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關(guān)于空氣污染的問(wèn)題范文第1篇

環(huán)境治理這個(gè)議題突出而且生動(dòng)地反映了現(xiàn)代社會(huì)治理形態(tài)的一種深刻變遷：現(xiàn)代國(guó)家的治理在尺度上正在發(fā)生重大變化，這種變化體現(xiàn)為國(guó)家的功能在三個(gè)向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說(shuō)，國(guó)家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現(xiàn)（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來(lái)地方或者國(guó)家的功能越來(lái)越多地被更高一層級(jí)或者跨區(qū)域的組織和機(jī)構(gòu)所承接。同時(shí)，重大議題也越來(lái)越超越地方國(guó)家甚或民族國(guó)家的界限，變得具有地區(qū)性或國(guó)際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開(kāi)始把視線從自上而下的政治過(guò)程轉(zhuǎn)向“在地化”的一些方面，意識(shí)到地方層面的權(quán)力、關(guān)系、地方性知識(shí)的重要性，希望通過(guò)地方層面的審議、協(xié)力而達(dá)成更高效、更具有合法性、回應(yīng)性的一種治理。這主要體現(xiàn)在更多的非政府組織、民間企業(yè)和公民逐漸參與到治理過(guò)程中來(lái)；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過(guò)程從國(guó)家機(jī)器更多地向社會(huì)開(kāi)放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環(huán)境問(wèn)題通常是跨空間區(qū)域和時(shí)間邊界的，因此就有必要在政府和相關(guān)行動(dòng)者之間找到一個(gè)環(huán)境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強(qiáng)調(diào)水平的跨地理空間的聯(lián)結(jié)，也強(qiáng)調(diào)垂直的跨空間層級(jí)和組織層級(jí)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)多層級(jí)政府之間的知識(shí)、信息共享以及合作、對(duì)話。同時(shí)，這一治理體系并沒(méi)有削弱國(guó)家的地位，而是著重于國(guó)家在各種政策過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的“不同面孔”。引入治理尺度這個(gè)概念，是因?yàn)樗軌蚝芎玫睾w今天中國(guó)空氣污染治理所面臨的一些基本問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，空氣污染這個(gè)議題也十分典型地體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理尺度變遷的趨勢(shì)和特征。首先，空氣污染是一個(gè)超越民族國(guó)家的全球性議題，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)幅員廣大的國(guó)家而言，空氣污染問(wèn)題也不能用特定的行政轄區(qū)加以區(qū)隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)，地方政府如何通過(guò)府際合作以實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染的治理，這些都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖冞w。同時(shí)，空氣污染屬于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一種表征，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨呼喚更加開(kāi)放、透明的民主機(jī)制的運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)與民眾利益的高度相關(guān)性決定了空氣污染這類(lèi)議題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識(shí)、日常性知識(shí)的進(jìn)入，需要公民社會(huì)、民間組織更廣泛的參與，來(lái)共同化解其管理風(fēng)險(xiǎn)。這些也都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖兓?/p>

（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)今環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類(lèi)似空氣污染的環(huán)境問(wèn)題整合進(jìn)地方政治面臨著兩個(gè)基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關(guān)注范圍，地方政府處理環(huán)境問(wèn)題在空間、時(shí)間和制度三個(gè)維度都是困難的。空間維度的困難是指，地方政府一般會(huì)認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題超出了其管轄范圍，應(yīng)該交由全國(guó)性政府去完成；時(shí)間維度的困難是，地方政府一般會(huì)認(rèn)為處理環(huán)境問(wèn)題超出了其任期范圍。環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段，因此，政府官員并沒(méi)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去在自己有限的任期內(nèi)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級(jí)政府的約束，在橫向上要面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的壓力，因此環(huán)境治理對(duì)于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責(zé)范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問(wèn)題上的激勵(lì)缺乏當(dāng)然也反應(yīng)在空氣污染上。如果瀏覽中國(guó)近30年空氣污染治理的歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟(jì)狀況。20世紀(jì)70年代，空氣污染治理的主要對(duì)象是煙塵；到了80年代，中國(guó)大氣污染防治進(jìn)入以酸雨治理為核心的第二階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為對(duì)硫等污染物進(jìn)行集中控制。從20世紀(jì)初開(kāi)始，中國(guó)溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個(gè)中心，溫室氣體的減排使得中國(guó)如何在能源消費(fèi)方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)成為新的問(wèn)題。最近10年左右，中國(guó)大氣污染的復(fù)合型特征日益增強(qiáng)，高濃度的一次污染和二次污染同時(shí)存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，特別是從近兩三年起，二次污染、復(fù)合污染、區(qū)域污染等這些名詞開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野，對(duì)政府和環(huán)保部門(mén)的環(huán)境績(jī)效構(gòu)成了較大的社會(huì)壓力。但二次污染物在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標(biāo)體系，因?yàn)橐坏┝腥雱t意味著中國(guó)七成城市的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門(mén)近30年來(lái)的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績(jī)單”?？傮w而言，不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應(yīng)地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機(jī)制始終太過(guò)滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進(jìn)行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個(gè)地方性的議題變成國(guó)家性的議題，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家需要發(fā)揮首要作用。

