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村級糧食安全生產(chǎn)方案范文第1篇

（一）圍繞發(fā)展，加強綜合計劃、規(guī)劃管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強計劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發(fā)展計劃工作報告，提出20*年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會議審議通過實施。完成《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)各階段運行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運行（發(fā)展）態(tài)勢分析，針對各階段經(jīng)濟(jì)運行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預(yù)測走勢，提出對策和建議，促進(jìn)了計劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況及重點工程建設(shè)的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時向省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說明，加強社會發(fā)展動態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。

3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補償機制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對全市七個領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報市委印發(fā)實施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會“665行動計劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。

（二）引導(dǎo)投向，加強基礎(chǔ)設(shè)施和投資項目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。

1、加強基本建設(shè)項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細(xì)則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計以及工程概算審查，實現(xiàn)項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項目規(guī)劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對企業(yè)投資項目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標(biāo)條例》。

2、做好重點建設(shè)項目管理工作。建立了重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點建設(shè)項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設(shè)項目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實施重點建設(shè)項目35項（其中省、溫州市重點建設(shè)項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設(shè)工作會議，進(jìn)行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。

3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預(yù)備項目名單的27個項目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復(fù)線、*－溫州第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。

（三）強化監(jiān)管，加強價格調(diào)控管理，規(guī)范了市場價格秩序。

1、加強重要商品、服務(wù)的價格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價、開征污水處理費、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價格聽證會，調(diào)整了我市出租車票價，出臺調(diào)整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區(qū)供水價格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價和政府指導(dǎo)價藥品價格，繼續(xù)對非盈利市級醫(yī)療機構(gòu)藥品采購實行差別利率順加作價，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機組的上網(wǎng)價格，促進(jìn)實施煤電價格聯(lián)運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監(jiān)審，完善集體審價。健全價格監(jiān)測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監(jiān)測、分析。出臺了物業(yè)管理服務(wù)收費辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強清費治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個細(xì)致的驗審。對4個單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規(guī)范和調(diào)整了會計師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機動車牌證工本費等有關(guān)收費。規(guī)范培訓(xùn)班收費審批流程，認(rèn)真審核了21個強制性培訓(xùn)班收費。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費單位的收費許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關(guān)收費文件，停止執(zhí)行部分收費項目。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價格重點檢查以及教育、涉農(nóng)收費專項檢查，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。加強了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。認(rèn)真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。

（四）注重調(diào)控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩(wěn)定。

1、扎實開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對具有一定規(guī)模、信譽好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機制，加強糧食市場監(jiān)測監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問活動。

2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進(jìn)糧食購銷市場化。穩(wěn)步開展國有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業(yè)的調(diào)研活動。認(rèn)真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時落實了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達(dá)上級有關(guān)會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人。加強《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。

貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入政策，加強民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會、監(jiān)事會等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動、支持民營企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗，并上報柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點，加強電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。

加強電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測試管理。加強對電子政務(wù)外網(wǎng)計算機的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對電子政務(wù)平臺進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強，積極申報設(shè)立省級信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強隊伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機關(guān)良好形象。

1、加強能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化審批程序，實現(xiàn)了全市基本建設(shè)項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。

2、加強制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎優(yōu)罰劣制，增強工作積極性和責(zé)任感，確保機關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機關(guān)復(fù)評，積極開展機關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機關(guān)”創(chuàng)建活動。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊伍。

村級糧食安全生產(chǎn)方案范文第2篇

這次會議是在我市剛剛遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和全市上下奮起抗災(zāi)自救的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的工作會議。市委、市政府對這次會議高度重視，書記親臨會議，并將作重要講話。請大家按照書記講話要求，學(xué)習(xí)借鑒等地先進(jìn)經(jīng)驗，緊密結(jié)合各地實際，突出抗災(zāi)自救和抗災(zāi)保規(guī)劃這個主題，統(tǒng)籌安排好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，供大家參考：

一、總結(jié)半年工作，分析當(dāng)前形勢，牢牢把握全市“三農(nóng)”工作的主導(dǎo)權(quán)

