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現(xiàn)代化社會(huì)治理體系范文第1篇

自黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以后，“治理”和“治理體系”構(gòu)成新一屆政府治國理政的基本理念?！肮芾怼迸c“治理”雖然只有一字之差，但卻蘊(yùn)含著理念的根本差異。從“管理”到“治理”，意味著包括權(quán)力配置和行為方式在內(nèi)的治國模式的一種深刻的轉(zhuǎn)變。德育是形成學(xué)生思想品德的教育活動(dòng)，要使德育活動(dòng)更好地符合社會(huì)發(fā)展要求和學(xué)生思想品德發(fā)展特點(diǎn)，需要對德育活動(dòng)過程和結(jié)果進(jìn)行有效治理。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治國理念，也對德育治理體系現(xiàn)代化提出明確要求。德育治理體系現(xiàn)代化即針對德育體系中與現(xiàn)代化要求不適應(yīng)問題進(jìn)行有效治理的過程。具體來說是根據(jù)立德樹人的總體目標(biāo)和價(jià)值理念，對學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中的各種教育因素、教育渠道、教育環(huán)境、教育力量進(jìn)行總體、綜合、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，以使之更好地在學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中發(fā)揮積極有效作用的過程。

德育治理體系現(xiàn)代化對學(xué)校德育提出了明確要求：一是要遵循德育治理的價(jià)值理念。治理體系現(xiàn)代化是一個(gè)有價(jià)值理念的推進(jìn)過程，德育治理體系現(xiàn)代化應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)，體現(xiàn)社會(huì)主義公民基本社會(huì)公德職業(yè)道德家庭美德和個(gè)人品德基本要求，遵循社會(huì)主義學(xué)校辦學(xué)基本方向。二是要構(gòu)建多元開放的德育治理體系。德育治理體系現(xiàn)代化需要拓展德育治理主體，調(diào)動(dòng)一切促進(jìn)學(xué)生思想品德發(fā)展的積極因素，共同開展德育治理。三是注重德育體系治理過程的雙向互動(dòng)性。傳統(tǒng)德育管理偏重從管理者自身出發(fā)，學(xué)生在德育過程中顯得消極被動(dòng)，現(xiàn)代德育治理過程更強(qiáng)調(diào)學(xué)生積極參與，共同促進(jìn)學(xué)生思想品德積極發(fā)展。四是注重德育治理的整體性綜合性。傳統(tǒng)德育管理過多關(guān)注直接德育活動(dòng)管理，而對與其他教育因素、教育渠道、教育環(huán)境和教育力量在學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中作用關(guān)注不夠，宜充分整合各方面教育因素、渠道、環(huán)境和力量，形成整體合力，共同促進(jìn)德育治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

【作者系武漢大學(xué)學(xué)院，教授】

現(xiàn)代化社會(huì)治理體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：深化改革 國家治理 現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）03-0332-01

黨的十八屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結(jié)35年改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，要“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@是在黨的文件中首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，成為一個(gè)耀眼的新亮點(diǎn)。這個(gè)總目標(biāo)深刻反映了當(dāng)下改革發(fā)展的總趨勢和新要求，同時(shí)綜合考慮到了國際國內(nèi)的形勢和條件，又回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。

一、國家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)容

現(xiàn)代國家治理體系的基本內(nèi)容就是人民參與治理。在現(xiàn)代文明世界，國家治理的重要內(nèi)容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權(quán)力參與治理，政府參與治理，這個(gè)治理體系就不是現(xiàn)代化的。國家治理的現(xiàn)代化的中心內(nèi)容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會(huì)。發(fā)展改革的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會(huì)，什么叫公平正義的社會(huì)呢？公平正義的社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)的基本特征，也是未來中國改革的基本目標(biāo)。過去三十年是以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建改革發(fā)展，未來三十年，要搞一個(gè)公正的社會(huì)主義，真正實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，公正的體系很重要。實(shí)現(xiàn)公平正義是國家治理體系現(xiàn)代化的重要方面。

