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農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；非農(nóng)化發(fā)展；政策價(jià)值

非農(nóng)化發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的必然結(jié)果。讓農(nóng)村按照農(nóng)村的模樣存在與建設(shè)，讓農(nóng)村在農(nóng)村的軌道上發(fā)展與振興的思想，更像是一種帶有返歸與惋惜的“理想主義”虛幻表達(dá)。從辯證角度看，非農(nóng)化發(fā)展才是更加真實(shí)的存在，其為鄉(xiāng)村社會(huì)帶來(lái)了越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也造成了越來(lái)越多已知或未知的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。承認(rèn)與辯證看待鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展的客觀事實(shí)，才是更加有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)的理性選擇。

一、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征及其多重呈現(xiàn)

從本質(zhì)上而言，鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展是鄉(xiāng)村在其現(xiàn)代化進(jìn)程中受到外力影響而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)化賡演的必然結(jié)果，無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)的非農(nóng)化發(fā)展都意味著農(nóng)村不再是一個(gè)自為自主的社會(huì)體系，而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。作為社會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的組成部分，鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征，具體呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面。一是鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展。鄉(xiāng)村社會(huì)是具有高度獨(dú)立性的自養(yǎng)系統(tǒng)，既是鄉(xiāng)村生活共同體的物理載體，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化主要表現(xiàn)在生活空間非農(nóng)化與鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。首先是生活空間非農(nóng)化。一直以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相聯(lián)系。不管是出于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考慮還是政績(jī)考核的需要，地方政府都在積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村莊合并、撤村并社等各種發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的措施，意圖以城市建設(shè)的科學(xué)主義與理性發(fā)展取代鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)主義與自然發(fā)展。這種做法無(wú)可厚非，卻在事實(shí)上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生活物理空間的非農(nóng)化重構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化取代個(gè)性化，統(tǒng)一性替代差異性，集中性取代分散化，隨之而來(lái)的還有類(lèi)城市化的新的社交網(wǎng)絡(luò)、高成本生活以及集約便利的服務(wù)。其次是鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。鄉(xiāng)村文化不會(huì)停止變遷，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村文化絕對(duì)不再是傳統(tǒng)取向、小農(nóng)社會(huì)、封閉穩(wěn)定意義上純粹的地方性鄉(xiāng)土文明，而是呈現(xiàn)為被放置于工業(yè)文明、小農(nóng)社會(huì)化、開(kāi)放失衡狀態(tài)下混融的非農(nóng)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄉(xiāng)村文化原有的單一化、同質(zhì)性特征正在被多元化、異質(zhì)性特點(diǎn)所替代。原有的傳統(tǒng)文化價(jià)值依然產(chǎn)生影響，繼替的文化非農(nóng)化變遷正在發(fā)揮新的價(jià)值影響。鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化發(fā)展使鄉(xiāng)村文化以本體性價(jià)值與社會(huì)性價(jià)值兩種形態(tài)共同塑造著鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的價(jià)值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然，鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化是鄉(xiāng)村文化振興必須面對(duì)和考量的基本事實(shí)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)化發(fā)展。在現(xiàn)代資本主導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，從傳統(tǒng)小農(nóng)狀態(tài)走向現(xiàn)代化主要通過(guò)各國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)制度與非農(nóng)化發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀事實(shí)與必然趨勢(shì)。其中，農(nóng)業(yè)非農(nóng)化發(fā)展主要是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)土地與農(nóng)業(yè)資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的非農(nóng)化。首先是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化?，F(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓固鄉(xiāng)守土的傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力即農(nóng)民進(jìn)入城市，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)，農(nóng)民的多元分化甚至讓“誰(shuí)來(lái)種地”成為世紀(jì)之問(wèn)?？傮w而言，除了原有的留守農(nóng)民，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力還有租地農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民、種糧大戶、各類(lèi)農(nóng)業(yè)資本公司等。無(wú)論誰(shuí)來(lái)種地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力非農(nóng)化都已是客觀事實(shí)，即使傳統(tǒng)意義上純粹的農(nóng)民家戶，也是非單純性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)農(nóng)。顯然，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化已經(jīng)開(kāi)始改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)關(guān)系。其次是農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化。土地具有非再生性，因此為了“把飯碗端在自己手中”，我國(guó)執(zhí)行了最為嚴(yán)格的耕地紅線制度以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過(guò)，正常經(jīng)營(yíng)條件下，占用土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于農(nóng)業(yè)用地是常識(shí)，也是共識(shí)。這樣既能創(chuàng)造就業(yè)容納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，又能創(chuàng)造財(cái)富與稅收，這種比較效益結(jié)構(gòu)是土地非農(nóng)化使用的根本動(dòng)力。在此動(dòng)力驅(qū)使下，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)“征地”、資本下鄉(xiāng)“租地”等現(xiàn)象的直接后果，就是越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)化使用。最后是農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化。從歷史角度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余主要被體制性地轉(zhuǎn)化為城市與工業(yè)資本。目前國(guó)家資本通過(guò)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)被有計(jì)劃地投入農(nóng)業(yè)并沉淀為農(nóng)業(yè)資本。不過(guò)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫飽有余、富足不夠的事實(shí)與經(jīng)濟(jì)理性的指引，讓農(nóng)民不會(huì)跟隨國(guó)家戰(zhàn)略，而是更愿意把自身積累資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在利潤(rùn)增值的理性支配下，下鄉(xiāng)資本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要么是農(nóng)業(yè)搭臺(tái)、政治唱戲，追求政策紅利，要么是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引向更能產(chǎn)生利潤(rùn)的品類(lèi)與行業(yè)。個(gè)體與資本的理性行動(dòng)無(wú)可厚非，卻在事實(shí)上造成農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化發(fā)展的外部性結(jié)果。三是農(nóng)民生活非農(nóng)化發(fā)展?！稗r(nóng)民”作為一個(gè)學(xué)術(shù)性概念主要有階級(jí)、制度與職業(yè)三重理解，農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)民適應(yīng)“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”發(fā)展模式的角色轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換。正是這三重轉(zhuǎn)換形塑著農(nóng)民非農(nóng)化的生存狀態(tài)。農(nóng)民非農(nóng)化生存是農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，獲取生活資料的個(gè)體能動(dòng)性與生存理性的本質(zhì)表現(xiàn)，主要表現(xiàn)為就業(yè)、收入、生活的非農(nóng)化。在就業(yè)與收入的非農(nóng)化方面，農(nóng)民就業(yè)形式已完全超脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)為兼業(yè)化，非正規(guī)就業(yè)、非正式就業(yè)等特征。在特定國(guó)情下，“農(nóng)民工”稱謂正是農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化最好的現(xiàn)實(shí)注解，多種職業(yè)、多項(xiàng)技能幾乎是每個(gè)農(nóng)民必備的生存條件。就業(yè)非農(nóng)化直接帶來(lái)農(nóng)民收入非農(nóng)化，數(shù)據(jù)表明，單純農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中的占比逐年減少，非農(nóng)化職業(yè)收入是農(nóng)民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來(lái)消費(fèi)能力提高，直接將農(nóng)民的傳統(tǒng)生活帶入非農(nóng)化狀態(tài)，生活方式、生活內(nèi)容超越傳統(tǒng)范圍，開(kāi)始與市場(chǎng)主導(dǎo)的城市生活接軌?？傊?，農(nóng)民群體偏重保守、重視倫理的傳統(tǒng)性格正在被非農(nóng)化改變或取代。