開年以來，全市上下按照中央提出的“四個確保”（即確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，確保農(nóng)民收入不徘徊，確保農(nóng)村形勢不逆轉(zhuǎn)）的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想，高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)兩面大旗，大力實施六大建設(shè)工程，贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好開局，并且亮出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強勁發(fā)展的“成績單”。從統(tǒng)計部門提供的情況來看，上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7億元（現(xiàn)價），同比增長2.8%；農(nóng)業(yè)增加值15.2億元（可比價），同比增長4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3159.7元，同比增加360元，增長12.9%。回顧半年工作，分析當(dāng)前形勢，我市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出“四個好于預(yù)期”的明顯特點：

1、積極應(yīng)對不利因素影響，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于預(yù)期。面對今年異常氣候變化、稻種供應(yīng)緊張、農(nóng)資價格上漲和生豬價格下滑等諸多不利因素影響，各地沉著冷靜，積極應(yīng)對，圍繞年度工作計劃，大力實施秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)四大建設(shè)工程，積極組織春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六大戰(zhàn)役，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冬春銜接、好戲連臺、迭起的可喜局面，也獲得了好于預(yù)期的生產(chǎn)形勢。一是夏糧夏油喜獲豐收。全市核實夏糧收獲面積39.9萬畝，總產(chǎn)1.6億斤，分別比上年增加1.5萬畝，增產(chǎn)440萬斤；夏油受前期氣候影響，產(chǎn)量有所減少，但是由于油菜籽收購價格大幅上揚（每斤上漲0.45元），其總產(chǎn)值仍然比上年增長了25.7%。二是水稻棉花穩(wěn)步增長。因提高復(fù)種指數(shù)，全市水稻播種面積達(dá)到91.3萬畝，今年棉花獲得恢復(fù)性發(fā)展，其種植面積達(dá)到37.5萬畝，分別比上年增加1.8萬畝和4.4萬畝。三是蔬菜面積繼續(xù)擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市春播蔬菜20.5萬畝，并且呈現(xiàn)出成片成塊、上檔升級和設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。四是名特水產(chǎn)鞏固壯大。經(jīng)過冬春水產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市新增精養(yǎng)漁池8.2萬畝，改造老漁池15萬畝，名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到75萬畝，同比增長15%。五是畜禽生產(chǎn)止落回升。今年生豬養(yǎng)殖雖然遇到一定困難，但是家禽生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)出逆勢飄紅的態(tài)勢。上半年，全市家禽存籠745.8萬只，出籠449萬只，同比分別增長8.9%和7.6%。

2、強力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展好于預(yù)期?！按蛟彀賰|產(chǎn)業(yè)集群、帶動百萬農(nóng)民增收”，已經(jīng)成為各級各方面的廣泛共識和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵詞。因此，各地、各有關(guān)部門一方面大舉農(nóng)業(yè)招商，另一方面抓緊項目建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，元至六月，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)加工產(chǎn)值88.7億元，同比增長40.6%。以工業(yè)園和干河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大板塊組成的食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)明顯加快。上半年，全市又引進(jìn)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，總投資2.8億元。其中，食品攜1.5億元控股業(yè)；全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)食品投資5000萬元入主榮國食品；林業(yè)投資8000萬元的高密度板加工項目落戶毛嘴，實現(xiàn)了我市森工項目零的突破。與此同時，一批入駐企業(yè)紛紛增加投資，擴規(guī)增能，加緊建設(shè)。投資2億元的海新食品和投資1億元的華美食品項目建設(shè)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；投資5億元的旺旺食品三期工程已經(jīng)全面啟動；裕波紡織投資1.2億元的20萬噸洪波油脂生產(chǎn)項目正在抓緊廠房建設(shè)；天糧米業(yè)投資5000萬元的食品加工項目正在緊鑼密鼓向前推進(jìn)。、、、和等地立足自身實際，競相建設(shè)個性鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工園。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)與帶動下，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅猛。上半年，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，新增入社成員6050戶，共有6萬多農(nóng)戶不同程度地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來，極大地提高了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3、不斷完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移措施，農(nóng)民務(wù)工收入增長好于預(yù)期。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖、沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向、層次和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化。對此，各地、各有關(guān)部門敏銳見識，高度重視，主動作為，積極引導(dǎo)剩余農(nóng)民有序流動、理性就業(yè)、增加收入。特別是有關(guān)單位和企業(yè)通過深入開展為農(nóng)民工“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送政策”等活動，進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大了勞務(wù)輸出大軍。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，上半年，全市免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8900人。從轉(zhuǎn)移地域來看，就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)地位更加突出。目前，全市38.9萬外出務(wù)工人員中，市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到26.9萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的69.2%。從勞務(wù)報酬來看，工資性收入得到進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民工平均薪資水平比上年上漲20%，在上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金增收360元中，打工收入就貢獻(xiàn)了近200元。由此可見，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的主要拉動因素。

