí)街道辦、社區(qū)居委會(huì)等基層城管力量，保障其人員經(jīng)費(fèi)。此舉充分調(diào)動(dòng)了基層的積極性，有力地促進(jìn)了管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段的轉(zhuǎn)變。各區(qū)級(jí)城管部門則把執(zhí)法隊(duì)伍組建成若干分隊(duì)，下派到各街道辦，執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行區(qū)、街道雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.主要管理機(jī)制

（1）城管外包機(jī)制

2007年底，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道通過(guò)培育市場(chǎng)組織，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，逐步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、公眾參與”的城市管理格局。西鄉(xiāng)街道將13項(xiàng)城市管理職能交給物業(yè)公司，包括：環(huán)境衛(wèi)生方面，如清洗垃圾桶、站標(biāo)、路標(biāo)等市政設(shè)施，清除亂張貼；市政道路方面，如換鋪人行道水泥磚、換鋪道路路牙等；綠化整治方面，如整修綠化帶，美化道路園林、燈光等景觀；公共秩序方面，如進(jìn)行街區(qū)管理宣傳，勸離在交通要道等重要公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的小攤販和乞丐。[2]西鄉(xiāng)街道引進(jìn)物業(yè)公司之后，形成了政府、企業(yè)、市民“多元共治”的局面，提高了城市管理與服務(wù)的效率和水平。需要說(shuō)明的是，深圳城管外包的對(duì)象是某些服務(wù)事項(xiàng)及輔助管理事項(xiàng)，并不涉及行政權(quán)力的委托行使。

（2）公眾參與機(jī)制

深圳市非常注重構(gòu)建城市管理的公眾參與機(jī)制，主要做法有：一是引導(dǎo)公眾參與社區(qū)管理，如寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道成立街道市民街區(qū)管理委員會(huì)，通過(guò)推舉產(chǎn)生的5名熱心市民為街區(qū)管理委員會(huì)委員，代表市民參與街區(qū)的管理。二是圍繞城市管理開展豐富多彩的群眾活動(dòng)，如深圳城管部門堅(jiān)持開展“百名市民走近城管”、“城管義工行動(dòng)”等一系列吸引廣大市民參與的大型活動(dòng)，使廣大群眾既親身參與城市管理過(guò)程，又切實(shí)享受到城市管理成果。讓公眾在參與公共事務(wù)中加深了對(duì)決策的認(rèn)知度，極大地削減了城市管理政策執(zhí)行中的障礙，成為“人民城市人民管，管好城市為人民”的一個(gè)典范。[3]

3.基本評(píng)價(jià)

深圳市城市管理的特色在于其城管外包機(jī)制和公眾參與機(jī)制。這兩種機(jī)制注重發(fā)揮企業(yè)和公眾在城市管理過(guò)程中的作用，體現(xiàn)了深圳市在社會(huì)管理創(chuàng)新方面的努力，順應(yīng)了城市管理主體多元化、機(jī)制民主化的趨勢(shì)。其做法和經(jīng)驗(yàn)值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

二、上述典型做法對(duì)今后城市管理改革與立法的借鑒意義

（一）合理界定城市管理范圍

城市管理改革的基本前提是明確城市管理的范圍?？陀^來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)就城市管理的范圍沒(méi)有統(tǒng)一的界定。上述幾個(gè)城市在此方面進(jìn)行了有益探索，其總體特征是對(duì)城市管理范圍界定持謹(jǐn)慎態(tài)度。如沈陽(yáng)市將城市管理的范圍界定為市政管養(yǎng)、市容衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通管理、市場(chǎng)管理等；上海市則把城市管理的范圍界定為市容衛(wèi)生、市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通管理、工商管理、建設(shè)管理等。概括來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)城市的城市管理范圍主要集中于市容衛(wèi)生、市政管養(yǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通管理等領(lǐng)域。作為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于城市治理的地方性綜合立法，《南京市城市治理?xiàng)l例》也采用了這種思路。根據(jù)該條例第2條的規(guī)定，城市管理涉及城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。

（二）切實(shí)發(fā)揮城市管理委員會(huì)的高位協(xié)調(diào)作用

目前，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的分立已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)較大城市城市管理的基本模式。三項(xiàng)職能的分立有利于提高規(guī)范化管理水平、實(shí)現(xiàn)三種權(quán)力的制衡，但同時(shí)也對(duì)部門間的綜合協(xié)調(diào)提出了更高要求。為了更好地協(xié)調(diào)城市管理各相關(guān)部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市的良性、有序治理，一些城市成立了城市管理委員會(huì)。要切實(shí)發(fā)揮城市管理委員會(huì)的高位協(xié)調(diào)作用，需要構(gòu)建一系列的制度加以保障。沈陽(yáng)市城市管理委員會(huì)推行的城市管理重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、考核制度，恰恰是為了使城市管理委員會(huì)的作用實(shí)效化。在這方面，《南京市城市治理?xiàng)l例》第9條至第11條對(duì)南京市城市治理委員會(huì)的職責(zé)、組成方式、會(huì)議規(guī)則等作出了明確規(guī)定，有利于委員會(huì)的良性運(yùn)作。

（三）適度下移城市管理工作重心

縱觀上述幾個(gè)城市，無(wú)不注重管理重心下移，如深圳市很早就提出并切實(shí)推進(jìn)管理重心下移。沈陽(yáng)市的城市管理格局則是“市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿”， 在每個(gè)街道都設(shè)置一個(gè)勤務(wù)區(qū)。這種格局的實(shí)質(zhì)是分級(jí)管理、管理重心下移。也就是說(shuō)，市、區(qū)政府及有關(guān)部門主要承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等職責(zé)，街道和社區(qū)特別是街道成為城市管理的主力軍。這其實(shí)是為了滿足城市管理實(shí)際需要的必然選擇，因?yàn)榇罅康某鞘泄芾硎马?xiàng)主要集中在街道和社區(qū)這個(gè)層次上。許多城市已經(jīng)意識(shí)到管理重心下移的重要性，并開始采取一些有成效的措施加以推進(jìn)，在新形勢(shì)下應(yīng)堅(jiān)持這一改革方向，同時(shí)須克服在此過(guò)程中出現(xiàn)的盲目下移等問(wèn)題，使街道和社區(qū)在城市管理中的作用得到更充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]王喜全.創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市可借鑒上海經(jīng)驗(yàn)[N].黑龍江日?qǐng)?bào)，2010，8，23.