二、國家治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)特征

國家治理體系現(xiàn)代化主要是指依法治國體系的形成，在當(dāng)今世界，一個(gè)現(xiàn)代化國家的基本標(biāo)志、基本特征就是法制國家，法大于權(quán)，法大于人，這是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。因此，下一步的改革重點(diǎn)要使權(quán)力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權(quán)力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)一個(gè)重要的標(biāo)志。我們國家是不是真正實(shí)現(xiàn)了依法治國，真正實(shí)現(xiàn)了法大于權(quán)，法大于人，每個(gè)機(jī)構(gòu)，每個(gè)單位，每個(gè)個(gè)人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現(xiàn)代化，首先說它的治理體系要現(xiàn)代化，治理體系就是說要有法律社會(huì)體系，這也是非常重要的。

三、國家治理體系現(xiàn)代化的核心意義

國家治理體系的現(xiàn)代化的核心意義就是權(quán)力治理，十以來，一直在搞政府職能轉(zhuǎn)變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現(xiàn)代化這個(gè)層面來強(qiáng)調(diào)的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當(dāng)。政府職能轉(zhuǎn)變是國家治理現(xiàn)代化的核心領(lǐng)域。

1.政府的限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。第一點(diǎn)，限權(quán)，政府的限權(quán)就是建立一個(gè)有限政府，過去政府對于市場、社會(huì)干預(yù)過多，政府是對市場和社會(huì)的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就是轉(zhuǎn)變政府職能，限制政府權(quán)力。所以說我們審批制度改革，國務(wù)院在半年時(shí)間內(nèi)取消了好多，有200多項(xiàng)，以后還要取消，這是我們的一個(gè)方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉(zhuǎn)變，國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)中心內(nèi)容，第一條就是限權(quán)。能不能在未來的改革過程中，對政府權(quán)力形成有效限制，不使政府錯(cuò)位、缺位和越位，是改革的一個(gè)中心議題。第二點(diǎn)，放權(quán)，下放權(quán)力，十以來我們一直在做。什么叫下放權(quán)力呢？主要的內(nèi)容就是處理好兩種關(guān)系，一種就是處理好中央與地方的關(guān)系，中央給地方放權(quán)，地方有能力承接這個(gè)權(quán)力。第二個(gè)，就是地方政府要處理好地方政府間的關(guān)系，權(quán)力下放到哪一級(jí)，都要認(rèn)真研究。所以放權(quán)的時(shí)候，就涉及到中央與地方關(guān)系，下一步，要研究地方政府的職能轉(zhuǎn)變，中央政府給你下放權(quán)力，比如市場監(jiān)管權(quán)力，公共管理方面的權(quán)力，公共服務(wù)方面的權(quán)力，你干不好，是不行的。放權(quán)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)就是要使財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。第二個(gè)必須權(quán)責(zé)一致，責(zé)任明確，這是未來中國改革的重要內(nèi)容。第三點(diǎn)，分權(quán)，分權(quán)就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，權(quán)力向社會(huì)組織的轉(zhuǎn)移。分權(quán)就是要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系。政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移權(quán)力的時(shí)候，社會(huì)必須有能力承接。現(xiàn)在社會(huì)組織發(fā)育不健全，社會(huì)組織的運(yùn)作空間很小，這是下一步分權(quán)，權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要地方。未來中國改革必須加快社會(huì)組織發(fā)展的思路，使社會(huì)組織有能力來承接政府所轉(zhuǎn)移的職能。

