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關(guān)鍵詞:重大自然災(zāi)害;應(yīng)急物流體系;協(xié)調(diào)運作
一、應(yīng)急物流特征分析
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件,其特征與緊急事件特點有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點,我們可以從下面分析中看出:1.突發(fā)性應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件,而這些緊急事件的發(fā)生,具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征,它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況,快速制動,能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間,為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援,從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進行降低,以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。2.隨機性自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征,這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中,隨機性較強,它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況,從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預(yù)防過程中,只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行防控,但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前,專家們雖然預(yù)感到了地震,但是卻無法準確認定,從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后,造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災(zāi)過程中,面臨著重大自然災(zāi)害,應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況,進行物資供應(yīng)。這種情況下,隨機性較大,也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災(zāi)害發(fā)生后,會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅,并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征,在進行救援過程中,必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征,必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場,從而對災(zāi)區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看,應(yīng)急物流緊急性較強。4.多主體性應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中,人們在抗震救災(zāi)時,不單單包括了政府機關(guān),還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后,在抗震救災(zāi)過程中,全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助??梢姂?yīng)急物流建設(shè),需要對其多主體性的特征予以把握,從而對救援物資進行有效整合,能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。5.經(jīng)濟性較弱應(yīng)急物流建設(shè),主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征,其必須快速制動,這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低,以時間作為主要考慮點。
二、當(dāng)下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來看,我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中,應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮,在實際抗震救災(zāi)過程中,組織系統(tǒng)的能動性較差,導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難,限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題,具體體現(xiàn)在以下幾點:1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案在對重大自然災(zāi)害處理過程中,我國會成立暫時性的指揮組織,并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中,暫時性的指揮組織建設(shè)完成后,需要對災(zāi)區(qū)情況進行考慮,并且進行物資采購過程中較為倉促,導(dǎo)致物資運輸效率降低,不利于快速地進行救災(zāi),勢必會導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時,應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案,導(dǎo)致物資采購的成本相對較高,可能導(dǎo)致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè),無法對應(yīng)急物流體系的功能進行發(fā)揮,導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時,快速制動能力較差。2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中,臨時救援組織的重視度較高,缺乏對常設(shè)機構(gòu)作用的關(guān)注,導(dǎo)致在救災(zāi)時,原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮,可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時,應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性,在實際管理過程中,各個部門的獨立性較強,彼此之間缺乏有效聯(lián)動,其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進行賑災(zāi)物資分配過程中,分配渠道較多,導(dǎo)致配送效率較低,從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時,多渠道的物資配送體系應(yīng)用,導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂,使得調(diào)配成本增加,調(diào)配效率降低,給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院基金項目:本論文屬于黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目:重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中,信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮,人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè),由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性,導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