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一、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀
對照中國制造向中國智造邁進(jìn)的要求,知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競爭力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)檔案工作重視不夠,有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況,對企業(yè)自身利益造成不應(yīng)有的損失。因此,做好知識產(chǎn)權(quán)檔案工作也成為我國多數(shù)企業(yè)目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的問題之一。
經(jīng)過對大部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn),國有及國有控股企業(yè)的管理水平好于民營企業(yè),技術(shù)水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
(一)單位開展好知識產(chǎn)權(quán)工作的注意事項(xiàng)
第一,單位領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)檔案工作當(dāng)作科技創(chuàng)新,自主研發(fā)工作的基礎(chǔ)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,知識產(chǎn)權(quán)檔案工作被納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程。能夠在人力、物力、財(cái)力上給予支持,配備專門的管理人員,建立健全知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度,和完善暢通的管理網(wǎng)絡(luò)。
第二,加大投入,為知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)檔案,配備專門的檔案庫房、充足的檔案裝具和設(shè)施設(shè)備,加大投入,改善條件,建立制度,規(guī)范管理,全面加強(qiáng)了企業(yè)的檔案工作。
第三,積極探索適合本單位知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理模式,逐步形成一套制度完善,程序規(guī)范,信息化管理水平較高的管理方法,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的進(jìn)一步提升。以專利檔案居多的企業(yè),一般將知識產(chǎn)權(quán)檔案按照科技檔案來管理,將有關(guān)材料集中存放在某一類型的產(chǎn)品檔案中;以商標(biāo)檔案居多的企業(yè),通常是將其放入文書檔案的“經(jīng)營管理類”中;科研單位則將知識產(chǎn)權(quán)檔案單獨(dú)設(shè)類存放。盡管實(shí)體保管方式不盡相同,但各單位能夠建立專題目錄,有的還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
(二)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的不足之處
一是對知識產(chǎn)權(quán)檔案重要性缺乏認(rèn)識。許多企業(yè)只是一味重視自有知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和申報(bào),卻忽略對其文件材料的歸檔與管理。二是知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平普遍較低。沒有足夠的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的資金支持;硬件設(shè)施達(dá)不能達(dá)到檔案安全保管要求;工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度;不注重知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)。檔案管理人員普遍存在兼職過多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象,沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)并不能完全掌握知識產(chǎn)權(quán)檔案產(chǎn)生的流程及需要?dú)w檔的內(nèi)容,往往產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)文件材料的散失,并由此給單位帶來損失。
二、提高認(rèn)識,加大投入,提升知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平
根據(jù)目前知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀,各級檔案管理部門要采取行之有效的措施,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作水平的提高。
(一)增強(qiáng)意識,提升工作自覺性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構(gòu)的主體,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)檔案是知識產(chǎn)權(quán)的載體,是單位檔案的重要組成部分,對企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用,啟迪助推作用。企業(yè)要自覺擁有對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性的認(rèn)識,并將其納入單位檔案管理體系。
(二)提高規(guī)范化水平,建立做好知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的長效機(jī)制
第一,要建立一支相對穩(wěn)定的高水平的檔案隊(duì)伍。減少知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的兼職,要?jiǎng)?chuàng)造條件,不斷更新檔案人員的知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二,要建立健全知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項(xiàng)管理規(guī)章制度,將知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理納入整個(gè)單位檔案管理體系,明確歸檔范圍、?r間和要求,確定保管期限和密級,保證歸檔知識產(chǎn)權(quán)文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)??筛鶕?jù)本單位的實(shí)際情況,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期過后,將知識產(chǎn)權(quán)檔案的保管期限設(shè)定為永久或30年。對超過保管期限的檔案要及時(shí)進(jìn)行鑒定,解密,力求企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案信息資源最大化共享。
第三,要配備符合保管條件的檔案庫房和裝具。庫房要具備防火、防塵等“八防”條件,溫、濕度控制達(dá)到檔案保管要求。
第四,要逐步采用信息化手段加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理,按照有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定進(jìn)行歸檔。重要的電子知識產(chǎn)權(quán)文件采取紙制文本電子文本同時(shí)保存。歸檔的電子知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應(yīng)拷貝至耐久性好的載體上,脫機(jī)保存。
(三)保障安全,提高知識產(chǎn)權(quán)檔案信息利用率
知識產(chǎn)權(quán)檔案記載企業(yè)的核心機(jī)密,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)保障。在管理知識產(chǎn)權(quán)檔案時(shí)要建立并嚴(yán)格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范,嚴(yán)明保密和利用制度。在知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理中要努力做到即保證知識產(chǎn)權(quán)檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行的知識產(chǎn)權(quán)檔案信息的控制,確保安全。各單位應(yīng)對查閱、利用知識產(chǎn)權(quán)檔案的有關(guān)人員施行權(quán)限管理,防止泄密事件的發(fā)生。
各級各地檔案行政管理部門要積極聯(lián)合各相關(guān)部門,及時(shí)制定和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行《知識產(chǎn)權(quán)文件材料歸檔范圍》對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提出具體要求,強(qiáng)化服務(wù),積極指導(dǎo),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供可靠保障。
關(guān)鍵詞:管理模式;進(jìn)攻與防御結(jié)合;護(hù)權(quán);確權(quán);用權(quán)
學(xué)界一般都從管理體制角度將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式分為集中式、分散式、行列式。而我們認(rèn)為,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式是指企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)性活動(dòng)中,管理主體、管理理念、管理對象、管理方法、管理內(nèi)容、管理目標(biāo)、管理目的等各要素相互作用、相互制約而產(chǎn)生的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)形態(tài),是一種穩(wěn)定的行為方式。一方面,由于企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理是有意識的活動(dòng),管理理念作為管理活動(dòng)的價(jià)值指導(dǎo)思想,是先導(dǎo)性要素。因此,我們從管理理念角度來探討企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的模式。另一方面,由于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理從管理學(xué)的角度來說,是技術(shù)性的組織、控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)。而從法學(xué)角度來說,是內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度為管理工具、方法的活動(dòng)。內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度的程度決定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平的高低。因此,本文探討的“基于不同管理理念的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式”實(shí)質(zhì)是探討“基于不同管理理念的企業(yè),如何內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)”。
