前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會(huì)治理要素范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社會(huì)治理要素范文第1篇

關(guān)鍵詞：朗誦考級(jí)教師;理論素養(yǎng);專業(yè)技能;教學(xué)水平

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2015）10-0119-02

2008年，文化部批準(zhǔn)朗誦考級(jí)為社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)正式新增項(xiàng)目，這是繼音樂、美術(shù)、舞蹈之后又一項(xiàng)社會(huì)藝術(shù)水平等級(jí)考試，由于該項(xiàng)目增設(shè)時(shí)間相對(duì)較晚，一段時(shí)間內(nèi)未在全國推廣開來，后來伴隨著教育部中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)的開展以及各地對(duì)語言藝術(shù)教育重視程度的提高，這一職業(yè)倍受青睞，越來越多的人經(jīng)過培訓(xùn)走向了社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)朗誦教師（簡稱“朗誦考級(jí)教師”）這一崗位。由于是新興職業(yè)，行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不甚完善，剛剛從事這一職業(yè)的教師對(duì)職業(yè)所要求的素質(zhì)能力還沒有充分的認(rèn)識(shí)，教師的水平也是參差不齊，認(rèn)真研究和解決這一問題對(duì)促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)朗誦教師應(yīng)具備良好的職業(yè)道德與職業(yè)精神

教師職業(yè)道德與職業(yè)精神是在從事教育勞動(dòng)過程中體現(xiàn)出來的，它具有道德的約束性[1]，對(duì)朗誦考級(jí)教師來說其職業(yè)道德與職業(yè)精神又具有特別性，具體有以下兩點(diǎn)：

1.社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)培訓(xùn)屬于社會(huì)教育，考級(jí)教師與中小學(xué)高校等教師不同，他們的工作對(duì)象是不穩(wěn)定的，參加朗誦考級(jí)培訓(xùn)的考生從學(xué)齡前兒童到成年人各個(gè)年齡段都有，所以朗誦考級(jí)教師應(yīng)該針對(duì)不同年齡段的學(xué)生因材施教、熱愛學(xué)生、誨人不倦、為人師表。

2.當(dāng)下社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)中還存在一些問題，首先，從考級(jí)單位來講，少數(shù)考級(jí)單位為了抓生源，提高經(jīng)濟(jì)效益，把藝術(shù)考級(jí)變成以贏利為目的的純商業(yè)活動(dòng)，這樣不僅容易滋生腐敗還會(huì)擾亂整個(gè)行業(yè)秩序，造成不良社會(huì)影響;其次，從教師方面來講，少數(shù)教師的功利心在作怪，把目光主要放在的了掙錢上，保證不了教學(xué)質(zhì)量，并且教師水平也是參差不齊;再次，從學(xué)生家長方面來講，少數(shù)家長要么功利心重，把藝術(shù)學(xué)習(xí)當(dāng)成升學(xué)的捷徑，要么就是互相攀比，虛榮心作怪[2]。作為朗誦考級(jí)教師應(yīng)該樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)把職業(yè)操守，真正熱愛這一事業(yè)，拋開一切功利，敢于揭發(fā)不良現(xiàn)象，守住自己心中的一片凈土，真正做到教書育人、為人師表，同時(shí)還要正確的引導(dǎo)學(xué)生家長。考級(jí)單位、教師、家長三位一體，一起努力，共同營造良好的社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)氛圍。

二、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)朗誦教師應(yīng)具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能

1.提高理論政策素質(zhì)

朗誦考級(jí)教師若忽視了對(duì)社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)有關(guān)理論政策的學(xué)習(xí)，就好比沒有帆的船，很難找到正確的工作方向，使教學(xué)失去針對(duì)性，甚至工作會(huì)走彎路。所以朗誦考級(jí)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于朗誦考級(jí)的文件政策，熟知朗誦考級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)與級(jí)別，朗誦考級(jí)中各級(jí)別的組和試題、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法以及其他關(guān)于考生考級(jí)的要求，同時(shí)認(rèn)真閱讀中華人民共和國文化部令（第24號(hào)）《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》，以政策指導(dǎo)實(shí)踐。

2.夯實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)

有人說：“教師的上課，是一滴水與一桶水的關(guān)系。”雖然課堂上倒出來的只有一滴水，但是教師肚子里卻需要一桶水。也就是說，只有具備了淵博的知識(shí)，只有鉆研得深透、真正理解了的東西，才能講得生動(dòng)，講得透徹;只有自己有較為深刻的體會(huì)，而且有獨(dú)到的見解，才能講出新意[3]。所以教師要想教好朗誦必須具備豐富系統(tǒng)的朗誦專業(yè)理論知識(shí)，并以此指導(dǎo)自己的朗誦實(shí)踐，提升自己的朗誦水平。

從事朗誦考級(jí)教師的人員來自各行各業(yè)，不同的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景和學(xué)歷決定了他們的朗誦專業(yè)理論基礎(chǔ)不一，學(xué)習(xí)能力也不盡相同。以北京電臺(tái)培訓(xùn)中心2013年7月舉辦的“全國藝術(shù)水平考試?yán)收b考級(jí)專業(yè)教師證書培訓(xùn)班”為例，學(xué)員中有公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、在校大學(xué)生、中小學(xué)以及高校教師、各類私營藝術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人等，學(xué)歷從?？频窖芯可加?。通過對(duì)結(jié)業(yè)考試成績比較研究，可以按照專業(yè)背景把該班學(xué)員分為四類：一是有播音與主持藝術(shù)或表演專業(yè)背景的學(xué)員;二是具備省級(jí)或以上普通話水平測試員資格的學(xué)員;三是有語言藝術(shù)教學(xué)或管理經(jīng)歷但專業(yè)性不是很強(qiáng)的學(xué)員;四是其他專業(yè)背景從未接觸語言藝術(shù)領(lǐng)域的學(xué)員。前兩類學(xué)員由于系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過語音發(fā)聲和語言表達(dá)技巧等學(xué)科，接受朗誦專業(yè)理論的能力較強(qiáng)，而后兩類學(xué)員幾乎是從零開始，學(xué)習(xí)的起點(diǎn)不一樣，所以后兩類學(xué)員就需要更加努力，除了培訓(xùn)課上認(rèn)真學(xué)習(xí)以外，還需要查閱大量資料和書籍，勤學(xué)苦練，下大力氣夯實(shí)普通話語音、藝術(shù)發(fā)聲、語言表達(dá)技巧、朗誦理論等理論基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)部分前兩類學(xué)員由于有一定的基礎(chǔ)就心存優(yōu)勢，走馬觀花地學(xué)習(xí)，易產(chǎn)生浮躁的學(xué)習(xí)態(tài)度，有基礎(chǔ)是好事，但要是停滯不前，好事就變成了壞事，學(xué)無止境，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上刻苦鉆研、不斷提升、虛心請(qǐng)教并耐心的幫助其他同學(xué)。

