前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇基層社會治理難點范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

基層社會治理難點范文第1篇

“與其他辦案部門不同，社區(qū)檢察不觸及正向程序辦案，那么它設立的意義在哪里？在于通過逆向監(jiān)督實現(xiàn)檢察職能由被動應對轉(zhuǎn)向主動預防。社區(qū)檢察的設立初衷便是將檢察職能在法治軌道上延伸。我們現(xiàn)在談的創(chuàng)新思維、科技引領也都是為了更好地輔佐檢察人員提升專業(yè)化能力和監(jiān)督水平，將檢察職能長效發(fā)揮?！?/p>

在10月26日召開的上海市社區(qū)檢察部門“依托檢察職能參與基層社會治理”專項工作交流會上，上海市人民檢察院社區(qū)檢察指導處談劍秋處長對社區(qū)檢察的釋義簡明有力。

2010年6月，上海檢察機關開始探索派駐社區(qū)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到了基層。社區(qū)檢察室是基層檢察機關向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的，在社區(qū)群眾身邊的檢察機構(gòu)。目前，上海全市已設立45家社區(qū)檢察室，建立了由處、科、室三級機構(gòu)組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構(gòu)序列建制的省級單位。并基本實現(xiàn)對全市公安派出所和街鎮(zhèn)司法所監(jiān)督的全覆蓋，既監(jiān)督派出所受理、立案等刑事執(zhí)法活動，也監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行。

當然，構(gòu)成社區(qū)檢察重要職能的還包括――基層職務犯罪社會化預防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責任主體是國家行政機關，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，其主要職責應當是通過發(fā)揮檢察權(quán)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約作用，更好地實現(xiàn)社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創(chuàng)新。因此，社區(qū)檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監(jiān)督職能上。

“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區(qū)檢察室扎根基層的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監(jiān)督定位，促進相關機構(gòu)職能履行，加強法律服務，引導矛盾化解?！闭f這話時，談劍秋的眼神透出堅定?！爱斎?，我們承擔了這份職責，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創(chuàng)新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平?！?/p>

其實，在基層設立社區(qū)檢察室，本身就是檢察機關檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創(chuàng)新舉措和有效手段。檢察機關通過執(zhí)法辦案，依法履行法律監(jiān)督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導其他國家機關、社會組織和公民個人規(guī)范守法，就是檢察機關直接參與社會治理的過程。

在年初的條線會和專項工作會上，市院社區(qū)檢察指導處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應改革發(fā)展，主動融入基層社會治理；加強內(nèi)部聯(lián)動，形成檢察工作整體優(yōu)勢；把握監(jiān)督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設，積極建言獻策”的工作要求，各區(qū)社區(qū)檢察科也結(jié)合檢察建議回訪監(jiān)督或自選主題開展了專項工作。

10月26日，全市社區(qū)檢察部門的負責人再次共聚一堂，交流探討社區(qū)檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發(fā)揮聯(lián)動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現(xiàn)更大成效。

融入基層，延伸法律監(jiān)督的觸角

社區(qū)檢察工作的“社區(qū)屬性”，不僅僅指檢察室設在社區(qū)，或者能為地區(qū)老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應該是主動融入社區(qū)建設，在靈活變通的專項工作中，體現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督的觸角價值，發(fā)揮“監(jiān)督觸角”的作用。

這些年來，全市社區(qū)檢察部門逐漸熟悉了街鎮(zhèn)治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮(zhèn)，更主動輻射區(qū)域內(nèi)其他對應街鎮(zhèn)。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構(gòu)建立工作聯(lián)系，宣傳社區(qū)檢察面向社區(qū)開展法律監(jiān)督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區(qū)治理狀況。并且，在街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格中心等窗口，公開設置社區(qū)檢察職能介紹和聯(lián)系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關的涉法涉訴問題，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索。