（二）復(fù)合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國(guó)近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問(wèn)題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問(wèn)題并不是國(guó)外上百年工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的污染問(wèn)題的簡(jiǎn)單疊加，而是一種更加復(fù)雜的污染狀況。因此，中國(guó)目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復(fù)合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復(fù)合型”特征方面，中國(guó)現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達(dá)國(guó)家各個(gè)污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時(shí)集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關(guān)于空氣污染這個(gè)議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實(shí)在國(guó)外就早有爭(zhēng)論（Switzer，1998：191－192）。空氣污染在其源頭上可能更多地來(lái)自固定點(diǎn)源污染，具有很強(qiáng)的地方性，但是空氣污染物會(huì)隨著氣象條件而長(zhǎng)距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復(fù)合型和區(qū)域型的污染形勢(shì)，中國(guó)現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴(yán)重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵(lì)機(jī)制下，中央政府對(duì)地方政府考核一般采用、同時(shí)也被認(rèn)為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測(cè)度的指標(biāo)往往無(wú)法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標(biāo)是對(duì)上負(fù)責(zé)，完成指標(biāo)、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關(guān)注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說(shuō)，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進(jìn)行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見(jiàn)得反映空氣污染的真實(shí)狀況，真正的空氣質(zhì)量問(wèn)題在很大程度上是無(wú)人負(fù)責(zé)的。這種單一總量的考核機(jī)制很難用以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實(shí)際效果非常有限；其次，中國(guó)的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進(jìn)行考核和管理，各地之間難以進(jìn)行真正的協(xié)調(diào)治理。空氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得中國(guó)地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來(lái)越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒(méi)有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國(guó)也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗(yàn)，比如中國(guó)的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過(guò)聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制。目前，面對(duì)空氣污染的區(qū)域性特征，中國(guó)現(xiàn)有的制度架構(gòu)和政府體制中還沒(méi)有一種相對(duì)常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問(wèn)題。復(fù)合型、區(qū)域型空氣污染時(shí)代的來(lái)臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對(duì)于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個(gè)治理體制會(huì)產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復(fù)合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標(biāo)”為核心的考核和激勵(lì)機(jī)制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標(biāo)無(wú)法用單一污染物排放量限定的方法來(lái)控制，如果說(shuō)原來(lái)的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點(diǎn)都難以為繼了。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的通過(guò)指標(biāo)、配額方式進(jìn)行治理的方式已經(jīng)越來(lái)越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問(wèn)題③，但是這種努力可以期待的績(jī)效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復(fù)雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個(gè)議題：一個(gè)轄區(qū)的污染源可能對(duì)諸多其他地方帶來(lái)污染，同時(shí)，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無(wú)關(guān)。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強(qiáng)過(guò)水污染等其他跨域環(huán)境問(wèn)題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不僅是一種客觀存在，更是一個(gè)社會(huì)和集體建構(gòu)的過(guò)程。雖然風(fēng)險(xiǎn)必定部分地來(lái)自于事實(shí)，但其更重要的部分在于大眾通過(guò)社會(huì)的公共交流對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡釋、界定和認(rèn)知的過(guò)程（Strydom，2002：84）。也正因?yàn)槿绱?，空氣污染?duì)思考當(dāng)今中國(guó)國(guó)家和社會(huì)之間的關(guān)系形態(tài)也提供了很好的一個(gè)切入點(diǎn)?，F(xiàn)階段的中國(guó)，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過(guò)河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項(xiàng)污染物納入污染評(píng)估指標(biāo)體系的直接推動(dòng)力。早在政府作出反應(yīng)之前，民間就已經(jīng)開(kāi)始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關(guān)注PM2．5數(shù)值變動(dòng)，甚至走上街頭自主去監(jiān)測(cè)PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過(guò)社會(huì)媒體引導(dǎo)公民參與空氣污染的測(cè)量，推動(dòng)政府的污染數(shù)據(jù)公開(kāi)以及空氣污染立法進(jìn)程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關(guān)于空氣質(zhì)量立法的動(dòng)議，倡議應(yīng)該對(duì)清潔空氣立法。社會(huì)的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時(shí)間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個(gè)議題突出地展現(xiàn)了這一點(diǎn)？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握及其對(duì)話語(yǔ)的壟斷，來(lái)阻止污染等風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)進(jìn)入公眾的視野。對(duì)于政府而言，總是希望很好地去“管理風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)家壟斷技術(shù)知識(shí)的定義和解釋?zhuān)M(jìn)行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運(yùn)，2011：95－122）。但是，在面對(duì)空氣污染這樣的新型治理問(wèn)題時(shí)，民眾卻并不會(huì)一味受制于國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，民眾作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的直接感受者，能夠用自身的日常性知識(shí)，也就是“社會(huì)文化理性”（Fischer，2000：40－44），來(lái)對(duì)抗國(guó)家對(duì)于科學(xué)和技術(shù)理性的壟斷。國(guó)家與公民社會(huì)的這種新的力量格局，再加上長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)于公民表達(dá)的行政壓制、體制運(yùn)作中的協(xié)商不足等等，都更進(jìn)一步地導(dǎo)致了公民對(duì)政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個(gè)角度講，我們看到了現(xiàn)代國(guó)家治理尺度的下移，更重要的是，類(lèi)似空氣污染這樣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機(jī)會(huì)，推動(dòng)人們?nèi)ジ臃e極地進(jìn)行政治參與、公開(kāi)討論和民主協(xié)商，理性面對(duì)危及公民切身利益和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)作為一個(gè)普通公民對(duì)于自然問(wèn)題以及人與自然關(guān)系問(wèn)題的發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取公共決策者、技術(shù)專(zhuān)家以及普通公民之間更加平衡的權(quán)力－責(zé)任的關(guān)系。

二、保障型國(guó)家———國(guó)家角色再認(rèn)識(shí)

治理的尺度是一個(gè)描述性概念，但它同時(shí)也存在著一定的價(jià)值意涵。通過(guò)尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢(shì)整合起來(lái)。同時(shí)，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類(lèi)新的議題時(shí)，怎樣在新的治理實(shí)踐中對(duì)尺度和空間進(jìn)行新的定義，治理的邊界怎樣被實(shí)體地和社會(huì)性地重構(gòu)？而這些又為我們改進(jìn)公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理尺度的變遷，國(guó)家需要在治理的實(shí)踐中怎樣做出回應(yīng)和應(yīng)變？這一問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單的答案，但是，本文認(rèn)為，事實(shí)上吉登斯所提出的“保障型國(guó)家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個(gè)問(wèn)題提出了一定的框架。“保障型國(guó)家”囊括了空氣污染治理過(guò)程中我們所需要面臨的最重要的三個(gè)維度的思考，即：國(guó)家獨(dú)立于利益集團(tuán)來(lái)倡導(dǎo)環(huán)境政策的自主性、中央政府對(duì)于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國(guó)家與社會(huì)的有序互動(dòng)問(wèn)題?！氨Ｕ闲蛧?guó)家”是吉登斯在《氣候變化的政治》一書(shū)中提出的概念，“氣候變暖的問(wèn)題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個(gè)概念框架主要由兩個(gè)概念構(gòu)成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟(jì)斂合（economicconvergence）”。吉登斯認(rèn)為，如果政治斂合和經(jīng)濟(jì)斂合兩者之間形成一種良好的互動(dòng)，就會(huì)系統(tǒng)性地推動(dòng)氣候問(wèn)題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國(guó)家的概念———“保障型國(guó)家”。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵(lì)和支持多元的社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)好的政策，同時(shí)確保環(huán)境治理的切實(shí)成效。為此，國(guó)家需要在以下幾個(gè)方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟(jì)斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟(jì)斂合的一個(gè)典型例子；二是要讓氣候變化的關(guān)切深入到民眾的日常生活當(dāng)中；三是要避免讓政治資本流出這個(gè)政策領(lǐng)域。因?yàn)閷?duì)抗氣候變化需要長(zhǎng)期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關(guān)切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。