3.提升專業(yè)實(shí)踐能力

朗誦教學(xué)同聲樂、舞蹈等藝術(shù)類教學(xué)相似，教師的示范能力非常重要，朗誦考級(jí)教師必須提升專業(yè)技能，提高自己的示范教學(xué)能力。往往專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)的老師在同學(xué)們心中都有較高的威信，反之在教學(xué)中很難有說服力，還是以“一滴水與一桶水的關(guān)系”來講，要想教好朗誦首先自己得朗誦的好，朗誦考級(jí)教師要練就扎實(shí)的語言藝術(shù)基本功，能熟練地表演經(jīng)典的貫口和繞口令，并掌握各類體裁文學(xué)作品的朗誦方法?！袄收b考級(jí)教師培訓(xùn)班”時(shí)間雖然不長，但授課的教師都是經(jīng)驗(yàn)豐富并具有高級(jí)職稱的播音員主持人和演員，曹燦、虹云、杜敏等知名專家都在其列，他們不僅閱歷豐富、德高望重，并且有很強(qiáng)的示范能力，學(xué)員們應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)老師教予的朗誦技巧，多爭取朗誦練習(xí)的機(jī)會(huì)，并虛心接受老師們寶貴的指點(diǎn)。藝術(shù)學(xué)習(xí)是一個(gè)長期的過程，僅僅參加十幾天的培訓(xùn)是難以達(dá)到預(yù)期效果的，但是學(xué)員在培訓(xùn)期間可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己朗誦的不足，同時(shí)建議學(xué)員們?cè)谂嘤?xùn)結(jié)束后參加普通話水平測試，幫助其詳細(xì)找出自己的語音問題，以在日后進(jìn)行改正。在平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中教學(xué)相長，同時(shí)積極參加各種朗誦比賽和朗誦實(shí)踐活動(dòng)，通過豐富的舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)來鍛煉自己。一段時(shí)間后爭取考取普通話一甲證書，以最標(biāo)準(zhǔn)的語音和最完美的朗誦進(jìn)行示范教學(xué)。

三、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)朗誦教師應(yīng)具備較高的教學(xué)水平和文學(xué)素養(yǎng)

1.掌握科學(xué)的教學(xué)方法，完善教師基本素質(zhì)，提升教學(xué)水平

具備較高的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能之后就要想辦法把理論和實(shí)踐教給學(xué)生，此時(shí)教學(xué)方法尤為關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)中不乏有些老師自己朗誦的很好，獲得各類朗誦比賽的獎(jiǎng)項(xiàng)但是卻不知道怎么教，實(shí)踐與教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象比比皆是。朗誦考級(jí)教師在教學(xué)中要注意以下幾點(diǎn)：

（1）學(xué)習(xí)共性的教學(xué)法，所有專業(yè)的教學(xué)都是有共性可循的，要掌握一般的教學(xué)規(guī)律，師范類專業(yè)背景或在學(xué)校從事教學(xué)工作的學(xué)員對(duì)此都有了解，主要學(xué)習(xí)《教育學(xué)》等課程，了解教育原理，在此不多贅述。

（2）因材施教，前文中述，參加朗誦考級(jí)的考生各個(gè)年齡段都有，要針對(duì)不同年齡段學(xué)生的性格特點(diǎn)、生活閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備選擇不同的教學(xué)方法和教學(xué)材料，對(duì)于年齡較小或基礎(chǔ)較弱的學(xué)生可以選擇較簡單的稿件，同時(shí)要多多鼓勵(lì)，幫助其樹立自信心，營造輕松自如的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)于有一定基礎(chǔ)的學(xué)生則可以根據(jù)實(shí)際情況為其查缺補(bǔ)漏，選擇有一定難度的稿件練習(xí)。另外在教材選擇方面，目前比較權(quán)威的教材是由中國戲劇出版社出版，中國歌劇舞劇院考級(jí)委員會(huì)編著的《朗誦教學(xué)考級(jí)表演教程》?？傊诮虒W(xué)中要以科學(xué)的教材為依托，以合適的教學(xué)方法為支撐，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

（3）采用小班授課，藝術(shù)類教學(xué)不宜采用大班授課，當(dāng)然可以采用“大班講授理論共性問題，小課解決個(gè)體癥結(jié)”的教學(xué)方法，這樣教學(xué)才能更有針對(duì)性，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益而全部大班授課是不科學(xué)的，是達(dá)不到預(yù)期教學(xué)效果的。

（4）注重對(duì)朗誦稿內(nèi)容的解析，朗誦實(shí)踐教學(xué)中最切忌的是只一味的解決學(xué)生的語音、發(fā)聲、朗誦技巧的問題，或只采用“教師領(lǐng)誦，學(xué)生模仿”的方式，這樣學(xué)生不僅不會(huì)舉一反三，并且朗誦出來的作品也缺乏內(nèi)涵，甚至表達(dá)不清語意。朗誦是朗誦者的一種再創(chuàng)作活動(dòng)。這種再創(chuàng)作，不是脫離朗誦的文字材料去另行一套，也不是按照字讀音、照本宣科的一種簡單、機(jī)械的言語活動(dòng)，而是要求朗誦者通過原作，用有聲語言傳達(dá)出原則的主要精神和藝術(shù)美感[4]。所以在教學(xué)中教師要注重朗誦作品的講解，先讓學(xué)生充分理解作品的主題、背景、層次等之后再解決語音、基調(diào)等技巧問題，這樣會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