1、企業(yè)防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的內(nèi)涵、特征與效能
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理理念在實(shí)踐中,主要有對稱性的“防御性管理理念”和“進(jìn)攻性管理理念”。相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式也有對稱性的“防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式”和“進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式”。但人們一般沒有使用“防御型管理模式”和“進(jìn)攻型管理模式”的概念,而使用“防御戰(zhàn)略”和“進(jìn)攻戰(zhàn)略”的概念。由于管理模式更強(qiáng)調(diào)實(shí)然性,是企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理中實(shí)際采取的價(jià)值理念,是價(jià)值觀的題;而戰(zhàn)略雖然體現(xiàn)一定價(jià)值理念,但更多強(qiáng)調(diào)其方向性,是技術(shù)性題。因此,以“管理模式”取代“戰(zhàn)略”更能對目前企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理理念作出評價(jià)。
1.1 企業(yè)防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的內(nèi)涵、特征
雖然“防御戰(zhàn)略”與“防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式”有區(qū)別,但兩個(gè)概念體現(xiàn)了相同的管理理念。因此,要理解企業(yè)防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式,需要我們首先梳理人們對“防御戰(zhàn)略”的理解,從中體會(huì)到學(xué)者們對防御型管理理念的理解。有的學(xué)者從專利防御戰(zhàn)略角度定義,認(rèn)為防御性專利戰(zhàn)略主要是在公司內(nèi)部實(shí)行,目的是防止由于公司本身的原因而導(dǎo)致的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)力損失。按照這樣的理解,對外實(shí)施的行為都體現(xiàn)了進(jìn)攻理念。而實(shí)質(zhì)上無論是進(jìn)攻還是防御理念,都是對其他企業(yè)的關(guān)系而言的,是對外行為的理念。有的學(xué)者認(rèn)為專利防御戰(zhàn)略是指在市場競爭中遇到外國企業(yè)的專利戰(zhàn)略進(jìn)攻或外國企業(yè)的專利妨礙我國企業(yè)的市場運(yùn)作時(shí),采取的打破市場壟斷格局、改善競爭被動(dòng)地位的策略。
實(shí)質(zhì)上,防御管理理念就是保護(hù)自己權(quán)益的理念。因此,防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式就是相對于進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式而言的,是指企業(yè)在市場競爭中受到其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻和挑戰(zhàn)時(shí),而采取應(yīng)對進(jìn)攻和挑戰(zhàn),保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)利益的行為方式。
防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式以護(hù)權(quán)為管理內(nèi)容,主要內(nèi)化防御性的知識產(chǎn)權(quán)法律制度為管理工具、方法和手段,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面內(nèi)化受許受讓制度,受許、受讓他人知識產(chǎn)權(quán);內(nèi)化專利文獻(xiàn)制度、無效制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并使用具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的他人已失效的知識產(chǎn)權(quán);內(nèi)化異議制度、撤銷制度等知識產(chǎn)權(quán)法律制度,阻止他人得到授權(quán),或使他人知識產(chǎn)權(quán)無效,從而為自己的使用提供合法性依據(jù)。另一方面則是通過內(nèi)化救濟(jì)制度,包括訴訟和行政救濟(jì)等,保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)不受他人侵害。此外,還有一些如專利網(wǎng)的建立、防衛(wèi)性申請、防御商標(biāo)注冊等,都是具有防御性的手段和工具。
通過制度內(nèi)化成的管理工具、管理方法和手段的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)護(hù)權(quán)的管理目標(biāo):一是保護(hù)自己不侵害他人權(quán)利;二是保護(hù)自己的權(quán)利不受他人侵害。如果說后者是防止權(quán)利人權(quán)益不當(dāng)減少的話,那么,前者就是防止自己的權(quán)益不當(dāng)增加。表面看來,權(quán)益不當(dāng)增加是有利于自己的,但因?yàn)樽约簷?quán)益不當(dāng)增加意味著對他人合法權(quán)益的侵害,為避免因侵害他人權(quán)利而遭受巨額索賠的風(fēng)險(xiǎn),需要防止自己權(quán)益不當(dāng)增加。
1.2 企業(yè)防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的效能
防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式充分內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律有關(guān)保護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式單從保護(hù)的角度觀察知識產(chǎn)權(quán),是非常消極、被動(dòng)的觀念和舉措,不但忽視了知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)意義,更弱化了知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理,制約了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。以長虹電器為例,改革開放不久,長虹電器開始民,生產(chǎn)民用電視機(jī)。但最初的長虹電器重視商標(biāo)而忽視專利創(chuàng)造,重視通過專利許可、專利轉(zhuǎn)讓制度引進(jìn)專利技術(shù),而忽視了二次開發(fā)、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。習(xí)慣于模仿,受許、受讓使用他人專利權(quán)的長虹電器在20世紀(jì)90年代向國際化發(fā)展中,立即就感受到了外國以專利壁壘為主體構(gòu)建的知識產(chǎn)權(quán)壁壘。顯然,長虹電器長期以來的防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式造成了今天自主創(chuàng)新能力的薄弱和自主性知識產(chǎn)權(quán)的缺失,每年支付的專利權(quán)使用費(fèi)達(dá)到2 000萬美元,使長虹電器不堪重負(fù)。這些情況都說明,我國企業(yè)傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式是導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)績效低,影響自主創(chuàng)新的根本原因之一,并在實(shí)際運(yùn)行中,暴露出一系列的制度缺陷。
單純的防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式也不利于企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。因?yàn)閱渭兊姆烙椭R產(chǎn)權(quán)管理模式雖然可以運(yùn)用他人的知識產(chǎn)權(quán),但是昂貴的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)讓許多企業(yè)忘而卻步,如由于國外有關(guān)公司對中國彩電、DVD專利收費(fèi)逐漸加大,長虹共生產(chǎn)幾百萬臺(tái)DVD。如果以各家集團(tuán)要求的收費(fèi)繳納,涉及到專利費(fèi)用上億美元。如此巨額的專利費(fèi),使四川長虹難以承擔(dān),市場競爭能力和贏利能力面臨巨大挑戰(zhàn)。并且由于DVD專利使用費(fèi)的收取令中國企業(yè)幾乎無利可圖,廈華、康佳等企業(yè)已經(jīng)被迫退出。如果將企業(yè)資源主要用于防御,甚至以通過取得侵權(quán)者賠償?shù)姆绞节A利,不能促使企業(yè)充分地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。
2、企業(yè)進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的內(nèi)涵、特征與效能
2.1 企業(yè)進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的內(nèi)涵、特征
基于同樣的理由,要理解企業(yè)進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式,需要我們首先梳理學(xué)者們對“進(jìn)攻戰(zhàn)略”的理解。有的學(xué)者從進(jìn)攻性戰(zhàn)略目標(biāo)角度認(rèn)為,進(jìn)攻性戰(zhàn)略的基本精神就是奪取主動(dòng),以達(dá)到在競爭中壓制對手,使本企業(yè)市場份額最大化。而有的學(xué)者則以專利戰(zhàn)略為例,從本質(zhì)認(rèn)為專利進(jìn)攻戰(zhàn)略是指積極、主動(dòng)、及時(shí)地將我國開發(fā)出來的新技術(shù)、
新產(chǎn)品在國內(nèi)和國外申請專利,利用專利保護(hù)搶先占領(lǐng)國際市場、合法地壟斷國際市場。
實(shí)質(zhì)上,進(jìn)攻管理理念確實(shí)是主動(dòng)精神,但本質(zhì)上不僅僅是法律上的確權(quán),而更應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。因此,進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式應(yīng)當(dāng)是以“創(chuàng)造、確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)”為管理內(nèi)容和管理目標(biāo),鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,以占領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn),搶得先機(jī)的管理模式。因此,可以將其稱為“創(chuàng)造模式”。