保障型國(guó)家對(duì)于我們討論中國(guó)的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國(guó)環(huán)境治理面臨的最大問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國(guó)家應(yīng)該在這種矛盾中擔(dān)當(dāng)起環(huán)境議題倡導(dǎo)者的角色，致力于克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。事實(shí)上，空氣污染從一個(gè)地方性議題變成國(guó)家性議題也的確經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。吉登斯在其語(yǔ)境下思考保障型國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是希望國(guó)家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的國(guó)家調(diào)節(jié)。對(duì)于中國(guó)而言，保障型國(guó)家首先是確保國(guó)家公共政策相對(duì)于地方保護(hù)主義利益、產(chǎn)業(yè)部門(mén)以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國(guó)治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強(qiáng)“政治斂合”和“經(jīng)濟(jì)斂合”的各項(xiàng)政策在上令下達(dá)的過(guò)程中，往往經(jīng)過(guò)層層官僚制的過(guò)濾，再次被簡(jiǎn)化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說(shuō)的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問(wèn)題，是中國(guó)環(huán)境治理中關(guān)鍵的一環(huán)。在中國(guó)，量化考核和目標(biāo)責(zé)任制是國(guó)家能力建設(shè)的一個(gè)重要路徑，國(guó)家希望藉此控制地方官員的晉升機(jī)會(huì)，從而確保國(guó)家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對(duì)上級(jí)政府的忠誠(chéng)。但事實(shí)上，現(xiàn)有方式并不能適應(yīng)環(huán)境治理中的諸多問(wèn)題。一方面，環(huán)境指標(biāo)很多時(shí)候是復(fù)雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達(dá)到考核目標(biāo)往往操縱和扭曲真實(shí)的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問(wèn)題往往得不到有效的處理。因此，從這個(gè)意義上講，量化管理和目標(biāo)責(zé)任制等管理方式事實(shí)上是削弱了而不是加強(qiáng)了國(guó)家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國(guó)家”的第二個(gè)意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國(guó)家治理能力，加強(qiáng)國(guó)家能力建設(shè)提供了一個(gè)場(chǎng)域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟(jì)斂合，使得環(huán)境意識(shí)和環(huán)境政策能很好地與國(guó)家其他政治經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)，保障環(huán)境政策的實(shí)現(xiàn)。

最后，保障型國(guó)家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運(yùn)動(dòng)中“對(duì)抗國(guó)家”的思想，認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問(wèn)題的途徑，這對(duì)在中國(guó)現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問(wèn)題有著很重要的啟示意義。雖然社會(huì)運(yùn)動(dòng)、抗?fàn)幷嗡坪跏且粋€(gè)古老的政治話題，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究也有很多集中于關(guān)注環(huán)境抗?fàn)?，但是這并不一定能反映問(wèn)題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題上，公民的相關(guān)行動(dòng)很多時(shí)候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權(quán)威和合法性，而是希望幫助國(guó)家、也從國(guó)家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個(gè)意義上講，公民社會(huì)和國(guó)家在這類(lèi)議題上的關(guān)系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國(guó)家的框架下，國(guó)家尋求與公民社會(huì)的互動(dòng)和互強(qiáng)，通過(guò)理性的協(xié)商和審議以共同推動(dòng)高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問(wèn)題的應(yīng)然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國(guó)環(huán)境治理的應(yīng)然方向。

三、結(jié)論

關(guān)于空氣污染的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染 人力資本法 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1.大氣污染對(duì)環(huán)境的危害

近年來(lái)，大氣污染的問(wèn)題已經(jīng)不僅是地區(qū)的問(wèn)題，而是一個(gè)世界性的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)一些城市較為嚴(yán)重。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也逐步加快。而城市化的過(guò)程中所伴隨的環(huán)境污染也逐步加劇，我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)的也因此受到影響。根據(jù)世界衛(wèi)生組織曾作出的估計(jì)，在每年，全世界由于大氣污染而死亡的人數(shù)達(dá)到270萬(wàn)，其中，城市占33%[1]。對(duì)大氣污染的控制已成為一個(gè)城市環(huán)境保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

大氣污染一直是一個(gè)影響人體健康的重要因素，空氣污染物中，較為多見(jiàn)的包括SO、氮氧化物（ NO） 、CO、總懸浮顆粒（ TSP） 等，這些污染物對(duì)于人體皮膚黏膜會(huì)產(chǎn)生刺激，還可能誘發(fā)呼吸道疾病等多種疾病，甚至是腫瘤[2]。SO是大氣主要污染物之一，也是大氣遭到破壞的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期生活在遭到SO污染的環(huán)境中容易形成肺氣腫，甚至導(dǎo)致癌癥?？倯腋☆w粒會(huì)使呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率增高，特別是慢性阻塞性呼吸道疾病。當(dāng)污染物以氮氧化物為主時(shí)，肺則會(huì)遭到明顯損害。CO則會(huì)對(duì)血液、神經(jīng)有害，慢性CO中毒會(huì)使人出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，導(dǎo)致頭痛、頭暈、記憶力降低等神經(jīng)衰弱癥候群。

2.北京市大氣污染現(xiàn)狀

北京市（39°N，116°E）位于華北平原西北邊緣，屬典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。作為我國(guó)政治、文化和國(guó)家交流中心，北京市的環(huán)境建設(shè)尤為重要。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，近幾年北京大氣污染發(fā)生了顯著變化。市中心區(qū)城市發(fā)展日臻完善，污染治理力度也最大，而且隨著化工企業(yè)的外遷，大氣污染有所減緩。然而，從整體來(lái)看，其大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀。[3]

2.1 國(guó)家空氣污染指數(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

空氣污染指數(shù)就是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。我國(guó)目前將空氣污染指數(shù)分為5級(jí)?？諝庵笖?shù)在0-50時(shí)，空氣質(zhì)量屬優(yōu)，人類(lèi)可正?；顒?dòng)；空氣指數(shù)在51-100時(shí)，空氣質(zhì)量屬良，人類(lèi)可正?；顒?dòng)；空氣指數(shù)在101-200時(shí)，屬輕度污染，如果接觸這種環(huán)境過(guò)久則會(huì)輕度加劇易感人群的癥狀，對(duì)于健康人，則會(huì)導(dǎo)致刺激癥狀的出現(xiàn)；空氣指數(shù)在201-300時(shí)，屬中度污染，定時(shí)間接觸的話則會(huì)明顯加劇心臟病、肺病的癥狀，降低其運(yùn)動(dòng)耐受力，對(duì)于健康人群，出現(xiàn)癥狀的情況普遍；空氣指數(shù)大于300時(shí)，屬重度污染，會(huì)降低健康人運(yùn)動(dòng)耐受力的同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)烈的癥狀，并且使得某些疾病提前出現(xiàn)。

2.2 北京市大氣污染與其他城市對(duì)比

根據(jù)中國(guó)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，筆者將2009年全國(guó)31個(gè)主要城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)進(jìn)行了整理。結(jié)果表明，在我國(guó)31個(gè)主要城市中，北京空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)為285天，明顯低于平均值3211，排在倒數(shù)第4位?？諝赓|(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的環(huán)境適于人正?；顒?dòng)，也是衡量一個(gè)城市是否適合居住的標(biāo)準(zhǔn)，而北京適合人正?；顒?dòng)的空氣指標(biāo)仍達(dá)不到全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。北京市仍然是空氣污染最嚴(yán)重的城市之一，是少數(shù)的空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)天數(shù)少于300天的城市之一。