二、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)及其政策意指

一是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)。鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的影響具有多層面的連鎖性特點(diǎn)?？傮w而言，這種影響可從積極效應(yīng)與消極效應(yīng)兩方面解析。首先是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的多重積極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展促進(jìn)自足經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)變，成為有效解決人地矛盾的主要途徑；專業(yè)、合作、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)方式正在改變著分散、單一的傳統(tǒng)家戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式與銷(xiāo)售方式；競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放等市場(chǎng)觀念取代封閉、保守等農(nóng)耕思想，正在成為塑造“現(xiàn)代農(nóng)民”的觀念要素。其次是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展帶來(lái)的消極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展造成鄉(xiāng)村社會(huì)基于倫理傳統(tǒng)的社會(huì)契約開(kāi)始失效，既有的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)與安全基礎(chǔ)遭到破壞。長(zhǎng)期發(fā)展而言，這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展與進(jìn)步的必然破舊階段，而短期卻必然造成鄉(xiāng)村社會(huì)資本的快速流失。孝養(yǎng)文化、互助網(wǎng)絡(luò)的約束力逐步減弱造成社會(huì)價(jià)值失準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失，土地成為資本下鄉(xiāng)賺取政策紅利的獵品；農(nóng)民被標(biāo)簽化為落后主體擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民本體性價(jià)值被社會(huì)性價(jià)值替代，攀比消費(fèi)、低俗文化流行導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系失衡。二是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的政策意指。鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的社會(huì)事實(shí)與雙重效應(yīng)表明，辯證看待非農(nóng)化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大政策價(jià)值。其關(guān)鍵在于如何讓非農(nóng)化發(fā)展更恰當(dāng)?shù)厍度爰扔械泥l(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)外在政策力量引導(dǎo)非農(nóng)化發(fā)展的積極效應(yīng)發(fā)揮并限制消極作用的成長(zhǎng)。具體而言，鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展至少給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)三方面的政策意指。首先是黨建引領(lǐng)建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體是為了重構(gòu)國(guó)家與鄉(xiāng)村的制度性聯(lián)系，重新整合與凝聚各類(lèi)鄉(xiāng)村社會(huì)主體力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體的“共建共享共治”。通過(guò)共同體建設(shè)形塑鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過(guò)程中的適應(yīng)性機(jī)制，不僅能有效吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來(lái)的新的規(guī)則、組織等資源要素，而且能增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)應(yīng)對(duì)社會(huì)資本流失與社會(huì)結(jié)構(gòu)解組等負(fù)面效應(yīng)的行動(dòng)能力。“黨建引領(lǐng)”一方面是保證鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)的政治方向，更重要的是實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)的有力發(fā)揮，即由黨的建設(shè)出發(fā)型塑政黨服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民的生活性公共服務(wù)保障體系的能力，使之成為推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的核心力量和鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展回應(yīng)機(jī)制建設(shè)的支柱力量。其次是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的多元融合與創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興至少需要重視“三個(gè)結(jié)合”，即增進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村主體文化體驗(yàn)與表達(dá)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)文化主體能夠動(dòng)員與愿意參與的有效對(duì)接；促進(jìn)鄉(xiāng)村文化組織建設(shè)與移風(fēng)易俗的有效結(jié)合，緩解鄉(xiāng)村文化凋敝造成的種種弊病，提高鄉(xiāng)村社會(huì)生活的文化質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化建設(shè)要與地方文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，尊重并引領(lǐng)地方文化自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府提供的與鄉(xiāng)村需要的之間的有效對(duì)接。鄉(xiāng)村文化振興能有效引領(lǐng)、吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來(lái)的文化要素及其正面功效。最后是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”，增強(qiáng)農(nóng)村集體能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重塑下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不可能重新回到政治規(guī)制的集體經(jīng)濟(jì)，但是沒(méi)有新的集體化、組織化的鏈接機(jī)制，分散化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，這導(dǎo)致進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的非農(nóng)化發(fā)展要素如技術(shù)、資金等，要么成為強(qiáng)勢(shì)資本剝奪弱勢(shì)農(nóng)民的工具，成為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的來(lái)源；要么無(wú)法與農(nóng)村社會(huì)的土地、勞動(dòng)力等原材料有效結(jié)合，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)能。因此，關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的自主能力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“再組織化”至少要考慮三個(gè)方面聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，即建設(shè)協(xié)作機(jī)制，挖掘傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代合作社的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)分散小農(nóng)的組織化；建設(shè)服務(wù)機(jī)制，形成服務(wù)農(nóng)業(yè)全過(guò)程生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，以組織化的服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建設(shè)規(guī)制機(jī)制，規(guī)范新的資本力量在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)行為，保護(hù)家戶小農(nóng)的權(quán)利不受資本剝奪。這樣通過(guò)“再組織化”方式為非農(nóng)化發(fā)展資源建立有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范渠道，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效要素。

參考文獻(xiàn)：

[1][法]孟德拉斯.農(nóng)民的終結(jié)[M].李培林譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)社，2005年版.