為激勵(lì)創(chuàng)造,企業(yè)應(yīng)內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度為管理工具、管理方法和手段,體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是內(nèi)化職務(wù)發(fā)明制度中的激勵(lì)機(jī)制,依法建立獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬等激勵(lì)制度。內(nèi)化專利文獻(xiàn)檢索制度,為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提供技術(shù)信息、法律信息和商業(yè)信息支撐。二是內(nèi)化專利許可、轉(zhuǎn)讓制度、逆向工程制度、合作發(fā)明制度以及專利三性制度,進(jìn)行二次開發(fā)、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。三是充分內(nèi)化專利申請制度、商標(biāo)注冊制度、著作權(quán)登記制度等知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行確權(quán)和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)體系,包括不同類別知識產(chǎn)權(quán)體系,同類別知識產(chǎn)權(quán)體系,以及不同類別知識產(chǎn)權(quán)相互轉(zhuǎn)化確權(quán)保護(hù)的體系。
2.2 企業(yè)進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的效能
企業(yè)進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式有利于企業(yè)內(nèi)化激勵(lì)制度、專利信息檢索制度等知識產(chǎn)權(quán)法律制度,促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,形成自主性知識產(chǎn)權(quán),但不能確保創(chuàng)新的持續(xù)性。因?yàn)樽灾餍詣?chuàng)新成果不加以保護(hù)而為他人免費(fèi)使用,無疑是鼓勵(lì)他人“搭便車”,不僅放縱了他人的懶惰,而且創(chuàng)造者不能得到回報(bào),甚至不能收回成本,知識產(chǎn)權(quán)法的激勵(lì)制度不能產(chǎn)生激勵(lì)作用,創(chuàng)造者缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力和資源支持。單純的進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式關(guān)注創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量,而不關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)是否具有工業(yè)實(shí)用性和有多大工業(yè)實(shí)用性。我國的高校是比較典型的進(jìn)攻型管理模式,其知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用性較差,據(jù)報(bào)道,從1985~2006年,高校每年6000~8000項(xiàng)的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不到10%,遠(yuǎn)低于企業(yè)的專利成果轉(zhuǎn)化率。3企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的理想模式――進(jìn)攻與防御相結(jié)合
單純的防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式和單純的進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式雖然有其優(yōu)勢,但又存在諸多不足,見表1。
假設(shè)管理內(nèi)容為a,管理工具為b,管理目標(biāo)為c,效能為y。從表1中可以看出,單純的防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式和單純的進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式存在效能的差異,而產(chǎn)生差異的重要原因在于內(nèi)化的知識產(chǎn)權(quán)法律制度存在差異,以及管理內(nèi)容、管理目標(biāo)存在差異。因此,效能與管理內(nèi)容、管理工具、管理目標(biāo)的函數(shù)關(guān)系可以表示為:
Y=f(a,b,c)
單純防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的效能為:
Y1=f(a1,b1,c1)
單純進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的效能為:
Y2=f(a2,b2,c2)
但防御型知識產(chǎn)權(quán)管理模式和進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式的優(yōu)勢效能又存在互補(bǔ)性,通過優(yōu)勢效能的互補(bǔ)就可以克服各自的缺點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)防御型和進(jìn)攻型知識產(chǎn)權(quán)管理模式優(yōu)勢效能的互補(bǔ),就需要管理內(nèi)容、管理目標(biāo)以及內(nèi)化的知識產(chǎn)權(quán)法律制度實(shí)現(xiàn)結(jié)合,即Y3=Y(jié)1+Y2=f(a1,b1,c1,a2,b2,c2),從而形成進(jìn)攻與防御結(jié)合型知識產(chǎn)權(quán)管理模式。
從實(shí)踐來看,許多跨國公司的成功,正是采用了進(jìn)攻和防御相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)管理模式。如美國蘋果公司不像其他跨國公司那樣,利用專利的各種戰(zhàn)略來布局,進(jìn)而攻擊對手或者進(jìn)行相應(yīng)防御;也不像其他公司那樣偏好于利用訴訟來獲取高額利潤以獲取市場競爭優(yōu)勢,而是恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了進(jìn)攻和防御。因此,應(yīng)當(dāng)將進(jìn)攻型與防御型結(jié)合起來,作為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的理想模式。所謂進(jìn)攻與防御結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理模式就是由原來單純防御的知識產(chǎn)權(quán)“保護(hù)”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)“經(jīng)營”觀念,是將知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)研發(fā)方向、企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等相結(jié)合川。以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造(確權(quán))、運(yùn)用(用權(quán))、保護(hù)(護(hù)權(quán))為管理內(nèi)容和管理目標(biāo)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式,具有下列效能,見表1。一是通過“進(jìn)攻型”內(nèi)化激勵(lì)制度、專利文獻(xiàn)檢索制度等,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,完成創(chuàng)造和確權(quán);通過防御型內(nèi)化實(shí)施、許可、轉(zhuǎn)讓制度,異議、無效、時(shí)效制度,以及救濟(jì)制度,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。二是因?yàn)閯?chuàng)造了知識產(chǎn)權(quán),而又不能以索取賠償作為營利模式,那么企業(yè)就必須通過充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)作為營利模式。而且企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)人,追求自身利益最大化,也愿意通過運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。三是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,技術(shù)創(chuàng)新者因此獲得專利技術(shù)研發(fā)成本的補(bǔ)償與高回報(bào),激發(fā)了技術(shù)成果權(quán)人的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而進(jìn)行新一輪的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造更多知識產(chǎn)權(quán),從而形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造――運(yùn)用――保護(hù)的良性循環(huán)。
4、我國企業(yè)進(jìn)攻與防御結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理模式的實(shí)現(xiàn)
有學(xué)者通過實(shí)證研究認(rèn)為,進(jìn)攻型管理模式和防御型管理模式分別適用于不同知識產(chǎn)權(quán)能力的企業(yè),對于擁有強(qiáng)勁的技術(shù)研究開發(fā)能力,具有雄厚資本,較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位的高科技企業(yè),通常宜采取進(jìn)攻型專利戰(zhàn)略。反之,則應(yīng)當(dāng)采取防御型管理模式。有學(xué)者按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要性能力進(jìn)行矩陣分析,認(rèn)為我國的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域可分為4個(gè)部分:強(qiáng)勢重點(diǎn)領(lǐng)域、弱勢重點(diǎn)領(lǐng)域、弱勢一般領(lǐng)域和強(qiáng)勢一般領(lǐng)域。根據(jù)我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,應(yīng)分別采取進(jìn)攻戰(zhàn)略、突圍戰(zhàn)略、防御戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略。這些觀點(diǎn)從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的現(xiàn)狀提出,分別適用進(jìn)攻型管理模式和防御型管理模式,是一種消極的維持現(xiàn)狀的管理模式。面對我國企業(yè)與國際大企業(yè)相比知識產(chǎn)權(quán)能力較低的現(xiàn)狀,我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是改變現(xiàn)狀的后來者突圍和先到者的持續(xù)創(chuàng)新,提升我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力,最終目的實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。因此,我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)進(jìn)攻與防御結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理模式的建立。
4.1 自覺、全面內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度