2.3 北京市大氣污染整體情況

根據(jù)我國(guó)空氣污染指數(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，筆者對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)整理得出北京市2008年至2011年空氣力量分級(jí)情況。結(jié)果表明2008年度，北京市空氣質(zhì)量屬于優(yōu)的天數(shù)為62，占比1649%?？諝赓|(zhì)量屬于良的天數(shù)為212，占比5792%。其他時(shí)間則處于被污染狀態(tài)。其中84天為輕度污染，占比2294%；4天為中度污染，占比11%；4天為重度污染，占比11%。即北京全年有25%的時(shí)間處于污染狀態(tài)，在這部分時(shí)間內(nèi)，北京市不適合人正?；顒?dòng)，或者說(shuō)會(huì)對(duì)人的健康造成一定影響。到了2011年，空氣質(zhì)量屬于優(yōu)的天數(shù)為76，占比2088%?？諝赓|(zhì)量屬于良的天數(shù)為209，占比5742%。74天位輕度污染，3天為中度污染，2天為重度污染?？梢?jiàn)，北京市的空氣質(zhì)量在轉(zhuǎn)好，但仍然屬于空氣污染較重的城市。

3.北京市大氣污染對(duì)人體造成的損失

3.1人力資本法

關(guān)于人力資本法，其不是對(duì)于生命價(jià)值的評(píng)價(jià)，而是在不同環(huán)境質(zhì)量的條件下，人因?yàn)榘l(fā)病或死亡對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的差異，以此作為環(huán)境污染對(duì)人體健康影響的經(jīng)濟(jì)損失[1]。人力資本法在環(huán)境污染引起人體健康的經(jīng)濟(jì)損失上，可分兩部分，即直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括預(yù)防和醫(yī)療費(fèi)用，以及死亡喪葬費(fèi)。間接經(jīng)濟(jì)損失則包括病人、非醫(yī)務(wù)人員護(hù)理、陪住影響勞動(dòng)人工時(shí)造成的損失。

3.2大氣污染對(duì)人體健康損失的估值

3.2.1 評(píng)價(jià)對(duì)象

大氣污染導(dǎo)致的疾病主要有：呼吸系統(tǒng)疾病、慢性支氣管炎、哮喘、肺癌和肺心病。本文主要選取其中最普遍的三項(xiàng)：慢性支氣管炎、肺癌和肺心病作為估值對(duì)象。

關(guān)于空氣污染的問(wèn)題范文第3篇

調(diào)查 INVESTIGATION / / 《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》雜志研究部

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福遞交了一份《關(guān)于提升車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車(chē)內(nèi)環(huán)境污染》的提案。

提案的背景是，2012年3月1日，由環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合的《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27630―2011正式實(shí)施，但遺憾的是標(biāo)準(zhǔn)只是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)而未被強(qiáng)制執(zhí)行。

為此，李書(shū)福多次在接受記者采訪時(shí)大力倡導(dǎo)應(yīng)該重視車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)對(duì)兩會(huì)記者和其他未能上會(huì)記者組織了兩場(chǎng)新聞會(huì)。

《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》雜志、汽車(chē)商業(yè)評(píng)論網(wǎng)聯(lián)合搜狐汽車(chē)、騰訊汽車(chē)、網(wǎng)易汽車(chē)、鳳凰汽車(chē)聯(lián)合發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，車(chē)內(nèi)空氣污染并不是一個(gè)新事物，接近9成的被調(diào)查者都聽(tīng)說(shuō)過(guò)或者了解車(chē)內(nèi)污染，但多數(shù)人對(duì)此并未重視過(guò)。在車(chē)內(nèi)空氣污染問(wèn)題曝出后，人們對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注度迅速提高，并且超過(guò)8成被調(diào)查者將會(huì)在下次購(gòu)車(chē)行為中把它作為一個(gè)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

但車(chē)內(nèi)污染物到底程度如何？如何來(lái)判斷它是否超過(guò)對(duì)人體有害的標(biāo)準(zhǔn)，被調(diào)查者希望能夠有專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供權(quán)威數(shù)據(jù)，并以此來(lái)強(qiáng)制要求廠家達(dá)標(biāo)，以保證消費(fèi)者的健康需求。

同時(shí)，超過(guò)8成的被調(diào)查者認(rèn)為，如果不同廠家或產(chǎn)品在車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量上差別較大，那么車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量有可能成為下一階段汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)中的一個(gè)新賣(mài)點(diǎn)。

老題新解

對(duì)于大多數(shù)買(mǎi)過(guò)車(chē)的人來(lái)說(shuō)，都有一種共同的經(jīng)歷。當(dāng)新車(chē)回家后，車(chē)內(nèi)會(huì)有明顯的異味。人們往往需要采取通風(fēng)、放炭包等各種手段來(lái)消除它。而這樣的時(shí)間至少需要3個(gè)月以上。

其實(shí)這就是車(chē)內(nèi)空氣污染。

在本次調(diào)查中，超過(guò)9成的調(diào)查者對(duì)此都深有體會(huì)，但車(chē)內(nèi)空氣污染之所以長(zhǎng)期沒(méi)有受人關(guān)注的原因是，消費(fèi)者不知道這些異味從何而來(lái)，也不知道它包含哪些成分，更不知道它可能給人體造成怎樣的傷害。

當(dāng)人們知道了所謂的污染物是哪些化學(xué)元素，了解了它的危害，消費(fèi)者對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注度便空前提高，特別是涉及到人身健康和安全，這一問(wèn)題更顯得尤為嚴(yán)重。

因此，在調(diào)查中，超過(guò)8成的被調(diào)查者表示今后購(gòu)車(chē)時(shí)，車(chē)內(nèi)空氣污染將會(huì)是他們的一個(gè)考量因素，更有超過(guò)5成的被調(diào)查者表示，如果車(chē)內(nèi)空氣污染嚴(yán)重，無(wú)論車(chē)輛外觀、性能有多好，他們都可能會(huì)放棄購(gòu)車(chē)。

未公開(kāi)的數(shù)據(jù)

但現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，雖然我們知道了車(chē)內(nèi)空氣有污染，但是這些污染物到底程度幾何？怎樣的車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量才算達(dá)標(biāo)，才不會(huì)對(duì)人體有危害？

至少到現(xiàn)在，市場(chǎng)上還缺少這樣的鮮活數(shù)據(jù)來(lái)證明，人們對(duì)它的判斷更多還是在固有的印象和感知上。

在本次調(diào)查中，半數(shù)以上的被調(diào)查者對(duì)于哪家企業(yè)的產(chǎn)品車(chē)內(nèi)質(zhì)量更好無(wú)法形成結(jié)論。而在合資產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品的比對(duì)中，更多人認(rèn)為合資產(chǎn)品的車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量更好，但是這樣的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)的支持，也最多是停留在人們對(duì)合資品牌和自主品牌的整體印象上進(jìn)行判斷。

