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預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)；企業(yè)會(huì)計(jì)；預(yù)算會(huì)計(jì)；區(qū)別

一、我國(guó)會(huì)計(jì)中的兩大分支

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)。會(huì)計(jì)按照具體的適用范圍和核算對(duì)象可以分為兩類：一類是企業(yè)會(huì)計(jì)，另一類是非企業(yè)會(huì)計(jì)，即預(yù)算會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會(huì)再生產(chǎn)過程中的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)資金的活動(dòng)情況。預(yù)算會(huì)計(jì)其具體適用范圍包括：政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會(huì)再生產(chǎn)過程中社會(huì)福利領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)領(lǐng)域等的政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，位于上層建筑領(lǐng)域，其主要是從事各種為人民生活和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方面的職能。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會(huì)性、公益性活動(dòng)時(shí)，一般都是由單位或個(gè)人進(jìn)行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報(bào)的，就算個(gè)別單位或個(gè)人終止時(shí)，資金基本上也不會(huì)收回，他們?cè)跇I(yè)務(wù)活動(dòng)中大部分都是無(wú)償提供服務(wù)的，雖然也有收費(fèi)的，但卻并不是足額補(bǔ)償，其中的大部分資金通常都是由國(guó)家財(cái)政部門提供的。所以說事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是以社會(huì)效益為目的，所有的會(huì)計(jì)工作也都是圍繞著社會(huì)效益展開的，如計(jì)量、記錄、報(bào)告等。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別

基于上述對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)兩大分支的簡(jiǎn)要介紹，可以看出事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支，具有預(yù)算會(huì)計(jì)非營(yíng)利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會(huì)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營(yíng)利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認(rèn)識(shí)其與企業(yè)會(huì)計(jì)的之間區(qū)別。

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的區(qū)別

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)可以采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國(guó)事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外，允許開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以，在大部分非營(yíng)利性的事業(yè)單位會(huì)計(jì)中均采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)于具有一定營(yíng)利性的事業(yè)單位，其非營(yíng)利收支采用收付實(shí)現(xiàn)制，營(yíng)利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

企業(yè)會(huì)計(jì)只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

(二)會(huì)計(jì)要素構(gòu)成的區(qū)別

由于事業(yè)單位與企業(yè)在運(yùn)行方式、運(yùn)行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會(huì)計(jì)要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會(huì)計(jì)要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對(duì)其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預(yù)算會(huì)計(jì)所特有的、產(chǎn)權(quán)單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對(duì)應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)要素是所有者權(quán)益，它是指投資者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權(quán)益。

2.收入、支出(費(fèi)用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國(guó)家財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來(lái)源為財(cái)政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的、能夠?qū)е滤姓邫?quán)益增加且與所有者資本投入無(wú)關(guān)的資金流入，其資金的主要來(lái)源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中而產(chǎn)生的。

事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和基本建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.利潤(rùn)。利潤(rùn)是企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)所取得的經(jīng)營(yíng)成果。利潤(rùn)是企業(yè)特有的會(huì)計(jì)要素，是根據(jù)企業(yè)自身具有營(yíng)利性質(zhì)而設(shè)置的要素，而事業(yè)單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會(huì)計(jì)要素。

(三)會(huì)計(jì)等式的區(qū)別

企業(yè)的會(huì)計(jì)等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會(huì)計(jì)要素之間的數(shù)量等關(guān)系，同時(shí)也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨(dú)立存在的，該式為企業(yè)會(huì)計(jì)在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動(dòng)態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。由于事業(yè)單位的主要資金來(lái)源來(lái)自于上級(jí)單位或財(cái)政部門下?lián)艿目铐?xiàng)，所以需對(duì)各項(xiàng)資金的耗費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以免造成國(guó)有資產(chǎn)柳生，因此，必須采用動(dòng)態(tài)的等式，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制也是以該等式作為主要依據(jù)。

(四)會(huì)計(jì)核算方法與內(nèi)容的區(qū)別

首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上和會(huì)計(jì)核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置更為細(xì)化和全面，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置較為簡(jiǎn)單、數(shù)量也相對(duì)較少；其次，兩者在某些相同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算事項(xiàng)上，其核算方法不同，如對(duì)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法就存在較大區(qū)別；再次，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上，事業(yè)單位不實(shí)行成本核算，即使存在營(yíng)利性業(yè)務(wù)，必須實(shí)行成本核算的，也只是進(jìn)行內(nèi)部成本核算。

結(jié)論：

總而言之，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間存在諸多差異，隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，企業(yè)會(huì)計(jì)得到了逐步完善，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革也勢(shì)在必行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看，兩者之間差異會(huì)逐步縮小，但是可能完全達(dá)成一致，兩者的本質(zhì)差異性是無(wú)法消除的。

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[3]王春紅.事業(yè)單位與企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)側(cè)的比較研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(27).