2.多讀、多寫，提升文學(xué)素養(yǎng)

朗誦考級(jí)的作品以中外古今經(jīng)典文學(xué)作品為主，提升文學(xué)素養(yǎng)有助于教師加強(qiáng)對(duì)文學(xué)作品的理解，在教學(xué)中才能更詳細(xì)深刻的講解作品，并能有效地幫助教師提高朗誦技能。提升文學(xué)素養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，首先要多閱讀優(yōu)秀的文學(xué)作品，最好能背誦一些經(jīng)典的、朗朗上口的文章，其次是要累廣博的知識(shí)，在生活中注意留心觀察，同時(shí)還要閱讀各方面的書籍。張頌老師在《播音創(chuàng)作基礎(chǔ)》中講到的廣義備稿的理論也告訴我們要不斷積累各方面的知識(shí)，因?yàn)槔收b的稿件中可能會(huì)包含歷史、人文、自然等科學(xué)，只有具備寬廣的知識(shí)面才能更好的理解作品。

目前，就全國來說，“朗誦考級(jí)教師資格培訓(xùn)班”班次還不是很多，但是隨著市場需求的增加，朗誦考級(jí)教師的崗位也會(huì)越來越多，從事這一職業(yè)的人員要從以上幾個(gè)方面努力，無論在思想上還是業(yè)務(wù)上都要有較高的水平，以更好的傳播朗誦這門高雅的藝術(shù)，進(jìn)一步喚起社會(huì)對(duì)語言藝術(shù)教育的重視，提升公民整體的語言表達(dá)能力，爭做合格且優(yōu)秀的朗誦考級(jí)教師

參考文獻(xiàn)：

[1]唐偉，鐘偉，陳蕾吉.高校青年教師素質(zhì)能力要求探析[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）.

[2]劉曉娜.關(guān)于社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)問題的思考[J].綜藝論壇，2006（12）.

社會(huì)治理要素范文第2篇

關(guān)鍵詞：思想政治理論 教師素質(zhì) 教學(xué)模式 實(shí)踐教學(xué)

讓高校思想政治理論課真正成為學(xué)生真心喜愛、終身受益的課程，關(guān)鍵在于我們與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展變化的新形勢、新要求，積極推進(jìn)思想政治理論課建設(shè)。具體體現(xiàn)在提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新教學(xué)模式以及教學(xué)與科研相互促進(jìn)等三方面。

1.提高思想政治理論課教師隊(duì)伍素質(zhì)

提高思想政治理論課教師隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)在于打造教師素質(zhì)和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

思想政治理論課教師的素質(zhì)，是加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)的基礎(chǔ)。思想政治理論課的教師素質(zhì)主要是思想素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，提高教師的思想素質(zhì)，即思想上過硬，這是對(duì)思想政治理論課教師的政治信仰、政治方向和政治原則的基本要求。它包括堅(jiān)定正確的政治信仰；較高的政策理論水平；堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和敏銳的政治辨別能力。其中最重要的就是要有堅(jiān)定的政治信仰，這是思想政治理論課教師時(shí)刻不能丟掉的精神支柱和精神動(dòng)力。其次，提高教師的理論素質(zhì)，即理論素養(yǎng)，專業(yè)精深，知識(shí)廣博，它要求思想理論教師要有扎實(shí)的理論功底和運(yùn)用這一理論的能力。因此，我們教師必須努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，不斷用理論武裝自己，樹立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。再次，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是提高思想政治理論課教學(xué)水平的關(guān)鍵。目前我們教師在教學(xué)水平上還存在一定的差距，不能適應(yīng)教學(xué)要求。主要表現(xiàn)在：其一，教師自身所學(xué)專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)較窄,如對(duì)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)等人文知識(shí)掌握得不全面，因此在教學(xué)的對(duì)相關(guān)問題、某些內(nèi)容上難以把握駕馭，無法講精講透，教學(xué)內(nèi)容缺乏有機(jī)聯(lián)系；其二，教學(xué)中涉及到的黨的路線、方針、政策、當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系中的重大問題，教師由于普遍缺乏及時(shí)的培訓(xùn)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，很難準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握這些問題。要解決這一問題，提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。為此，必須積極支持和鼓勵(lì)教師參加全省、全國學(xué)術(shù)討論會(huì),有計(jì)劃地安排教師出去進(jìn)修、培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等，同時(shí)根據(jù)思想政治理論課的教學(xué)特點(diǎn)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)成績，以調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，自覺能力地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高教師整體水平，主要從三方面展開：第一，實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，所有新上崗的專兼職教師，都必須先培訓(xùn)、后上崗。新上崗的專職教師，配備指導(dǎo)教師，并跟隨指導(dǎo)教師，在第一學(xué)年跟班聽課一輪，按時(shí)參加教研室教研活動(dòng)，達(dá)到要求者，在第二學(xué)年試上課，完成相關(guān)教學(xué)任務(wù)情況良好者，成為本課程正式任教教師。第二，提升教師學(xué)歷水平、專業(yè)素質(zhì)，努力為教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造良好條件，通過自修、進(jìn)修、培訓(xùn)、考察等手段，使業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前思想政治理論課教學(xué)部已基本實(shí)現(xiàn)專兼職教師具有碩士以上學(xué)位，在條件許可的情況下，鼓勵(lì)專兼職教師進(jìn)一步攻讀博士學(xué)位，從而提升隊(duì)伍的學(xué)位學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。第三，形成較為合理的職稱結(jié)構(gòu)，形成教授、副教授、講師、助教的合理比例，并通過以老帶新，幫助相關(guān)教師順利完成晉升職稱的準(zhǔn)備及評(píng)審。

2.創(chuàng)新思想政治課教學(xué)模式

思想政治理論課教學(xué)模式的創(chuàng)新，在理論教學(xué)方面包括教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)方法等的改革和創(chuàng)新。