因此，人們迫切地希望能夠有權(quán)威部門(mén)對(duì)車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，并且對(duì)這一關(guān)乎人身健康的指標(biāo)同燃油消耗指標(biāo)一樣在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)，給消費(fèi)者以知情權(quán)，并進(jìn)行選擇。

而廠家如果在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)不合格或可能造成污染的配件，接近6成的被調(diào)查者認(rèn)為，無(wú)論是否可能導(dǎo)致車(chē)輛成本上升，企業(yè)都應(yīng)該出于社會(huì)責(zé)任予以更換。

或成新賣(mài)點(diǎn)

隨著中國(guó)汽車(chē)社會(huì)向成熟邁進(jìn)，人們對(duì)于車(chē)輛安全問(wèn)題的關(guān)注也正在日益提高。對(duì)于車(chē)輛安全，人們不再僅僅關(guān)注碰撞數(shù)據(jù)、車(chē)內(nèi)有多少安全氣囊。輪胎、車(chē)內(nèi)視野、空氣質(zhì)量這些細(xì)節(jié)都成為了人們購(gòu)車(chē)時(shí)考量的因素。

當(dāng)然，我們現(xiàn)在還無(wú)法判斷出現(xiàn)有的汽車(chē)產(chǎn)品在車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量上的差距如何，但一旦有相關(guān)的數(shù)據(jù)公開(kāi)，不同廠家或產(chǎn)品間的數(shù)據(jù)差異較大，超過(guò)8成的被調(diào)查者認(rèn)為車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量一定會(huì)成為汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)上的新賣(mài)點(diǎn)。

此前曝出的車(chē)內(nèi)輻射問(wèn)題也同樣面臨著相同的境遇。

關(guān)于空氣污染的問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境；室內(nèi)空氣質(zhì)量（IAQ）；污染；標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)方法

Abstract: This paper introduces the definition, origin, research objects and related content of the indoor air quality and indoor air pollution, puts a comprehensive analysis on the influencing factors of indoor air quality, and compares the indoor research situation, IAQ standards and the progress of IAQ evaluation index with that of abroad.

Keywords: indoor environment; indoor air quality (IAQ); pollution; standard; evaluation methods

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

導(dǎo)論

一天中人們會(huì)有80%左右的時(shí)間在室內(nèi)度過(guò), 室內(nèi)空氣質(zhì)( Indoor Air Quality, IAQ) 的好壞直接影響到人們的生理、心理健康。從20 世紀(jì)60年代開(kāi)始,如何保障室內(nèi)空氣品質(zhì)的優(yōu)良已成為眾多學(xué)者研究的重點(diǎn)。室內(nèi)空氣品質(zhì)是指在某個(gè)具體的環(huán)境內(nèi),空氣中的某些要素對(duì)人群工作、生活的適宜程度, 是反映了人們的具體要求而形成的一種概念。這種概念是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上的, 室內(nèi)空氣品質(zhì)并不局限于室內(nèi)空氣污染物的治理, 還包括室內(nèi)適宜的溫濕度、生活的舒適感和居室的美觀性。但在現(xiàn)有階段, 室內(nèi)空氣污染物仍是影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的主要因素。

1、關(guān)于IAQ理論的概述

1．1室內(nèi)環(huán)境

室內(nèi)環(huán)境主要指居室，廣義上講是人類(lèi)生存和生活的重要場(chǎng)所，包括辦公室、會(huì)議室、醫(yī)院室等室內(nèi)環(huán)境和飯店、賓館、候車(chē)室等公共場(chǎng)所以及火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具。室內(nèi)環(huán)境從它的物理特性來(lái)定義，包括空氣質(zhì)量、照度環(huán)境布置和噪聲等，其中最難的控制的是室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量問(wèn)題。

由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳而導(dǎo)致室內(nèi)空氣有害物質(zhì)無(wú)論是從數(shù)量上還是種類(lèi)上不斷增加，并引起任的一系列不適應(yīng)癥狀，稱(chēng)為室內(nèi)空氣受到了阿污染。

1．2室內(nèi)空氣質(zhì)量的概念

IAQ的定義近20年來(lái)發(fā)生了較大的變化。最初，IAQ幾乎完全被等價(jià)與某些污染物濃度以及室內(nèi)熱參數(shù)，室內(nèi)空氣質(zhì)量的好壞被理解為室內(nèi)空氣手煙塵有害氣體微生物的污染程度，以及空氣溫度、空氣濕度、流動(dòng)速度等熱環(huán)境參數(shù)。

1996年，美國(guó)供暖制冷和空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）新通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)62－1989R，提出了“接受的IAQ”和”感受到的可接受IAQ“概念”。其中，可接受的IAQ定義為：空調(diào)房間中絕大多數(shù)人沒(méi)有對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量不滿意，并且空氣中沒(méi)有已知污染物達(dá)到了可能對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的程度的濃度；感受到的可接受的IAQ定義為：空調(diào)房間中絕大多數(shù)人沒(méi)有因?yàn)闅馕痘虼碳ば远硎静粷M，它是達(dá)到可接受的IAQ的必要而非充分條件。這一定義包括了客觀指標(biāo)和主管感覺(jué)兩方面的內(nèi)容。可接受的IAQ標(biāo)準(zhǔn)要高于感受上的可接受的IAQ；因?yàn)榍罢呤腔趯?duì)健康是否有害的客觀指標(biāo)，并考慮了人們的主觀感受；而后者只是基于人體感覺(jué)的主觀評(píng)價(jià)。

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，室內(nèi)空氣質(zhì)量是指在某個(gè)具體的環(huán)境內(nèi)，空氣中某些要素對(duì)人們生活 工作的適宜程度，它反映了人們的體要求而形成的一種概念，IAQ的優(yōu)劣根據(jù)人們的具體要求而定。

1．3室內(nèi)空氣污染

室內(nèi)空氣污染的定義：由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳，而導(dǎo)致室內(nèi)空氣有害物質(zhì)無(wú)論是從數(shù)量上還是種類(lèi)上不斷增加，并引起人的不適癥狀。

室內(nèi)空氣污染具有積累性、長(zhǎng)期性、多樣性的特點(diǎn)。室內(nèi)空氣污染危害人的身體健康，影響人的工作效率。

1．4室內(nèi)空氣污染的種類(lèi)和來(lái)源

室內(nèi)空氣污染主要有3個(gè)方面：室外空氣污染，大氣中的粉塵、車(chē)尾氣和工業(yè)廢棄；建筑裝飾裝修材料和室內(nèi)設(shè)備等；人類(lèi)自身活動(dòng)，人體代謝產(chǎn)物、烹飪或取暖造成的N氧化物、CO和粉塵，吸煙煙霧，清潔劑與殺蟲(chóng)劑中揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），以及可吸入顆粒物等。