預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別范文第2篇

【關(guān)鍵詞】?jī)纱蠓种?核算 會(huì)計(jì)構(gòu)成要素 核算內(nèi)容及方法 可能

事業(yè)與企業(yè)能夠看到事業(yè)與企業(yè)單位之間的不同之處，一個(gè)有物質(zhì)生產(chǎn)能力，一個(gè)屬于經(jīng)營(yíng)方向的能力。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是以社會(huì)效益為目的，其支出費(fèi)用來(lái)自國(guó)家，所有的會(huì)計(jì)工作也都是圍繞著社會(huì)效益展開的。會(huì)計(jì)行業(yè)在我國(guó)分成企業(yè)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)方面，自從事業(yè)單位會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)分開之后，國(guó)家相繼出臺(tái)和實(shí)施了適用于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

一、關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)的兩大分支

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)的體系及分支也越來(lái)越明確和詳細(xì)。會(huì)計(jì)的主要作用是幫助人們管理日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)，其按照具體的適用范圍和核算對(duì)象可以分為兩類：一類是企業(yè)會(huì)計(jì)，另一類是非企業(yè)會(huì)計(jì)，即預(yù)算會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位。非企業(yè)會(huì)計(jì)的具體適用范圍包括：政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，主要是從事各種為人民生活和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。事業(yè)單位在進(jìn)行各種社會(huì)性、公益性活動(dòng)時(shí)，一般都是由單位或個(gè)人進(jìn)行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報(bào)的。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別

事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支，具有預(yù)算會(huì)計(jì)非營(yíng)利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會(huì)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營(yíng)利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認(rèn)識(shí)其與企業(yè)會(huì)計(jì)的之間區(qū)別，具體區(qū)別如下：

（一）會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)不同。

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)可以采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會(huì)計(jì)的分支可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行工作。由于我國(guó)事業(yè)單位可以在進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外，允許開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以，在大部分非營(yíng)利性的事業(yè)單位會(huì)計(jì)中均采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)于具有一定營(yíng)利性的事業(yè)單位，其非營(yíng)利收支采用收付實(shí)現(xiàn)制，營(yíng)利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

企業(yè)會(huì)計(jì)由于其盈利性質(zhì)，只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

（二）會(huì)計(jì)要素構(gòu)成不同。

由于事業(yè)單位與企業(yè)在運(yùn)行方式、運(yùn)行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會(huì)計(jì)要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素主要分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會(huì)計(jì)要素則分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負(fù)債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對(duì)其他要素的區(qū)別進(jìn)行分析。

1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益：事業(yè)單位當(dāng)中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)權(quán)單一，是預(yù)算會(huì)計(jì)所特有的。企業(yè)會(huì)計(jì)中與之相對(duì)的概念是所有者權(quán)益，它是各種者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。顯然預(yù)算會(huì)計(jì)中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權(quán)益特征，因而在預(yù)算會(huì)計(jì)中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的所有者權(quán)益命名是很有必要的，也是非常合適的。

2.收入：事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國(guó)家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是通過上級(jí)撥款，所以具有非償還性的特點(diǎn)，他的目的是為了補(bǔ)償支出，而不是為了盈利；而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒?dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)產(chǎn)生的，其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費(fèi)用：事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。事業(yè)單位的支出有著財(cái)政資金再分配以及按照預(yù)算向所屬單位撥出經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，其目的只是為了耗費(fèi)。而企業(yè)的費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤(rùn)無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。其目的是為了取得營(yíng)業(yè)收入，獲得更多的新資產(chǎn)；只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為取得營(yíng)業(yè)收入而發(fā)生的各種支出，才是費(fèi)用。