2.1增強(qiáng)理論教學(xué)的時(shí)代感、科學(xué)性和說服力

思想政治理論課理論教學(xué)的改革，在教學(xué)理念中，關(guān)鍵是立足理論聯(lián)系實(shí)際的原則，抓住基本要點(diǎn),關(guān)注重點(diǎn)理解，強(qiáng)化系統(tǒng)性介紹，寓思想教育、方法啟迪、知識(shí)傳授和思維訓(xùn)練于教學(xué)過程之中,使教學(xué)內(nèi)容更具時(shí)代感、科學(xué)性、說服力和信息量。具體來說包括：一是充分認(rèn)識(shí)社會(huì)生活實(shí)際，主要指對(duì)當(dāng)今社會(huì)變革中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是對(duì)諸如政治方向、價(jià)值取向、市場導(dǎo)向等疑難問題要把握得準(zhǔn)、辨得明，分析問題必須具有說服力、前瞻性。二是多與學(xué)生溝通，及時(shí)并準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，多關(guān)注學(xué)生思想狀況和變化趨向中的新情況、新特點(diǎn)，只有這樣，我們的思想政治理論課教學(xué)才能有針對(duì)性。

2.2改進(jìn)課堂教學(xué)手段和教學(xué)方法

要提高思想政治理論課的教學(xué)效果，改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法是勢在必行，總體而言，一是改善教學(xué)條件,鼓勵(lì)老師更新教學(xué)手段,加強(qiáng)教師和學(xué)生之間的雙向交流，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性；二是教師除課堂講授外,我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件,組織學(xué)生走向社會(huì),認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì),促使學(xué)生把所學(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系。具體操作上，我們可以將教學(xué)環(huán)節(jié)區(qū)分為主導(dǎo)性教學(xué)環(huán)節(jié)和輔教學(xué)環(huán)節(jié)在主導(dǎo)性教學(xué)環(huán)節(jié)上，更多地采用案例式教學(xué)、專題講座、研討等方式；在輔教學(xué)環(huán)節(jié)上，采取播放電視專題片、組織參觀展覽、調(diào)查研究、論文寫作等。同時(shí)也要改革學(xué)生成績考核方式。在教學(xué)手段上，教師應(yīng)當(dāng)熟練掌握制作電腦課件技術(shù)，充分利用多媒體設(shè)備，同時(shí)，教師還應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)，延伸教學(xué)環(huán)節(jié)，將思想教育活動(dòng)延伸到課堂之外。

2.3整合實(shí)踐教學(xué)要素，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)各要素的功能

社會(huì)治理要素范文第3篇

水環(huán)境管理社會(huì)化的意義一方面在于轉(zhuǎn)變政府職能，政府實(shí)行參與式管理，政府的主要職責(zé)是“掌好舵”，把“劃漿”的事盡量交給社會(huì)，不僅節(jié)約財(cái)政開支，減少人員，而且還將大大提高政府工作效率；另一方面水環(huán)境管理社會(huì)化還將帶動(dòng)水污染防治相關(guān)社會(huì)組織、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛興起，對(duì)促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1遼河流域水環(huán)境管理結(jié)構(gòu)根據(jù)

《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，遼河流域指遼寧省行政區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河的干流及其支流所流經(jīng)的區(qū)域和集水區(qū)域，見圖1。省和流域市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，遼河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照其職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。遼河流域水環(huán)境管理主要可歸納為3個(gè)層面［6］：

（1）飲用水水源和水生態(tài)保護(hù)。主要通過政府層面確定流域飲用水水源保護(hù)區(qū)方案及保護(hù)措施，并予以實(shí)施。該層面涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理可引入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等市場化機(jī)制。

（2）點(diǎn)源污染防治。主要通過實(shí)行流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度、環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度、水污染物排放許可證制度，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水再生利用設(shè)施以及污泥無害化處置設(shè)施等手段防治污染。該層面涉及評(píng)估、交易、建設(shè)、運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)，可社會(huì)化要素較多。

（3）面源污染防治。主要圍繞固廢管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、畜禽養(yǎng)殖污染排放管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作展開。該層面與點(diǎn)源污染防治一樣涉及評(píng)估、建設(shè)、運(yùn)行等社會(huì)化要素。

2遼河流域水環(huán)境管理可社會(huì)化要素分析及實(shí)現(xiàn)途徑

通過分析遼河流域水環(huán)境管理結(jié)構(gòu)，可社會(huì)化要素如下：（1）項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)?？缮鐣?huì)化要素包括：治理技術(shù)工藝可行性及優(yōu)越性評(píng)估、治理工程合格驗(yàn)收評(píng)估。政府建立環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系，將審批涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)工作轉(zhuǎn)交第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。（2）排污許可證發(fā)放環(huán)節(jié)?？缮鐣?huì)化要素包括：排放總量及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排污權(quán)的交易。政府搭建排污權(quán)交易平臺(tái)，建立合同減排服務(wù)管理規(guī)范，促進(jìn)排污市場的社會(huì)化運(yùn)作。（3）城市污水廠建設(shè)環(huán)節(jié)。可社會(huì)化要素包括：建設(shè)主體、環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、綜合服務(wù)外包。政府建立環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)制度、城市污水廠外包服務(wù)管理規(guī)范、環(huán)保工程設(shè)施監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。（4）污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)。可社會(huì)化要素包括：排污監(jiān)測、檢測、日常排污公眾監(jiān)管、污染治理設(shè)施運(yùn)營、污染風(fēng)險(xiǎn)控制。政府出臺(tái)水環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化技術(shù)規(guī)范、水環(huán)境信息與公眾監(jiān)督平臺(tái)、企業(yè)信用考核和等級(jí)評(píng)價(jià)辦法、水污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化技術(shù)規(guī)范、企業(yè)環(huán)保管理制度與考核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施全過程管理準(zhǔn)則、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制指南、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估技術(shù)方法等，在加強(qiáng)行政監(jiān)管的同時(shí)，重視市場監(jiān)管，通過公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行效果差的不達(dá)標(biāo)單位，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行行政代執(zhí)行，交由業(yè)績優(yōu)良的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。此外，政府還需建立環(huán)境公共服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境管理社會(huì)化。具體可包括：環(huán)保先進(jìn)實(shí)用成熟技術(shù)信息共享平臺(tái)、科學(xué)普及平臺(tái)、市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)咨詢平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（環(huán)境分析檢測、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境教育普及及培訓(xùn)）、環(huán)境交易服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)六大平臺(tái)。