室內(nèi)主要污染物可分為4大類(lèi)：

化學(xué)污染：據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今已發(fā)現(xiàn)的室內(nèi)空氣化學(xué)污染物約500多種，其中VOC達(dá)307種。例如，僅烹調(diào)油煙就產(chǎn)生多環(huán)芳烴、丙烯醛、顆粒物等200余種成分；煙草煙霧成分更復(fù)雜，已堅(jiān)定出3000多種化學(xué)物質(zhì)。裝修型污染物種類(lèi)繁多，包括甲醛、苯物系、VOC、氨、重金屬等數(shù)百種化合物。

放射性污染：方劑地本身滲透的氡及其子體以及各種建筑材料中的放射性物質(zhì)。其中，r射線來(lái)自房屋的建材大理石、花崗巖等天然石材，或摻工業(yè)廢渣的建筑裝飾材料、陶瓷磚等。氡及其子體來(lái)源于建材如花崗石、磚砂、水泥、石膏以及受氡污染的煤氣、水等。

生物污染：細(xì)菌、真菌、病菌、花粉、蟲(chóng)螨等。僅引起呼吸道感染的病毒有200種之多，這些感染的發(fā)生絕大部分石在室內(nèi)通過(guò)空氣傳播的。

電磁輻射：計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、微波爐、電磁爐、廣播、電視等。

2國(guó)內(nèi)外室內(nèi)空氣質(zhì)量研究的現(xiàn)狀及進(jìn)展

2．1國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)IAQ研究始于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)制定了職業(yè)安全的車(chē)間空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。80年代末制定了公共場(chǎng)所的IAQ標(biāo)準(zhǔn)。90年代以來(lái)，由于室內(nèi)裝修導(dǎo)致的室內(nèi)空氣污染問(wèn)題受到人們的廣泛關(guān)注，系統(tǒng)的IAQ研究開(kāi)始展開(kāi)。由國(guó)內(nèi)60多家室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加的中國(guó)室內(nèi)環(huán)境聯(lián)盟2003年在京成立。

（1）我國(guó)政府于2001年7月開(kāi)始著手制定相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)已公布并開(kāi)始實(shí)施的有一下4種：

《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2001）.此外，還有《住宅《裝修工程施工規(guī)范》》（2002年5月1日起實(shí)施）、《建筑裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(2002年3月1日起實(shí)施)。

《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》（GB28580～18588－2001），共10項(xiàng)，2002年1月1日起實(shí)施。

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令弟110號(hào)，2002年5月1日起實(shí)施）。

《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883-2002),由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)境總局共同頒布，2002年3月1日實(shí)施。

（2）室內(nèi)各種污染物的檢測(cè)方法。為保障公眾的健康，2001年11月26日，我國(guó)公布了民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50325-2001.該規(guī)范要求，對(duì)于民用建筑工程所用的建筑材料和裝修材料，除了正常進(jìn)行物理性能檢測(cè)外，還必須進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染濃度檢測(cè)。其中比較重要的如下：

環(huán)境空氣中氡的檢測(cè)活性碳核法

環(huán)境空氣中苯、甲苯、二甲苯的測(cè)定氣相色譜法

環(huán)境空氣中甲醛的測(cè)定酚試劑分光光度法

環(huán)境空氣中氨的測(cè)定靛酚藍(lán)分光光度法

（3）室內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。目前，對(duì)IAQ的評(píng)價(jià)采取客觀評(píng)價(jià)和主管評(píng)價(jià)。客觀評(píng)價(jià)是采用室內(nèi)空氣 污染物濃度等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)?？陀^評(píng)價(jià)的依據(jù)是各種污染物濃度、種類(lèi)、作用時(shí)間與人體健康效應(yīng)之間的關(guān)系。主管評(píng)價(jià)即利用人體的主管感覺(jué)對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行描述和判斷，主要包括兩方面的工作，一時(shí)表達(dá)對(duì)環(huán)境因素的感覺(jué)，二是表達(dá)環(huán)境對(duì)健康的影響。在許多情況下，主管反映往往較某些客觀的評(píng)價(jià)更具重要意義。目前，我國(guó)IAQ 主要評(píng)價(jià)方法是由同濟(jì)大學(xué)沈晉明提出的符合我國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)方法。還評(píng)價(jià)方法的評(píng)價(jià)過(guò)程主要有三條途徑，即客觀評(píng)價(jià)、主觀評(píng)價(jià)和個(gè)人背景資料?？陀^評(píng)價(jià)直接用室內(nèi)污染物指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)IAQ，主管評(píng)價(jià)即利用人自身的感覺(jué)進(jìn)行描述額判斷，最后綜合主客觀評(píng)價(jià)，結(jié)合個(gè)人北京資料作出結(jié)論。這一方法提出了評(píng)價(jià)IAQ及提高IAQ較使用的工作流程。

（5）空氣凈化技術(shù)。目前我國(guó)的空氣凈化技術(shù)級(jí)別很多。主要是通過(guò)分離、凈化、過(guò)濾三個(gè)步驟。開(kāi)發(fā)的新技術(shù)有光催化氧化法和等離子體凈化方法等。

2．2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代氣，IAQ研究在國(guó)際上開(kāi)始受到重視，政府與民間組織、機(jī)構(gòu)、投入兩人大量的人力和經(jīng)費(fèi)從事室內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的研究。美國(guó)成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)室內(nèi)環(huán)境安全與空氣質(zhì)量，法國(guó)成立了室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)中心。不少?lài)?guó)家投巨資建立了專(zhuān)門(mén)用于室內(nèi)環(huán)境研究的受控研究艙，如美國(guó)勞倫斯伯克實(shí)驗(yàn)室的室內(nèi)環(huán)境系、丹麥理工大學(xué)的室內(nèi)環(huán)境和能源國(guó)際中心等。另外日本美國(guó)等還制定了一系列關(guān)于室內(nèi)建筑、裝修材料和家庭用品管理的相關(guān)法律。

2．3我國(guó)IAQ與國(guó)外IAQ比較之我觀

世界各國(guó)對(duì)IAQ已有深入研究，但目前還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家系統(tǒng)的制定出IAQ標(biāo)準(zhǔn)，主要原因在于IAQ管理實(shí)際操作中的困難性。作者因時(shí)間有限，主要進(jìn)行了一下兩方面的比較：