“咦，奉城鎮(zhèn)這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數(shù)據(jù)材料，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科的檢察官們發(fā)現(xiàn)，位處該區(qū)的奉城鎮(zhèn)從2012年以來，50個村居就有5個村書記發(fā)生職務犯罪，都是通過手中權(quán)力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領域也集中在村級工程建設領域，比如協(xié)助政府管理村莊改造、農(nóng)田基礎設施建設等過程。

結(jié)合社區(qū)檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮(zhèn)的基層黨委、政府有關部門在對村干部的監(jiān)督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態(tài)，導致村干部腐敗問題接連發(fā)生，甚至同一個村的多名干部相繼發(fā)生問題。

經(jīng)過研判，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科鎖定了村官職務犯罪的專項治理主題，并立即聯(lián)合本院反貪、案管、公訴部門，通過網(wǎng)上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設領域村官職務犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮(zhèn)紀委聯(lián)合開展專項檢察，并陸續(xù)走訪當?shù)攸h委、政府、案發(fā)單位等，從權(quán)力配置、權(quán)力監(jiān)督、財務管理等方面分析案發(fā)原因，逐一找出管理癥結(jié)，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。

不僅如此，促進轄區(qū)綜合治理，要從社區(qū)、村鎮(zhèn)、基層、老百姓身邊最常發(fā)生的問題入手。基于從檢察建議回訪監(jiān)督中提煉出社會治理工作項目的經(jīng)驗，奉賢社區(qū)檢察科強化了這項認知，主動加強了和街道各相關部門的聯(lián)系，從派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督，以及行政案件申請監(jiān)督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發(fā)、影響地區(qū)老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結(jié)合區(qū)域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項?！拔覀兊闹鲃油卣咕拖胧股鐓^(qū)檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現(xiàn)社區(qū)檢察的‘社會屬性’?！狈钯t區(qū)院社區(qū)檢察科科長向記者介紹。

無獨有偶。松江區(qū)院結(jié)合地區(qū)實際選擇轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)作為調(diào)研對象，會同街鎮(zhèn)相關職能部門共同做好園區(qū)及企業(yè)周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現(xiàn)實需求。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和中心城區(qū)制造業(yè)溢出，松江制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，在大量外來人口導入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區(qū)每年發(fā)生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數(shù)量居高不下，其中發(fā)生在大型企業(yè)廠區(qū)及周邊生活區(qū)的案件占據(jù)相當大的比例。

其中，世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)商、長期位列上海市出口創(chuàng)匯榜前列的達豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達豐公司”），更是長期受到刑事案件高發(fā)的困擾。坐落于松江出口工業(yè)區(qū)內(nèi)的達豐公司，廠區(qū)和生活區(qū)占地達100萬平方米，現(xiàn)有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達兩千人。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2016年9月，在達豐公司廠區(qū)及生活區(qū)范圍內(nèi)，公安機關接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢，但像達豐公司這樣的大型企業(yè)仍然是松江區(qū)治安和刑事案件的高發(fā)地，在松江工業(yè)區(qū)中也具有代表性。

針對這一區(qū)域特點，松江區(qū)院社區(qū)檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區(qū)大型企業(yè)，選取案件多發(fā)的典型企業(yè)，從分析案發(fā)原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區(qū)綜合治理。尤其對達豐公司這樣的松江出口工業(yè)區(qū)龍頭企業(yè)，推動落實好“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理工作，對帶動區(qū)內(nèi)其他大型企業(yè)完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區(qū)域社會治理也有積極意義。

松江社區(qū)檢察科以推進達豐公司綜合治理工作為重點，根據(jù)前期與相關職能部門達成的共識，發(fā)揮檢察、法院、公安、司法、街鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)綜治部門等各自的職能優(yōu)勢，在預防犯罪法制宣傳、勞務市場招聘監(jiān)管、企業(yè)周邊環(huán)境綜治等多方面入手，推進“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理模式，多管齊下營造企業(yè)發(fā)展和地區(qū)平安的良好社會環(huán)境，受到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致點贊。