4.利潤(rùn)：利潤(rùn)是企業(yè)特有的，指在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果。而事業(yè)單位沒有利潤(rùn)這個(gè)會(huì)計(jì)要素，因?yàn)樗欠怯M織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤(rùn)。即使有一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

（三）會(huì)計(jì)等式的區(qū)別。

企業(yè)的會(huì)計(jì)等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會(huì)計(jì)要素之間的數(shù)量等關(guān)系，同時(shí)也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨(dú)立存在的，該式為企業(yè)會(huì)計(jì)在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動(dòng)態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。

（四）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及方法不同。

在預(yù)算會(huì)計(jì)中，有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會(huì)計(jì)有明顯的差異，有其特殊性。

事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，一般由財(cái)政或上級(jí)主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃；另外，專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金，包括修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金，各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用；事業(yè)單位的對(duì)外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對(duì)外投資”賬戶，還要設(shè)置“事業(yè)基金———投資基金”賬戶；最后，事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。

1.固定：事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，一般由財(cái)政或上級(jí)主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，所以無(wú)需計(jì)提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損，要通過計(jì)提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用中去。

2.專用基金：專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的專門用途的資金，包括修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住基金，各項(xiàng)專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財(cái)務(wù)制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用。

3.投資基金：事業(yè)單位的對(duì)外投資一般與投資基金相適應(yīng)。不僅要設(shè)置“對(duì)外投資”賬戶，還要設(shè)置“事業(yè)基金——投資基金”賬戶。

4.一般不實(shí)行成本核算：事業(yè)單位一般不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合二為一的可能性分析

由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相同之處。雖然企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的在于獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是，在現(xiàn)今社會(huì)，企業(yè)也必須追求一定的社會(huì)效益。很多企業(yè)參與大型公益事業(yè)大家也是有目共睹的。另一方面，事業(yè)單位普遍存在著投資興辦企業(yè)的現(xiàn)象。即便不興辦企業(yè)，事業(yè)單位也應(yīng)該通過對(duì)所占有的國(guó)有資產(chǎn)的合理使用，以達(dá)到最高的效益。由此可見，企業(yè)單位和事業(yè)單位業(yè)務(wù)的交叉使得二者使用同一種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算成為一種可能。

另外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論的框架結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)單位和事業(yè)單位都有一定的指導(dǎo)意義。就會(huì)計(jì)原則來(lái)看，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)核算原則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的基本原則也是大同小異；就是會(huì)計(jì)要素的定義，也有相同之處。最大的不同在于企業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制。事實(shí)上，事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可能能更好的反映其資金使用情況。所有這些情況都證明：將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合二為一是有可能的。

參考文獻(xiàn)：

預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別范文第3篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)定位；預(yù)算會(huì)計(jì)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會(huì)計(jì)體系，二是預(yù)算會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來(lái)，建立了單獨(dú)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，這是預(yù)算會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)上的一個(gè)突破。在此情況下，有些人就產(chǎn)生了事業(yè)單位是否還屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇的疑問，有的還認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)制度的管理可以納入企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的管理體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的地位問題，關(guān)系到事業(yè)單位會(huì)計(jì)的性質(zhì)、目標(biāo)和原則，也關(guān)系到其法規(guī)制度的實(shí)施，筆者認(rèn)為有進(jìn)一步加以明確的必要。