2.逐步形成政府、市場和社會(huì)三者共治的局面。在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會(huì)三者共治的局面，形成社會(huì)治理主體的多元化。過去社會(huì)治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質(zhì)量的，良好的公共服務(wù)，光靠政府一家是不夠的，必須發(fā)揮治理主體的多元化，特別是要調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)的積極性，形成政府、市場、社會(huì)共治的國家治理現(xiàn)代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發(fā)展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會(huì)現(xiàn)在處于重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期就意味著中國社會(huì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，所面臨的問題前所未有的復(fù)雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)有四大標(biāo)志，第一個(gè)是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會(huì)控制能力和社會(huì)治理能力都在下降。這一次三中全會(huì)提出國家治理能力的現(xiàn)代化，它的一個(gè)重要內(nèi)涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉(zhuǎn)變，通過反對權(quán)力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會(huì)相對提高。第二個(gè)標(biāo)志，公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任能力在下降。如果公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力下降，社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突就會(huì)大幅度增加，都有可能把我們帶入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。第三個(gè)標(biāo)志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發(fā)展必須有一整套能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和未來發(fā)展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因?yàn)樯鐣?huì)主義發(fā)展的時(shí)間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會(huì)主義發(fā)展，理論的發(fā)展是非常重要的。理論不在狀態(tài)，好多人自說自話，自我滿足，這對社會(huì)主義發(fā)展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現(xiàn)在急需形成一套指導(dǎo)中國發(fā)展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發(fā)展有指導(dǎo)意義的理論體系。因?yàn)闆]有理論的民族是一個(gè)沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個(gè)沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質(zhì)的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務(wù)更重，能不能實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應(yīng)該理論先行。第四個(gè)標(biāo)志，社會(huì)的多樣化。主體意識(shí)對個(gè)體意識(shí)的崛起，隨著全球化和信息化時(shí)代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識(shí)、個(gè)體意識(shí)在增強(qiáng)，主體意識(shí)和個(gè)體意識(shí)增強(qiáng)的一個(gè)社會(huì)后果就是社會(huì)的多樣化，社會(huì)多樣化的一個(gè)結(jié)果就是加大了社會(huì)治理的難度。在全球化和信息化時(shí)代的今天，隨著主體意識(shí)的崛起，變成多元化社會(huì)，再用過去那種治理方式治理現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)不行了。

3.市場起決定性作用。在政府職能轉(zhuǎn)變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在提決定性作用，雖然差兩個(gè)字，但是意義大不相同。有兩個(gè)原因，第一個(gè)原因，市場起基礎(chǔ)性的作用，還有不起基礎(chǔ)性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預(yù)這句話留下了空間，必須改。第二個(gè)原因，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，基本上形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是現(xiàn)在所遇到的問題從現(xiàn)實(shí)來看，主要是政府對市場的過度干預(yù)，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導(dǎo)作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個(gè)非常先鋒的、前衛(wèi)的、正確的表述。這個(gè)表述就決定了將來要建立一個(gè)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業(yè)發(fā)展空間在擴(kuò)大，民營企業(yè)的投資領(lǐng)域在擴(kuò)大，標(biāo)志著政府的干預(yù)減少，這也是三中全的一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。未來改革15大領(lǐng)域，60項(xiàng)具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉(zhuǎn)變有非常密切的關(guān)系，因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變它涉及到。

參考文獻(xiàn)

[1]秦貞婷. 基于國家治理的國家審計(jì)研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

現(xiàn)代化社會(huì)治理體系范文第3篇

有效政府建立在有限政府之上

木然（遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)系博士生導(dǎo)師）

對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)調(diào)表明，更加突出治理目標(biāo)，這是政治體制改革趨于務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。但如果沒有內(nèi)化的政治道德和外在的法治邊界，治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，就會(huì)流于形式，扭曲變形。

法治是國家治理體系的根本目標(biāo)。只有實(shí)行法治，才能讓市場而非政府成為資源配置的決定性力量，恢復(fù)社會(huì)活力，促進(jìn)文化繁榮。只有建立在有限政府基礎(chǔ)上的有效政府，才能實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化。

法治是治理水平現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。人治與法治是傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的分水嶺，也是治理水平野蠻化與文明化的分界線。治理要依憲而治。只有依憲治國，才能真正實(shí)現(xiàn)治理水平的現(xiàn)代化。