無縫對接，源自內(nèi)部聯(lián)動

從公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會管理問題，是社區(qū)檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區(qū)院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內(nèi)區(qū)域發(fā)案特點和社會治理盲點、難點，并從區(qū)域內(nèi)有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優(yōu)化基層社會治理的價值點。

2016年1月31日，閔行區(qū)臨滄路某碼頭發(fā)生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當場死亡。區(qū)院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經(jīng)過鑒定，該車制動、轉(zhuǎn)向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。

由于閔行區(qū)毗鄰黃浦江，水域面積較大，區(qū)內(nèi)沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區(qū)院的檢察干警第一時間聯(lián)想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內(nèi)無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監(jiān)管，將對本碼頭安全生產(chǎn)埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科立即派員與轄區(qū)內(nèi)有沿江碼頭的街鎮(zhèn)溝通，聯(lián)合對碼頭進行抽樣走訪調(diào)查。經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)，閔行轄區(qū)內(nèi)共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內(nèi)。

檢察干警兵分兩路，一邊前往事發(fā)地深入調(diào)研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區(qū)院分管檢察長和市院業(yè)務處?！按a頭堆場內(nèi)無證駕駛車輛監(jiān)管問題”專項綜合治理方案也在市院業(yè)務處的指導下出爐。很快，轄區(qū)內(nèi)碼頭數(shù)量最多的吳涇檢察室被點名負責開展各碼頭的實地調(diào)查、找出問題癥結(jié)，有針對性地開展綜治工作。

為確定監(jiān)管責任歸屬，干警們先后走訪了市政建設養(yǎng)護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務所。通過梳理法條，最終確認了區(qū)航務所對碼頭內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當負有安全監(jiān)管職責。

之后，閔行社區(qū)檢察科立即召開工作現(xiàn)場會，聯(lián)合碼頭、區(qū)航務所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發(fā)《檢察建議書》以促使相關責任單位切實履行安全監(jiān)管責任，維護正常的生產(chǎn)秩序。依托與本院辦案部門的信息聯(lián)動、案件篩查機制發(fā)現(xiàn)類案問題，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科還開展了法制宣傳進村居、規(guī)范社區(qū)服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。

不得不說，以問題為導向，利用好立足社區(qū)的優(yōu)勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區(qū)檢察”的檢察特性，又能體現(xiàn)“社區(qū)檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現(xiàn)“打一案，防一片”，成效顯著。

檢察+科技：

法治思維糅合創(chuàng)新思維

不同于以往“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理運作模式，社會治理將法治放到了更為重要的位置上。

基層社會治理難點范文第2篇

學習實踐科學發(fā)展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)?！痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質(zhì)偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎和架構(gòu)

學習實踐科學發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎的縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個職責分工明確、團結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機構(gòu)、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設，實現(xiàn)了勤務指揮聯(lián)動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡。

貫徹落實科學發(fā)展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡：一是建設全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設置了212個監(jiān)控點，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設置了1*個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網(wǎng)絡，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發(fā)展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網(wǎng)上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟建設為基礎，從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應地防范措施。

基層社會治理難點范文第3篇

關鍵詞：民生；社區(qū)建設；社區(qū)社會組織

隨著我國社會體制改革的有力推進，在政府向社會力量購買公共服務工作的推動下，社會組織將面臨難得的發(fā)展機遇。而作為社會組織重要組成部分的社區(qū)社會組織，也將會伴隨著我國社區(qū)建設的整體進程而進入一個快速、規(guī)范的發(fā)展階段，特別是在以改善民生為重點的社會建設的實踐中，社區(qū)社會組織以其自身特有的組織特性與優(yōu)勢將在服務基層民生建設中發(fā)揮重要的支撐作用。