農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化范文第2篇

【關(guān)鍵詞】法治 農(nóng)村治理 村規(guī)民約 重構(gòu) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

村規(guī)民約是在農(nóng)村居民自治環(huán)境下的一項(xiàng)制度化成果，在農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中發(fā)揮了“準(zhǔn)法律”的效用。因此，村規(guī)民約的存在和執(zhí)行對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。但是，受到村規(guī)民約自身在制度上的缺陷影響，國(guó)內(nèi)許多的村規(guī)民約與國(guó)家的法律法規(guī)之間往往存在較明顯的矛盾和沖突，村規(guī)民約在農(nóng)村治理法治化中的實(shí)際效用往往無(wú)法充分發(fā)揮。如何重構(gòu)村規(guī)民約，化解與國(guó)家法律法規(guī)的矛盾沖突，推動(dòng)村規(guī)民約的法治化，成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)任務(wù)。

我國(guó)傳統(tǒng)村規(guī)民約體系的弊端分析

雖然我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約存在具有一定的合理性與合法性，村規(guī)民約的實(shí)施對(duì)于我國(guó)農(nóng)村治理的法治化也發(fā)揮著重要作用，但就目前而言，我國(guó)的村規(guī)民約實(shí)際上仍屬于一種非正式的農(nóng)村民間法，其存在產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。歸根結(jié)底，我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約存在的最大問(wèn)題就是其與國(guó)家的正式法律之間有一定的矛盾和沖突，即一些具體的村規(guī)民約與部分國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸。

首先，傳統(tǒng)的村規(guī)民約過(guò)度擴(kuò)大了村民委員會(huì)的權(quán)力。我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約普遍使用范圍偏小，一般一個(gè)村的村規(guī)民約只在這個(gè)特定的村發(fā)揮作用，存在局限性和封閉性，村子之間的村規(guī)民約也存在差異性，而國(guó)家正式的法律法規(guī)具有標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的特點(diǎn)，因此，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)較多的村規(guī)民約都無(wú)法直接同國(guó)家的正式法律法規(guī)相銜接。傳統(tǒng)的村規(guī)民約大部分是依靠祖祖輩輩相傳下來(lái)的習(xí)俗、習(xí)慣形成的，以維持該農(nóng)村社會(huì)的正常運(yùn)行，制定較為隨意，缺乏一定的科學(xué)性，且一般村規(guī)民約的制定權(quán)往往只掌握在村支書(shū)、村長(zhǎng)和村委等少數(shù)村干部的手中，村民無(wú)權(quán)參與村規(guī)民約的商討與制定。

其次，傳統(tǒng)的村規(guī)民約存在侵犯農(nóng)村一些弱勢(shì)群體合法權(quán)益的可能。在我國(guó)，許多村規(guī)民約具有非正式性，缺少一套穩(wěn)定的程序來(lái)進(jìn)行約束，也缺乏相應(yīng)的審查機(jī)制。因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的正式約束機(jī)制，這些村規(guī)民約的制定往往采用簡(jiǎn)易、直接的的少數(shù)服從多數(shù)的多數(shù)決定制。這種做法在一定程度上是可行的，但也存在會(huì)侵犯農(nóng)村的一些弱勢(shì)群體合法權(quán)益的可能。例如，一些村規(guī)民約中存在歧視婦女和外來(lái)人員的內(nèi)容，明顯不符合法律相關(guān)規(guī)定。由此可見(jiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約在一定程度上與國(guó)家法律制定的基本準(zhǔn)則是相背離的，與公民平等享受各項(xiàng)權(quán)利的基本原則背道而馳。

再次，傳統(tǒng)的村規(guī)民約在懲罰制度上過(guò)于嚴(yán)厲，甚至存在濫用處罰權(quán)的情況。例如，有些村的村規(guī)民約規(guī)定，對(duì)違反計(jì)生政策的家庭實(shí)施扣人、繳糧的處罰，這必然會(huì)侵害村民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。而我國(guó)的法律明確規(guī)定了公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，這些村規(guī)民約顯然是在破壞相關(guān)的法律規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)行政處罰法也規(guī)定，除了國(guó)家公開(kāi)承認(rèn)的法律法規(guī)以外，其余的規(guī)范性文件也均不得擅自進(jìn)行行政處罰的規(guī)定。但是，國(guó)內(nèi)有一些村規(guī)民約就存在隨意設(shè)置和濫用處罰權(quán)的情況，這無(wú)疑會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村治理的法治化。

法治化視角下村規(guī)民約體系重構(gòu)的建議

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的法治化建設(shè)，不僅需要借助國(guó)家的正式法律法規(guī)制度，還要結(jié)合農(nóng)村自身的特點(diǎn)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜，而這些關(guān)系依靠我國(guó)的法律法規(guī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的調(diào)整，所以必須要通過(guò)農(nóng)村的村規(guī)民約來(lái)進(jìn)行校正，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的法治化。

傳統(tǒng)的村規(guī)民約存在的最大問(wèn)題就在于其與國(guó)家法律法規(guī)存在一定的矛盾和沖突，因此，要推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)村規(guī)民約體系的重構(gòu)，首要的就是要妥善處理村規(guī)民約同國(guó)家法律法規(guī)制度之間的雙向關(guān)系，積極促進(jìn)兩者實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，減少兩者的矛盾和沖突。其中，最為重要的就是需要明確村規(guī)民約和國(guó)家法律法規(guī)制度在進(jìn)行農(nóng)村治理時(shí)各自的權(quán)限范圍。無(wú)論是村規(guī)民約，還是國(guó)家法律法規(guī)制度，在對(duì)待農(nóng)村社會(huì)治理方面都應(yīng)在自己的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)揮最大效用，不隨意越權(quán)越位，在自身所適用范圍之外還進(jìn)行管理，這是我國(guó)農(nóng)村治理法治化的基本前提。我國(guó)農(nóng)村治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的過(guò)程，在傳統(tǒng)村規(guī)民約重構(gòu)的過(guò)程中也要充分考慮農(nóng)村治理法治化的動(dòng)態(tài)性。

第一，我國(guó)的法律法規(guī)有必要為村規(guī)民約留出適當(dāng)?shù)淖灾畏秶?。?guó)家的法律法規(guī)具有普適性，在農(nóng)村治理方面的相關(guān)規(guī)定與農(nóng)村特定群體生活中形成的特定規(guī)約相比，缺乏針對(duì)性。因此，通過(guò)村規(guī)民約來(lái)解決農(nóng)村社會(huì)糾紛等方面的問(wèn)題，更能得到大多數(shù)村民的認(rèn)可，也往往更能深入民心。尤其在一些農(nóng)村，村民對(duì)國(guó)家法律的理解存在差異，使用村規(guī)民約反而比運(yùn)用法律手段更利于問(wèn)題的解決。因此，通過(guò)村規(guī)民約處理有些農(nóng)村治理問(wèn)題往往更能保持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第二，我國(guó)的法律法規(guī)體系應(yīng)該有選擇性地適度接受村規(guī)民約，吸納村規(guī)民約中合理的部分。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，村民對(duì)于村規(guī)民約的權(quán)威性和接受程度往往高于國(guó)家法律法規(guī)。存在這一現(xiàn)象的主要原因就在于，我國(guó)的法律法規(guī)在宣傳講解方面不夠深入和接地氣，往往給村民留下一種國(guó)家法律“高高在上”的印象。因此，在我國(guó)農(nóng)村治理法治化的大背景下，要促進(jìn)傳統(tǒng)的村規(guī)民約重構(gòu)，我國(guó)的法律法規(guī)在制定方面就應(yīng)該秉持包容性理念，將村規(guī)民約中的一些農(nóng)村成熟的、合理的做法、風(fēng)俗習(xí)慣、治村規(guī)則等設(shè)法融入到相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中。