4、繼續(xù)把握工作總抓手，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)勢頭好于預(yù)期。市委、市政府始終堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。實際工作中，我們堅持一手抓洪試驗區(qū)的放大扮靚工作，一手抓全市新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)工作。在洪試驗區(qū)，通過整合資源、捆綁項目、加快建設(shè)、整體推進(jìn)，今年又涌現(xiàn)出了等一批村莊整治改造的亮點村。在洪試驗區(qū)的輻射帶動和示范引導(dǎo)下，各地繼續(xù)以“十大工程”為抓手，發(fā)力推動新農(nóng)村建設(shè)由點及面地向縱深挺進(jìn)。上半年，各項建設(shè)任務(wù)均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的好成績。全市已完成13個村、2.4萬人的農(nóng)村飲水安全工程；新建戶用沼氣池1620口，改廁7187座；新建成通村公路110公里；新建甲級衛(wèi)生室79個、農(nóng)家書屋70個、農(nóng)家店39家、村級綜合服務(wù)社25家；完成城鄉(xiāng)植樹造林593萬株；鞏固吸納110萬農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療；又有100多個村實行了墓園集中管理和垃圾集中處理。同時，籌資近10億元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成、、等三大防洪干堤整險除險和續(xù)建配套工程的年度建設(shè)任務(wù)，完成小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)420處、土方714萬立方米、疏挖渠道890公里、改造維修涵閘泵站145處，整理土地8.5萬畝，進(jìn)一步提升了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在充分肯定上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著許多新的困難與問題。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風(fēng)險依然很高。農(nóng)業(yè)是“露天工廠”，極易受自然災(zāi)害的影響。近年來，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)之勢，特別是今年雨期明顯偏長、降水明顯偏多、日照明顯偏少、積溫明顯偏低，導(dǎo)致“兩夏”作物產(chǎn)量和品質(zhì)均有不同程度地下降。尤其是月日至21日，我市遭受歷史罕見的強降雨襲擊，全市平均降雨量430.6毫米，局部地區(qū)最高降雨量達(dá)到667.5毫米，分別為20年一遇和80年一遇，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市受災(zāi)農(nóng)田96.1萬畝，漫溢漁池29.3萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失6.7億元。今年汛期尚未結(jié)束，下段防汛抗洪任務(wù)仍很艱巨。同時，據(jù)農(nóng)業(yè)部門分析，受天氣影響和環(huán)境變化，今年動植物重大病蟲害屬偏重暴發(fā)年份。種種跡象表明，確保今年糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風(fēng)險仍在攀高加大。對此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識。

2、確保農(nóng)民增收目標(biāo)的壓力依然很大。市委、市政府確定今年農(nóng)民人均純收入必須增加600元以上。雖然上半年我們?nèi)〉昧藭r間過半、完成增收任務(wù)過半的不俗成績，但是，增收結(jié)構(gòu)比較單一，基礎(chǔ)十分脆弱。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前洪澇災(zāi)害已經(jīng)重創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是重災(zāi)地區(qū)要恢復(fù)元氣、發(fā)展生產(chǎn)尚需一個較長的過程。加之，今年農(nóng)副產(chǎn)品市場價格異常波動，前景難以預(yù)測，特別是前期生豬價格一路走低，滑至谷底，現(xiàn)在開始回轉(zhuǎn)，但上揚乏力。同時，由于前段防汛排澇抗災(zāi)支出較大和生產(chǎn)資料價格長期處于高位運行狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急驟上升，對保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)帶來了很大壓力。對此，我們切不可以掉以輕心。