一、解決基層民生問題需要發(fā)展社區(qū)社會組織

近年來，保障和改善民生已成為社會各界廣泛關注的熱點。黨的十也強調(diào)指出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。[1]（P.15）可以說，解決好民生問題已成為我國全面建成小康社會進程中的一個關鍵議題。在我國，民生問題具有比較突出的復雜性，而且由于一些歷史與現(xiàn)實因素的影響，我國民生問題還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅每個民生問題內(nèi)部之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而且各個民生問題之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而化解這些復雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要政府、市場、社會多方面力量進行聯(lián)動，需要系統(tǒng)的制度安排來進行保障。毋庸置疑，政府是解決民生問題的主導力量，然而隨著我國改革的不斷深化，特別是在一些改革已進入攻堅階段的背景下，推進民生領域中的一些關鍵環(huán)節(jié)改革迫切需要進一步厘清政府、市場、社會三者之間的邊界和關系。根據(jù)已有經(jīng)驗與理論，為了避免政府和市場的雙重“失靈”，在現(xiàn)代民生建設過程中需要充分發(fā)揮社會力量的支撐作用，需要充分調(diào)動各類社會組織以及公眾力量的積極性，促進民生建設自上而下和自下而上的有機結(jié)合，最大限度地增進民生建設的活力與動力。

一定程度上說，民生問題的重點與難點都在基層。如在城市，隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，大量的涉及基本民生的事務都要在社區(qū)進行辦理與解決，而且隨著我國城市化進程的加快，大量的流動人口將進入城市社區(qū)生活，公共服務的重心必然下移，這對當下的社區(qū)治理及基本公共服務又提出了新的要求與課題?；鶎由鐓^(qū)是整個社會系統(tǒng)的基礎，它對社會動態(tài)的反映尤為敏感、對社會服務的需求也更為直接。可以說，解決好基層民生問題不僅關系到人民群眾的生存保障與生活質(zhì)量，而且也關系到整個社會的穩(wěn)定與和諧。對于保障和改善基層民生來說，僅靠基層政府的力量是不夠的，特別是隨著社會發(fā)展需求的不斷變化，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的社會需求需要社區(qū)社會組織的積極參與。

社區(qū)社會組織參與基層民生建設，不僅是社區(qū)社會組織自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是新形勢下不斷開拓基層民生服務新格局的題中之義。社區(qū)社會組織一般具有志愿性、非營利性、公益性、民間性、社區(qū)性等特質(zhì)，這些特質(zhì)不僅養(yǎng)成了該類組織的“性格”、形塑了該類組織的功能，而且在一定程度上也助于規(guī)避政府、市場在基層民生服務中的一些“失靈”風險?？梢哉f，社區(qū)社會組織服務基層民生建設有其一定的必然性，因為在社區(qū)里，改善基層民生的相關領域與內(nèi)容，一般與社區(qū)社會組織的宗旨、目標、活動內(nèi)容等相互呼應。也可以說，社區(qū)社會組織參與基層民生建設是其實現(xiàn)自身組織訴求的使然。社區(qū)社會組織通過關注民生、參與民生、服務民生，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其組織的自身價值，而且也能夠擴大組織的影響力、提高組織的美譽度，從而提升組織的生存與發(fā)展空間、樹立組織的良好社會形象。

隨著現(xiàn)代公共管理創(chuàng)新的不斷推進，民生服務的格局與方式也需要與時俱進、開拓創(chuàng)新。在保障和改善基層民生過程中，社區(qū)社會組織作為一種重要的建構(gòu)力量正在影響著基層民生服務新格局的生成。在實踐中，它已成為優(yōu)化現(xiàn)有民生服務方式不可或缺的重要因素。社區(qū)社會組織一般都是由居民自愿組成，并根據(jù)社區(qū)居民實際需求而建立的，在服務民生過程中具有更為突出的實效性、針對性及靈活性，對居民多樣化的社會需求能夠做出迅速回應。大體來說，在推動和諧社區(qū)建設過程中，社區(qū)社會組織可以在居家養(yǎng)老、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公益慈善等方面提供形式多樣的便利服務，而且有些社區(qū)社會組織由于擁有“專業(yè)”的人才隊伍，在服務基層民生中還能夠為特殊人群提供更為及時、貼心的“專業(yè)”服務。在基層社區(qū)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能工作的推進，政府可以把一些轉(zhuǎn)移出的具體公共服務工作交給一些有能力、有條件的社區(qū)社會組織，這樣做不僅能夠有效緩解民生服務壓力、提高政府的行政效率，而且也能夠增強社區(qū)社會組織的發(fā)展能力。