第三，我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約也要充分允許國(guó)家的法律法規(guī)滲透進(jìn)來(lái)，利用法治觀念來(lái)健全村規(guī)民約。首先，要進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約的制定流程。應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代化民主法治的原則，充分體現(xiàn)村規(guī)民約對(duì)民意的尊重，在村規(guī)民約制定的過(guò)程中充分保證村民參與權(quán)和決定權(quán)的行使。只有尊重民意，才能讓村民自覺(jué)自愿地去遵守村規(guī)民約，保證村規(guī)民約的實(shí)效性。其次，要保證村規(guī)民約的內(nèi)容符合法治化的基本要求。我國(guó)一些農(nóng)村的村規(guī)民約一般是根據(jù)祖輩留傳下來(lái)的習(xí)俗、習(xí)慣所制定的，存在不符合現(xiàn)代化法治精神的內(nèi)容。因此，對(duì)于村規(guī)民約中這些違反法治精神的規(guī)定，應(yīng)摒棄或去除。再次，要進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約權(quán)利的執(zhí)行。村規(guī)民約在一定程度上可以作為一個(gè)村的一部法律，對(duì)村民的行為具有一定的約束作用。對(duì)于傳統(tǒng)的村規(guī)民約中可能存在的過(guò)度處罰等超出國(guó)家法律規(guī)定的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命健康權(quán)的，應(yīng)予以嚴(yán)格修正。對(duì)于觸犯國(guó)家法律基本規(guī)定、村規(guī)民約無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)通過(guò)正當(dāng)法律渠道解決。

傳統(tǒng)村規(guī)民約在維持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展秩序中扮演了重要的角色，因此能夠延續(xù)至今并發(fā)揮作用。但是，村規(guī)民約并不是一成不變的，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)家的現(xiàn)代化法治精神相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)的村規(guī)民約與國(guó)家法律法規(guī)存在矛盾和沖突的問(wèn)題，需加快推進(jìn)傳統(tǒng)村規(guī)民約的重構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約與國(guó)家法律法規(guī)之間的互動(dòng)和融合。這樣，既能更好地發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村社會(huì)治理中的有效性，也能提升我國(guó)法律的權(quán)威性和親民性，還能提高村民的法治意識(shí)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的法治化建設(shè)具有重要的意義。

（作者分別為云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授；武漢大學(xué)行政學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①王剛：《進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約促進(jìn)基層社會(huì)治理作用》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2016年第8期。

農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)；農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；問(wèn)題；解決思路

【中圖分類(lèi)號(hào)】F321 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674—0351（2012）04—0092—05

2009年，中央在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，提出要建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于單純的農(nóng)村人口聚居，它是在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段所提出的以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平為目的，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以移民搬遷和住房建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和基層治理模式的一次徹底的變革。在這次變革中，成都和濟(jì)寧兩地做了有益的探索。借鑒其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也可以看到，新社區(qū)建設(shè)不可避免會(huì)陷入如何處理新的社區(qū)生產(chǎn)、生活方式與原有農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)、組織制度的關(guān)系的困境，而且自組織程度不高已成為社區(qū)建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題。

一、我國(guó)鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本目標(biāo)之一,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公眾共同享有公共服務(wù)的重要保障。然而,在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展中，公共服務(wù)的供給卻在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，已成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中面臨的突出問(wèn)題，并已成為影響社會(huì)公平公正的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。［1］因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的公共服務(wù)均等化的探索,需要對(duì)基層公共服務(wù)供給問(wèn)題及基本路徑加以探討，以期找到公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑。

政府必須履行好公共服務(wù)責(zé)任，這是當(dāng)今社會(huì)的共識(shí),也是現(xiàn)代政府應(yīng)該履行的職能所在。然而，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，人們的需求具有多樣性和無(wú)限性，而政府公共服務(wù)的能力則始終是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府只能提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法提供的公共物品和私人無(wú)力從市場(chǎng)上獲取的私人物品。這也是政府必須履行的公共服務(wù)責(zé)任。公共服務(wù)與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)正是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的政府行動(dòng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是村莊形態(tài)的開(kāi)放性。農(nóng)民的活動(dòng)空間已大大超越傳統(tǒng)的村莊地域界限，村莊間的流動(dòng)與土地的靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式是鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一個(gè)信息開(kāi)放、社會(huì)多元的狀態(tài)。二是人口遷徙的自由性。農(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土生產(chǎn)生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，而是大規(guī)模、高頻率地勞務(wù)輸出或者從事新的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是生活方式的變化性。農(nóng)村生活方式正在發(fā)生急劇變化，農(nóng)民已不是從前那種千百年一成不變的小農(nóng)形象，而是邊在田野上耕作，邊打手機(jī)的新式農(nóng)民。四是村莊結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。農(nóng)村社會(huì)的變化使傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)迅速解體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化發(fā)展及各種要素在道德、價(jià)值、情感方面不斷改變著舊有的傳統(tǒng)狀態(tài)。這些變化在帶來(lái)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題，使得鄉(xiāng)村治理也陷入了困境。［2］

而與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)治理能力和水平呈下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在村委會(huì)職能弱化。村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)發(fā)揮的作用越來(lái)越小，大量基于鄉(xiāng)村內(nèi)部，需要以自治的方式加以處理的公共事務(wù)常陷于無(wú)組織依托的困境。農(nóng)村有效資源大量流失。勞動(dòng)力大量外流，常住人口減少，留守兒童、老人、婦女成為鄉(xiāng)村的主體；農(nóng)村土地被大量征用，耕地減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被不斷蠶食，發(fā)展缺乏動(dòng)力；村集體經(jīng)濟(jì)空殼化。2004年以來(lái)，隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的提出，農(nóng)村的三提留五統(tǒng)籌、農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅相繼取消，村集體的機(jī)動(dòng)地、集體林地等也都陸續(xù)承包到戶，雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)部分逐漸消失。