1會(huì)計(jì)的兩大分支

會(huì)計(jì)的體系及其分支，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的，是適應(yīng)人們管理財(cái)務(wù)活動(dòng)的需要而產(chǎn)生的。它反映著會(huì)計(jì)各個(gè)組成部分的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。從古到今，從我國(guó)到外國(guó)，會(huì)計(jì)歷來(lái)是按其適用范圍和核算對(duì)象分為企業(yè)會(huì)計(jì)和非企業(yè)會(huì)計(jì)的。企業(yè)會(huì)計(jì)是適用于農(nóng)、工、交、商、金融等企業(yè)單位的會(huì)計(jì)，是用以反映和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金活動(dòng)的。再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)，基本上屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門，處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域，這些部門中的企業(yè)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供社會(huì)必需的生產(chǎn)資料和生活資料并創(chuàng)造價(jià)值，在社會(huì)再生產(chǎn)中起著決定性的作用。非企業(yè)會(huì)計(jì)，即我們所說的預(yù)算會(huì)計(jì)，適用于各級(jí)政府財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)，用以反映和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)和社會(huì)福利領(lǐng)域的政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的。作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的財(cái)政、行政、事業(yè)等單位，不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，處于上層建筑領(lǐng)域，它們從事各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，在社會(huì)再生產(chǎn)中同樣起著不可忽視的作用。企業(yè)和非企業(yè)的主要區(qū)別，就在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)方面的職能，是否具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性。企業(yè)會(huì)計(jì)同預(yù)算會(huì)計(jì)的主要區(qū)別，則在于是否追求資本的保值增值，是否具有營(yíng)利性。企業(yè)投資者投入資本以后，要求得到回報(bào)，企業(yè)終止時(shí)，投資者要收回原來(lái)投入的資本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須獲得盈利才能維持其生存和發(fā)展。所以，企業(yè)會(huì)計(jì)要以營(yíng)利為目的，會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告都要圍繞著資本的保值增值、所有者權(quán)益而展開。行政和事業(yè)單位進(jìn)行各種公務(wù)活動(dòng)，公益性、社會(huì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)，其出資者投入資金以后，不要求得到回報(bào)，這些單位一般也不會(huì)終止，個(gè)別單位終止時(shí)出資者也不一定都收回資金，它們?cè)跇I(yè)務(wù)活動(dòng)中有的無(wú)償提供服務(wù)，有的雖有收費(fèi)但也并非足額補(bǔ)償，而是由國(guó)家財(cái)政提供全部或大部的資金。所以，預(yù)算會(huì)計(jì)要以社會(huì)效益為目的，會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告都要圍繞著社會(huì)效益而展開。非營(yíng)利性是預(yù)算會(huì)計(jì)區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的特殊性，也是預(yù)算會(huì)計(jì)各個(gè)組成部門的共同性。只有充分認(rèn)識(shí)這一特征，才能明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)必然歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)（非企業(yè)會(huì)計(jì)）的客觀依據(jù)。1996年2月我國(guó)財(cái)政部的“預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度改革要點(diǎn)”指出：“預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級(jí)政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，是我國(guó)兩大類會(huì)計(jì)體系之一?！边@一概括，為我們認(rèn)識(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的地位，建立預(yù)算會(huì)計(jì)法規(guī)制度的管理體制指出了明確的方向。

2事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特征

把事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)分支而單獨(dú)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，是預(yù)算會(huì)計(jì)改革的一個(gè)創(chuàng)舉，它有助于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展而加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。之所以要確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立會(huì)計(jì)分支地位，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的過程中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特征主要有以下幾項(xiàng)：一是事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收入。二是事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營(yíng)性，并要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務(wù)活動(dòng)相聯(lián)系，可通過擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，爭(zhēng)取改善自身的運(yùn)營(yíng)條件。三是事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì)提供精神產(chǎn)品（即知識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性。科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等各種事業(yè)單位，大都屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門（有人把這種提供精神產(chǎn)品和勞務(wù)的行業(yè)稱為第四產(chǎn)業(yè)）。這些部門在現(xiàn)代社會(huì)中占有重要的地位，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，智力勞動(dòng)和智力開發(fā)的作用就越顯著，物質(zhì)產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展就越依賴于精神產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展。正是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊性，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)成為預(yù)算會(huì)計(jì)中的一個(gè)單獨(dú)的分支。