3結(jié)語

社會(huì)治理要素范文第4篇

論文關(guān)鍵詞:中國社會(huì)轉(zhuǎn)型組織化程度社會(huì)組織方式社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)代中國社會(huì)事務(wù)社會(huì)成員社會(huì)運(yùn)行社會(huì)基礎(chǔ)

以現(xiàn)代化為基本目標(biāo)的當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型，內(nèi)涵很復(fù)雜，但可以肯定的是，現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域的組織方式有相應(yīng)的要求。因而，社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在地包含了社會(huì)組織方式與管理方式的變革，在社會(huì)組織層面上，社會(huì)轉(zhuǎn)型就是從傳統(tǒng)社會(huì)類型單一的組織體系向現(xiàn)代社會(huì)類型多樣化的組織體系的根本轉(zhuǎn)變。

試圖用某種單一類型的組織把所有社會(huì)成員及其社會(huì)事務(wù)控制起來，這是傳統(tǒng)社會(huì)在組織層面上的主要特征。與之相反，分工發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)社會(huì)組織高度分化的社會(huì)，是一個(gè)組織類型多樣化的社會(huì)。與社會(huì)分工的發(fā)展相適應(yīng)，只有通過社會(huì)組織的分化、多樣化才能將社會(huì)成員和社會(huì)事務(wù)有效地組織起來。在政府組織的規(guī)模不能無限制地?cái)U(kuò)大的前提下，民間組織的發(fā)展是提高社會(huì)成員和社會(huì)事務(wù)組織化程度的唯一途經(jīng)。然而，“非政府領(lǐng)域”的組織化程度低，或者說民間組織發(fā)育不成熟，正是當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型所面臨的主要問題之一。

從我國當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角看，民間組織的發(fā)展不只是有利于重塑我國政府組織與企業(yè)、社會(huì)其他領(lǐng)域的關(guān)系，有利于形成政府組織與各類民間組織合作管理社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)管理體系，也有利于加速改良原有的不良的社會(huì)要素和培育新的社會(huì)要素。具體來說，民間組織的存在與發(fā)展在當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的作用，至少在以下兩個(gè)大的方面有明顯的表現(xiàn)：

一、從社會(huì)結(jié)構(gòu)的宏觀層面看，在原有的社會(huì)要素沒有發(fā)生根本改變、不擴(kuò)大政府組織規(guī)模、不增加政府管理成本的約束前提下，民間組織的發(fā)展能極大地提高社會(huì)整體的組織化程度，形成分工合理的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)運(yùn)行的整體效能。

我國的社會(huì)組織總數(shù)低，民間組織的比例更低，組織類型和結(jié)構(gòu)單一，這是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型要克服的主要障礙之一。據(jù)近期中國民政部民間組織管理局的有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，至2004年一季度末，全國共登記社會(huì)團(tuán)體只有14.3萬個(gè)，全國在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位只有12.4萬個(gè)。我國是一個(gè)人口大國，社會(huì)事務(wù)復(fù)雜多樣，參與社會(huì)公共事務(wù)的民間組織數(shù)量少、能力弱，大量的社會(huì)管理事務(wù)都要依賴政府組織，這必然會(huì)影響政府組織的運(yùn)行效率，使得大量的公共事務(wù)得不到有效的治理。

組織類型和結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的組織方式不合理，與政府組織對(duì)“非政府領(lǐng)域”的過度干預(yù)有直接關(guān)聯(lián)。政府組織對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的干預(yù)，限制了民間組織的成長與成熟。但是，在民間組織發(fā)育不成熟的情況下，政府一旦撤出它曾經(jīng)控制的那些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)就會(huì)失控。如是，各種社會(huì)力量就要求政府繼續(xù)干預(yù)社會(huì)各領(lǐng)域的具體運(yùn)作。我國各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)與職能反反復(fù)復(fù)地增增減減，可以說是與民間組織不發(fā)達(dá)、不成熟有直接關(guān)系。在政府組織以外，沒有相應(yīng)的社會(huì)組織能夠承擔(dān)曾經(jīng)由政府組織來承擔(dān)的社會(huì)職能。社會(huì)轉(zhuǎn)型要求社會(huì)公共事務(wù)的治理主體多元化，治理方式多樣化，各類民間組織作為社會(huì)公共事務(wù)的管理主體能夠滿足這樣的要求。民間組織的成熟發(fā)展將會(huì)承擔(dān)政府為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制而轉(zhuǎn)移出來的一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能，這一部分職能都是具體的、繁雜的。由民間組織來承擔(dān)這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能，就使政府從繁雜的微觀管理中解脫出來，集中精力抓好宏觀管理。宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)化和微觀調(diào)節(jié)功能的轉(zhuǎn)移，可使政府的職能逐步合理化。對(duì)于中國這樣一個(gè)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)成員的構(gòu)成都很復(fù)雜、農(nóng)業(yè)人口比例過大、地區(qū)差異和階層差異明顯的社會(huì)，民間組織的發(fā)展可以在現(xiàn)有的政治、法律框架下，有序地形成高度自治的公共治理體系，也可以極大地節(jié)約社會(huì)管理成本。

近幾年，人們開始認(rèn)識(shí)到民間組織發(fā)展的必要性和緊迫性。為了實(shí)現(xiàn)政府職能與社會(huì)職能的分離，我國政府制定了一系列的措施來扶持民間組織，鼓勵(lì)其發(fā)展。首先從立法上加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理，規(guī)范民間組織的運(yùn)作。國務(wù)院于1998年年底正式實(shí)施了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標(biāo)志著我國民間組織管理工作進(jìn)一步走上了規(guī)范化、法制化軌道。其次，提供各種稅制、投資等方面的優(yōu)勢政策來扶持民間組織的發(fā)展，例如：為了扶持民辦的企業(yè)，支持教育事業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施了增值稅優(yōu)惠、營業(yè)稅優(yōu)惠、企業(yè)所得稅優(yōu)惠幾項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。雖然目前我國民間組織的發(fā)育還不成熟，其作用也有限，但在政府組織的引導(dǎo)下，在相關(guān)法律的規(guī)范和保護(hù)下，民間組織是可以得到迅速發(fā)展并將在我國新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮越來越大的作用。