法治是民主的根本保障。要改變?nèi)嗣裥问缴嫌袡?quán)實(shí)質(zhì)上無權(quán)的悖論局面，就必須通過法治建設(shè)，把憲法和法律規(guī)定的公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的權(quán)利落到實(shí)處，保障人民的實(shí)質(zhì)性權(quán)力和權(quán)利。

要把法治內(nèi)化，把法治的外在約束化為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。否則，法治的外化與法治的內(nèi)化相脫離，治理體系與治理能力的現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。

良治是制度之治

李林（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長）

良法是善治的前提和基礎(chǔ)。國家若善治，須先有良法。說：“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國?！本褪且髴?yīng)當(dāng)以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的良法治理國家和社會(huì)。

“良法”對立法的要求有五點(diǎn)：一是具有正當(dāng)價(jià)值取向，符合正義、公平、自由、平等、民主、人權(quán)、秩序、安全等的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；二是民意的匯集和表達(dá)；三是立法程序要科學(xué)民主；四是立法應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際，具有針對性、可實(shí)施性和可操作性；五是立法應(yīng)當(dāng)具有整體協(xié)調(diào)性和內(nèi)在統(tǒng)一性，不能自相矛盾。

善治是良法的有效貫徹實(shí)施，是國家治理的最終目標(biāo)。法學(xué)意義上的“善治”，就是要把制定良好的憲法和法律付諸實(shí)施，把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好，公正合理高效及時(shí)地用于治國理政，通過法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“良法”的價(jià)值追求。

人民是國家的主人、社會(huì)的主體，因此善治首先是人民多數(shù)人的統(tǒng)治，絕不是少數(shù)人的專制；善治主要是制度之治、規(guī)則之治、法律之治，絕不是人治。

通過良法善治推進(jìn)國家治理法治化，必須弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法治權(quán)威，強(qiáng)化國家治理的合憲性合法性，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

誰都要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威

伍治良（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員）

我國正處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾積聚，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增大，迫切需要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。良法善治體現(xiàn)了社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

良法側(cè)重靜態(tài)的社會(huì)治理制度建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體系彰顯公平、正義、民主、人權(quán)、秩序、和諧等共同價(jià)值。社會(huì)治理體系的良法標(biāo)準(zhǔn)，要求社會(huì)治理的科學(xué)立法、民主立法，以健全政府治理機(jī)制，發(fā)揮政府治理主導(dǎo)作用；健全社會(huì)自治機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；健全社會(huì)參與治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自治良性互動(dòng)。

善治側(cè)重動(dòng)態(tài)的社會(huì)治理過程，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，要求充分發(fā)揮社會(huì)治理非制度性要素的功能，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，善用合作共治方式協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。

堅(jiān)持依法治理，善用法治思維和法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾；堅(jiān)持綜合治理，綜合運(yùn)用法律、行政、道德、宣傳教育、科技等手段規(guī)范社會(huì)行為；堅(jiān)持源頭治理，善用事前處置機(jī)制化解社會(huì)矛盾。

讓法治成為國民信仰

馬一德（北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

一是依法行使行政權(quán)力。社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，消除矛盾沖突需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

為此，應(yīng)加快法治政府建設(shè)，重點(diǎn)是用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)的關(guān)系，使政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使；嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法程序，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象；強(qiáng)化對行政行為的法律監(jiān)督，做到用法律管權(quán)、依法律辦事。

政府職能的法治化是依法行政的基本前提。合理界定政府社會(huì)管理職能，有助于強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，防止和避免出現(xiàn)政府職能缺位、越位、錯(cuò)位等問題，集中人力、財(cái)力、物力履行好政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能。

現(xiàn)代化社會(huì)治理體系范文第4篇

一、基于國家治理角度下的社會(huì)治理

在十八屆三中全會(huì)上正式提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一深化改革的新要求，這說明我國的整體治理已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，然而從社會(huì)治理中還存在的諸多問題就可以看出，我國治理的現(xiàn)代化并不成熟，需要通過不斷地完善和創(chuàng)新彌補(bǔ)這一缺陷與漏洞。