題,難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào),無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè),要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性,能夠做好對重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控,并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理,為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時,應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào),能夠使相關(guān)信息進行告訴傳遞,從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設(shè)在進行應(yīng)急救災(zāi)過程中,組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視,從而使組織效率得到較好的提升,能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式,能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè),要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào),能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系,能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進行統(tǒng)一的指導(dǎo),保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè),可從以下幾點進行考慮:第一,構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室,這一辦公室的決策機構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中,要注重加強各個部門的職責(zé),能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進行有效的監(jiān)控,一旦發(fā)生險情后,能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。第二,構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心,能夠?qū)?yīng)急物資運輸救災(zāi)地區(qū)進行有效指揮,保證物資快速運達,以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況,下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室,保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動,各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進行較好的協(xié)調(diào),從而對災(zāi)情進行有效控制。第三,構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善,可以從建立一種由上而下的運行機制:國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機構(gòu),國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進行控制,省級對市級進行控制,市級對縣級進行控制,這種層層控制的運行機制,可以使各個部門在進行物資運輸和救災(zāi)管理過程中,提升工作效率和工作質(zhì)量。2.儲備體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點來看,其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征,為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進行救災(zāi)工作,需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中,要注重預(yù)知性,能夠?qū)?zāi)情進行分析,并結(jié)合預(yù)先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則,保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分,各個部分的職能需要明確化,以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中,功能和作用得到較好的發(fā)揮。(1)應(yīng)急物資儲備中心應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè),主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況,進行日常的物資儲備,一旦在發(fā)生災(zāi)情后,能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè),要注重提升物資儲備規(guī)模,改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題,使救災(zāi)物資準備更為豐富,以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。(2)應(yīng)急物資采購中心應(yīng)急物資采購中心的建設(shè),針對于應(yīng)急物資儲備中心而言,當(dāng)應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況,需要根據(jù)儲備計劃和實際情況,事先進行物資采購。同時,當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,啟動緊急采購程序,保證物資采購能夠具有較好的效率性,并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。(3)應(yīng)急物資接收中心當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購,也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè),針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作,保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖?zāi)區(qū)。除此之外,在進行物流儲備中心建設(shè)過程中,要注重以中央政府作為核心,各個地方政府進行輔助,保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時,在進行物流儲備中心建設(shè)時,要注重提升工作效率,保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng),第一時間投入到救災(zāi)工作當(dāng)中。3.信息化建設(shè)加強應(yīng)急物流體系信息化建設(shè),是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時,要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化,加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾?,從而滿足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè),要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分;遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合,對網(wǎng)絡(luò)進行利用,保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中,需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng),包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng),以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。同時,應(yīng)急物流體系信息化建設(shè),要注重對物流配送體系進行優(yōu)化,從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮,提升物資運輸?shù)男剩咕葹?zāi)物資快速抵達救災(zāi)現(xiàn)場。