自國家實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,尤其是一些企業(yè)被確立為國家、省(市)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)以來,我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力有了較大提升。但與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力相比,我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力仍處于較低的層面。究其原因是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的企業(yè)自覺、全面內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度,充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律制度作為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的工具、方法和手段。而我國企業(yè),將知識產(chǎn)權(quán)管理理解為純粹的技術(shù)性管理活動(dòng),似乎知識產(chǎn)權(quán)管理僅僅是管理題而與法律無關(guān)。實(shí)際上,知識產(chǎn)權(quán)法律制度是系統(tǒng)性反射知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、保護(hù)、管理為知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、用權(quán)、護(hù)權(quán)的
高度制度化的規(guī)范,它按照一定的價(jià)值觀念將確權(quán)、用權(quán)、護(hù)權(quán)融合為一個(gè)整體。系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)法律制度就是進(jìn)攻與防御結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)管理模式的法律反應(yīng)。因此,自覺、全面內(nèi)化知識產(chǎn)權(quán)法律制度是我國企業(yè)實(shí)施進(jìn)攻與防御結(jié)合知識管理模式的基礎(chǔ)。“全面內(nèi)化”是對知識產(chǎn)權(quán)法律制度系統(tǒng)性的內(nèi)化,而不是象當(dāng)前有的企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)法律制度的個(gè)別、偶然運(yùn)用,是內(nèi)化的“量”的要求?!白杂X內(nèi)化”是企業(yè)要自覺、主動(dòng)認(rèn)同、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律制度,而不是如當(dāng)前有的企業(yè)自發(fā)的運(yùn)用某些知識產(chǎn)權(quán)法律制度,這是對內(nèi)化的“質(zhì)”的要求。
4.2 審視并改變企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式的現(xiàn)狀
我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)反思、審查既存的知識產(chǎn)權(quán)管理模式,并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對既有知識產(chǎn)權(quán)管理模式進(jìn)行改造。我國原來單純防御型管理模式企業(yè)要擺脫長期以來形成的被動(dòng)防御局面,就必須改變目前仍將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)放在如何防范侵犯和濫用別人的知識產(chǎn)權(quán),而應(yīng)當(dāng)確立自主創(chuàng)新的意識、機(jī)制,提升自主創(chuàng)新能力。原來是單純進(jìn)攻型的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù),對侵權(quán)行為堅(jiān)持依法打擊。
4.3 加強(qiáng)面向未來的進(jìn)攻與防御結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理模式的建設(shè)
我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過文獻(xiàn)檢索等方式對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)狀況包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造情況、分布情況、權(quán)利確權(quán)運(yùn)用保護(hù)情況、發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析,制作專利圖,或其他形式的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析。制定本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃,作為本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)的指導(dǎo)文件。激勵(lì)進(jìn)行自主研發(fā),包括發(fā)明創(chuàng)造的自主研發(fā)、商標(biāo)的自主研發(fā)等,充分運(yùn)用各種知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的體系化確權(quán)、保護(hù)。充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自行實(shí)施、許可實(shí)施、轉(zhuǎn)讓,以及知識產(chǎn)權(quán)的人股、質(zhì)押融資等。充分使用各種保護(hù)手段對自己的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。
4.4 政府、社會(huì)提供進(jìn)攻與防御結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)管理模式建設(shè)的智慧支持
這次市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議年度例會(huì),主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,總結(jié)全市2011年度知識產(chǎn)權(quán)工作,安排部署2012年度全市知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù),進(jìn)一步振奮精神,強(qiáng)化措施,推動(dòng)全市知識產(chǎn)權(quán)工作更好更快發(fā)展。剛才,中級法院、公安局等部門匯報(bào)了工作,大家都能按照市委、市政府的要求,立足本職、盡職盡責(zé),齊心協(xié)力,密切配合,知識產(chǎn)權(quán)整體工作有了顯著提升,多次受到省政府表彰,并在全省會(huì)議上做了典型發(fā)言。希望同志們在新的一年里,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)同作戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流的精神,推動(dòng)全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)再立新功。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)做好知識產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感
知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平,必須依靠科技創(chuàng)新,依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,積極打造科學(xué)發(fā)展高地,就必須發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)對科學(xué)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全市知識產(chǎn)權(quán)工作必須適應(yīng)發(fā)展需求,抓住機(jī)遇,有所作為;要牢固樹立服務(wù)中心的意識,圍繞提高自主創(chuàng)新能力,以提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為目標(biāo),明確責(zé)任、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實(shí)需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),是“十二五”時(shí)期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),全市知識產(chǎn)權(quán)工作必須圍繞這一中心。要積極實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)布局,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢;積極培育著名商標(biāo)和知名品牌,營造產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢;加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù),激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情;加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級,促進(jìn)科技優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,助推“1655”企業(yè)升級計(jì)劃的完成,全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,是建設(shè)創(chuàng)新型城市,打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關(guān)鍵舉措。知識產(chǎn)權(quán)是提升地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略資源和核心要素,自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo),只有著力提高自主創(chuàng)新能力,加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用,才能提升城市的綜合競爭力,推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,是營造良好投資環(huán)境,打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地的重要保障。隨著全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識的提高,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境在招商引資活動(dòng)中日益成為投資者考察的重點(diǎn)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高招商質(zhì)量和引資水平,必須不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善政策措施,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境,才能吸引更多的高端資源來菏投資,提高對國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢品牌等知識產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新,使之為我所用,進(jìn)而增強(qiáng)參與國際合作與競爭的能力,提升對外開放的層次,開創(chuàng)對外開放的新格局。