在積極推進“社區(qū)社團人”建設實踐中，社區(qū)社會組織在服務民生中的社會協(xié)同效應將會得以充分顯現(xiàn)。社區(qū)社會組織來自民間，具有一定的草根性，在聯(lián)絡社區(qū)各方力量，調(diào)動人民群眾參與社區(qū)建設上具有一定的組織優(yōu)勢，而且通過有組織的參與活動、表達民意訴求，還能夠有效地整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各組織之間關系、提高社區(qū)公共議事能力。可以說，推動社區(qū)社會組織參與基層民生建設，也是充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。通過積極參與基層民生建設，社區(qū)社會組織凝聚居民的紐帶作用將得以進一步提升，美麗社區(qū)建設的主體作用也將得以進一步彰顯。

從整體來看，雖然在一些地方實踐中社區(qū)社會組織服務基層民生的作用已得到了充分發(fā)揮，然而，與社會建設的總體要求相比、與社區(qū)居民不斷增長的多樣化需求相比，社區(qū)社會組織參與基層民生建設還面臨著一定的不足與挑戰(zhàn)。從社區(qū)社會組織自身來看，主要有：組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不夠完善；組織內(nèi)部制度化建設還不夠健全等等。從政府的培育與扶持來看，主要有：社區(qū)社會組織的數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代社區(qū)治理實踐的需求，沒有形成規(guī)模化效應；社區(qū)社會組織的種類還比較單一，活動內(nèi)容有限；政府對社區(qū)社會組織的規(guī)范化管理還有待提高等等。從社會認知來看，主要有：整個社會對社區(qū)社會組織的認知度還不高；一些地方、部門、組織機構(gòu)對社區(qū)社會組織的功能與作用的認識還不夠等等。

二、社區(qū)社會組織服務基層民生的幾點思考

（一）更新理念、高度重視社區(qū)社會組織在服務基層民生中的積極作用

近年來，隨著社會建設的大力開展，在社區(qū)建設的生動實踐中，社區(qū)社會組織在滿足民生多樣化需求、提升基層民生保障能力方面發(fā)揮了重要作用，一些地方在培育和發(fā)展社區(qū)社會組織服務民生方面也取得了一定成績與成效。然而，在有些地方和部門，特別是一些基層組織機構(gòu)，對社區(qū)社會組織服務民生的能力與功效還持有懷疑態(tài)度，思想保守、認識不足已嚴重影響了社區(qū)社會組織的健康發(fā)展。為此，在積極推進政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，要不斷強化民生思維，樹立治理理念，激發(fā)社會活力，重視社區(qū)社會組織在社會建設、社區(qū)治理、改善民生中的支撐作用，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的社會氛圍，努力形成社區(qū)社會組織助力解決基層民生問題的社會共識。在基層實踐中，政府相關部門要不斷更新理念，解放思想，善于運用社會發(fā)展理論的相關成果，在現(xiàn)代社會治理理論的關照下，積極“推動社會組織參與協(xié)同治理”，[2]（P.13）緊密結(jié)合我國基層實際，開拓創(chuàng)新，努力地在社區(qū)社會組織服務基層民生的理論上、制度上、實踐上取得新突破。