四、結(jié)束語
面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè),要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè),保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動,降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè),關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中,能否對災(zāi)情信息進行快速獲取,并根據(jù)災(zāi)情信息,快速地進行應(yīng)急物資運輸,保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資,維持正常的生活。同時,應(yīng)急物流體系建設(shè),要注重對信息技術(shù)進行利用,提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平,以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害與防治;中國自然災(zāi)害的特點;教學(xué)設(shè)計
中圖分類號:G633.5 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)34-0251-02
一、課標理解
課程標準:結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點。運用地圖,指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標要求學(xué)生掌握我國各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域,及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因,特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點方面的原因,能夠運用所學(xué)并結(jié)合自然災(zāi)害的實例,如:汶川地震、臺風(fēng)海燕等,來加深對中國自然災(zāi)害的特點的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡單易懂,沒有深奧的概念、原理等需要理解,但它卻有一定的重要性,因為它對于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來說,起著一個承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國自然災(zāi)害三方面的特點,每個特點中都配有相應(yīng)的圖表及思考題,教師通過講解這些圖表及思考題,有助于學(xué)生更加深刻、具體地理解各個特點。此外,在本節(jié)的最后,通過活動的形式,使學(xué)生進一步認識到:我國農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重,災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學(xué)情分析
學(xué)生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,常聽說中國的各種自然災(zāi)害,對各種災(zāi)害的特點應(yīng)該還是有所了解,但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面,并沒有從地理學(xué)科的視角來更加系統(tǒng)、清晰地認識這些災(zāi)害的特點?;诖耍處熡斜匾ㄟ^圖表展示、問題探究、對比分析、總結(jié)歸納等方式與學(xué)生互動,更好地強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗。
四、教學(xué)目標
知識與技能:從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面,了解中國自然災(zāi)害的主要特點,深入理解中國是一個人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的大國國情。
過程與方法:學(xué)會應(yīng)用地圖分析闡述中國自然災(zāi)害的地域分異特點,并能分析這些地域分異特點形成的原因。
情感態(tài)度與價值觀:通過對我國自然災(zāi)害的主要特點的認識,使學(xué)生們能夠樹立因地、因時的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀,保護環(huán)境,減少自然災(zāi)害的發(fā)生,促進人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學(xué)重難點
重點:(1)我國自然災(zāi)害的特點及成因。(2)我國農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的形成因素。(3)我國自然災(zāi)害的地域分異及6個自然災(zāi)害帶。(4)列表比較我國東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點:我國災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識點,如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學(xué)生進行啟發(fā)和引導(dǎo)。
六、教學(xué)方法
讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學(xué)過程
1.自主學(xué)習(xí)。教師根據(jù)課程設(shè)計導(dǎo)案,提前一天發(fā)給學(xué)生。導(dǎo)案上主要呈現(xiàn)“課程標準”、“問題導(dǎo)學(xué)”和“優(yōu)培導(dǎo)練”等。學(xué)生根據(jù)問題進行預(yù)習(xí),并通過自學(xué)提出自己的問題。(設(shè)計意圖:沒有預(yù)習(xí)的學(xué)習(xí)是不完整的學(xué)習(xí)。用問題啟思,生成新問題。)
2.導(dǎo)入。視頻播放“臺風(fēng)海燕”,學(xué)生感受臺風(fēng)海燕對我國東南沿海地區(qū)造成的影響,引入該節(jié)課的主題。(設(shè)計意圖:通過影像資料的直觀效果,讓學(xué)生感受自然災(zāi)害之一的臺風(fēng)對人類造成的破壞性影響,從而引起學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容的興趣。)
3.新課教學(xué)。
第一部分:認識多種自然災(zāi)害
PPT展示我國發(fā)生過的多種自然災(zāi)害,教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災(zāi)害的定義、特點及其造成的影響等,以便說明教師講授本節(jié)課的重要性??磮D思考:除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外,還能想到哪些在我國發(fā)生過的災(zāi)害類型?(學(xué)生討論回答:略;教師:臺風(fēng)、海嘯、森林火災(zāi)等)。設(shè)計意圖:學(xué)生討論回答,在激起學(xué)生參與課堂積極性的同時,使學(xué)生更能認識到我國自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀,從而有助于達到本節(jié)課教學(xué)的目的。