(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,是形成富有特色的文化優(yōu)勢,打造區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)決定中指出,要“加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度,打造知名品牌”。文化是城市的靈魂,是城市綜合實(shí)力的重要組成部分,是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的保護(hù),著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌,充分發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的作用,為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。
(五)開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作,是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推動(dòng)我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作,就是通過提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力,優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)、市場環(huán)境,增強(qiáng)城市綜合競爭力,加快創(chuàng)新型城市建設(shè),推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,確保國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作順利通過驗(yàn)收,打造新的城市發(fā)展“名片”。
二、認(rèn)清形勢,明確責(zé)任,扎實(shí)推動(dòng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作的開展
2011年7月5日,市政府召開專門動(dòng)員會(huì)議,正式啟動(dòng)了國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。一年來,全市嚴(yán)格按照菏辦發(fā)[2011]53號文件要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),工作取得了明顯的階段性成果。全市知識產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和政策保障體系日益完善,財(cái)政投入不斷加大,知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng),知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。2011年,全市專利申請2177件,較去年同期增長210件,其中發(fā)明專利申請513件,占比超過全省平均水平0.18個(gè)百分點(diǎn);專利授權(quán)1193件,較去年同期增長164件,其中發(fā)明專利授權(quán)141件,占比超過全省平均水平1.87個(gè)百分點(diǎn)。注冊商標(biāo)7122件,新增著名商標(biāo)13件;新增名牌1個(gè),省服務(wù)名牌2個(gè),登記著作權(quán)18件。創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)1個(gè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè),銀香偉業(yè)集團(tuán)有限公司獲“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”。全年處理專利侵權(quán)案件12件、商標(biāo)侵權(quán)案件126起、版權(quán)案件200多起,市法院受理知識產(chǎn)權(quán)案件108件,結(jié)案105件。
同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,全市知識產(chǎn)權(quán)工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求,對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識產(chǎn)權(quán)還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會(huì)的重視,知識產(chǎn)權(quán)的社會(huì)認(rèn)知度較低。二是知識產(chǎn)權(quán)的資源和資產(chǎn)意識弱化,部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學(xué)管理,僅是作為申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)評級的手段。三是全市企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng),自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量在全省處于較落后位置。四是知識產(chǎn)權(quán)管理體系尚未健全,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需規(guī)范。五是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。六是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)施率低,知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道窄等。
因此,我們要充分利用創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”,著力解決影響和制約全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的問題,整體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《實(shí)施方案》,按照部門的職責(zé)分工,切實(shí)抓好落實(shí),確保到9月底圓滿實(shí)現(xiàn)全部工作目標(biāo)。10月到12月是總結(jié)驗(yàn)收階段,相關(guān)單位要充分做好準(zhǔn)備,對照各自的任務(wù)逐項(xiàng)檢查,對任務(wù)措施落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行整改,確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),迎接上級部門的考評驗(yàn)收。
(一)要進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。繼續(xù)實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,落實(shí)名牌培育計(jì)劃,大力發(fā)展印刷出版、動(dòng)漫影視、文化娛樂、工藝美術(shù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育,著力提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。截至2011年,全市共擁有中國馳名商標(biāo)4件,著名商標(biāo)59件,名牌37個(gè),地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè),著作權(quán)登記432件。按照試點(diǎn)城市工作方案中確定的目標(biāo),今年全市專利年申請量要超過2300件,其中發(fā)明專利不低于560件,創(chuàng)造國家馳名商標(biāo)5個(gè),著名商標(biāo)60個(gè),省級以上名牌產(chǎn)品45個(gè),原產(chǎn)地及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè),著作權(quán)登記280件。這些任務(wù)目標(biāo)都是剛性指標(biāo),必須確保完成。目前著作權(quán)和專利申請量及發(fā)明專利占比已經(jīng)達(dá)到要求,其他還需要大家進(jìn)一步明確責(zé)任,攻堅(jiān)克難,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)要進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系,重點(diǎn)抓好縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭2012年底前縣區(qū)全部建立知識產(chǎn)權(quán)局和知識產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度。按照全省部署,盡快啟動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制,加快進(jìn)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè),規(guī)避產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu),重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理。加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè),為政府制定相關(guān)政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供支撐。支持各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。
(三)要進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,大力推進(jìn)具有良好市場前景的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,大力培育一批熟悉知識產(chǎn)權(quán)制度、市場競爭力較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造條件,年內(nèi)啟動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,拓寬知識產(chǎn)權(quán)資本化渠道。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,規(guī)范創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化管理,完善知識產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)分配制度,鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán),加快知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。盡快建立侵權(quán)案件投訴舉報(bào)制度、重點(diǎn)案件移送報(bào)送制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。完善展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資交易會(huì)、林交會(huì)、牡丹花會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中整治,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作
創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”工作,時(shí)間緊,頭緒多,任務(wù)重。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要高度重視,真抓實(shí)干,不能滯留于開會(huì)、發(fā)文件,采取積極有效措施,切實(shí)形成工作合力。