鄉(xiāng)村社會(huì)的劇烈變化對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村治理以及公共服務(wù)的供給提出了新的要求。2006年中央l號(hào)文件提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，農(nóng)民收入得到較快提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)也成了題中之意。但由于我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村普遍存在村莊多、規(guī)模小，位置分散的特征，各地在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了投入成本過(guò)高，投入分散，投入效率低等問(wèn)題，新建的住房、活動(dòng)中心等往往處于閑置狀態(tài)，造成了極大的浪費(fèi)。國(guó)家根據(jù)形勢(shì)的變化，提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。為了尋求解決鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給困境的途徑，2009年，國(guó)家在有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。

農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化范文第4篇

關(guān)鍵詞 民俗傳統(tǒng) 現(xiàn)代農(nóng)村 社會(huì)價(jià)值 功能作用

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕K892 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）04-0125-04

民俗是群體的文化生活，是人們相互認(rèn)知、理解的文化指令，它引導(dǎo)和規(guī)范人們最基本的生活方式。民俗源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，是一種自發(fā)傳承與自然習(xí)得的過(guò)程。民俗作為一個(gè)歷史概念，它囊括了更多社會(huì)事象，在現(xiàn)代生活話語(yǔ)中已成為一個(gè)正面社會(huì)概念，得到生活中更多人的肯定，是一種可以積極利用的社會(huì)文化資源。①中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)科教文組織發(fā)起的人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)運(yùn)動(dòng)和積極參與，在全國(guó)各省市開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和評(píng)選，民俗作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已成為國(guó)家所珍視的公共文化，②特別是傳統(tǒng)節(jié)日民俗受到重視，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等都已成為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被規(guī)定為法定節(jié)日，成為建構(gòu)新時(shí)代的文化價(jià)值體系的一部分。

在新農(nóng)村建設(shè)中，建構(gòu)農(nóng)村和諧生活是政府“執(zhí)政為民”的重要方式。民俗傳統(tǒng)已成為民眾普遍關(guān)注的對(duì)象，成為談?wù)摵陀懻摰脑掝}以及人們思考和探索的對(duì)象，得到學(xué)術(shù)精英和大眾媒介的關(guān)注和傳播，而具有了合法性與合理性的統(tǒng)一。

一

中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，外延多樣，具有歷史的連續(xù)性和地域的差異性，在本質(zhì)上都屬于農(nóng)耕文化。它發(fā)生發(fā)展于農(nóng)耕社會(huì)結(jié)構(gòu)中，從古代到現(xiàn)代，很少發(fā)生嚴(yán)重的斷裂和巨大的變革，社會(huì)生產(chǎn)方式和存在形態(tài)是以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，農(nóng)民以此認(rèn)知和理解生活，構(gòu)建觀念世界。農(nóng)民生活在以儒家思想為主導(dǎo)的社會(huì)倫理秩序中，遵循“天不變，道亦不變”的觀念，生活方式比較單一。農(nóng)村社會(huì)相對(duì)封閉，比較穩(wěn)定，農(nóng)民的價(jià)值觀有連續(xù)性和循環(huán)性，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值體系也更保守，對(duì)傳統(tǒng)文化的保存也就更多、更完整、更系統(tǒng)。

中國(guó)農(nóng)民文化觀念的特殊性通過(guò)各種生活表象體現(xiàn)出來(lái)，在歷史中不斷深化，體現(xiàn)出農(nóng)民價(jià)值文化的獨(dú)特性，血緣宗法觀念、鄉(xiāng)土人情、勤儉持家、消閑自得等生活認(rèn)知模式，是華夏民族從生成到養(yǎng)成逐漸積累起來(lái)，是農(nóng)村社會(huì)亙古不變的價(jià)值理念。不同地方的“家庭價(jià)值觀”“家族主義”“鄉(xiāng)土觀念”等在日常生活中也略有差異，民諺“老鄉(xiāng)見(jiàn)老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”“月是故鄉(xiāng)明，人是故人親”等也包含了農(nóng)民樸素的價(jià)值觀?！盎丶铱纯础薄鞍菁雷嫦取薄叭~落歸根”等觀念根植于人們的骨髓之中等，凡此種種都沉淀了一種“中國(guó)人”特有的文化精神。所謂中國(guó)人，不在于是否具有黃皮膚、黑頭發(fā)，而在于是否具有中國(guó)文化的內(nèi)在品格，體現(xiàn)一種文化根性。

傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)和諧共進(jìn)，將個(gè)人與社會(huì)，家與國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，在遵循社會(huì)秩序的同時(shí)完善自我品格，以有益于社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。歷代先人各種“有意義的社會(huì)生活”在現(xiàn)代文明發(fā)掘中得到確認(rèn)，就會(huì)成為民族特性的見(jiàn)證。在國(guó)際化背景下，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)民俗的價(jià)值和作用發(fā)揮也越來(lái)越為世界所認(rèn)可和接納。中國(guó)人、中國(guó)結(jié)、唐裝、漢服、中餐等隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一起走向世界。在追求現(xiàn)代化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，各種民俗事象已成為人們感知和想象自身存在位置的有力依據(jù)。農(nóng)村是民俗保存相對(duì)完整和系統(tǒng)的地方，它通過(guò)一套完整的儀式呈現(xiàn)出來(lái)，對(duì)不同個(gè)體來(lái)講，能在民俗儀式中感受到一種社會(huì)身份的認(rèn)同。一個(gè)地域的民俗能基本反映當(dāng)?shù)孛癖姷纳罘绞?、審美趣味和價(jià)值追求等。國(guó)家重視和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)社會(huì)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路。

民俗節(jié)日是社會(huì)文化設(shè)置的時(shí)間單位，它以歷日和季節(jié)相互組成一套完整的循環(huán)系統(tǒng)，被賦予特殊的意義，穿插于日常生活，形成生命的自然節(jié)奏。這些特殊日子所具有的文化內(nèi)涵，表現(xiàn)為人們相沿成習(xí)的各種活動(dòng)，它不同于人們?nèi)粘５臍v日，在于它所內(nèi)蘊(yùn)的特殊價(jià)值。這些民俗節(jié)日對(duì)普通民眾的價(jià)值觀有積極的引導(dǎo)性和規(guī)范性作用。