1、社會(huì)治理進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期

我國進(jìn)入改革開放以來，將原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟(jì)，這也意味著政府和國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的程度越來越弱，社會(huì)和市場原來的權(quán)力逐漸恢復(fù)，黨和政府通過利用社會(huì)的自治能力完成社會(huì)治理，因此社會(huì)治理的空間正在逐漸擴(kuò)大，這與政府直接干預(yù)社會(huì)治理的傳統(tǒng)管理模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，社會(huì)自身的權(quán)利和職能被不斷還原，我國的社會(huì)治理也由此正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期。[1]

2、社會(huì)治理工作內(nèi)容不明確

國家很早就提出社會(huì)治理格局的總體規(guī)劃方向，希望能夠建立起黨和政府、社會(huì)與公民之間相互協(xié)同合作的社會(huì)治理模式，雖然已經(jīng)過了相當(dāng)長的一段時(shí)間，但是我國在現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中仍然存在工作內(nèi)容不明確，對社會(huì)治理認(rèn)識(shí)不清的情況，首先黨和國家對社會(huì)本身具有的治理能力存有懷疑，與此同時(shí)在社會(huì)治理工作內(nèi)容和工作主題的討論當(dāng)中，黨和政府進(jìn)入了一個(gè)思想誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)治理只有緊緊依靠政府的權(quán)利和職能才能得以落實(shí)，充分相信社會(huì)自治能力成為幻想和泡影。

3、社會(huì)治理中參與者角色混亂

在社會(huì)治理當(dāng)中，政府和社會(huì)是其中的主要參與者，而現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中，政府仍然將自己作為社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，強(qiáng)調(diào)自身對社會(huì)管理的絕對管理權(quán)力和絕對主動(dòng)權(quán)，所有的社會(huì)資源必須通過政府才能進(jìn)行分配使用，但是社會(huì)組織作為社會(huì)治理中的關(guān)鍵部分，本身具有一定的影響和作用，但是在目前的社會(huì)管理之中并沒有得以實(shí)際展現(xiàn)，所謂的參與社會(huì)管理不過是一種表面形式，政府對社會(huì)組織一直處于壓制和命令的狀態(tài)，要求社會(huì)組織完全服從政府的命令。[2]

4、社會(huì)治理體制缺乏創(chuàng)新

基于國家治理下的社會(huì)治理雖然一直提出要?jiǎng)?chuàng)新、要改變，但是就實(shí)際結(jié)果來看，并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，社會(huì)管理仍然采用傳統(tǒng)政府下達(dá)行政命令和使用管理手段的傳統(tǒng)管理體制，政府擁有絕對的主導(dǎo)作用和主體地位，社會(huì)組織和公民仍然是社會(huì)治理中的邊緣參與者，另外長期以來使用同一種社會(huì)管理工具，這種帶有絕對色彩的單向型社會(huì)治理體制缺乏新意，由于政府在社會(huì)治理中擁有至高無上的主導(dǎo)權(quán)力，因此很多政府職能并沒有充分發(fā)揮出來，這嚴(yán)重了影響社會(huì)治理的實(shí)際效果。

二、國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新

1、建設(shè)和服務(wù)并重

只有社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)雙管齊下，才能夠切實(shí)完成好社會(huì)治理工作，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)能夠有效推進(jìn)社會(huì)治理工作的完成，國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，就是建立在社會(huì)建設(shè)和基本社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)之上，利用社會(huì)主義初級(jí)階段下的社會(huì)制度、社會(huì)體制為依托和藍(lán)本，把建立良好穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共秩序作為最終目標(biāo)的管理制度。將社會(huì)領(lǐng)域中的各個(gè)體制和制度網(wǎng)絡(luò)緊密連接起來最后形成一套完整的制度體系，并且通過在該制度體系之中推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，全面完成社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。