IAQ標(biāo)準(zhǔn)的比較

由于各國(guó)國(guó)情不同，室內(nèi)污染特點(diǎn)不同，人種、體質(zhì)特性不同，制定標(biāo)準(zhǔn)的目的不同，因此，各國(guó)IAQ標(biāo)準(zhǔn)值是有差別的，且多為推薦標(biāo)準(zhǔn)，總體上可以歸納為5類(lèi)：空氣污染衛(wèi)生基準(zhǔn)、職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、公共場(chǎng)所IAQ標(biāo)準(zhǔn)、居民住宅IAQ指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、暖通空調(diào)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)IAQ標(biāo)準(zhǔn)包含的指標(biāo)較全面。最新頒布的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

中全面規(guī)定了室內(nèi)空氣4類(lèi)19個(gè)指標(biāo)的限量值，其中與人們生活和工作長(zhǎng)期密切相關(guān)的物理性參數(shù)4個(gè)，化學(xué)參數(shù)13個(gè)，生物性參數(shù)1個(gè)，放射性參數(shù)1個(gè)。甚至包括了主管指標(biāo)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械通風(fēng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般包括IAQ標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)同時(shí)也是職業(yè)安群、公共場(chǎng)所或居民住宅的IAQ標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)則在IAQ標(biāo)準(zhǔn)中包含一些暖通方面的指標(biāo)，如新風(fēng)量、相對(duì)濕度和溫度等。

氨在我國(guó)制定的多個(gè)IAQ標(biāo)準(zhǔn)中均作為一個(gè)指標(biāo)，這主要是由于我國(guó)北方民用建筑工程冬季施工過(guò)程中使用含氨基類(lèi)混凝土防凍劑導(dǎo)致了室內(nèi)氨污染。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，氨沒(méi)有被列入IAQ標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)IAQ標(biāo)準(zhǔn)中包括氯丹，美國(guó)很多房屋建筑使用大量木材，氯丹常被用于防治損害房屋木建筑材料中的白蟻而成為室內(nèi)主要污染物之一，國(guó)內(nèi)則無(wú)此問(wèn)題。

室內(nèi)建筑裝飾裝修材料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)比較?？刂剖覂?nèi)主要污染源建筑裝飾裝修材料是提高室內(nèi)空氣質(zhì)量一個(gè)重要方面。歐美國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)70年代末就開(kāi)始推行產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，不要求企業(yè)必須執(zhí)行，但是獲得認(rèn)證的產(chǎn)品往往受到消費(fèi)者的信賴(lài)，能夠提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)綠色消費(fèi)。我國(guó)的建材限量標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，盡管我國(guó)在制定建材限量標(biāo)準(zhǔn)方面起步晚，但發(fā)展快，因?yàn)槲覈?guó)制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分借鑒了上述發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

OLESEN B.International development of ventilation of building.J.1997

關(guān)于空氣污染的問(wèn)題范文第5篇

工廠排放的廢氣、燃燒的垃圾、汽車(chē)的尾氣等都是污染大氣的禍源。它們時(shí)刻侵襲著我們的呼吸道和肺，使呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率逐年上升。以下是和大家分享的大氣污染問(wèn)題倡議資料，提供參考，歡迎你的參閱。

大氣污染問(wèn)題倡議一

我們生活的地球正遭受著嚴(yán)重的空氣污染。工廠排放的廢氣、燃燒的垃圾、汽車(chē)的尾氣等都是污染大氣的禍源。它們時(shí)刻侵襲著我們的呼吸道和肺，使呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率逐年上升。

當(dāng)空氣輕微污染時(shí)，人體吸入的空氣可以由鼻腔里的鼻毛除去部分灰塵，再由鼻腔里的黏液和各類(lèi)支氣管里的黏液將灰塵粘連住。氣管和支氣管內(nèi)的纖毛有幾千萬(wàn)根，它們每秒約擺動(dòng)12次，像“清潔工”一樣從下向上推掃呼吸道里的黏液，直至咽喉部，再通過(guò)咳嗽咳出體外。

當(dāng)空氣嚴(yán)重污染時(shí)，呼吸道的凈化作用將降低，甚至完全喪失。在這種情況下，呼吸道和肺易受病菌的侵襲而患各種疾病。

由于種種原因，空氣污染還在加劇。如果不能解決空氣污染的問(wèn)題，恐怕真有一天，人類(lèi)只能帶著口罩生活。

關(guān)于大氣污染的建議書(shū)5

大家都知道我們應(yīng)該減少空氣污染，但是很多人都只是嘴上說(shuō)說(shuō)，根本不去實(shí)踐!你們知道空氣污染的危害嗎，你們知道如果不減少空氣污染我們將要面臨的是怎樣的未來(lái)嗎?

我的家鄉(xiāng)——大連，是座美麗的城市。聽(tīng)爸爸說(shuō)，以前的大連是個(gè)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新的城市，空氣中到處彌漫著海洋的味道，夏季的雨后，經(jīng)常能看到美麗的彩虹如七彩橋一般掛在天邊。我在家里看到過(guò)很多爸爸小時(shí)候的生活照片，在照片的背景中，我看到天空萬(wàn)里無(wú)云，馬路上很少有各式各樣的機(jī)動(dòng)車(chē)，那時(shí)人們的交通工具主要就是靠公共汽車(chē)，環(huán)境確實(shí)比現(xiàn)在好多了。

現(xiàn)在家鄉(xiāng)的車(chē)輛增多了，每天都有成千上萬(wàn)輛汽車(chē)行駛在馬路上，這些汽車(chē)排放的尾氣，不僅破壞了環(huán)境，同時(shí)也危害了人們的身體健康。我聽(tīng)廣播說(shuō)，汽車(chē)排放出的尾氣使我們的城市變暖了，而且這些氣體懸浮在城市上空很難消散，汽車(chē)尾氣中還有大量的一氧化碳和二氧化碳，這些氣體都是對(duì)人體有傷害的，如果被人們吸到體內(nèi)，就會(huì)引起肺部的很多疾病呢。怪不得每天早上我上學(xué)的時(shí)候，天空中總是灰蒙蒙的一片，很難看到早上初升的太陽(yáng)，雨后的天空中也沒(méi)有彩虹，湛藍(lán)深遠(yuǎn)的天空消失不見(jiàn)了，就連嘰嘰喳喳的小鳥(niǎo)也不愿意來(lái)到這樣的地方，只有在兒歌中才有“太陽(yáng)當(dāng)空照，花兒對(duì)我笑，小鳥(niǎo)說(shuō)……”的景象。

你知道嗎，大連她在哭泣，她哭人們這樣傷害她，破壞她，把她原本美麗的面貌變成了這樣丑陋。我建議有車(chē)的家庭要減少車(chē)輛的使用，盡量步行或坐公交車(chē)，這樣才能讓我們的城市空氣更清新。

我們大家都應(yīng)該清楚知道空氣污染的危害，然后趕緊行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)我們生存的環(huán)境，讓空氣污染不要傷害我們的家園!保護(hù)我們的家，從你我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事趕緊做起!