二、從社會(huì)微觀要素的層面來說，當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型，客觀上要求加速改良原有的不良的社會(huì)要素和培育新的社會(huì)要素；民間組織在保護(hù)自然環(huán)境、提高公民素質(zhì)、維護(hù)公民權(quán)利、完善各種社會(huì)制度和規(guī)則、形成和擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)等方面能夠發(fā)揮政府組織不可替代的作用。

人類社會(huì)賴以存在的特定的自然環(huán)境、一定數(shù)量和質(zhì)量的人口（社會(huì)成員）和特定的政治√經(jīng)濟(jì)、文化制度構(gòu)成了特定社會(huì)的基本要素。社會(huì)要素的品質(zhì)從社會(huì)的微觀基礎(chǔ)上決定著社會(huì)的基本形態(tài)。社會(huì)轉(zhuǎn)型不只是社會(huì)結(jié)構(gòu)上的改變，一種新型社會(huì)的出現(xiàn)是與社會(huì)要素的改變相伴而生的，它內(nèi)在地包含了原有社會(huì)要素的改良和新社會(huì)要素的培育。

在特定的歷史條件和社會(huì)背景下，當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨著各種復(fù)雜的問題。人口問題（不是單純地控制人口數(shù)量，更重要的是提高人口素質(zhì)）就是制約我國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。在當(dāng)代中國，社會(huì)轉(zhuǎn)型與人口狀況的改善是密切相關(guān)的。民間組織在提高社會(huì)成員的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)能力，改善社會(huì)成員的教育、健康狀況等方面所發(fā)揮的作用是顯而易見的。在民政部等政府組織的積極引導(dǎo)和大力推動(dòng)下，與我國經(jīng)濟(jì)生活市場化的轉(zhuǎn)型和要求相適應(yīng)，2002年以來，全國范圍內(nèi)務(wù)類民間經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織有了一個(gè)飛速的發(fā)展。筆者帶隊(duì)的調(diào)查組，于2004年7月至8月間，對(duì)廣西壯族自治區(qū)南寧、玉林、柳州、河池、崇左等地民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀作了初步調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，在廣西尤其是在廣西農(nóng)村，通過各種不同類型的協(xié)會(huì)，民眾有組織（在相關(guān)法律的約束和保護(hù)下）地參與市場競爭，極大地提高了經(jīng)濟(jì)生活的有序程度和市場競爭力。事實(shí)證明，單靠政府組織來解決中國幾億農(nóng)民的問題，需要付出極大的管理成本，既低效也不現(xiàn)實(shí)。與經(jīng)濟(jì)生活市場化的轉(zhuǎn)型和要求相適應(yīng)的各類新型勞動(dòng)者，主要是靠各類民間組織來加以培育。

不僅如此，民間組織的進(jìn)一步發(fā)展、成熟還有利于進(jìn)一步培育社會(huì)成員作為公民的責(zé)任能力和自治能力。公民社會(huì)中有責(zé)任能力和自治能力的個(gè)人需要社會(huì)有組織地培養(yǎng)，除了政府組織外，各類民間組織在培育公民的責(zé)任能力和自治能力方面起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來，在中國基層進(jìn)行的各類自治活動(dòng)咐民自治、社區(qū)自治等）已經(jīng)取得實(shí)效（如廣西壯族自治區(qū)宜州市村民自治就曾經(jīng)引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注），這些與社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求相適應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)都是在政府組織的引導(dǎo)下，在相關(guān)法律法規(guī)的約束和保護(hù)下，主要是通過各類非政府組織來進(jìn)行的。通過這些活動(dòng)，國民得到了責(zé)任能力和自治能力的培育，這些活動(dòng)也是民眾對(duì)民主管理的學(xué)習(xí)和演練。

社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅需要培育新型的社會(huì)成員，還必須建立新型的人與自然的關(guān)系，需要維護(hù)能夠支撐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。環(huán)境保護(hù)這樣的社會(huì)事務(wù)涉及到人類社會(huì)生活的每一個(gè)角落，需要的是每一個(gè)社會(huì)成員自覺的參與，這不是單純的行政命令所能解決的問題。只有當(dāng)絕大多數(shù)社會(huì)成員把保護(hù)環(huán)境作為自覺自愿的行動(dòng)，我們才會(huì)真正擁有一個(gè)美麗的家園。目前，絕大部分環(huán)境保護(hù)方面的工作是由世界各地的備類民間組織來承擔(dān)的。由于其廣泛的志愿性，民間組織在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作，政府組織無法替代。

社會(huì)治理要素范文第5篇

在企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生劇烈變動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在主體產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)利益主體不斷分化與重組的今天,在企業(yè)以財(cái)務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)營理念下,財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確定位事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是人力資本,利益相關(guān)者財(cái)務(wù)正是建立在這種面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀點(diǎn)基礎(chǔ)之上。

2、基于利益相關(guān)者財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)目標(biāo)是討論最為熱烈的財(cái)務(wù)基本理論問題之一,也是觀點(diǎn)最多、分歧最大的財(cái)務(wù)基本理論問題之一。據(jù)王化成教授的研究統(tǒng)計(jì),我國關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)的主要觀點(diǎn)多達(dá)四十余種,而討論比較集中的兩種觀點(diǎn)是股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值最大化。股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)是建立在財(cái)務(wù)資本基礎(chǔ)之上,其存在有著明顯的缺陷,而企業(yè)價(jià)值最大化是建立在利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)之上,是基于利益相關(guān)者財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)。

