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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;分層重構(gòu);信息化建設
農(nóng)村信息化是當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵,它主導著未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新產(chǎn)物,農(nóng)村信息化的本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息創(chuàng)新網(wǎng)絡,進行農(nóng)業(yè)信息的獲取、集成、轉(zhuǎn)化及應用的過程,即把農(nóng)業(yè)科技信息及時準確地傳遞到農(nóng)民手中,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、管理及農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化,同時不斷加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。因此,將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,加大農(nóng)村信息資源的獲取及利用程度,努力縮小信息上的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。
陜西省作為國家重點扶植的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度并不高。其主要問題在于農(nóng)村信息化建設投入力度不足、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)中存在結(jié)構(gòu)洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉(zhuǎn)化與應用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程和經(jīng)濟綜合實力的提高。為此,本文在對近年來陜西農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設基本現(xiàn)狀及突出矛盾進行剖析的基礎上,基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求來進行農(nóng)村信息化建設研究,并運用分層思想重構(gòu)陜西農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡優(yōu)化流程。期望通過突破信息交流網(wǎng)中的結(jié)構(gòu)洞限制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)升級,并以此為引導平臺,積極尋求農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑,這將對促進陜西農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、陜西農(nóng)村信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題
(一)陜西農(nóng)村信息化建設現(xiàn)狀分析
農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設是傳播農(nóng)業(yè)科技信息、開展農(nóng)業(yè)信息服務、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化及帶動農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的引導平臺。陜西省作為一個農(nóng)業(yè)大省,地處西部,農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?8%,但其農(nóng)業(yè)的科技化生產(chǎn)及經(jīng)營程度并不高?!笆晃濉逼陂g,陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設,各級政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)面向“三農(nóng)”實際,大力開展“信息入村”工程,加強涉農(nóng)信息服務體系建設,農(nóng)村信息化工作已取得長足進展。
近年來,陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善,其發(fā)展總指數(shù)由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上,在全國排名第九,西部排名第一。在信息網(wǎng)絡基礎設施建設方面,陜西省已經(jīng)形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡。其中,電話用戶3300萬戶,總普及率達到87.72%;100%行政村通電話,73%的行政村通寬帶;超過30萬家企事業(yè)單位接入互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)普及率超過34%,位列西部第二。在外部網(wǎng)絡拓撲系統(tǒng)方面,強化頂層設計,覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎資源綜合服務體系(即兩網(wǎng)、兩中心、一平臺)框架已經(jīng)確定[2]。
此外,陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務站27914個,覆蓋100%的行政村;完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農(nóng)村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區(qū),初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;還建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育工程接收站23377個。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設應用歷程中,“白河模式”作為信息入村工程的典范,是以“縣+鄉(xiāng)+村”三級農(nóng)業(yè)信息站為支撐,以“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為載體,以“農(nóng)業(yè)110”服務為標志,以農(nóng)業(yè)信息綜合應用為目的的農(nóng)村信息服務模式[3]。此模式已成為全省加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的必要途徑。此外,還建成了以“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)”、“陜西興農(nóng)網(wǎng)”、“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”等為代表的各類涉農(nóng)信息綜合性網(wǎng)站,并依托“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”,建成了農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)、種植業(yè)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)信息網(wǎng)站。而各電信運營企業(yè)所推出的“電子農(nóng)務”、“農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)家樂”等農(nóng)村信息服務項目也改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式,更新了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。
(二)陜西信息化網(wǎng)絡建設中存在的突出問題
陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設在工作體制、信息網(wǎng)絡開發(fā)與利用、信息服務等方面均取得了顯著成果,農(nóng)村信息化基礎設施初具規(guī)模,網(wǎng)絡覆蓋能力也大大提高。但與東部經(jīng)濟相對發(fā)達省份和我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比,其建設過程中仍存在著建設資金不足、信息化水平不高、信息資源開發(fā)利用滯后、信息化建設人才缺乏等突出問題。
1.基礎建設薄弱、資金投入不足
陜西省的大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,財政收入困難,一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金維持工作運轉(zhuǎn),因此在農(nóng)村信息化建設投入方面與東部發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距[4]。根據(jù)2007年全國各省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報分析,陜西省對農(nóng)業(yè)投資的金額與對農(nóng)業(yè)投資金額最高的山東省相比,相差2137.41億元;即使與對農(nóng)業(yè)投資相對較低的福建省相比,也相差212.55億元。此外,由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡的管理和運行機制尚不健全,致使部分地區(qū)的信息收集、整理、傳播工作困難。而網(wǎng)站基礎設施的薄弱,限制了科技信息進一步深入農(nóng)村的可能性,進而制約著農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升等。