3、確保農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)依然很重。長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢，償還歷史欠帳難度加大。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，今年，省委、省政府已將列為全省新增城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擴大試點縣市區(qū)，要求我們不等不靠，先行先試，按照“八個一體化”的目標(biāo)要求，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。對于這項工作，市委、市政府已經(jīng)召開動員大會進(jìn)行了專題部署和安排。下段，試點建設(shè)任務(wù)將異常繁重，破題推進(jìn)工作也將異常艱巨。對此，我們要有充分思想準(zhǔn)備。

因此，希望大家一定要認(rèn)清形勢，清醒認(rèn)識，再鼓干勁再發(fā)力，乘勢而上往前趕，一著不讓抓季節(jié)，努力把握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主導(dǎo)權(quán)。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點，全面唱響今年“三農(nóng)”工作的主旋律

下半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊扣一個核心（即以農(nóng)民增收為核心），突出兩大重點（即以抗災(zāi)保規(guī)劃和項目促發(fā)展為重點），盯住三項目標(biāo)（即年初制定的“456”發(fā)展目標(biāo)：糧食增產(chǎn)4000萬斤以上、農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上和農(nóng)民人均純收入增加600元以上），切實抓緊抓實抓好以下六項重點工作：

1、切實抓好當(dāng)前防汛排澇抗災(zāi)工作。當(dāng)前，仍處在“七下八上”的主汛期。各地、各有關(guān)部門一定要繼續(xù)繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，切實按照“思想上高度重視、工作上超前謀劃、行動上快速反應(yīng)和調(diào)度上整體聯(lián)動”的要求，毫不松懈地抓緊抓好當(dāng)前各項防汛抗災(zāi)工作。一要密切關(guān)注雨水汛情變化，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步落實防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，切實做好防大汛、排大澇、抗大旱、救大災(zāi)的各項基礎(chǔ)工作。二要大力組織清障除雜行動，排除泄洪障礙，疏竣排灌溝渠，暢通防汛通道，保證抗災(zāi)需要。三要制定切實可行工作預(yù)案，特別是要建立健全防汛會商和應(yīng)急搶險工作機制，從而保障防汛抗災(zāi)工作有力、有序、有效地進(jìn)行。四要全面開展查險除險活動，及時消除各種安全隱患，保障水利工程安全運行，確保大地安全渡汛。五要認(rèn)真總結(jié)前段防汛排澇工作的得與失，聯(lián)系實際，思考原因，迅速拿出今后一個時期特別是今冬明春的水利建設(shè)方案。

2、切實抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲防治工作。重點組織和打好三場戰(zhàn)役：一要集中時段打好水稻“兩遷害蟲”防治戰(zhàn)。據(jù)植保部門預(yù)測，今年水稻“兩遷害蟲”遲來量大，呈集中暴發(fā)態(tài)勢。對此，各地、各有關(guān)部門要高度警惕，廣泛宣傳，及早安排，精心組織，按照“防早治小、壓三控四”的工作要求，動員廣大干部群眾大打一場蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。二要集中行動打好家畜家禽疫病防控戰(zhàn)。對規(guī)模養(yǎng)殖場所，特別是受災(zāi)圈舍，各地要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的辦法，認(rèn)真做好夏季養(yǎng)殖場所的消毒滅源和秋季畜禽疫病防控工作，切實做到不留一處死角、不漏一只畜禽，堅決杜絕重大疫情事件發(fā)生。三要集中力量打好農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要在認(rèn)真做好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定工作的同時，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)和進(jìn)出口檢驗檢疫等部門職能，開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加大整頓力度，堅決制止違禁藥品和添加劑入市上柜，堅決杜絕違禁投入品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。同時，要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入力度，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，確保人們食品消費的絕對安全。