第二部分:中國的自然災(zāi)害特點之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片,分別是:中國在世界自然災(zāi)害帶中的位置,我國的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)分布圖,全球板塊分布圖,我國的地形圖。讀圖分析:我國自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因(自然方面)?(學(xué)生討論回答:略)教師:1.我國處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處;2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處,地殼運動強烈;3.我國2/3的面積是山區(qū),地貌類型復(fù)雜多樣;4.季風(fēng)氣候不穩(wěn)定,尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動,導(dǎo)致我國頻繁的旱澇災(zāi)害。(設(shè)計意圖:通過學(xué)生討論回答,提高其學(xué)習(xí)的積極性和主動性,同時也有利于幫助學(xué)生溫習(xí)鞏固之前所學(xué)習(xí)的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識。)
第三部分:中國自然災(zāi)害的特點之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子,從而進一步歸納出各種致災(zāi)因子所對應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型,并對各種災(zāi)害類型進行具體的舉例,并在PPT上動態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究:我國主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么?(學(xué)生探究回答:略)教師:洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原;旱災(zāi)多發(fā)區(qū):黃淮海平原、東北平原;地震多發(fā)生在:臺灣以及華北、西北和西南地區(qū);滑坡、泥石流集中在西南地區(qū);東北地區(qū):低溫冷害;東南沿海:臺風(fēng)。探究延伸:進一步探究根據(jù)我國自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律,可將我國劃分為哪幾個災(zāi)害帶?(學(xué)生探究回答:略)教師:(設(shè)計意圖:通過學(xué)生的探究回答,培養(yǎng)學(xué)生主動解決問題的能力,也能更好地加深學(xué)生對知識的理解。)
第四部分:中國自然災(zāi)害的特點之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災(zāi)害點位圖,從中不難得出結(jié)論:我國成災(zāi)人口多。根據(jù)來源于民政部的資料顯示,不難得出:我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計”為例,進一步舉例說明:我國成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究:我國東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么?(學(xué)生探究回答:略)
教師:(設(shè)計意圖:通過學(xué)生的探究回答,使學(xué)生對我國東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶,同時也使學(xué)生更好地理解了“對比分析”這種方法。)
第五部分:鞏固練習(xí)
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題(設(shè)計意圖:以學(xué)生競答的方式進行課堂反饋,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和反饋、記憶的積極性。)
課堂小結(jié)及板書
人類社會發(fā)展的進程也是與自然災(zāi)害斗爭的歷史進程 ,近些年來,我國的自然災(zāi)害較為頻繁,由于人口、資源與環(huán)境之間的矛盾不斷加深,導(dǎo)致地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、突發(fā)性疾病災(zāi)害等的出現(xiàn),造成嚴重的人員、財產(chǎn)傷害。為此,我們需要加強對自然災(zāi)害的應(yīng)急能力體系建設(shè),要探究應(yīng)急狀態(tài)下的物流管理,對應(yīng)急物資儲備管理體系進行全面的建構(gòu)和完善,要針對應(yīng)急物流管理中暴露出來的問題,進行優(yōu)化和完善,以實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的順利物資救援。
一、我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀分析
近年來,我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下,獲得了較大的進展和成績,也基本建構(gòu)了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系架構(gòu),然而,還存在一些不完善之處,有待進一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個方面加以分析。
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮決策體系還有待完善
目前,我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流組織指揮決策體系是由國務(wù)院下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室直接領(lǐng)導(dǎo),并由相關(guān)的經(jīng)濟主管部門負責(zé),并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊參與救災(zāi)。在機構(gòu)組織設(shè)置方面,體現(xiàn)出三個層面的結(jié)構(gòu):中央級的非常設(shè)應(yīng)急機構(gòu);地方政府對應(yīng)的各級應(yīng)急機構(gòu);志愿者機構(gòu)。
然而,在自然災(zāi)害發(fā)生時的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中,還存在組織機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題,由于這些組織機構(gòu)的人員是緊急臨時抽調(diào)而成的,因而,在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中,顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時,盡管我國以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù),制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,然而,這些應(yīng)急物流預(yù)案還缺乏可行性和可操作性,相互的鏈接度不足,也存在職能交叉的現(xiàn)象,這就在一定程度上阻滯了應(yīng)急物資救援工作。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系還有待完善
我國自建立應(yīng)急物資儲備制度以來,形成了由中央到地方的層級式應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò),在多次嚴重的自然災(zāi)害救援工作中,顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而,在這個體系中還存在需要完善的地方,具體表現(xiàn)為:1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應(yīng)急物資儲備資源的區(qū)域性分布較為明顯,存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題,這就使應(yīng)急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應(yīng)急物資救援經(jīng)驗可知,單純依靠中央級的物資儲備中心救援,其數(shù)量和品種都難以滿足應(yīng)急物資救援的需要,因此,需要進一步改進和完善。3.應(yīng)急物資資源的整合度較低。在應(yīng)急物資儲備的過程中,存在對資源整合度較低的現(xiàn)象,由于應(yīng)急資源的儲備管理方式較為分散,不利于多災(zāi)種資源的整合與統(tǒng)一,因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應(yīng)急物資信息不夠通暢。自然災(zāi)害具有極強的破壞力,而分散化的應(yīng)急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源,無法達到資源利用的整體優(yōu)勢和協(xié)同,缺乏有效的縱橫向的信息溝通機制,無法生成信息通暢、運轉(zhuǎn)有序而高效的應(yīng)急物資聯(lián)動效應(yīng)。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理體系有待完善