2.1股東財(cái)富最大化財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的缺陷

隨著產(chǎn)權(quán)觀念的變化,股東財(cái)富最大化不能滿足企業(yè)的發(fā)展要求,在實(shí)踐過程中暴露出一些不足之處:(1)所有權(quán)與控制權(quán)的分離會(huì)導(dǎo)致所有者和經(jīng)營者之間的潛在矛盾,經(jīng)營者可能出于自身的考慮選擇對(duì)自己有利的決策,但這可能會(huì)偏離股東財(cái)富最大化的目標(biāo),從而損害了股東的利益;(2)股東財(cái)富最大化一味強(qiáng)調(diào)股東的利益,并不能很好地兼顧其他利益相關(guān)者的利益,從而可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源得不到最優(yōu)化配置。

2.2企業(yè)價(jià)值最大化財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的優(yōu)越性

企業(yè)價(jià)值最大化從現(xiàn)代企業(yè)理論出發(fā),著重強(qiáng)調(diào)在企業(yè)價(jià)值增長中滿足利益相關(guān)者的利益要求,是企業(yè)整體價(jià)值觀,它的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)企業(yè)價(jià)值不僅僅是股東財(cái)富的價(jià)值,而是包括股東在內(nèi)所有相關(guān)者的利益。一個(gè)企業(yè)的價(jià)值增加不應(yīng)該僅僅使股東受益,而且應(yīng)該使所有的利益相關(guān)者獲利。只有當(dāng)所有利益相關(guān)者的權(quán)益得到保證并不斷增長時(shí),企業(yè)才是有效率的和成功的。 (2)企業(yè)整體價(jià)值的概念強(qiáng)調(diào)的不僅僅是財(cái)務(wù)的價(jià)值,而是將組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、技術(shù)、市場營銷、人力資源、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作等各方面整合的結(jié)果;(3)企業(yè)整體價(jià)值的體現(xiàn),不是基于己經(jīng)獲得的市場份額和利潤數(shù)據(jù),而是基于與適度風(fēng)險(xiǎn)相匹配的己經(jīng)獲得和可能獲得的現(xiàn)金流量;(4)企業(yè)整體價(jià)值有多種表現(xiàn)形式,但是市場價(jià)值是最主要的形式。所以現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)必須密切關(guān)注資木市場或產(chǎn)權(quán)市場,企業(yè)只有從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面下手才能提高企業(yè)整體價(jià)值。

3、利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)治理

3.1相機(jī)治理

利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)相機(jī)治理,是指在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)時(shí),通過建立一套有效的制度安排使受損失的利益相關(guān)者能夠得到企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán),以改變既定的利益分配格局。

1、出資者的財(cái)務(wù)相機(jī)治理。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降或經(jīng)營者有不良行為時(shí),出資者可先通過監(jiān)事會(huì)加以制止;如果監(jiān)事會(huì)無法制止,就要采取召開臨時(shí)股東大會(huì)進(jìn)行表決、“用腳投票”對(duì)并購行動(dòng)給予支持等相機(jī)治理措施。

2、員工的財(cái)務(wù)相機(jī)治理。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降或經(jīng)營者有損害企業(yè)利益的行為時(shí),員工可采取一定的相機(jī)治理措施。如要求董事會(huì)更換經(jīng)理人員;提議召開臨時(shí)股東大會(huì)更換董事;提議召開臨時(shí)職代會(huì)罷免經(jīng)營者,必要時(shí)還可以通過工會(huì)違法的經(jīng)營者:以員工收購為基礎(chǔ)的企業(yè)重組等。

3、債權(quán)人的財(cái)務(wù)相機(jī)治理。債權(quán)人(銀行)一般都會(huì)與企業(yè)簽訂債務(wù)合約,而債務(wù)合約是標(biāo)準(zhǔn)的相機(jī)治理安排。如果債務(wù)人有償債能力,債權(quán)人一般不加以干預(yù);一旦債務(wù)人出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí),債權(quán)人就要申請(qǐng)破產(chǎn)。常見的債權(quán)人相機(jī)治理程序其實(shí)是一種破產(chǎn)程序。然而,申請(qǐng)破產(chǎn)對(duì)債權(quán)人來說并非明智之舉,因?yàn)閭鶆?wù)人的資產(chǎn)經(jīng)清算后,一般是難以彌補(bǔ)債務(wù)的,破產(chǎn)對(duì)債權(quán)債務(wù)雙方來說都存在不可避免的損失。鑒于此,各國的破產(chǎn)法進(jìn)一步豐富了破產(chǎn)程序,顯著的特點(diǎn)是加入了自愿的破產(chǎn)程序。這種制度程序本著和解原則,給予破產(chǎn)企業(yè)一段保護(hù)期,使債權(quán)、債務(wù)雙方能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行重組,以達(dá)到挽救企業(yè)危機(jī)的目的。

3.2動(dòng)態(tài)治理

利益相關(guān)者財(cái)務(wù)治理除了是一種共同治理、相機(jī)治理外,也是一種動(dòng)態(tài)治理。實(shí)質(zhì)上是企業(yè)財(cái)權(quán)安排的動(dòng)態(tài)性決定了財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性,而財(cái)權(quán)安排的動(dòng)態(tài)性又是由利益相關(guān)者投入的專用性資本、談判能力以及外部環(huán)境等的變化而共同決定的。

企業(yè)由于自身的各種原因而需要不同的利益相關(guān)者格局,而企業(yè)各種因素的變化又可以引起利益相關(guān)者的利益格局發(fā)生變化;利益相關(guān)者本身也會(huì)因?yàn)榉N種原因而主動(dòng)調(diào)整改變其在企業(yè)中的地位和利益格局;此外,外部環(huán)境的變化亦會(huì)影響企業(yè)中原有的利益相關(guān)者格局。總之,企業(yè)、利益相關(guān)者自身以及外部環(huán)境都可以改變某利益相關(guān)者與企業(yè)的利益相關(guān)度,從而體現(xiàn)出不同的、動(dòng)態(tài)的利益相關(guān)者格局,因此要對(duì)財(cái)權(quán)進(jìn)行不同和動(dòng)態(tài)的安排,結(jié)果企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化,這就是財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理。例如當(dāng)債權(quán)人向企業(yè)投入永久性資本時(shí),便擁有了出資者和債權(quán)人的雙重身份,也就理所當(dāng)然地應(yīng)該擁有作為一個(gè)出資者可獲得的財(cái)權(quán),其財(cái)權(quán)的增加導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中的作用得到了相應(yīng)的提升。