筆者淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特征，是為了按照其發(fā)展的客觀規(guī)律有效地執(zhí)行法規(guī)制度，使之更好地適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的需要。但是，這決不意味著事業(yè)單位會(huì)計(jì)已經(jīng)企業(yè)化了，已經(jīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)則運(yùn)行了。這是因?yàn)椋旱谝唬覈?guó)目前的事業(yè)單位盡管資金來(lái)源渠道多樣化，但其絕大多數(shù)還是以國(guó)家財(cái)政撥款為主，其他資金來(lái)源為輔，完全不需要國(guó)家財(cái)政撥款的還是少數(shù)，有些單位雖然能做到日常收支相抵，但重大工程項(xiàng)目依然要依靠國(guó)家財(cái)政扶持。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)同國(guó)家財(cái)政資金之間存在著密不可分的關(guān)系，其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)該受到國(guó)家預(yù)算管理部門的指導(dǎo)和約束，而且其會(huì)計(jì)法規(guī)制度的建設(shè)應(yīng)該與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建設(shè)由同一部門進(jìn)行，使單位會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)很好地銜接起來(lái)。第二，事業(yè)單位的性質(zhì)及資金來(lái)源，決定了絕大多數(shù)事業(yè)單位的非營(yíng)利性，必須把社會(huì)效益放在第一位。水利、林業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，而追求利潤(rùn)必然會(huì)使其業(yè)務(wù)活動(dòng)走偏方向。這里還要說明，一些單位雖然能夠?qū)崿F(xiàn)收支相抵后還有結(jié)余，但這是它們加強(qiáng)管理、量入為出的結(jié)果，絕不等于在主觀上就是以營(yíng)利為目的。把事業(yè)單位會(huì)計(jì)當(dāng)作預(yù)算會(huì)計(jì)體系中的一個(gè)分支來(lái)進(jìn)行法規(guī)制度建設(shè)，既照顧到事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，又維護(hù)了預(yù)算會(huì)計(jì)體系的統(tǒng)一性，這才是正確的選擇。

3事業(yè)單位會(huì)計(jì)的定位

預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別范文第4篇

會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)預(yù)算體系出現(xiàn)了新的發(fā)展模式，因?yàn)槲覈?guó)財(cái)務(wù)制度的改革使得我國(guó)的財(cái)政必須逐步的實(shí)現(xiàn)公開、透明，但是現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算體系與當(dāng)前的財(cái)務(wù)改革出現(xiàn)了步伐的不一致，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸的加強(qiáng)使得預(yù)算會(huì)計(jì)制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來(lái)。

1.1　1998年中國(guó)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革及其由此引出的問題　在中國(guó)，預(yù)算會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)在政府預(yù)算與行政事業(yè)單位中的運(yùn)用。在1998年實(shí)行新預(yù)算會(huì)計(jì)制度之前，中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要由財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)即總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩部分組成。1998年實(shí)行新預(yù)算會(huì)計(jì)制度后，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)一拆為二的主要原因是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，從總體來(lái)說，行政單位和事業(yè)單位在單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)管理要求、對(duì)市場(chǎng)的依賴程度等方面都存在著較大的差異，因此，需要區(qū)別對(duì)待其各自的會(huì)計(jì)政策和核算方法。

1.2　目前中國(guó)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的存在不同觀點(diǎn)及其理由　當(dāng)前對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的理解有以下幾種不同的觀點(diǎn)：

1.2.1　事業(yè)單位會(huì)計(jì)仍應(yīng)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，與行政單位會(huì)計(jì)一起合稱“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。會(huì)計(jì)歷來(lái)分成盈利性會(huì)計(jì)即企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利性會(huì)計(jì)即非盈利組織會(huì)計(jì)或稱預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類，事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。另外，如果將事業(yè)單位會(huì)計(jì)從預(yù)算會(huì)計(jì)體系中分離出去，這會(huì)打亂中國(guó)多年來(lái)精心建立起來(lái)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。

1.2.2　事業(yè)單位會(huì)計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)一起合稱“企事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以盈利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì)管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤(rùn)，是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益；與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

2　我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題及原因和所帶來(lái)的影響

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展帶了一定的促進(jìn)作用，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)也出現(xiàn)了一些與社會(huì)發(fā)展、財(cái)政報(bào)告等方面的不足，其不足主要有：

2.1　財(cái)政預(yù)算不能完全的反應(yīng)政府的收支情況　我國(guó)開始進(jìn)行預(yù)算的目的就是為了政府部門的資金使用能夠有所了解，為單位的資金使用提供原始的流向憑證指導(dǎo)，以此為政府部門對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)務(wù)方面的指導(dǎo)，但是目前財(cái)政的預(yù)算不能很好的反應(yīng)政府的資金使用動(dòng)向，因此就在本質(zhì)上改變了目前的資金預(yù)算目的。同時(shí)現(xiàn)在的財(cái)政預(yù)算只能反應(yīng)政府的收支現(xiàn)金情況，對(duì)于政府的采購(gòu)沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng)。雖然目前我國(guó)的財(cái)政收支基本上是由國(guó)庫(kù)集中完成的，但是它還是不利于單位的自我采購(gòu)的現(xiàn)金支出的反應(yīng)。