3、切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值工作。一要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工大龍頭、大品牌、大企業(yè)，加強招商力量，加大招商力度，力爭下半年全市再引進(jìn)5個以上轉(zhuǎn)化增值能力強和輻射帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。二要進(jìn)一步加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要搶抓食品產(chǎn)業(yè)園納入全省重點示范園區(qū)和全國農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的重大機遇，加快園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)物流、研發(fā)和商務(wù)等配套服務(wù)體系建設(shè)，切實增強食品產(chǎn)業(yè)園的吸納功能和產(chǎn)出能力。三要進(jìn)一步實施中小企業(yè)成長計劃。要大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過上市融資、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、延伸鏈條和品牌聯(lián)盟等多種途徑，促其抱團(tuán)發(fā)展、提升層次、做強做大、做出影響。四要進(jìn)一步推動新型合作組織發(fā)展。要按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過實施農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)示范工程、人才培訓(xùn)工程、“農(nóng)超對接”工程和品牌培育工程建設(shè)，繼續(xù)保持當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)社迅猛發(fā)展勢頭。要積極開展“十佳合作社”創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)各類專合組織健康發(fā)展、規(guī)范運作。要探索建立新的利益聯(lián)結(jié)機制，廣納農(nóng)民參與，增加社員收入。

4、切實抓好剩余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要堅持走減少農(nóng)民富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村的新路子，切實做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。特別是一些重災(zāi)地區(qū)，要把勞務(wù)輸出和非農(nóng)增收當(dāng)作一件大事來抓。一要繼續(xù)培育市場主體。要搶抓兩大資本向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移機遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，培育更多更大的市場主體，擴大社會就業(yè)需求，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件。二要繼續(xù)搞好就業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合社會培訓(xùn)資源，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)活動，重點抓好新生代務(wù)工人員的實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的自主擇業(yè)能力。三要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移步伐。要把解決本地企業(yè)“用工荒”和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移。要大力實施回歸工程，招引一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要反思受災(zāi)教訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。五要繼續(xù)做好服務(wù)工作。要加強勞務(wù)信息平臺和社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善各項政策措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有序快速流動。

5、切實抓好農(nóng)村改革深化完善工作。一要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。要按照“多予、少取、放活”的要求，認(rèn)真檢查落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。要不折不扣地兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼，切實保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要繼續(xù)保持高壓控管態(tài)勢，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要努力擴大“三農(nóng)”政策性保險覆蓋面，幫助農(nóng)民增強風(fēng)險防范意識和抵御自然災(zāi)害能力。要積極開展村級公益性事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，多為群眾辦實事、辦好事。二要全面開展“三資”清理工作。各地要按照市委、市政府專題會議部署，抓緊對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面排查摸底，并且登記造冊。在此基礎(chǔ)上，再按照民主公開、成員受益的原則，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管托管制度。三要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中步伐。要著力抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，逐步形成村有流轉(zhuǎn)合作社、鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、市有網(wǎng)上交易平臺和村鎮(zhèn)交易、市級監(jiān)管的制度體系，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四要積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要堅持改革創(chuàng)新、因地制宜、一村一策的原則，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。要重點依托集體土地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各種現(xiàn)有資源，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和服務(wù)增收型等集體經(jīng)濟(jì)，以此提升村級組織的服務(wù)功能。

6、切實抓好涉農(nóng)項目建設(shè)推進(jìn)工作。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為方向，以新農(nóng)村項目建設(shè)為抓手，不斷加大工作推進(jìn)力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、經(jīng)濟(jì)要素向農(nóng)村配置、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)進(jìn)程。一要明確工作重點。要以強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點，加快推進(jìn)土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高產(chǎn)板塊創(chuàng)建等項目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以改善民生為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、村莊環(huán)境整治、生態(tài)宜居家園和便民服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人群生活品質(zhì)。要以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程為重點，圍繞“八個一體化”的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，迅速啟動試點工程建設(shè)。二要加快建設(shè)進(jìn)度。要按照當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成的總體要求，各地、各有關(guān)部門要切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，倒排工期，日夜奮戰(zhàn)，抓緊建設(shè)，快出形象。三要確保工程質(zhì)量。強化工程質(zhì)量意識，落實工程監(jiān)理措施，確保涉農(nóng)工程建一處、成一處、受益一處。同時，還要研究長效管理機制，使所有工程項目長遠(yuǎn)受益、發(fā)揮作用。四要加強檢查督辦。市委農(nóng)辦、市新農(nóng)辦和市統(tǒng)籌辦要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強檢查督辦，促進(jìn)項目建設(shè)。