1、企業(yè)本身需要財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理

(1)同一時(shí)期的不同企業(yè)要求不同的利益相關(guān)者格局。技術(shù)密集型企業(yè)和資本密集型企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的需求是不同的,技術(shù)密集型企業(yè)更強(qiáng)調(diào)人力資本的開發(fā)和利用,人力資本所有者在利益相關(guān)者中的作用居于主導(dǎo)地位;而資本密集型企業(yè)則更看重資本的投入,這時(shí)出資者與債權(quán)人對(duì)企業(yè)來說非常重要,是處在第一位的。很顯然,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也有類似的區(qū)別。

(2)同一企業(yè)的不同時(shí)期需要不同的利益相關(guān)者格局。企業(yè)所處的生命周期可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期以及衰退期四個(gè)階段,在不同的階段利益相關(guān)者格局是不同的。在初創(chuàng)期,企業(yè)需要大量的股權(quán)資本,這時(shí)出資者在利益相關(guān)者中居于主導(dǎo)地位。而在成長期,企業(yè)需要進(jìn)行融資,除了股權(quán)資本外,更多的是融入債務(wù)資本,此外,企業(yè)還需要足夠的人力資本來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張,這時(shí),債權(quán)人、經(jīng)營者以及員工在企業(yè)中的地位上升。如果企業(yè)對(duì)經(jīng)營者和員工采用股權(quán)激勵(lì)的話,也就表明這兩者在利益相關(guān)者中的作用更大了。在成熟期,企業(yè)一般傾向于償還債務(wù),此時(shí)債權(quán)人的專用性投資減少,利益相關(guān)度下降。而在衰退期,企業(yè)要開始發(fā)展新的業(yè)務(wù),因此更看重對(duì)人力資本的開發(fā)和利用,這時(shí)人力資本所有者在眾多利益相關(guān)者中居于重要地位。

2、利益相關(guān)者自身和外部環(huán)境的發(fā)展變化要求動(dòng)態(tài)治理

利益相關(guān)者自身有時(shí)出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的考慮,以及對(duì)未來的不同預(yù)期,會(huì)主動(dòng)改變其與企業(yè)的利益相關(guān)度;而有時(shí)則會(huì)基于其財(cái)務(wù)治理行為成本與效益的分析,主動(dòng)放棄對(duì)其所享有財(cái)權(quán)的行使;另外,因?yàn)槔嫦嚓P(guān)者之間相互博弈結(jié)果的變化,也會(huì)改變某一利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)治理中的地位。其實(shí),利益相關(guān)者自身的成長也會(huì)改變其與企業(yè)的利益相關(guān)度,我們可以一個(gè)員工的成長歷程來對(duì)此加以說明。從一個(gè)員工進(jìn)入企業(yè)開始,隨著他年齡的逐漸增大,其工齡越來越長,能力也越來越強(qiáng),他就會(huì)從一個(gè)一般職員開始逐步被企業(yè)委以重任,從基層管理人員而逐步晉升為中層管理人員,甚至最終成為高層經(jīng)營者。他在整個(gè)成長過程中,對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大,其在財(cái)務(wù)治理中所發(fā)揮的作用也應(yīng)越來越大。由此可見,對(duì)一個(gè)員工在企業(yè)中的財(cái)權(quán)安排應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。

4、基于利益相關(guān)者財(cái)務(wù)治理的約束機(jī)制分析

約束機(jī)制是利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)的基本保證,也是企業(yè)存在與發(fā)展的穩(wěn)定器。約束不是對(duì)利益主體追求自身利益的限制,而是要求利益主體在追求自身的利益過程中不能損害其他利益主體的利益。從企業(yè)作為生產(chǎn)要素集合體的角度來看,企業(yè)外部的要素具有與企業(yè)的潛在利益關(guān)系,而進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部的要素與企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系,企業(yè)的約束機(jī)制就是外部要素與內(nèi)部要素共同作用的結(jié)果,表現(xiàn)為相對(duì)獨(dú)立而又緊密相連的外部約束機(jī)制與內(nèi)部約束機(jī)制。

(一)內(nèi)部約束機(jī)制

內(nèi)部約束機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部利益主體圍繞權(quán)力和利益形成的制約關(guān)系,這種制約關(guān)系與企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)模式具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。從財(cái)務(wù)治理的角度來看,財(cái)務(wù)決策權(quán)是內(nèi)部約束機(jī)制的核心,內(nèi)部約束機(jī)制是財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由于企業(yè)利益關(guān)系到利益相關(guān)者的利益,財(cái)務(wù)決策權(quán)的行使必須以企業(yè)利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。為了確保財(cái)務(wù)決策的效率,財(cái)務(wù)決策權(quán)主要集中在具有經(jīng)營才能與財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的經(jīng)理層手中,并由財(cái)務(wù)人員具體執(zhí)行財(cái)務(wù)決策方案,這就決定了財(cái)務(wù)決策權(quán)在財(cái)務(wù)治理中的核心地位。由于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的存在,經(jīng)營者在財(cái)務(wù)決策的方案選擇中往往選擇對(duì)自己最有利的財(cái)務(wù)決策,其結(jié)果使其他利益相關(guān)者的利益受到損害,為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,使財(cái)務(wù)決策從企業(yè)利益的角度進(jìn)行選擇,就需要對(duì)財(cái)務(wù)決策權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的制約,這就要求重大財(cái)務(wù)決策必須得到企業(yè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)股東會(huì)的批準(zhǔn),并接受企業(yè)設(shè)立的監(jiān)督部門的監(jiān)督。由于財(cái)務(wù)決策的專業(yè)性,要求必須與之相匹配的財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性,財(cái)務(wù)監(jiān)督在財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中的設(shè)置及人員的構(gòu)成是財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。

(二)外部約束機(jī)制