二

改革開(kāi)放的深入，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生巨大變化，農(nóng)民生活水平普遍提高，社會(huì)幸福指數(shù)明顯增加，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性改變，這是一個(gè)客觀的事實(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城市，流動(dòng)人口增加，社會(huì)治理難度加大。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，現(xiàn)代傳媒的普及，多種社會(huì)價(jià)值觀相互交織，農(nóng)村社會(huì)矛盾變得越來(lái)越復(fù)雜，基層行政干預(yù)不斷弱化，普通民眾缺少身份認(rèn)同等問(wèn)題日漸嚴(yán)重。由溫鐵軍提出的“三農(nóng)問(wèn)題”已深入人心，在他看來(lái)，中國(guó)歷來(lái)沒(méi)有純粹“農(nóng)業(yè)”問(wèn)題，它包括了農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題、農(nóng)村治理問(wèn)題和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，非正式社會(huì)制度、非規(guī)范契約等仍是維系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的重要文化基礎(chǔ)。溫鐵軍：《制約三農(nóng)問(wèn)題的兩個(gè)基本矛盾》，《戰(zhàn)略與管理》1996年第3期；溫鐵軍：《“三農(nóng)”問(wèn)題與制度變遷》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009年，第9、35頁(yè)。農(nóng)村常住人口減少，農(nóng)村的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)已悄然變化，年齡斷層明顯，農(nóng)村倫理危機(jī)日趨嚴(yán)重，鄉(xiāng)土人情關(guān)系淡漠，取而代之的是利益原則，社會(huì)道德普遍下降，個(gè)人主義和重利主義已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

由于國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，許多社會(huì)矛盾日漸浮出水面，倫理崩潰、封建迷信流行、信仰危機(jī)等普遍性問(wèn)題不斷發(fā)生，在本質(zhì)上是新舊價(jià)值體系間的博弈?！叭r(nóng)問(wèn)題”是重建農(nóng)村社會(huì)性價(jià)值體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的有效解決關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，特別是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。應(yīng)星以“土地-治理-民情”的三重分析框架對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予新解釋，分析了農(nóng)村在土地經(jīng)營(yíng)變革、治理方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)村民情結(jié)構(gòu)等方面的喜與憂，應(yīng)星：《“三農(nóng)”問(wèn)題新釋――中國(guó)農(nóng)村改革歷程的三重分析框架》，《人文雜志》2014年第1期。對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做了很好探索。

另外一個(gè)現(xiàn)象是外出打工農(nóng)民在逢年過(guò)節(jié)帶回經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也帶來(lái)了外面城市的新價(jià)值觀，和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)價(jià)值觀之間容易發(fā)生沖突，造成了農(nóng)村價(jià)值取向差異下多種矛盾間的相互交織。農(nóng)村出現(xiàn)的子女虐待父母，迫使已經(jīng)喪失了勞動(dòng)力的父母衣食無(wú)著，逼迫父母致死的現(xiàn)象也屢有出現(xiàn)。陳柏峰：《農(nóng)民價(jià)值觀的變遷對(duì)家庭關(guān)系的影響》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）2007年第1期。農(nóng)村缺少統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)約束力不強(qiáng)，傳統(tǒng)孝義與善良在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)價(jià)值多元化背景下不斷弱化，個(gè)人主義不因社會(huì)輿論的力量而有所收斂。另一方面，家里老人辛苦，但也傾向孩子外出打工，在提高經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，能優(yōu)化下一代的生活平臺(tái)。隨著城鄉(xiāng)差距的不斷縮小，國(guó)家農(nóng)村政策的引導(dǎo)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳等，農(nóng)村社會(huì)在人口結(jié)構(gòu)、生活方式、道德觀念等方面又悄然變化，特別是在各種民俗節(jié)日事象中表現(xiàn)的更為充分，體現(xiàn)出傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在引導(dǎo)和構(gòu)建農(nóng)村價(jià)值體系方面的積極作用，讓常年在外漂泊的人有一種身份的認(rèn)同和道德的回歸。

春節(jié)即農(nóng)歷新年，“回家過(guò)年”就成了傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀發(fā)生作用的重要表現(xiàn)。這一時(shí)期的主要活動(dòng)有以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行的家族祭祀和團(tuán)拜，以及相互之間的訪親走友。這時(shí)候，一般民眾能感受到自己作為社會(huì)道德共同體中的一份子，在履行這種民俗中體驗(yàn)到生命的歸屬，體悟到春節(jié)民俗對(duì)自己社會(huì)生命的重要性，它也是各種價(jià)值觀相互交流對(duì)話的領(lǐng)域，在喜悅的氛圍中能夠相互提升和完善。清明節(jié)是一個(gè)以上墳祭祖為主的民俗節(jié)日。一般景象是在清明前若干天，以血緣為基礎(chǔ)的家族單位，集體提盒挑擔(dān)去掃墓祭祖。在此過(guò)程中，普通民眾能夠在祭祖中體味生命中的感恩和奉獻(xiàn)，特別是對(duì)已逝祖先所表現(xiàn)出的虔誠(chéng)拜祭，而體悟珍愛(ài)生命、孝悌傳家的真諦。清明節(jié)也是中華文化孝道的體現(xiàn)，是生命之流安身立命的基礎(chǔ)，為了子孫延續(xù)和“光宗耀祖”的事業(yè)而具有了人生希望和奮斗的動(dòng)力。折下柏枝，插在門(mén)上，分享祭品等禮俗中所包含的文化意蘊(yùn)，可以幫助人們凝聚生命力量，反思生命價(jià)值。中秋節(jié)被稱為團(tuán)圓節(jié)。一般是晚輩送長(zhǎng)輩月餅，寓意居家團(tuán)圓，在一年中有承上啟下的功能。生命的完美不僅是軀體的康健，還有父母的慈愛(ài)和兒女的孝順，兄弟姐妹的團(tuán)圓等，它構(gòu)建了生命完美的存在形態(tài)，表達(dá)了中國(guó)人的理想和希望。這三個(gè)節(jié)日都體現(xiàn)出中國(guó)人對(duì)生命存在意義的重視。賀雪峰認(rèn)為關(guān)注有限生命與無(wú)限意義層面的價(jià)值，可以稱為本體性價(jià)值，是關(guān)于人生存的最根本價(jià)值，是使人安身立命的基礎(chǔ)。有了對(duì)人本體性價(jià)值的追求，人在生活中就有了綱。賀雪峰：《農(nóng)民價(jià)值觀的變遷及對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第13、19頁(yè)。這樣，人的生命感就會(huì)變得強(qiáng)烈而充滿期待。

節(jié)日民俗是一個(gè)民族文化精粹的集中展示，國(guó)家的節(jié)日民俗體系是反映國(guó)家和社會(huì)、政府和人民關(guān)系的重要指標(biāo)。國(guó)家在節(jié)日制度中會(huì)考慮如何將民族文化融匯進(jìn)去，以增強(qiáng)民族的認(rèn)同機(jī)制。在中國(guó)悠久的歷史和博大的地域中，民俗節(jié)日表現(xiàn)出一脈相承的關(guān)系，在社會(huì)價(jià)值體系構(gòu)建中具有恒定性和大眾性特點(diǎn)，有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民價(jià)值觀的現(xiàn)代建構(gòu)。