(一)協(xié)同配合,扎實(shí)推進(jìn)。國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)部門和單位,要注意互相配合、協(xié)同工作,真正把試點(diǎn)城市工作落到實(shí)處。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,強(qiáng)化協(xié)作精神,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)決貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)政策,全面加強(qiáng)我市的知識產(chǎn)權(quán)工作,扎實(shí)、深入、有效地推動(dòng)試點(diǎn)城市工作開展。市、縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,有力管理,有效協(xié)調(diào),有序推進(jìn)。要注意做好成員單位間的溝通,多方聽取成員單位的意見,定期通報(bào)知識產(chǎn)權(quán)工作情況,重要的問題要抓緊研究解決,確保圓滿完成試點(diǎn)城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)督查。市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議已將2012年度工作任務(wù)分解到各個(gè)部門,各單位要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)。要加大對知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的考核督查力度,盡快形成定期研究部署知識產(chǎn)權(quán)工作的制度,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。爭取市人大的支持,加強(qiáng)對《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
(三)完善政策,健全機(jī)制。要繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系,研究制定適應(yīng)全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要、有利于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策,重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。為貫徹落實(shí)國家、省“十二五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》,市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》;希望各職能部門認(rèn)真做好文件相關(guān)內(nèi)容的起草工作,把上級精神落實(shí)到位,把的實(shí)際體現(xiàn)出來,任務(wù)要明確、措施要具體。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革委、財(cái)稅、科技、經(jīng)信、知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門的聯(lián)系,建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門的建設(shè),形成管理有序、規(guī)范協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)部門的協(xié)作,建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。要盡快把知識產(chǎn)權(quán)作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術(shù)等行業(yè)技術(shù)人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策和其他優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入,確保知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位,力爭縣區(qū)全部設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金。
(四)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大培訓(xùn)。要做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳的統(tǒng)籌規(guī)劃,各新聞單位首先要發(fā)揮輿論主陣地、主渠道作用,精心策劃、突出重點(diǎn),營造良好的輿論氛圍。要把知識產(chǎn)權(quán)知識學(xué)習(xí)納入各級黨校主體班次和公務(wù)員繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)履行《市國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃》,確保初任培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)參訓(xùn)率。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)普及教育培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,形成全社會(huì)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。
1、題目。應(yīng)能概括整個(gè)論文最重要的內(nèi)容,言簡意賅,引人注目,一般不宜超過20個(gè)字。
2、論文摘要和關(guān)鍵詞。
論文摘要應(yīng)闡述學(xué)位論文的主要觀點(diǎn)。說明本論文的目的、研究方法、成果和結(jié)論。盡可能保留原論文的基本信息,突出論文的創(chuàng)造性成果和新見解。而不應(yīng)是各章節(jié)標(biāo)題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時(shí)還需附上英文的論文摘要。
關(guān)鍵詞是能反映論文主旨最關(guān)鍵的詞句,一般3-5個(gè)。
3、目錄。既是論文的提綱,也是論文組成部分的小標(biāo)題,應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)頁碼。
4、引言(或序言)。內(nèi)容應(yīng)包括本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀,本論文所要解決的問題及這項(xiàng)研究工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等方面的理論意義與實(shí)用價(jià)值。
5、正文。是畢業(yè)論文的主體。
6、結(jié)論。論文結(jié)論要求明確、精煉、完整,應(yīng)闡明自己的創(chuàng)造性成果或新見解,以及在本領(lǐng)域的意義。
7、參考文獻(xiàn)和注釋。按論文中所引用文獻(xiàn)或注釋編號的順序列在論文正文之后,參考文獻(xiàn)之前。圖表或數(shù)據(jù)必須注明來源和出處。
而參考文獻(xiàn)是人們長忽略的一部分:
參考文獻(xiàn)是期刊時(shí),書寫格式為:[編號]、作者、文章題目、期刊名(外文可縮寫)、年份、卷號、期數(shù)、頁碼。
參考文獻(xiàn)是圖書時(shí),書寫格式為:[編號]、作者、書名、出版單位、年份、版次、頁碼。
8、附錄。包括放在正文內(nèi)過份冗長的公式推導(dǎo),以備他人閱讀方便所需的輔數(shù)學(xué)工具、重復(fù)性數(shù)據(jù)圖表、論文使用的符號意義、單位縮寫、程序全文及有關(guān)說明等。
畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)格式:格式及排版
1、論文份數(shù):一式三份。一律要求打印。論文的封面由學(xué)校統(tǒng)一提供。紙張型號:A4紙。A4210×297毫米。頁邊距:天頭(上)20mm,地角(下)15mm,訂口(左)25mm,翻口(右)20mm。統(tǒng)一使用漢語:小五號宋體。分割線為3磅雙線。
2、論文格式的字體:各類標(biāo)題(包括“參考文獻(xiàn)”標(biāo)題)用粗宋體;作者姓名、指導(dǎo)教師姓名、摘要、關(guān)鍵詞、圖表名、參考文獻(xiàn)內(nèi)容用楷體;正文、圖表、頁眉、頁腳中的文字用宋體;英文用TimesNewRoman字體。
3、字體要求:
(1)論文標(biāo)題2號黑體加粗、居中。
(2)論文副標(biāo)題小2號字,緊挨正標(biāo)題下居中,文字前加破折號。
(3)填寫姓名、專業(yè)、學(xué)號等項(xiàng)目時(shí)用3號楷體。
(4)內(nèi)容提要3號黑體,居中上下各空一行,內(nèi)容為小4號楷體。
(5)關(guān)鍵詞4號黑體,內(nèi)容為小4號黑體。
(6)目錄另起頁,3號黑體,內(nèi)容為小4號仿宋,并列出頁碼。
(7)正文文字另起頁,論文標(biāo)題用3號黑體,正文文字一般用小4號宋體,每段首起空兩個(gè)格,單倍行距。
(8)正文文中標(biāo)題
一級標(biāo)題:標(biāo)題序號為“一、”,4號黑體,獨(dú)占行,末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號。
二級標(biāo)題:標(biāo)題序號為“(一)”與正文字號相同,獨(dú)占行,末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號。
三級標(biāo)題:標(biāo)題序號為“1.”與正文字號、字體相同。
四級標(biāo)題:標(biāo)題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。
五級標(biāo)題:標(biāo)題序號為“①”與正文字號、字體相同。
(9)注釋:4號黑體,內(nèi)容為5號宋體。
(10)附錄:4號黑體,內(nèi)容為5號宋體。
(11)參考文獻(xiàn):另起頁,4號黑體,內(nèi)容為5號宋體。
(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學(xué)XX學(xué)院XX級XX專業(yè)學(xué)年論文”字樣,并左對齊。
測繪論文的范例欣賞:
論文摘要:測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)貫穿丁測繪裝備工作的全過程,對測繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)起著重要的保障和推動(dòng)作用。本文在分析裝備知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ),提出了測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的總體思路和應(yīng)對措施,包括發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對策。通過本研究,試為測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定,提供一定的技術(shù)支撐和參考。
論文關(guān)鍵詞:測繪;裝備;知識產(chǎn)權(quán);發(fā)展戰(zhàn)略
1引言
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作是指在測繪裝備業(yè)務(wù)活動(dòng)中,依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產(chǎn)權(quán),以及維護(hù)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益所采取的各項(xiàng)措施和管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是建立和完善與測繪裝備工作相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系及配套措施,促進(jìn)測繪裝備科技成果的推廣和應(yīng)用。