在自然災(zāi)害發(fā)生的危急時刻,信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障,需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)對地區(qū)災(zāi)害的實時監(jiān)控。然而,就我國目前的自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)中,還存在信息化程度較低、應(yīng)急物流信息共享和平臺缺少的現(xiàn)象,無法滿足自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息需求,導(dǎo)致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的特點與流程
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理與普通物資管理不同,它有其特殊性,主要體現(xiàn)于:1. 未知性特征。由于自然災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生范圍、發(fā)生強度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi),這就導(dǎo)致應(yīng)急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的用途是指定性的,因而其不可被替代,如:疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實效性,它必須在指定的時間內(nèi)送達,才能實現(xiàn)其效用和價值,否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的,因而,體現(xiàn)出滯后性。
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的流程主要為:在突發(fā)自然災(zāi)害事件出現(xiàn)后,啟動應(yīng)急救援系統(tǒng),并成立應(yīng)急指揮機構(gòu),對救援地區(qū)急需的物資進行初步的分析和判斷,利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等,組織運輸和配送,快速送達需求者。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理中的物資儲備管理與控制措施
(一)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障機制
在自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)中,為了使應(yīng)急物資快速、高效、及時、準確地送達需求者,需要有基礎(chǔ)設(shè)施的保障體制和法律制度的保障機制,要加強對我國的應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的制定,使臨時應(yīng)急預(yù)案具有可操作性,在自然災(zāi)害發(fā)生的時候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災(zāi)信息體系和應(yīng)急反應(yīng)體系,確保自然災(zāi)害應(yīng)急物流的預(yù)案實施詳細化、可操作化,最大程度地減少損失,實現(xiàn)抗災(zāi)救援的目的。
(二)建構(gòu)并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮體系
為了實現(xiàn)高效、及時的應(yīng)急物資救援,需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應(yīng)急物流組織指揮機構(gòu),避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題,要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應(yīng)急物流運作流程,由常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng),從事自然災(zāi)害應(yīng)急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級、地市三級的應(yīng)急物流指揮中心體系,并依靠強大的公共權(quán)力部門,實現(xiàn)對物流的協(xié)調(diào)和資源整合,迅速地整合信息資源,實現(xiàn)對物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排,盡最大可能提高響應(yīng)時間。并且還要確保應(yīng)急物流信息子系統(tǒng)的通暢無阻,要充分利用這個神經(jīng)中樞,為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準確、快捷的依據(jù)。
(三)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送體系
在對自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域,要實現(xiàn)對其應(yīng)急物資的供給,還需要有完善而健全的應(yīng)急物流配送體系,應(yīng)急物流配送體系的功能健全程度,直接決定應(yīng)急物資是否能夠準確、及時、全部地送達需求者手中。為此,我們需要在科學(xué)論證的前提下,以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進理念為依據(jù),建構(gòu)并完善高效、先進的自然災(zāi)害應(yīng)急物資配送體系。
國家可以允許一些信譽度高、性價比合理的專業(yè)物流公司,參與到應(yīng)急物流配送體系之中,實現(xiàn)對自然災(zāi)害后期物資的緊急運輸和配送,并且與政府部門進行及時的溝通和協(xié)調(diào),與政府達成協(xié)同化的應(yīng)急物資配送體系,實現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條的完整化和高效化。同時,我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流配送方式,充分利用軍隊資源的優(yōu)勢,實現(xiàn)對軍隊、地方資源的有效整合和優(yōu)化,從而促進軍隊和地方物流資源的高效兼容,實現(xiàn)對自然災(zāi)害地區(qū)的緊急物資救援工作。
(四)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系
在對自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的工作中,應(yīng)急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系,大量、充足而實效化的物資儲備,可以極大地減輕自然災(zāi)害的物資短缺的壓力,可以最大程度上縮減采購和運輸?shù)某杀?。因而,需要建立并完善統(tǒng)一而高效的應(yīng)急物資儲備指揮系統(tǒng),實施分級管理,在分工明確的條件下,實現(xiàn)對應(yīng)急物資的儲備。要運用現(xiàn)代化的倉儲技術(shù),實現(xiàn)對儲備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉儲機械化管理。同時,還需要建立靈活的儲備機制體系,實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的“三結(jié)合”,即:社會儲備與專業(yè)儲備結(jié)合;政府儲備與商業(yè)儲備結(jié)合;實物儲備與合同儲備結(jié)合。