三、樹立抗災(zāi)信心，強化補救措施，奮力打好保超“三農(nóng)”規(guī)劃的主動仗

今年，我市遭受了歷史罕見的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失慘重。因此，各地、各有關(guān)部門一定要正視災(zāi)情，奮起抗災(zāi)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，依靠群眾，發(fā)動群眾，不等不靠抓補救，時不我待搞重建，抗災(zāi)奪豐收，自救保規(guī)劃。

1、要堅定信心保規(guī)劃。溫總理講過，困難時刻，信心重于黃金。困難不可怕，災(zāi)害不足懼，可怕的是缺乏戰(zhàn)勝困難和災(zāi)害的信心與勇氣。今年，我們雖然遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失不小，部分群眾生活遇到了一些新的困難，但是，我們必須看到有上半年的發(fā)展基礎(chǔ)和趕本補救的寶貴時間等有利條件。因此，我們一定要引導(dǎo)群眾面對困難，樹立信心，奮力抗災(zāi)，生產(chǎn)自救。我相信，只要我們上下一心，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，就一定能夠匯聚無窮力量，戰(zhàn)勝暫時困難，贏得農(nóng)業(yè)豐收。

2、要強化領(lǐng)導(dǎo)保規(guī)劃。當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把抗災(zāi)補救和災(zāi)后恢復(fù)重建擺上重要工作案頭，作為壓倒一切的中心工作來抓。各級各方面的主要負(fù)責(zé)同志要親自上手、親自研究、親自部署、親自督辦，及時協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)補救和災(zāi)后重建工作中的一些重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮，周密安排，精心組織，堅決打贏抗災(zāi)奪豐收和抗災(zāi)保規(guī)劃這場硬仗。

3、要落實措施保規(guī)劃。各地要按照省委、省政府提出的“四搶兩防”（搶排、搶管、搶補、搶修，防病蟲、防疫?。┑墓ぷ饕?，落實抗災(zāi)措施，開展補救行動。一要加強在田作物肥水管理，促進(jìn)三類苗情由弱轉(zhuǎn)壯，努力搭起農(nóng)業(yè)豐收架子；二要不失時機地開展改種補欄（籠）活動，務(wù)求種滿種足、養(yǎng)滿養(yǎng)足；三要緊急行動起來，全面打響蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保大災(zāi)之年無大疫；四要廣泛收集勞務(wù)信息，引導(dǎo)災(zāi)民有序外出務(wù)工經(jīng)商，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入；五要加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度，最大限度減少災(zāi)害損失，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。

村級糧食安全生產(chǎn)方案范文第3篇

1、及時調(diào)整組織機構(gòu)、明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動和工作需要及時調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件審理等組織機構(gòu)成員，并為了理順工作關(guān)系，加強依法行政和政務(wù)公開工作，將局政務(wù)公開工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)（政府信息）公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃，落實工作責(zé)任。及時制定了本局全面推進(jìn)依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實施意見及2009年度計劃，并將本局依法行政和政務(wù)公開工作逐項地分解落實到各科室站，以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號文件報告于市人民政府和市全面推進(jìn)依法行政和實施政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)至局屬各科室站；并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺將本局系統(tǒng)承擔(dān)的法定職責(zé)全部分解落實到位，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

3、明確行政執(zhí)法主體，正確履行法定職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動，做到行政執(zhí)法主體資格及時參加年審確認(rèn)和變更行政執(zhí)法主體，我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個，其中法定行政機關(guān)1個（即局本級），承擔(dān)執(zhí)法范圍是行政許可（由局行政審批科統(tǒng)一承擔(dān)），行政處罰（農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊為主承擔(dān)、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔(dān)），其他行政管理事項由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔(dān)）；法律授權(quán)組織4個：①*市植物檢疫站（與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊合署），承擔(dān)的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法范圍是動物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農(nóng)機監(jiān)理站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機、拖拉機方面的行政許可（牌證照核發(fā)）、行政管理；受本行政機關(guān)委托組織有3個：一是*市畜牧局，執(zhí)法范圍是承擔(dān)畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作；二是*市農(nóng)機管理總站，執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國道木材運輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運轉(zhuǎn)的，并能基本上做到正確履行法定職責(zé)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政管理機制