2.2　預(yù)算會(huì)計(jì)不能完全的反應(yīng)政府的債務(wù)　隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)發(fā)行了大量的資本商品，這些虛擬的商品沒有在我國(guó)政府的財(cái)務(wù)報(bào)告中反應(yīng)出來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)行的我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算制度還是存在不足，它沒有反應(yīng)政府與企業(yè)之間的債務(wù)關(guān)系。因此無(wú)形之中加重了政府的預(yù)算會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

3　改革我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策

3.1　建立健全會(huì)計(jì)預(yù)算體系　我國(guó)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)弱的重要原因是會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平低。改善良營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況就必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理，提高他們的專業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理，可以根據(jù)兩種不同情況，一是對(duì)企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)人員；二是企業(yè)己聘的會(huì)計(jì)人員。對(duì)于前者，可以采取以下措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，要求企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)工作者必須持有會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。②根據(jù)規(guī)模，規(guī)定民營(yíng)企業(yè)必須聘請(qǐng)的持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員的下限。③企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)人員應(yīng)報(bào)市財(cái)政局入行資格審查，不合格者嚴(yán)禁上崗，合格者的資料存檔管理。

3.2　全面披露預(yù)算會(huì)計(jì)信息　財(cái)政的報(bào)告是全面的對(duì)于政府的財(cái)政收支情況的報(bào)告，它是反映政府財(cái)務(wù)信息的一種模式，因此建立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度有利于政府的財(cái)政制度改革，有利于提升我國(guó)的會(huì)計(jì)改革質(zhì)量。政府的財(cái)務(wù)報(bào)告需要政府部門編制規(guī)范的會(huì)計(jì)信息紕漏，建立完善的信息披露內(nèi)容制度，披露的內(nèi)容要真實(shí)可靠，在信息制度不斷完善的經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們的政府披露信息要全面的系統(tǒng)的記錄政府的財(cái)務(wù)收支情況，尤其是對(duì)于國(guó)家的固定資產(chǎn)以及社保方面的財(cái)務(wù)信息要嚴(yán)格按照規(guī)定制度進(jìn)行信息的披露。

3.3　積極引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制　在我國(guó)財(cái)政制度的改革下，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)政支出情況已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)庫(kù)集中支付制了，現(xiàn)在的財(cái)政支付制度在國(guó)庫(kù)的集中改革的情況下出現(xiàn)了許多的問題，因此我們要積極地引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣就會(huì)有力的保護(hù)政府的財(cái)政支出符合改革的目的，只有這樣才能在一定程度上使得政府的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)當(dāng)前的政府財(cái)務(wù)情況。另外我們也要積極地進(jìn)行會(huì)計(jì)體制方面的建設(shè)，積極地制定相關(guān)的法律制度，完善我國(guó)的財(cái)務(wù)披露制度，力爭(zhēng)我國(guó)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度改革符合我國(guó)會(huì)計(jì)改革的大的方向，促進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷麗.淺議現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題及其改革[J].管理與創(chuàng)新，2008（2）.

預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別范文第5篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F810.7　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0108-02

一、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展

從1950年社會(huì)主義預(yù)算會(huì)計(jì)體系設(shè)想的提出至今，我國(guó)社會(huì)主義預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展主要可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：

1　建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算會(huì)計(jì)

第一個(gè)時(shí)期：建國(guó)初期的預(yù)算會(huì)計(jì)。建國(guó)初期，我國(guó)面臨著生產(chǎn)停滯、市場(chǎng)混亂、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)困難，加上長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)形成的各革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作混亂的狀況，使國(guó)家財(cái)政收少而支多，預(yù)算極不平衡。為了建立新的預(yù)算會(huì)計(jì)工作秩序，財(cái)政部于1950年10月召開了全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)、金庫(kù)制度會(huì)議，討論通過并頒布了各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)適用的《各級(jí)人民政府暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和各級(jí)事業(yè)行政單位適用的《各級(jí)人民政府暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。