四、結(jié)語
應(yīng)急物資儲備是我國應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容,需要從機制、體系、法律等方面進一步建立和完善,形成網(wǎng)絡(luò)化的、信息化的應(yīng)急物資預(yù)案體系,并在職責(zé)分明的層級應(yīng)急物資管理體系下,實現(xiàn)對應(yīng)急物資儲備的管理與控制,實現(xiàn)對自然災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急救援工作。
1.前言
自然災(zāi)害作為破壞文化遺產(chǎn)的重要因素之一,對文化遺產(chǎn)造成了嚴重的破壞,給人類文明帶來不可估量的損失。因此,針對文化遺產(chǎn)所面臨的自然災(zāi)害威脅,應(yīng)及早進行自然災(zāi)害風(fēng)險管理,為文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護提供決策框架[1],從而降低災(zāi)害對文化遺產(chǎn)影響的范圍和程度,最終達到保護文化遺產(chǎn)的目的。自然災(zāi)害風(fēng)險是由自然災(zāi)害系統(tǒng)自身演化而來,因此其導(dǎo)致的損失具有不確定性[2]。在文化遺產(chǎn)保護研究領(lǐng)域,自然災(zāi)害風(fēng)險管理就是利用一些管理手段為文化遺產(chǎn)減少自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險,對自然災(zāi)害風(fēng)險進行管理能夠有效控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生并減少自然災(zāi)害的損失程度[3]。目前,普遍接受的風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估(評價)、風(fēng)險管理(處理)等[4]。隨著社會實踐和人類認識的發(fā)展變化,風(fēng)險管理理念亦在不斷更新。
2.伊朗巴姆(Bam)古城自然災(zāi)害風(fēng)險管理
2.1巴姆(Bam)古城概況
伊朗巴姆古城作為重要的世界文化遺產(chǎn)之一,是現(xiàn)存最古老的土坯結(jié)構(gòu)建筑群,其獨特的建筑材料、形式與整體的建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一,再加上工匠們獨特的建筑技藝,使巴姆古城成為沙漠中一塊精美的翡翠(圖1)。
2.2巴姆(Bam)古城的遺產(chǎn)價值
巴姆古城作為世界文化遺產(chǎn),具有獨特的歷史,文化、藝術(shù)及技術(shù)價值。其歷史價值體現(xiàn)在2000多年里為人們展示的持續(xù)性歷史文明;文化價值體現(xiàn)在其特殊的地理位置——“絲綢之路”上的重要節(jié)點,使之成為重要的交通中心和商業(yè)中心;藝術(shù)價值體現(xiàn)在巴姆古城典型的伊斯蘭建筑風(fēng)格;技術(shù)價值體現(xiàn)在其建筑都是由伊朗大沙漠特有的紅土建造而成,彰顯了獨特的建筑技藝。巴姆古城作為地域歷史文化的物質(zhì)載體,依托其豐富的遺產(chǎn)價值成為重要的世界文化遺產(chǎn)。
2.3應(yīng)對地震災(zāi)害的風(fēng)險管理策略
2003年12月26日,伊朗東南部克爾曼省發(fā)生里氏6.3級地震,這不但給人們的生命和財產(chǎn)帶來巨大的損害,同時也摧毀了巴姆一半以上的歷史建筑,古城受到嚴重破壞。2.3.1地震災(zāi)情評估通過航拍和利用GIS等技術(shù)手段對巴姆的建筑、道路等受災(zāi)圖像與震前的圖像進行對比,對災(zāi)后受損情況進行分類,12063座建筑的受災(zāi)情況大致可以分為4個等級:有1597座屬于輕度受損;3815座屬于廢墟旁的建筑;700座部分倒塌;還有4951座完全倒塌[5]。2.3.2地震災(zāi)后規(guī)劃在巴姆地震發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣谖C期間立即采取行動進行響應(yīng),并制定短期計劃,同時也有許多國際組織與國家進行援助。具體措施如:在地震后建立傳統(tǒng)建筑材料的實驗室;清除城內(nèi)的廢墟、瓦礫和垃圾等;用鋼筋支撐搖搖欲墜的建、構(gòu)筑物;為游客建立參觀通道,實現(xiàn)游客與文化遺產(chǎn)之間的互動等等[6](圖2)。2.3.3災(zāi)后重建災(zāi)后重建需要一個長期的、綜合的規(guī)劃,在重建過程中最重要的決策之一是指派建筑師對巴姆城城市綜合規(guī)劃和設(shè)計做出評估和分析。在重建過程中,伊朗政府決定在原址上重建古城風(fēng)貌,保留地方建筑風(fēng)格。政府認為,在原址上重建巴姆歷史景觀可以得到國際上的認同感和支持;其次,也會增加當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘹w屬感,留下深刻的記憶,增強人與文化遺產(chǎn)的認同聯(lián)系。同時,伊朗政府積極加強與社區(qū)的合作,鼓勵公眾參與到重建的規(guī)劃和工程實施過程中,以此增強公眾對于巴姆文化遺產(chǎn)的認同感,加強公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和在災(zāi)后的響應(yīng)意識,同時充分利用人民群眾的知識和技能。2.3.4巴姆古城災(zāi)害風(fēng)險管理在恢復(fù)重建的過程中,伊朗政府將地震減緩措施納入到發(fā)展規(guī)劃中,制定了新的《伊朗地震風(fēng)險削弱戰(zhàn)略》[7],戰(zhàn)略包括公共政策和公眾意識,公共政策旨在改進地震災(zāi)害管理質(zhì)量,使用先進的防震減災(zāi)技術(shù)及方法;公眾意識旨在讓公眾了解地震知識,文化遺產(chǎn)相關(guān)知識,提高知識儲備水平,增加公眾對地震和文化遺產(chǎn)的敏感性和認知程度,從而采取積極的行動[8]。
3.自然災(zāi)害風(fēng)險管理策略
3.1文化遺產(chǎn)風(fēng)險識別
對于文化遺產(chǎn)的評估,應(yīng)對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)進行統(tǒng)計分類和價值評估,比如文化遺產(chǎn)普查,弄清楚文化遺產(chǎn)的類別、數(shù)量等基礎(chǔ)信息,明確文化遺產(chǎn)所處的地質(zhì)地貌、氣候等自然地理環(huán)境,明確對文化遺產(chǎn)存在威脅的主要自然災(zāi)害,并利用信息技術(shù)獲取遺產(chǎn)具體坐標及相關(guān)圖紙信息,做好完整的資料備份,進而對文化遺產(chǎn)的價值進行評估、分級,這樣就可以清楚地了解到文化遺產(chǎn)受到的各種自然災(zāi)害的威脅以及在災(zāi)害發(fā)生后優(yōu)先搶救的最重要的文化遺產(chǎn)。另外,文化遺產(chǎn)普查的結(jié)果應(yīng)該及時更新,以保證數(shù)據(jù)的準確以及搶救工作的實施。
3.2自然災(zāi)害風(fēng)險評估
對于自然災(zāi)害的風(fēng)險評估,首先要了解到文化遺產(chǎn)之前受到自然災(zāi)害損害的歷史資料,自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、原因、范圍、等級、頻率以及易受到損害的文化遺產(chǎn)類別等,這樣就可以對易受到損壞的文化遺產(chǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,以應(yīng)對之后可能遇到的自然災(zāi)害的威脅。根據(jù)自然災(zāi)害的風(fēng)險評估對自然災(zāi)害進行有效預(yù)測以及對文化遺產(chǎn)易受到損害的部分采取技術(shù)措施進行重點的防御,也許是對文化遺產(chǎn)最好的保護。
3.3自然災(zāi)害防災(zāi)對策
應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防主要是從三個方面考慮:一是公眾的意識方面,對公眾進行防災(zāi)教育,加強公眾的防災(zāi)意識;二是日常管理方面,完善文化遺產(chǎn)的防范監(jiān)督工作和日常管理,加強基礎(chǔ)性保護;三是完善自然災(zāi)害預(yù)警機制。
3.4災(zāi)后應(yīng)急響
應(yīng)災(zāi)后響應(yīng)是一個短期的過程,它包括災(zāi)后立即對文化遺產(chǎn)的受災(zāi)情況進行統(tǒng)計;對受災(zāi)不嚴重的文化遺產(chǎn)進行緊急的搶救措施和支持保護;清理場地的廢墟;借助國際救援和國際經(jīng)驗等。