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)貫穿于測繪裝備工作的全過程。認(rèn)真做好測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作,對于激勵(lì)測繪技術(shù)的創(chuàng)新與避免重復(fù)研制,降低測繪裝備的采辦費(fèi)用、縮短測繪裝備的采辦周期,促進(jìn)測繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化,保護(hù)發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權(quán)益,推動(dòng)裝備知識產(chǎn)權(quán)為國防建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),具有十分重要的作用和意義。本文在分析當(dāng)前測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,研究并探討了今后測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路和應(yīng)對措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對策,僅供大家存實(shí)踐中討論參考。
2現(xiàn)狀與需求
西方發(fā)達(dá)圍家十分重視裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作,它們不僅建設(shè)有比較齊全的相關(guān)法律規(guī)章制度,建立了比較完善的相應(yīng)工作機(jī)制,裝備知識產(chǎn)權(quán)工作為其民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)揮了很好的促進(jìn)推動(dòng)作。例如,美同為了做好裝備科技成果的保護(hù)丁作,不僅制定了《美國國防部國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移(TechnologyTransfer)條例》等相關(guān)法規(guī),而且還建立了一整套完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系,從法律法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工到考核監(jiān)督等方面周密安排,以知識產(chǎn)權(quán)管理貫徹全過程,為其技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)和保障;為了適應(yīng)周內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要,美周不斷調(diào)整其裝備知識產(chǎn)權(quán)政策,適時(shí)出臺(tái)了《美國國防部合同知識產(chǎn)權(quán)問題指南》,強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的作用,促進(jìn)了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互結(jié)合,充分激勵(lì)了裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。再比如俄羅斯,近年來加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的管理,目前,已與獨(dú)聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域中的裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議;關(guān)于軍用、專用和兩用科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)工作成果,俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等,對其“法律保護(hù)”、“保護(hù)國家利益”、“家登記”、“使用機(jī)制”、“利益分配準(zhǔn)則”、“建立保護(hù)系統(tǒng)”、“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定,裝備知識產(chǎn)權(quán)工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發(fā)達(dá)囝家,我國在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入知識產(chǎn)權(quán)制度時(shí)間不長,但也取得了一定成績。特別是“十五”以來,依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律,結(jié)合裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的實(shí)際,我國在裝備知識產(chǎn)權(quán)工作上取得了一定進(jìn)展。例如,頒布并實(shí)施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等法律法規(guī),加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度的建設(shè);以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),加大了裝備知識產(chǎn)權(quán)的宣貫培訓(xùn)力度;初步建立了三級國防專利管理體系,形成了一支國防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊(duì)伍,指定了數(shù)十家國防專利機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)示范作用。誠然,我國的裝備知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績,但也存在不少問題,突出表現(xiàn)為裝備知識產(chǎn)權(quán)的意識比較薄弱,管理人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)管理手段的能力不強(qiáng),法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的水平亟待提高等等。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷提高,知識經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸現(xiàn),“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時(shí)間,測繪裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展的新形勢,對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新的、更高的要求。為此,我們必須緊跟形勢的發(fā)展,抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),及早啟動(dòng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作,及時(shí)制定測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃,盡快建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度,盡力建設(shè)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍和工作基礎(chǔ)設(shè)施,“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣,才能更好地滿足形勢發(fā)展的需求,才能更好地推動(dòng)測繪事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展對策
3.1明確戰(zhàn)略總體思路
筆者以為,“十二五”及今后一段時(shí)間,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律,圍繞《圍家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署,以測繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)的需求為牽引,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施,整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,著力提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力,努力推動(dòng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作又好又快地向前發(fā)展。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé):是指領(lǐng)導(dǎo)體制要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行,各部門、各單位要嚴(yán)格按照工作的整體布局,認(rèn)真履行自己的職責(zé),做好責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施:是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施的方式進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、全面規(guī)劃,按照不同的內(nèi)容、不同的責(zé)任部門,分解成若干專項(xiàng)任務(wù),分別完成計(jì)劃項(xiàng)目的論證、研究與建設(shè)。
整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破:是指工作步驟要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求整體推進(jìn)項(xiàng)目研建的實(shí)施工作,對某些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及難度較大的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面、促進(jìn)整體的推進(jìn)。
3.2制定戰(zhàn)略基本目標(biāo)
筆者以為,“十二五”及今后一段時(shí)間,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立兩個(gè)階段目標(biāo):