第二個(gè)時(shí)期：國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。50年代末，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)整時(shí)期，財(cái)政部于1962年和1965年分別召開了全國(guó)第一次會(huì)計(jì)工作會(huì)議和全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)工作會(huì)議，提出穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革。改革的主要內(nèi)容包括：(1)按照不同需要由財(cái)政部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制定了適用于各個(gè)級(jí)別單位的四本制度。(2)修改了會(huì)計(jì)科目，把會(huì)計(jì)科目分為資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三類，并采用“資金來(lái)源一資金運(yùn)用=資金結(jié)存”的會(huì)計(jì)平衡公式。(3)改革記賬方法，取消借貸記賬法，采用以資金活動(dòng)為記賬主體的“收付記賬法”。(4)完善“銀行支出數(shù)”的財(cái)政支出列報(bào)基礎(chǔ)，并加強(qiáng)對(duì)“銀行支取列報(bào)數(shù)”的管理。

第三個(gè)時(shí)期：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期。與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)制度改革特別是國(guó)家財(cái)稅制度改革，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也隨之變革。1983年和1988年總預(yù)算會(huì)計(jì)制度分別進(jìn)行了兩次重大改革。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部又根據(jù)改革的深入發(fā)展，在1988年召開了全國(guó)預(yù)算工作會(huì)議，對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度作了較為系統(tǒng)的改革。這次會(huì)計(jì)制度改革將單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度稱為《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，它適用于各級(jí)各類事業(yè)行政單位，其頒布和實(shí)施，為我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)收統(tǒng)支向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。

2　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算會(huì)計(jì)至1998年預(yù)算會(huì)計(jì)改革前

1998年的預(yù)算會(huì)計(jì)變革與舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度相比在組成體系、會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)核算要素、財(cái)務(wù)報(bào)告體系等都有重大的改革，但是這種改革從某種程度上只是改進(jìn)并逐步完善了預(yù)算會(huì)計(jì)，卻沒有建立科學(xué)的系統(tǒng)和體系，沒有很好地預(yù)測(cè)未來(lái)的前景。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的確立，預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境已發(fā)生了重大變化，在財(cái)政預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列的改革后，在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問題，包括改革預(yù)算編制方法、細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、實(shí)行零基預(yù)算和部門預(yù)算、逐步實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度、推行積極政府采購(gòu)制度等，這就迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。

二、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

1　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算不夠完整，核算結(jié)果不準(zhǔn)確。一方面，對(duì)政府擁有或使用的固定資產(chǎn)的使用狀況沒有進(jìn)行核算和反映?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)沒有規(guī)定核算和反映政府的固定資產(chǎn)，雖然行政、事業(yè)單位要求對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是國(guó)家的財(cái)政預(yù)、決算并不反映政府固定資產(chǎn)方面的信息，行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果只是提供給統(tǒng)計(jì)部門作為參考資料，因此，從報(bào)表上無(wú)法反映固定資產(chǎn)凈值情況。在收支項(xiàng)目不配比的情況，不能真實(shí)反映年終的收支結(jié)余，造成各年度之間收支規(guī)模波動(dòng)較大。另一方面，國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度的實(shí)施，使財(cái)政資金的流向發(fā)生了重大變化，這就需要對(duì)行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。

2　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)沒有為編制部門預(yù)算提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。表面上，編制部門預(yù)算似乎與預(yù)算會(huì)計(jì)沒有大的關(guān)系，但從實(shí)質(zhì)上分析看出，預(yù)算會(huì)計(jì)信息是編制部門預(yù)算時(shí)的一個(gè)重要依據(jù)，是編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)。我國(guó)的預(yù)算編制正在以“零基法”取代“基數(shù)法”。在傳統(tǒng)的“基數(shù)法”下，按照基期年的支出基數(shù)簡(jiǎn)單地加上一個(gè)增長(zhǎng)比例確定各部門的支出指標(biāo)，因而，在決策時(shí)不需要過多的會(huì)計(jì)信息，在這種情況下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的弊端也沒有顯現(xiàn)出來(lái)。

3　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)沒有真實(shí)反映政府債務(wù)信息。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行了大量的國(guó)債，從世界銀行等國(guó)際金融組織及外國(guó)政府借入了相當(dāng)數(shù)量的外債，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實(shí)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以反映。但由于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，財(cái)政支出中只反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù)，不能計(jì)提利息支出，政府的負(fù)債只反映當(dāng)期本金數(shù)，沒有反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)。因此，未能真實(shí)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況，這樣不僅不利于政府有效監(jiān)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估財(cái)政狀況，還給財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康運(yùn)行帶來(lái)了隱患。