2、政府、市場和社會(huì)平衡

基于國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程下的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，能夠充分做好政府職能、市場職能和社會(huì)職能的統(tǒng)籌安排、平衡協(xié)調(diào)，我國現(xiàn)階段正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在此期間想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新需要從創(chuàng)新社會(huì)治理的方式入手，這就需要做好政府職能、市場職能和社會(huì)職能三者之間的協(xié)調(diào)與平衡，社會(huì)管理中需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握整體大局，但是政府并不像過去那樣具有絕對的主導(dǎo)地位，政府需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)利歸還和權(quán)利轉(zhuǎn)移，充分相信市場的自我調(diào)節(jié)功能和社會(huì)的自治能力，在堅(jiān)持依法治理、強(qiáng)化法治力量和法制思維的前提下，通過宏觀調(diào)控手段調(diào)動(dòng)市場自身調(diào)節(jié)功能，平衡各單位之間的經(jīng)濟(jì)利益，解決社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)紛爭，運(yùn)用社會(huì)自治能力中的道德約束，平衡各組織之間的關(guān)系，消解社會(huì)矛盾。[3]

3、加大社會(huì)組織的影響作用

社會(huì)組織是社會(huì)管理中的重要組成部分，在傳統(tǒng)的社會(huì)治理體制之中，社會(huì)組織一直聽命與政府，缺少自我參與意識(shí)，在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要加大社會(huì)組織的影響和作用，需要協(xié)調(diào)和平衡好社會(huì)組織與政府在社會(huì)管理中的關(guān)系，這就要求政府需要交還給社會(huì)組織其原本具的職能和權(quán)力，讓社會(huì)組織真正參與到社會(huì)管理之中來，比如說社會(huì)組織中的各大商會(huì)需要脫離政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，特別是需要著重培養(yǎng)社會(huì)志愿和公益類組織，通過建立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)或慈善組織等完成部分社會(huì)治理工作，尤其是國外一些非政府組織不再需要直接與政府打交道，而是交由社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠更好地完成其本職工作。

4、正確對待社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)

我國在社會(huì)主義初級(jí)階段中存在著各種各樣的社會(huì)矛盾，比如說逐漸加大的貧富差距、不公平的社會(huì)分配、政府官員與人民群眾之間的矛盾等等，這些都是社會(huì)在不斷變化發(fā)展的過程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，需要用平常的心態(tài)和眼光來看待，目前在社會(huì)中有一部分人對社會(huì)矛盾抱有偏見和恐懼，甚至將很多正常的社會(huì)組織活動(dòng)也看做是會(huì)影響社會(huì)治理的“妖魔化活動(dòng)”，其實(shí)在歷史上并沒有任何關(guān)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義體系的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以使用，這本來就是一項(xiàng)創(chuàng)舉，在摸索建設(shè)的過程中必然會(huì)遇到許多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，因此大可不必覺得如臨大敵。[4]

現(xiàn)代化社會(huì)治理體系范文第5篇

中國政法大學(xué)教授郎佩娟指出，由于社會(huì)問題的復(fù)雜性和管理的局限性，“救火式”治理有時(shí)是不可避免的，甚至是必要的，無此便不能果斷、高效解決問題，還可能造成某種社會(huì)問題的蔓延和社會(huì)矛盾的激化。但是，“救火式”治理不能成為治理主體的習(xí)慣和動(dòng)輒使用的工具，更不能成為信仰。

原因在于“救火式”治理便捷、高效的背后，潛藏著種種治理危機(jī)。在某種程度上，它意味著政府對社會(huì)新問題、新危機(jī)、新風(fēng)險(xiǎn)的缺乏預(yù)見性，在處理相關(guān)問題上的不夠徹底，以及公共管理體系的不夠完善等。而上述種種則導(dǎo)致公共資源的極大浪費(fèi)和不必要的公共利益損失。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨指出的，“問題發(fā)生之前，是‘政府最小化’狀態(tài)，政府對市場上發(fā)生的破壞游戲規(guī)則行為聽之任之，無所作為；問題發(fā)生后，是‘政府最大化’狀態(tài)，政府幾乎耗費(fèi)所有的資源去應(yīng)對某一問題，整個(gè)市場則為之停擺，政府與市場都付出了太多的代價(jià)”。