3.5災(zāi)后修復(fù)重建
災(zāi)后修復(fù)是一個長期的過程,需要政府制定一個綜合的、長期的規(guī)劃。在災(zāi)后重建的過程中要將自然災(zāi)害的風(fēng)險管理納入到城市整體的發(fā)展規(guī)劃中,同時保留文化遺產(chǎn)的原有特征。另外,在災(zāi)后重建中要借助人民群眾的力量,讓其參與到重建的各個環(huán)節(jié),既可以振奮公眾的精神,使其不會沉浸在災(zāi)害的悲傷中,也可以加強公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和歸屬感。
4.總結(jié)
關(guān)鍵詞:糧食產(chǎn)量;自然災(zāi)害;灰色關(guān)聯(lián)度;稻谷;玉米
中圖分類號:X43 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-12-0017-3
1 相關(guān)研究回顧
中國是農(nóng)業(yè)大國,是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家之一,糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響極大,糧食安全問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度關(guān)注,學(xué)者們也就自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響進行了廣泛研究并取得較一致的共識。自然災(zāi)害發(fā)生頻率升高、自然災(zāi)害發(fā)生的范圍擴大、災(zāi)害強度加大、災(zāi)害發(fā)生周期縮短、自然災(zāi)害造成的損失越來越嚴重(何靜,1997;王國敏等,2007);自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響巨大(尹成杰,2009;龍方等,2010);自然災(zāi)害與糧食生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)周期變化(龍方等,2011);干旱和洪澇災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響最大(王春乙等,2007;佟遠明,2006;王道龍等,2006);極端氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害影響加?。S國勤等,2005;李帥,2010)。同時有學(xué)者對自然災(zāi)害對居民糧食消費的影響方面的研究(張穎華,2010)。為了保障糧食安全,必須采取有效的防災(zāi)、減災(zāi)措施。包括恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源(張營等,2007)、減災(zāi)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理意識(孔圓圓等,2007;徐雪高等,2010);完善災(zāi)害防御體現(xiàn)(王桂榮等,2007;矯梅燕,2010);加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(馬九杰等,2005;何燕等,2010);提升災(zāi)害研究、預(yù)測水平(黃國勤等,2005;顏曉飛等,2009)等等。
目前學(xué)者們有關(guān)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響的研究已經(jīng)取得了值得肯定和借鑒的成果,但是考慮到各地的實際情況,從宏觀研究對提升抗災(zāi)水平、保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定作用有限。因此,本文在于通過研究自然災(zāi)害對貴州糧食生產(chǎn)的影響,提出對策建議提升貴州糧食生產(chǎn)能力,保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。
2 數(shù)據(jù)來源與處理
2.1 數(shù)據(jù)來源
本文涉及的數(shù)據(jù)主要來源于2009~2011年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《改革開放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料匯編》。其中,1978~2007年的農(nóng)作物播種面積、稻谷播種面積、稻谷產(chǎn)量、小麥播種面積、小麥產(chǎn)量、玉米播種面積、玉米產(chǎn)量、水災(zāi)受災(zāi)面積、旱災(zāi)受災(zāi)面積、風(fēng)雹災(zāi)受災(zāi)面積和霜凍災(zāi)受災(zāi)面積數(shù)據(jù)源于《改革開放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料匯編》,2008~2010年對應(yīng)數(shù)據(jù)來源《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。
2.2 數(shù)據(jù)處理
在中國發(fā)生的多種災(zāi)害中以自然災(zāi)害(包括干旱、洪澇、干熱風(fēng)、霜凍、臺風(fēng)、雹災(zāi)、塵暴、寒潮等)對農(nóng)作物產(chǎn)量影響最大。統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計的自然災(zāi)害有水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)和霜凍災(zāi),根據(jù)貴州糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物生長特點本文以水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)作為研究對象。由于在統(tǒng)計年鑒中沒有單獨的糧食作物受災(zāi)資料,因而本文假定糧食作物受災(zāi)狀況等同于農(nóng)作物受災(zāi)狀況。相關(guān)指標計算方法為:
(1)、(2)式中,N表示單產(chǎn),單位千克/公頃;TN表示產(chǎn)量;S表示播種面積;P表示受災(zāi)率; 表示受災(zāi)面積;TS表示農(nóng)作物播種面積。
3 播種面積和單產(chǎn)對糧食產(chǎn)量變化的影響
3.1 改革開放三十年以來貴州糧食生產(chǎn)情況
改革開放以來,貴州糧食產(chǎn)量由1978年的643.5萬噸上升到2009年的1168.3萬噸,增幅81.55%。貴州省的糧食生產(chǎn)可以分三個階段:第一個階段1978~1990年低增長時期,糧食由643.5萬噸增長到721.0萬噸,增幅12.04%;第二個階段1991~2000年快速增長時期,糧食由885.5萬噸增長到1161.3萬噸,增幅80.47%;第三個階段2001~2009年低增長時期,糧食由1100萬噸增長到1168.3萬噸,增幅6.18%。三大糧食作物產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的比重有各自特點,其中稻谷所占比重由52.0%降至38.8%,小麥所占比重一直低于16.0%且在1993年以來有下降趨勢,玉米所占比重由27.0%增至34.7%。由此可見,研究貴州糧食生產(chǎn)必須要研究稻谷和玉米的生產(chǎn)。
3.2 播種面積和單產(chǎn)對貴州糧食產(chǎn)量變化的影響
糧食產(chǎn)量主要是由糧食播種面積和單產(chǎn)水平?jīng)Q定的,即糧食播種面積和單產(chǎn)的變化影響糧食產(chǎn)量的變化。糧食播種面積和單產(chǎn)對糧食產(chǎn)量變化的影響分別有多大,需進行計算和分析。
糧食產(chǎn)量(TNt)的年際變化(TNt),可分解為單產(chǎn)(Nt)變化影響( ,其中 為單產(chǎn)的年際變化量, 為前一年播種面積)和播種面積( )變化影響( ,其中, 為播種面積的年際變化量, 為當(dāng)年單產(chǎn))兩個部分,即:
(3) ; 表示年份。
用(4)—(6)公式分別表示單產(chǎn)、播種面積對糧食產(chǎn)量的影響:
(4)—(6)式中, 表示單產(chǎn)、播種面積對稻谷總產(chǎn)量的總影響程度, 表示單產(chǎn)影響所占比例, 表示面積影響所占比例。
表1 稻谷、玉米單產(chǎn)和播種面積對貴州稻谷、玉米產(chǎn)量的影響(%)