（二）建立健全社區(qū)社會組織服務基層民生的長效機制

為了確保社區(qū)社會組織服務民生的有序開展，建立社區(qū)社會組織服務基層民生的規(guī)范化制度安排顯得尤為迫切，為此，可以適時建立以民政部門牽頭，相關部門配合、協(xié)調(diào)的工作機制，創(chuàng)造性利用已有孵化、培育社會組織機構(gòu)的人員對社區(qū)社會組織服務民生工作進行日常指導與管理；可以通過深化社會體制改革，建立并完善社區(qū)社會組織服務民生的培育――支持――監(jiān)管――評估――獎勵政策體系，做到有組織機構(gòu)管理、有專人負責、有規(guī)范制度、有監(jiān)督機制、有保障措施、有宣傳渠道。當前，針對社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的實際，要不斷加強社區(qū)社會組織的規(guī)范管理，不斷完善社區(qū)社會組織的備案管理制度，為社區(qū)社會組織服務民生創(chuàng)造良好制度環(huán)境。社區(qū)社會組織也要不斷加強內(nèi)部治理，通過規(guī)范化的組織建設，不斷提升自身管理水平和服務能力。通過輿論宣傳以及其他有效手段和措施，積極引導、鼓勵社區(qū)社會組織關注民生、參與民生建設，對在助力解決民生問題過程中有突出表現(xiàn)的社區(qū)社會組織要給予適當?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。通過建立規(guī)范化的保障措施，利用政府公共資源帶動各類社會資源，為社區(qū)社會組織服務基層民生提供場所、設施、平臺、資金等方面的幫助與支持?？傊?，通過建立規(guī)范化、制度化的社區(qū)社會組織參與民生建設的體制與機制，將有利于調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方力量，以此形成有效改善基層民生的合力。

（三）要著力培育服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與基層民生建設

為了更好地推動社區(qū)社會組織全面參與民生服務，針對當前社區(qū)建設、改善基層民生的實際，要著力重點培育和鼓勵服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與民生建設，這不僅因為在當下社區(qū)建設中，這兩類組織開展活動的內(nèi)容是基層民生建設所急需的，而且還因為這兩類組織開展的活動具有良好的社會示范效應。服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織通過在社區(qū)開展民生服務，不僅能夠有效地擴大其組織的社會影響，而且還能夠增進社區(qū)居民對整個社區(qū)社會組織的了解與認知，從而為社區(qū)社會組織全面參與基層民生建設創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為此，在保障和改善基層民生過程中，要不斷加大對服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織在政府購買服務項目和籌集資金上的支持力度，如在財政補貼、稅收減免等方面要給予適當傾斜。通過建立培訓機制，不斷提高這兩類社區(qū)社會組工作人員的綜合素質(zhì)，以專業(yè)化、職業(yè)化帶動組織的整體發(fā)展，以此進一步提升其服務民生水平。要不斷加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設，通過專業(yè)社工來幫助和指導這兩類組織參與基層民生項目，通過志愿者來充實組織力量、擴大社區(qū)參與。在實踐中，要善于總結(jié)這兩類社區(qū)社會組織在服務民生建設中所積累的經(jīng)驗，對于具有較好示范性效益的做法、模式要適當?shù)剡M行復制與推廣。

參考文獻：

基層社會治理難點范文第4篇

一、抓基礎。一是明確責任，綜治工作以“村為主”,鎮(zhèn)村組戶層層簽訂了綜治責任狀，做到小糾紛不出組，一般糾紛不出村。今年共發(fā)生民事糾紛10多起，全部得到調(diào)處，無因糾紛調(diào)處不力引起的案件和民轉(zhuǎn)刑案件。二是加大了鎮(zhèn)村兩級綜治規(guī)范化建設的投入力度。為我鎮(zhèn)社會綜治穩(wěn)定工作爭先創(chuàng)優(yōu)，奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

二、抓隊伍。建立健全全鎮(zhèn)村組戶四級綜治網(wǎng)絡。村設立“一小組一辦兩會三人員”綜治組織機構(gòu)，即綜治領導小組及其辦公室治保委員會、調(diào)解委員會、綜治維穩(wěn)信息員、矛盾糾紛調(diào)解員及法制宣傳員，組配齊綜治信息員、糾紛穩(wěn)定員、普法調(diào)解治安中心戶，并充分發(fā)揮他們的積極作用。