1、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批機制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項（即含本局系統(tǒng)行政許可類事項30項，執(zhí)行上級行政許可工作類初審事項21項，行政審批類事項4項等）放權(quán)授權(quán)給行政審批科，使本局行政審批科真正獨立承擔(dān)起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對外進(jìn)行行政審批工作，局行政審批科并經(jīng)過創(chuàng)新改革、健全各項審批制度、規(guī)范行政審批程序，今年還通過了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施，縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺州市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；二是認(rèn)真抓好強縣擴權(quán)事項落實承接工作，共計落實承接強縣擴權(quán)事項26項（其中放權(quán)事項省農(nóng)業(yè)廳19項、省林業(yè)廳2項、臺州市農(nóng)業(yè)局2項、臺州市林業(yè)局3項），除涉及內(nèi)部審批事項及多個部門相關(guān)審批事項外，全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。

2、以抓好惠農(nóng)政策落實和耕地拋荒監(jiān)管兩手來確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實。一是中央1號文件惠農(nóng)政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農(nóng)政策措施，為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪，檢查督促糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極開展六大提升行動和實施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動：一是實施產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；二是實施生產(chǎn)經(jīng)營主體提升行動，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；三是實施科技提升行動，加快推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作；四是實施服務(wù)提升行動，加快推進(jìn)服務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級；五是實施行政監(jiān)管提升行動，加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級；六是實施興林綠化提升行動，加快推進(jìn)生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級?！笆?、百、千、萬”工程：一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作；二是落實百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動；三是局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、農(nóng)技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設(shè)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極化解各類矛盾，構(gòu)建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、進(jìn)一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。

3、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責(zé)令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴(yán)禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊25支6*人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強化農(nóng)機安全管理，推進(jìn)“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機安全責(zé)任制，市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站，各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責(zé)任書，全市簽訂率達(dá)100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達(dá)88%；四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機”建設(shè)。

7、積極推進(jìn)建設(shè)“平安*”工作。及時制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書，還組織開展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實，本局已連續(xù)四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農(nóng)林違法案件，不斷提高辦案水平，未發(fā)現(xiàn)錯案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件，共計罰沒款12.264萬元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件（簡易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬元，收繳罰沒款7.4萬元；其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業(yè)行政處罰3件，收繳罰沒款2.97萬元，賠償補種林木種苗款2萬元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張；其中動物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件，罰沒款1.894萬元。

2、勇創(chuàng)先進(jìn)示范單位，實現(xiàn)兩個100%。今年以來我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力，再接再勵、再創(chuàng)佳音，榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，今年以來共收受辦結(jié)行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動，在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進(jìn)行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作，提高履行法定職責(zé)能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開展以貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，分別召開了各個層次的動員會議，并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點，分解落實到責(zé)任科室和下屬單位，并邀請省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座，多次分各個主題向市人大匯報“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進(jìn)展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會，座談評議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況。市人大還邀請有關(guān)部門對我局20*年以來的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況，及今年開展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實施方案確定的六個方面重點（除省確定的四個重點方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)技隊伍狀況外，另加了兩個重點方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)）進(jìn)行了全面的檢查總結(jié)。

5、加強行政執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計劃，并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及典型案例分析》實用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書；二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)；三是加強執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度，加強行政執(zhí)法人員的監(jiān)管；四是嚴(yán)格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān)，保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量；五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優(yōu)秀案卷活動，提高辦案質(zhì)量；六是嚴(yán)格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度；七是出臺了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標(biāo)準(zhǔn)（討論試行）供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。

五、積極規(guī)范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發(fā)[2009]36號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外，還對以我局名義制訂發(fā)文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進(jìn)行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件，繼續(xù)執(zhí)行的有35件（按發(fā)文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認(rèn)真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認(rèn)真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

2、積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進(jìn)行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結(jié)合實際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動。；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進(jìn)行了通報；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

村級糧食安全生產(chǎn)方案范文第4篇

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了20*年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和*認(rèn)真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合*實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認(rèn)識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是*社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口*萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了*萬個就業(yè)崗位，解決了近*萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)*以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是*海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是*生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對于*城市建設(shè)，我們提出了*目標(biāo)，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于*地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進(jìn)一步重視*漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在*的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個時期*漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，*同志對當(dāng)前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，*漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升*漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段*漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識實施這項工程的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當(dāng)前及今后一個時期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔20*〕113號)，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構(gòu)和強化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴(yán)格落實安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強調(diào)，在我們*，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個階段是漁港建設(shè)的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。*漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們*的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是*漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