認(rèn)為中國(guó)的家是一個(gè)專業(yè)組織，家的大小依著事業(yè)大小而決定。關(guān)注有限生命于無(wú)限意義層面的價(jià)值可以稱為本體性價(jià)值，也就是關(guān)于人生存的意義，是人安生立命的基礎(chǔ)，如此，人生才可以綱舉目張。：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京出版社，2005年，第25頁(yè)。現(xiàn)代的年輕人認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)已無(wú)法為他們提供事業(yè)發(fā)展的空間，選擇外出務(wù)工可能為后展提供一個(gè)較好的平臺(tái)，但對(duì)民俗傳統(tǒng)的認(rèn)可與遵循則是保證他們生命根性的基礎(chǔ)。在村里居住和耕種的老人，由于經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)觀念的原因，不愿放棄任何可以耕種的土地，甚至是別人無(wú)力耕種的土地，潛在的表達(dá)了傳統(tǒng)價(jià)值觀的現(xiàn)代意義。外出務(wù)工者在春節(jié)、清明和中秋節(jié)等節(jié)日的歸來(lái)，也內(nèi)在地包含了對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。

三

中國(guó)是城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)模式，在一個(gè)相對(duì)分割的領(lǐng)域內(nèi)，城市和農(nóng)村的發(fā)展模式有很大差異，農(nóng)村農(nóng)民和城市居民的價(jià)值觀也有很大差異。中國(guó)城市在不同程度上已進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)行列之中。廣大農(nóng)村多停留在傳統(tǒng)社會(huì)，它們的構(gòu)建是以血緣為紐帶的宗法關(guān)系，以地域?yàn)榻缦薜拇迓淙后w，葉子：《從減負(fù)到發(fā)展――中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題剖析》，中央編譯出版社，2006年，第7頁(yè)。它們?cè)诓煌潭壬献璧K著農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。社會(huì)交通便捷之后，人們積極外出，交往逐漸頻繁，外界的價(jià)值觀隨之進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)。現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)，通訊設(shè)備的批量生產(chǎn)，電視、網(wǎng)絡(luò)信息迅速傳播，即使沒(méi)有外出的農(nóng)民也能了解和接受外面社會(huì)的價(jià)值觀。因此，農(nóng)村社會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)，將仍是多種價(jià)值觀之間的博弈交融。

農(nóng)民進(jìn)入城市，在城市和農(nóng)村間建立聯(lián)系，會(huì)受到兩種價(jià)值觀的影響，舊觀念不可能在短期內(nèi)自然退出自己的精神世界，它需要讓自己能融入城市社會(huì)生活，而新觀念不可能很快被接受和消化，它需要一段時(shí)間來(lái)認(rèn)知、接受或是抵制、反抗。生活的事實(shí)是，他們多會(huì)自覺(jué)或是不自覺(jué)地改變自己的觀念，被城市或更為先進(jìn)的價(jià)值觀所同化而順應(yīng)歷史發(fā)展。在城市和農(nóng)村價(jià)值觀的矛盾中，會(huì)讓更多的農(nóng)民感到困惑和無(wú)奈，在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間難以做出真正的選擇，更多是入鄉(xiāng)隨俗。

從民俗發(fā)展歷程看，它在維系和構(gòu)建民眾價(jià)值觀上起到非常重要的作用。近代中國(guó)人在追求獨(dú)立自強(qiáng)的道路上，從對(duì)民俗的否定性批判，到改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)民俗的肯定性認(rèn)知，使它從文化負(fù)擔(dān)變?yōu)槲幕Y源。民俗受到人們的尊重和珍視，它已成為人們感知、想象和確認(rèn)自己社會(huì)身份的方式和依據(jù)。在追求現(xiàn)代化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，作為廣大農(nóng)村的社會(huì)共同體，需要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)未來(lái)社會(huì)民俗的憧憬，以感受和確認(rèn)自己是時(shí)代的新人。在此過(guò)程中，我們能夠發(fā)現(xiàn)民俗的價(jià)值作用，對(duì)民俗的自覺(jué)認(rèn)知和利用，是構(gòu)建新農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)價(jià)值體系不可或缺的重要內(nèi)容。民俗事象的神圣性和嚴(yán)肅性，能夠強(qiáng)化人的精神能力，喚起并高揚(yáng)人的主體意識(shí)，推動(dòng)普通民眾共同文化心理結(jié)構(gòu)的形成，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。民俗不同于無(wú)所為的游戲活動(dòng)，它有一套完整的結(jié)構(gòu)形式，并將之演化為一種觀念性的儀式動(dòng)作和過(guò)程，借助某種符號(hào)形式，向人們表達(dá)一種功利性愿望，并期待這種活動(dòng)能對(duì)民眾的生活發(fā)生真正影響。民俗符號(hào)本身蘊(yùn)涵著人類(lèi)生命世界中的文化心理，它能有效緩解和建構(gòu)民眾生活中的精神信仰。

春節(jié)、清明節(jié)和中秋節(jié)作為中國(guó)傳統(tǒng)民俗節(jié)日，它不是用以滿足人的某一個(gè)別需要，而是用來(lái)調(diào)節(jié)人與人、人與祖先、人與社會(huì)、人與自然間關(guān)系的一種途徑和方式。卡西爾認(rèn)為這種儀式“并不是用于實(shí)踐目的，不是為了在日常生活的需要方面來(lái)幫助人。它被指定用于更高的目的，用于大膽而冒險(xiǎn)的事業(yè)?！盵德]卡西爾：《人論》，甘陽(yáng)譯，上海譯文出版社，1985年，第118頁(yè)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明之間的博弈不可避免，在矛盾中融合，在新舊價(jià)值體系中不斷調(diào)和。王先明認(rèn)為革命與建設(shè)共生共存于鄉(xiāng)村社會(huì)的建設(shè)，它的主導(dǎo)方向在于整體的社會(huì)建設(shè)，并能在一定程度上詮釋中國(guó)社會(huì)歷史和思想歷史。王先明：《歷史轉(zhuǎn)折與時(shí)代訴求》，《人文雜志》2014年第8期。在新農(nóng)村建設(shè)中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的農(nóng)村構(gòu)建還需要時(shí)間，傳統(tǒng)民俗所內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值觀已深入人心，在價(jià)值觀選擇的十字路口，國(guó)家以傳統(tǒng)民俗文化中的價(jià)值精神對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和重塑也就顯得非常迫切。