利用上述方法對貴州1978~2009年稻谷、玉米生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行計算,得到表1。由表1可知:①總體而言,單產(chǎn)變化是影響總產(chǎn)量變化的主要因素。其中稻谷單產(chǎn)貢獻約為82.97%,面積貢獻約為17.03%;玉米單產(chǎn)貢獻約為75.96%,面積貢獻約為24.04%。②總產(chǎn)量減產(chǎn)、增產(chǎn)年份單產(chǎn)貢獻都在70%以上。這表明,在糧食產(chǎn)量變動中單產(chǎn)的提高起了主導(dǎo)作用。
4 稻谷、玉米單產(chǎn)與自然災(zāi)害因素灰色關(guān)聯(lián)分析
4.1 自然災(zāi)害影響糧食產(chǎn)量的提取及處理
物質(zhì)投入、科技進步、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及農(nóng)田治理和自然災(zāi)害是影響糧食單產(chǎn)的主要因素。根據(jù)發(fā)揮影響的時間長短可以把主要因素分成兩類:一類是長期發(fā)揮影響作用的因素,有農(nóng)機投入、科技進步、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田治理;一類是短期發(fā)揮影響作用的因素主要是自然災(zāi)害。鑒于此,本文把糧食單產(chǎn)分為長期趨勢單產(chǎn)和短期波動產(chǎn)量。
(7)式中 是實際單產(chǎn); 是長期趨勢單產(chǎn),反映物質(zhì)投入、科技進步、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田治理對糧食生產(chǎn)影響產(chǎn)量; 是短期波動產(chǎn)量,反映自然災(zāi)害影響單產(chǎn)偏離長期趨勢的產(chǎn)量,即自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量。目前,測定產(chǎn)出長期趨勢的方法很多。本文中選擇HP濾波法。
表2 貴州1978~2010年自然災(zāi)害影響下的稻谷、玉米產(chǎn)量
注: 表示稻谷短期波動產(chǎn)量, 表示玉米短期波動產(chǎn)量,單位:噸/公頃
利用Eviews軟件得到代表稻谷、玉米長期趨勢單產(chǎn)的HP值并計算出自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量(見表2)。
4.2 改革開放以來貴州自然災(zāi)害受災(zāi)情況分析
根據(jù)公式(2)對貴州1978~2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行計算,得到旱災(zāi)受災(zāi)率( )、水災(zāi)受災(zāi)率( )、風(fēng)雹災(zāi)受災(zāi)率( )及霜凍災(zāi)受災(zāi)率( )。
由于自然災(zāi)害受災(zāi)率與自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量之間呈現(xiàn)反向相關(guān)關(guān)系,而灰色關(guān)聯(lián)分析是分析變量間一致性,為研究的方便,故令 ,得到未受旱災(zāi)率( )、未受水災(zāi)率( )、未受風(fēng)雹災(zāi)率( )及未受霜凍災(zāi)率( ),見表3。
4.3 稻谷、玉米單產(chǎn)與自然災(zāi)害因素灰色關(guān)聯(lián)分析
利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法,對上文計算得到的貴州1978~2010年自然災(zāi)害影響下的稻谷、玉米產(chǎn)量以及各種自然災(zāi)害未受災(zāi)率等數(shù)據(jù)進行處理,得到結(jié)果,如表4、表5所示。
注: 表示未受旱災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度;( 表示未受水災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度; 表示未受風(fēng)雹災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度; 表示未受霜凍災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度。
根據(jù)表4、表5可知,①四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率對稻谷單產(chǎn)的影響強于對玉米單產(chǎn)的影響。其中,四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率與稻谷單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度在0.7760~0.7792,與玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度在0.6125~0.6191。有兩個原因:一是稻谷和玉米的抗逆性不同;二是自然災(zāi)害發(fā)生的時間與稻谷、玉米的生長時間不同;②四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率與稻谷、玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)序差別較大。其中,未受旱災(zāi)率對稻谷單產(chǎn)的影響最強,以此為未受水災(zāi)率、未受風(fēng)雹災(zāi)率和未受霜凍災(zāi)率;未受水災(zāi)率對玉米單產(chǎn)的影響最強,以此為未受霜凍災(zāi)率、未受風(fēng)雹災(zāi)率和未受旱災(zāi)率。因為稻谷是喜水作物,抗旱能力差,故旱災(zāi)發(fā)生對稻谷單產(chǎn)影響較大;玉米是喜溫怕濕作物,抗?jié)衬芰Σ?,故水?zāi)發(fā)生對玉米單產(chǎn)影響較大。同時說明一方面該地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱能力存在一定的不足,另一方面基礎(chǔ)農(nóng)田治理有待加強。
綜上可知,①稻谷和玉米的抗逆性強弱的不同;②農(nóng)田水利設(shè)施對糧食生產(chǎn)影響較大;③農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施存在不足和不合理的問題;④農(nóng)田治理有待加強。
5 對策建議
5.1 加強對糧食作物研究,提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力
一方面加強糧食作物育種研究,提高糧食作物的抗逆性;另一方面加強糧食作物栽培研究,推廣科學(xué)栽培管理以增強糧食作物的抗逆性。
5.2 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理
一是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少的地區(qū)加強建設(shè);二是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位的地區(qū)加強管理;三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。
5.3 加強農(nóng)田治理
一是發(fā)展農(nóng)田防風(fēng)固沙林,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;二是平整農(nóng)田,避免旱時不便灌溉,澇時不便排水;三是推廣深耕改土,改變土壤的理化性狀。
另外,考慮到自然災(zāi)害具有突發(fā)性、復(fù)雜性等特征,要減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響,一是要提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,二是健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害服務(wù)體系,三是加大救災(zāi)補損力度,提升戰(zhàn)勝自然災(zāi)害能力。
總之,應(yīng)對自然災(zāi)害就要積極搞好防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)準備工作,努力做到未受災(zāi)地區(qū)多增產(chǎn),輕災(zāi)地區(qū)不減產(chǎn),重災(zāi)地區(qū)少減產(chǎn),努力保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。
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