大氣污染問(wèn)題倡議二

現(xiàn)在，空氣污染是一個(gè)很讓人頭疼的問(wèn)題，我的家鄉(xiāng)臨汾就是一個(gè)空氣污染很?chē)?yán)重的城市，我為我的家鄉(xiāng)的環(huán)境感到很揪心。

其實(shí)，空氣污染的主要原因有汽車(chē)尾氣、燃燒物品、開(kāi)采礦產(chǎn)等。最為嚴(yán)重的就是開(kāi)采礦產(chǎn)。大部分城市都有一些礦產(chǎn)資源。在提煉過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、總懸浮顆粒物、二氧化硫等對(duì)人類(lèi)健康有害的物質(zhì)。汽車(chē)尾氣的危害是大家都知道的，但用較潔凈的天然氣燃燒，也會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，使氣候變暖。長(zhǎng)期生活在空氣被污染的環(huán)境下，會(huì)引發(fā)哮喘、喘鳴等疾病，危害生命。

我的家鄉(xiāng)臨汾，以前曾有“花果城”的美稱(chēng)?？涩F(xiàn)在“花果城”變成了以“臟、亂、差”聞名的城市。就是因?yàn)檫^(guò)多的挖煤、煉鋼、發(fā)電。20__年，河西電廠向市區(qū)排放了2萬(wàn)多噸粉塵顆粒物、2600多噸二氧化硫。這還只是一部分。還有一個(gè)“最魁禍?zhǔn)?rdquo;是開(kāi)采煤礦、鐵礦。因?yàn)殚_(kāi)采煤礦、鐵礦會(huì)產(chǎn)生總懸浮顆粒物、二氧化硫。

我自己也深有體會(huì)。每天早晨起來(lái)，大多看到的都是灰蒙蒙的天空以及飛揚(yáng)的塵土。太陽(yáng)每天出來(lái)的時(shí)間也推遲到了9點(diǎn)30分。我都不敢穿淺色衣服，因?yàn)榧偃绱\色衣服的話，回家后衣服上可以“堆塵土人”了;放學(xué)回家后，必須要擦一遍桌子，才可以寫(xiě)作業(yè)，不然作業(yè)就會(huì)穿上“塵土外衣”了;吃完飯如果把剩下的菜放在桌子上，那么菜就會(huì)蓋上泥被子……

臨汾正在治理中，我相信臨汾一定可以拾回它以前的“花果城”的稱(chēng)號(hào)。雖然這個(gè)過(guò)程不知道會(huì)有多久，但是我很有信心，我的家鄉(xiāng)一定可以回到我心目中的樣子，那是一個(gè)天藍(lán)氣清，沒(méi)有污染的美麗的花果之鄉(xiāng)。

大氣污染問(wèn)題倡議三

__X：

進(jìn)入冬季，連日的霧霾天氣讓我們好似在云層中穿行。聽(tīng)似很美，看似仙境，可霧霾說(shuō)到底是各種污染物源混合作用形成的一種大氣污染的狀態(tài)。這種現(xiàn)象及其容易誘發(fā)呼吸道疾病，如：咳嗽，哮喘，氣管炎，肺炎等嚴(yán)重疾病。因此，我們要采取更多的方法來(lái)自我保護(hù)，預(yù)防霧霾天氣對(duì)我們帶來(lái)的危害。下面讓我們就來(lái)瞧瞧這些小知識(shí)吧!

1.減少外出：盡量減少出門(mén)，外出時(shí)戴上防霧霾PM2.5的口罩，這樣可以防止細(xì)顆粒物侵入肺部，外出歸來(lái)后應(yīng)立即清洗裸露肌膚，最好用溫水洗一下鼻孔。

2.減少戶外鍛煉：霧霾天氣里，我們最好不要出去晨跑或者晚跑，在空氣質(zhì)量較差的時(shí)候鍛煉，往往會(huì)產(chǎn)生和預(yù)期相反的效果，所以，這些時(shí)候，愛(ài)好鍛煉的同學(xué)們可以在室內(nèi)適當(dāng)做一些小幅度的運(yùn)動(dòng)。

3.關(guān)閉門(mén)窗：霧霾天氣，空氣中的污染物很難消散，所以緊閉門(mén)窗，避免室外霧氣污染室內(nèi)空氣，保持好你們的“凈土”。通風(fēng)的話要選擇合適的時(shí)間，比如等太陽(yáng)出來(lái)時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)。

4.注意飲食：科學(xué)的生活規(guī)律，對(duì)健康有著很大的幫助，避免過(guò)度勞累，多飲水保持呼吸道濕潤(rùn)，注意飲食清淡，必要時(shí)要記的補(bǔ)充維生素D啦。霧天日照少，紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成不足，嚴(yán)重的出現(xiàn)精神懶散、情緒低落等現(xiàn)象。當(dāng)然也要多吃些水果蔬菜，新鮮的蔬菜和水果不僅有清肺功能，還可以補(bǔ)充各種維生素，同樣也會(huì)增強(qiáng)你的免疫力。

5.喜歡戴隱形眼睛的同學(xué)要注意啦。霧霾天氣里，帶隱形眼鏡會(huì)使角膜缺氧加重，空氣中的微小污染物會(huì)刺激眼睛，導(dǎo)致眼部過(guò)敏或感染。所以為了我們的健康，就先帶帶有框的“眼睛”吧。

最后，倡議各位同學(xué)在生活中從小事做起，提倡綠色生活，節(jié)約環(huán)保，減少污染，為環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出自己的一份力量。

大氣污染問(wèn)題倡議四

最近，我對(duì)我家居住的衛(wèi)校小區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)小區(qū)的空氣遭到了嚴(yán)重的污染，主要污染源是：小區(qū)旁的餐館排放出的油煙;過(guò)路的車(chē)輛排放出的廢氣;附近的梅峰寺后山有人在燒垃圾，煙霧彌漫。正是這些有害氣體污染了原本清新的空氣。這些被有害氣體污染了的空氣，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利的影響，還會(huì)對(duì)周?chē)幕ú輼?shù)木的生長(zhǎng)造成了極壞的影響。

保護(hù)環(huán)境，人人有則。為了防止家鄉(xiāng)空氣受到污染，我想我們大家可以做好多事，為防止家鄉(xiāng)空氣受到污染獻(xiàn)自己的一份力量。第一，可以給小區(qū)旁的餐館寫(xiě)一份建議書(shū)，建議餐館把油煙經(jīng)過(guò)處理再排放到空氣中去。還要改進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)，減少?gòu)U氣的排放;第二，大家要愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，因?yàn)榛ú輼?shù)木是氧氣制造廠，空氣過(guò)濾器，可以有效凈化空氣;第三，我們要注意搞好環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔垃圾，不隨地吐痰等。