當(dāng)前，中國國家治理的歷史場景發(fā)生了整體性改變，要保障社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，滿足公眾對政府不斷抬高的期望，政府的公共治理能力、思維和國家的治理體系，乃至干部管理體系都必須進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。面對復(fù)雜多變的社會(huì)矛盾和問題，我們顯然不能用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“救火式”辦法來解決。

治理能力、治理體系的轉(zhuǎn)型，所保羅的內(nèi)容非常豐富。從宏觀層面來看，有價(jià)值取向、防治文化、能力建設(shè)、配套制度等方面的考量；從制度設(shè)計(jì)上來看，則要考慮治理主體、治理依據(jù)、治理方式、治理過程、治理形態(tài)等的均衡選擇。目前，世界主要國家都通過在治理中導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理來完善自身的治理體系，全面提升政府風(fēng)險(xiǎn)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。

對“救火式”治理的批評(píng)早就存在。但時(shí)至今日，為什么這種治理方式仍有市場，甚至在一些地方還能大行其道呢？這預(yù)示著我國治理體系存在哪些主要癥結(jié)？治理轉(zhuǎn)型的出路在哪？ 本期策劃我們邀請相關(guān)專家就這些問題作出探討，深入總結(jié)“救火式治理”的缺陷及其影響，從風(fēng)險(xiǎn)防范、政府考核等視角分析“救火式”治理現(xiàn)象存在的癥結(jié)及制度出路，為從“救火式”治理向“均衡式”治理轉(zhuǎn)型出謀劃策，以期為推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化啟迪思路、有所助益。

—人民論壇“特別策劃”組

如何改革國家治理體系，提高國家治理能力，是擺在各級(jí)治理主體和全體公民面前的共同任務(wù)。完成這一任務(wù)，不能靠疾風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)，而是要靠一個(gè)個(gè)問題的解決，靠鍥而不舍的改革、轉(zhuǎn)型。相對于“救火式”治理，均衡式治理類似“彈鋼琴”，追求的是各治理要素之間的和諧勻稱，而不是畸輕畸重，顧此失彼。其基本要求是：治理主體的均衡，治理依據(jù)的均衡，治理方式的均衡，治理過程的均衡，治理形態(tài)的均衡。

—郎佩娟

推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度是完善治理體系的國際趨勢，應(yīng)以全面推進(jìn)政府風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要切入點(diǎn)。重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下的治理制度，應(yīng)重視治理制度的整體性、預(yù)防性和邏輯性設(shè)計(jì)、“制度設(shè)計(jì)人”的風(fēng)險(xiǎn)管理能力培養(yǎng)以及相關(guān)配套性制度的結(jié)構(gòu)性改革。

—游志斌

對突發(fā)性事件的預(yù)見能力是減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的前提?！爸恢尾环馈钡膫鹘y(tǒng)治理思維，是導(dǎo)致事態(tài)驟然加劇而相關(guān)部門只能倉促應(yīng)對、疲于應(yīng)付的根源。對社會(huì)問題的預(yù)見能力應(yīng)當(dāng)與防控體系的建設(shè)結(jié)合起來，如果兩者是脫節(jié)的，有關(guān)部門也不可能對社會(huì)問題作出及時(shí)、有效的判斷。

—袁峰

只問結(jié)果不問過程的考核容易造成以下的一些不良后果：一是投機(jī)取巧，做表面文章；二是領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理；三是助長了領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假的不正之風(fēng)。此外，有時(shí)還會(huì)因?qū)I(yè)知識(shí)的局限而使上下級(jí)之間存在著一定的信息不對稱性，這就為下級(jí)做假帳和“摻假”提供了有利的條件。最終的結(jié)果是，由于問題沒有得到解決，危機(jī)始終無法消除，各種事故頻繁出現(xiàn)，管理者和領(lǐng)導(dǎo)者陷于“救火”之中而忙得不可開交。

—陳天祥