四

美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題專家英格爾斯在探索社會(huì)文明的現(xiàn)代化時(shí)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家的人們?nèi)狈σ环N賦予那些文明制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代社會(huì)心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代文明制度的人，他們自己還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的真實(shí)性轉(zhuǎn)變，那么失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，在傳統(tǒng)人的手中也將變成一堆廢紙。[美]英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，殷陸君編譯，四川人民出版社，1985年，第6頁(yè)。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)有美好的藍(lán)圖，有具體的配套設(shè)施，甚至已準(zhǔn)備好了理想的管理技術(shù)，但它還有很長(zhǎng)的路要走。它要分析農(nóng)村的現(xiàn)狀和農(nóng)民的關(guān)注，培養(yǎng)新時(shí)期農(nóng)民的社會(huì)心理，建構(gòu)起農(nóng)村社會(huì)價(jià)值體系的基本框架，讓制度和社會(huì)在實(shí)踐中逐漸結(jié)合，逐步建立起現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)管理體制。

農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化范文第5篇

2000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來(lái)描述當(dāng)時(shí)的狀況。

在農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重、農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來(lái)看，村級(jí)民主對(duì)于解決“三農(nóng)”困境作用甚微。

2003年，中央開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年中央十六屆五中全會(huì)通過(guò)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定，開(kāi)始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了從向農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

取消農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開(kāi)始發(fā)生變化。

基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之變

到了世紀(jì)之交，鄉(xiāng)村治理的宏觀背景和微觀基礎(chǔ)都發(fā)生了巨變。世紀(jì)之交的農(nóng)村巨變，當(dāng)然不只是治理格局的變化，甚至主要不是治理格局的變化，真正的巨變?cè)谟谵r(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化。

農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成鄉(xiāng)村治理和社會(huì)秩序基礎(chǔ)的農(nóng)村內(nèi)生結(jié)構(gòu)，或者我們所說(shuō)村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)的狀況。舉例來(lái)說(shuō)，最近20多年，農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)和婦女地位，就發(fā)生了巨變。最近20年來(lái)，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系發(fā)生了巨變，典型的是父子分家。傳統(tǒng)的深度交換基礎(chǔ)上的代際關(guān)系，正在向理性化程度頗高、代際交換較少的關(guān)系轉(zhuǎn)變。后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，婦女地位有極大的提高，大部分地區(qū)的大部分家庭都是婦女管錢(qián)管物。婦女當(dāng)家成為全國(guó)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。

再舉例來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)社會(huì)中，構(gòu)成村莊內(nèi)生秩序基礎(chǔ)的是各種超家庭的結(jié)構(gòu)性力量，包括我們所尤其關(guān)注的農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位，如傳統(tǒng)的宗族、村社組織。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了宗族的復(fù)興，但絕大多數(shù)地區(qū)的宗族組織都已解體，宗族力量大為削弱，甚至宗族意識(shí)也不復(fù)存在。

以上基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，又與農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化有關(guān)。幾乎所有被調(diào)查村，農(nóng)民家庭收入越來(lái)越多地依賴非農(nóng)收入，這些非農(nóng)收入尤其以“離土又離鄉(xiāng)”的外出務(wù)工收入為多。正是農(nóng)民的外出務(wù)工，使得傳統(tǒng)的通婚圈被徹底打破，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)更加難以維持。農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的陌生化和疏離化，依托于熟人社會(huì)的鄉(xiāng)土邏輯解體，市場(chǎng)倫理和市場(chǎng)邏輯正在替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土倫理和鄉(xiāng)土邏輯。農(nóng)村社區(qū)越來(lái)越喪失內(nèi)生獲得秩序的能力。

農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，是較鄉(xiāng)村治理變化更為根本的變化，又是影響乃至決定鄉(xiāng)村治理狀況及鄉(xiāng)村治理制度安排的變化。農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，是當(dāng)前鄉(xiāng)村中國(guó)巨變圖景中最為重要和最為顯著的方面，但不是最為根本的方面。價(jià)值之變

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村巨變最為根本的方面，是社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)得以維系的價(jià)值的巨變。就是說(shuō)，在世紀(jì)之交，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了一場(chǎng)以農(nóng)民關(guān)于人生意義定義的變化為基礎(chǔ)的價(jià)值之變。不理解農(nóng)民價(jià)值的變化，就不能理解當(dāng)前農(nóng)村巨變的實(shí)質(zhì)。

在傳統(tǒng)時(shí)代，強(qiáng)烈的傳宗接代、延續(xù)香火理念，構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)民的終極價(jià)值關(guān)懷，構(gòu)成了他們的人生目標(biāo)和最為深沉的生活動(dòng)力，構(gòu)成了農(nóng)民的生命意義，最終構(gòu)成了他們安身立命的基礎(chǔ)。而到世紀(jì)之交，“傳宗接代”的“落后”觀念被拋棄了，“現(xiàn)在人們只關(guān)心自己活得好不好”（農(nóng)民語(yǔ)）。與“落后”觀念一同被拋棄的是農(nóng)民一直以來(lái)得以安身立命的價(jià)值基礎(chǔ)。

我們將農(nóng)民價(jià)值分為三個(gè)層面，即本體性價(jià)值、社會(huì)性價(jià)值和基礎(chǔ)性價(jià)值。數(shù)千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民本體性價(jià)值的核心是傳宗接代，“不孝有三、無(wú)后為大”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的政策、制度和法律進(jìn)村，包括個(gè)人主義和消費(fèi)主義在內(nèi)的現(xiàn)代觀念的沖擊，農(nóng)民流動(dòng)和農(nóng)民收入與就業(yè)的多元化，傳統(tǒng)的傳宗接代觀念和地方信仰逐步與迷信、愚昧、落后、不理性等負(fù)面價(jià)值劃上等號(hào)，人生有意義的事情只是“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂(lè)”。但是，“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂(lè)”解決不了有限生命與無(wú)限意義的關(guān)系問(wèn)題，終極價(jià)值出現(xiàn)缺位。更重要的是，當(dāng)前農(nóng)民被消費(fèi)主義所裹脅，他們有限的收入與無(wú)限的消費(fèi)欲望之間的差距越拉越大，終極價(jià)值缺位所帶來(lái)的問(wèn)題被進(jìn)一步放大。

終極價(jià)值缺位，致使當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了各種前所未有、不可理喻的事情，比如喪事上表演脫衣舞、喪心病狂地虐待父母、地下的泛濫、地下的傳播，等等。