村級糧食安全生產(chǎn)方案范文第5篇

鶴山市人民政府市長林賢進(jìn)

各位代表：

我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點工作等措施，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）

三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。

實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會、捷斯中協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對接。落實招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長41.8%和59.6%。印發(fā)實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統(tǒng)家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構(gòu)各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)項目；新增有機食品認(rèn)證3個、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報本級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報博士后創(chuàng)新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、市級工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。

二、門戶城市格局初開

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區(qū)啟動征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運營，5個鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通自來水。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農(nóng)村“五化”[9]項目順利推進(jìn)，156個村（組）受惠。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級改造鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。

社會保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項底線民生[10]實現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點機構(gòu)，累計建床64人次，大病保險支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養(yǎng)老機構(gòu)幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。

文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實驗學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個鎮(zhèn)（街）通過教育強鎮(zhèn)復(fù)評。建成全省首個以縣級環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項、環(huán)評和項目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤嬌鷥?yōu)質(zhì)服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創(chuàng)舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。

社會治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風(fēng)2016”等專項行動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設(shè)試點工作。全市安全形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級。啟用13個農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作。不動產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯(lián)系點。此外，統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會等各項事業(yè)都有新發(fā)展。

四、政府效能不斷提升

探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務(wù)事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關(guān)。10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對“”，三公經(jīng)費支出連續(xù)六年零增長。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅決查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為主動性不強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實施市第十二次黨代會目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%（其他指標(biāo)見附件2）。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好兩方面工作：

第一部分：推動產(chǎn)城人融合發(fā)展

產(chǎn)城人融合是實現(xiàn)市第十二次黨代會發(fā)展目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競爭力。

一、堅持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

緊抓實體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力推動三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。

力促平臺提質(zhì)。推動中歐核心區(qū)擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺投資項目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運優(yōu)勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對接歐洲機械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭在新興產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)突破。落實項目建設(shè)“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促同升機車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進(jìn)一批現(xiàn)代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施龍頭企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機南聯(lián)、北豐家紡等增資項目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建引智平臺，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強與高校及科研機構(gòu)對接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點實驗室上實現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請282項。創(chuàng)新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。

發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識等配套建設(shè)，加強旅游包裝和運營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實糧食安全責(zé)任制，啟動市糧油儲備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動一批幸福新農(nóng)村“五化”項目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級工業(yè)園為重點，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績效管理運行機制，推進(jìn)國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運營公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵和推動中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強化風(fēng)險預(yù)警預(yù)防。完善投融資項目評估和風(fēng)險管控機制，提前謀劃應(yīng)對財政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶

立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。

加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強城市重點區(qū)域規(guī)控和項目策劃，推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設(shè)。加強城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。

完善基礎(chǔ)配套。深入實施交通大會戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點。

綜合治理環(huán)境。強化水環(huán)境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農(nóng)村污水處理點建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達(dá)100%。

共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園建設(shè)，推動古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級濕地公園，建成鎮(zhèn)級森林公園3個、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識。

三、落實共建共享，辦好惠民實事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

推進(jìn)創(chuàng)文攻堅。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創(chuàng)文測評指標(biāo)體系，制定和分解落實目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動創(chuàng)文實現(xiàn)市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。

完善社會保障。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強社保征繳，落實企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動市救助站、救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。

發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實幼兒園、中小學(xué)配建機制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強鎮(zhèn)復(fù)評，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質(zhì)。

深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實現(xiàn)市域半小時享受二級醫(yī)院診療服務(wù)，力爭縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“三醫(yī)聯(lián)動”[36]，加快社會辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強計生服務(wù)管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建址山、古勞兩個省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。

發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運作，力爭完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。

建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺應(yīng)用。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。落實維穩(wěn)“五大機制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進(jìn)一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、人防、紅十字會等工作。

第二部分：建設(shè)人民滿意政府

今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。

一、建設(shè)法治政府

堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運行，爭取年內(nèi)審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點，探索企業(yè)投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運作機制，實現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場準(zhǔn)入。加強政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯(lián)等平臺建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。

三、打造實干隊伍