(1)到2015年,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)該做到從無到有,取得長足的進(jìn)步:政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全,保護(hù)與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高;測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)突破,形成一些具有一定競爭力的專業(yè)知名品牌;人才隊(duì)伍初具規(guī)模,裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作初具規(guī)模,能夠較好地滿足測繪技術(shù)發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要:建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系以及保護(hù)與管理工作體系,建設(shè)一批測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán),夯實(shí)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ),打造一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升,為增強(qiáng)國家科技實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的技術(shù)支撐。
3.3加強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)
筆者以為,“十二五”及今后一段時(shí)間,測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在六大建設(shè)上:
一是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理必須依法進(jìn)行,健全的法規(guī)體系是開展裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的前提條件。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于構(gòu)建測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的法律環(huán)境,全面提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
二是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。解決知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理“兩張皮”的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理的銜接與融合是裝備知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目的所在。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于完善測繪裝備管理體制,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)測繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。
三是測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。掌握測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán),是推動(dòng)測繪裝備建設(shè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于建立以自主知識產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為導(dǎo)向的測繪裝備創(chuàng)新機(jī)制,在測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識產(chǎn)權(quán),從而掌握測繪技術(shù)發(fā)展與裝備建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
四是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的建立。加強(qiáng)裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理,是提高裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的需要,也是建立裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作長效機(jī)制的需要。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力,有利于增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體應(yīng)對糾紛的能力,營造有利于自主創(chuàng)新的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
五是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用,對于裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理具有支撐性的作用。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的裝備知識產(chǎn)權(quán)信息利用格局,建立裝備知識產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制,促進(jìn)裝備知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)裝備知識產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容,也是保障裝備知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,將有利于造就一批專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專門人才,增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.4落實(shí)戰(zhàn)略措施制度
筆者以為,要想把發(fā)展對策落實(shí)為具體的業(yè)務(wù)工作,必須加大《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及其他法律法規(guī)的宣貫力度,通過貫徹落實(shí)《綱要》,提高測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制意識,增強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制觀念,正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略地位和作用,把測繪裝備建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作有機(jī)地結(jié)合起來,在裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作中,充分發(fā)揮測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的支持、服務(wù)和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作體系和工作機(jī)制,建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度,周密安排測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工、考核監(jiān)督等項(xiàng)工作,加強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)全面建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理,提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐,建立吸納、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的機(jī)制,利用國家相關(guān)教育環(huán)境,堅(jiān)持定期培訓(xùn)制度,開展多種形式的在職培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批知識面寬、基礎(chǔ)知識扎實(shí)、知識產(chǎn)權(quán)意識敏銳、創(chuàng)新思維能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。必須加強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步解決測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作滯后于裝備信息化建設(shè)、滯后于測繪全面業(yè)務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題,建立與裝備現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作體系和保障體系,切實(shí)提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)水平和保障能力。
基本理論論我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的關(guān)系
在我國,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來,我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)和深入實(shí)施,然而,在實(shí)踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū),實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來?!秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出,要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,進(jìn)一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系,對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補(bǔ)關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護(hù),而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展;由確權(quán)保護(hù)到全面發(fā)展,彼此構(gòu)成了平面與立體的互補(bǔ)關(guān)系。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益,獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手,掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等綜合手段,謀求實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全面發(fā)展指明了方向,徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護(hù)的狀況;知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心,注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的綜合能力;知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標(biāo),引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的綜合手段來參與競爭,從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是對如何有效實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃,它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運(yùn)籌。