4　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能適應(yīng)政府投融資體制改革和加入世界貿(mào)易組織及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政投融資體制的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，政府投融資主體多元化，隨著私人部門介入公共領(lǐng)域，對(duì)政府部門會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，一方面要求實(shí)現(xiàn)與政府部門會(huì)計(jì)信息的可比性，另一方面要求政府部門提供充分的信息來(lái)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、核算和比較。

中國(guó)加入WTO關(guān)鍵是政府的“人世”，經(jīng)濟(jì)全球化使政府變成了企業(yè)或使政府企業(yè)化，這就要按企業(yè)規(guī)則辦事，只有這樣才能生存和發(fā)展，而企業(yè)會(huì)計(jì)核算確認(rèn)基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能較好適應(yīng)政府公共管理的要求，不能實(shí)現(xiàn)以績(jī)效為導(dǎo)向的管理。

三、對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的設(shè)想

1　重新明確預(yù)算會(huì)計(jì)體系

隨著預(yù)算管理制度的改革，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系將向“政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”發(fā)展。我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和非企業(yè)會(huì)計(jì)可按照單位活動(dòng)的目的(而不是組織類別)的不同進(jìn)行分類。對(duì)于不以營(yíng)利為目的的非企業(yè)會(huì)計(jì)則可以按照其核算重點(diǎn)的不同，進(jìn)一步劃分為政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。從現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)從整體框架上進(jìn)行全面改革，科學(xué)界定政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的核算范圍，其中，政府會(huì)計(jì)應(yīng)以政府活動(dòng)為核算范圍，凡是政府活動(dòng)引起的資金運(yùn)動(dòng)，就應(yīng)該納入政府會(huì)計(jì)的核算范圍，現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是其重要組成部分；事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)單獨(dú)劃分為一類，為與營(yíng)利組織――企業(yè)相區(qū)別，應(yīng)統(tǒng)稱為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”，這樣我國(guó)整個(gè)會(huì)計(jì)體系就由政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)、企業(yè)

會(huì)計(jì)三部分構(gòu)成。

2　逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評(píng)價(jià)政府財(cái)政受托責(zé)任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會(huì)計(jì)的改革方向。目前，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，并以此作為與企業(yè)會(huì)計(jì)相區(qū)別的一大特點(diǎn)。但從我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境看，政府及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已日趨多樣化和復(fù)雜化。在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的初期，我們可以借鑒德法模式的修訂的收付實(shí)現(xiàn)制，即首先確認(rèn)應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款，實(shí)現(xiàn)收入和支出在各個(gè)期間的平衡，明確政府當(dāng)期的受托責(zé)任履行情況。

3　拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀應(yīng)增加以下內(nèi)容來(lái)拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域

(1)政府債務(wù)的核算。要防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，必須完善債務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行政府債務(wù)全口徑風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度。要將內(nèi)外債務(wù)完整地納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算；(2)政府產(chǎn)權(quán)的核算。在將政府產(chǎn)權(quán)納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對(duì)其涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)，還要進(jìn)行收支核算；(3)基本建設(shè)撥款的核算。將財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的基本建設(shè)撥款納入行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。

4　完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系

(1)增設(shè)現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表能準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)金來(lái)源及運(yùn)用的具體情況，提供準(zhǔn)確有用的信息。(2)增加附加報(bào)表。隨著政府采購(gòu)等情況的出現(xiàn)，要求報(bào)表能突出反映政府采購(gòu)等工作的效果以及由此對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的影響情況，因此，順應(yīng)相關(guān)要求，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)、行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮將政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)專設(shè)報(bào)表(如附表、明細(xì)表)，單獨(dú)反映這些內(nèi)容。(3)豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露。一些重要的、需要詳細(xì)說明的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在報(bào)表中無(wú)法準(zhǔn)確表示，其最好的解決途徑是在報(bào)表附注中進(jìn)行反映。(4)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制。對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)實(shí)際上是檢查政府管理公共財(cái)政的業(yè)績(jī)和社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的受托責(zé)任是否得以全面履行，政府是否按照法律規(guī)定有效地執(zhí)行和控制公共財(cái)政收支預(yù)算，以及政府是否有效地開展工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，必須建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制，將政府審計(jì)報(bào)告作為政府財(cái)務(wù)報(bào)告的一個(gè)必要組成部分。