三、抓制度。一是定期召開綜治例會，平安創(chuàng)建講評會，研究部署綜治工作。二是健全不穩(wěn)定隱患排查制度，建立穩(wěn)定、治安、安全三本臺帳。三是建立每月15日書記、鎮(zhèn)長接待日制度。解決群眾的熱點難點問題。四是嚴格執(zhí)行綜治目標管理工作責任制、“一票否決權(quán)”制和領導責任追究制度。

基層社會治理難點范文第5篇

在“平安廣州”建設中，社會治安綜合治理是其中一項重要內(nèi)容。如何調(diào)動社會各方力量，提升基層社區(qū)的公眾參與度，廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索，其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果，最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》，該書分為“平安建設篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實務探析篇”、“自身建設篇”和“媒體視角篇”，從微觀到宏觀，從實踐到理論，在實證基礎上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來的優(yōu)秀研究成果，實為近年來政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世，不僅為政法工作研究提供來自改革開放前沿陣地的鮮活范本，還由平安建設、創(chuàng)新管理、實務探析和自身建設等維度開拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。

建立于1985年的天河區(qū)，乘改革開放的春風，目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟大區(qū)。經(jīng)濟迅猛發(fā)展，外來人口眾多，是天河區(qū)的重要特點，也是基層治理的一大難點。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，善用法治思維，運用法治方式，讓“法治”觀念內(nèi)化于心，外化于行，既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標，也是推進平安天河建設的關鍵樞要。

如《平安天河建設的實踐與探索》一文，對于法治思維和法治方式著墨甚多，由平安建設的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗，即完善平安建設和法治建設標準與考評體系，使平安建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應：在法治軌道上開展社會矛盾化解工作；強化法律服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開法治觀念，而法治觀念是否深入民心，則成為在法治軌道上化解社會矛盾的關鍵。

法律要發(fā)揮作用，群眾信仰法律非常重要。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾時常發(fā)生，而化解社會矛盾，固然離不開黨領導下的政法系統(tǒng)的實踐，更為重要的是群眾自覺樹立法治觀念，做到辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，增強群眾法治意識。首先，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識；其次，以實際行動樹立法律權(quán)威，讓群眾相信法律面前人人平等，法無例外。只要訴求合理合法，經(jīng)由過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分調(diào)動群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、信法、守法、用法、護法成為人民群眾的共同追求。

在法治軌道上開展社會矛盾化解工作，有賴于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實風險評估與預防，在矛盾化解過程中開展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強化內(nèi)外監(jiān)督機制等，在體制上推進涉法涉訴的改革，這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化，從而有效化解基層矛盾。

平安天河離不開社區(qū)的綜合治理，而要提升社區(qū)的綜合治理水平，社區(qū)群眾工作十分重要?！蛾P于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。

密切聯(lián)系群眾，要進行工作方法的創(chuàng)新。比如，“通過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會，……通過黨員同各階層人士的交談，通過各種會議、報紙和群眾的來電來信等等一切能聽到人民呼聲的渠道，總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見?！薄蛾P于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認為，社區(qū)是公安機關聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新，還提出了五種社區(qū)群眾工作方法，這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度，還有利于密切警群聯(lián)系，增強社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。

更為重要的是，新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎。凝聚社會力量是實現(xiàn)“中國夢”的必然要求，也是社區(qū)民警推進社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們，不應片面追求經(jīng)濟總量或某些經(jīng)濟指標的增長，而應注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓社會各階層，尤其是弱勢群體能夠“增能”，即獲得一定的競爭力和較為公平的競爭機會，“服務群眾貴在誠”，從而更好地凝聚社會力量。

黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎，就必須與人民群眾同呼吸、共命運。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要條件。因此，黨的十報告強調(diào)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無窮無盡的，密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力，為“小康社會”、“和諧社會”建設提供重要的組織保障和智力支持。