2.農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡存在結(jié)構(gòu)缺陷
盡管連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門的信息服務網(wǎng)絡已經(jīng)建成,但部分跨村級的信息服務設施建設仍存在結(jié)構(gòu)缺陷,制約著農(nóng)業(yè)信息向基層乃至普通農(nóng)民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導,造成各信息管理部門權(quán)力分割、信息封鎖,大量的科技創(chuàng)新知識封閉在部門內(nèi)部,使知識信息資源交流共享率偏低,從而形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多,而農(nóng)民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如,陜西省的蘋果產(chǎn)量約占全國的20%和世界的8%,獼猴桃產(chǎn)量居全國第一,而且楊凌高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擁有大批農(nóng)業(yè)科技、教育機構(gòu)精英,但由于農(nóng)村信息服務平臺存在信息交流約束,屢有出現(xiàn)渭北地區(qū)蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關(guān)中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的道路。
3.農(nóng)村創(chuàng)新信息資源的開發(fā)與應用相對滯后
從陜西省農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用狀況來看,農(nóng)村的創(chuàng)新資源存量偏低,信息普遍供給不足、質(zhì)量不高、針對性不強、資源分布也不均衡,且時間效應影響了信息的價值性,因此無法滿足農(nóng)民的信息缺口需求。從另一方面講,各農(nóng)技信息服務站或涉農(nóng)部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源,使農(nóng)村創(chuàng)新信息的開發(fā)與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統(tǒng)籌控制機制,對富平縣納衣村等實施的奶山羊養(yǎng)殖項目造成了潛在威脅。此外,科技信息資源開發(fā)程度低將不能滿足農(nóng)民的多種信息化需求,并導致大量創(chuàng)新資源的閑置和浪費,因而不能發(fā)揮應有的經(jīng)濟價值和社會價值。
4.農(nóng)村信息化建設與管理的創(chuàng)新人才匱乏
農(nóng)村信息網(wǎng)絡的建設需要一大批既懂計算機信息技術(shù),又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的高素質(zhì)復合型人才。這些創(chuàng)新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析,從而為農(nóng)產(chǎn)品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而,農(nóng)業(yè)部門的信息隊伍無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足推進農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡建設的要求。據(jù)2010年陜西省統(tǒng)計年鑒,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只占陜西省地方國有企業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.857%。而在國有事業(yè)單位專業(yè)創(chuàng)新人才中,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才僅占4.334%。特別是信息化技術(shù)的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設人才更是貧乏。
二、基于網(wǎng)絡運行機制的陜西農(nóng)村信息優(yōu)化建設思路
陜西農(nóng)村信息化服務的發(fā)展方向直接制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率的提高,因此對農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡進行優(yōu)化升級是提升陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的根本手段。從日益突出的信息網(wǎng)絡運行機制的結(jié)構(gòu)缺陷入手,注重滿足農(nóng)戶的多樣化信息需求,合理配置農(nóng)業(yè)信息資源,打破行業(yè)、部門自封閉思想,努力縮小城鄉(xiāng)村間的數(shù)字鴻溝,從而形成高效的陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。這是解決陜西農(nóng)村信息化建設突出矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本指導思想。
(一)農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡運行機制及其理論模型
在農(nóng)村信息化建設中,以信息服務網(wǎng)絡運行機制中存在的結(jié)構(gòu)缺陷矛盾較為突出。概括來說,本質(zhì)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡存在著結(jié)構(gòu)洞現(xiàn)象,即各涉農(nóng)部門的聯(lián)接交流及信息傳遞過程中出現(xiàn)的間隙或空位,反映出不同群體之間交流關(guān)系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡中,3個跨村級聯(lián)接的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡E、F、G具有相同的農(nóng)技信息服務站D(創(chuàng)新信息源節(jié)點)為其提供創(chuàng)新信息;而E、F、G網(wǎng)絡中則分布著經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科技信息接受能力等不同的村部(可稱為信息節(jié)點)。由于農(nóng)業(yè)信息資源互補的需求,相關(guān)信息節(jié)點在要素投入、技術(shù)信息交流以及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面進行創(chuàng)新互動。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡E的內(nèi)部,由于信息節(jié)點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結(jié)構(gòu)洞,使E內(nèi)農(nóng)業(yè)信息交流出現(xiàn)障礙,進而限制了各村部農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的協(xié)同發(fā)展;而在網(wǎng)絡G的內(nèi)部,4個信息節(jié)點聯(lián)系頻度均較高,不存在結(jié)構(gòu)洞,但各村部與D所形成的等效性冗余聯(lián)接卻可能帶來大量同質(zhì)信息的重復流動,造成農(nóng)業(yè)資源浪費。
圖1 陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡交流關(guān)系
進一步觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡間的信息交流狀態(tài)。網(wǎng)絡E和F間只有e3與f1間的弱聯(lián)接及e7與f4間的強聯(lián)接關(guān)系,這種跨越群體的整體性結(jié)構(gòu)洞會對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的農(nóng)業(yè)信息傳遞產(chǎn)生一定的束縛。農(nóng)技信息服務站D與E、F、G間對應的各等效性冗余結(jié)構(gòu)也將引致信息重復交流帶來的資源浪費。此外,G作為一個信息“自封閉”網(wǎng)絡與E、F間無任何農(nóng)業(yè)信息共享。正是由于上述信息服務網(wǎng)中存在的各種信息交流結(jié)構(gòu)障礙,使得各村部,尤其是處于邊遠山區(qū)的農(nóng)村沒有獲取及時有效信息的途徑,從而降低了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機會。
(二)陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡優(yōu)化的建設思路
基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)村發(fā)展格局,陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡優(yōu)化的關(guān)鍵在于通過改善各村部間的信息聯(lián)接關(guān)系,來打破網(wǎng)中交流結(jié)構(gòu)洞限制,從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導平臺為信息節(jié)點提供相互接納、彼此適應的創(chuàng)新作用環(huán)境。此引導平臺的基本功能即是農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡進行創(chuàng)新優(yōu)化的建設思路。它集中表現(xiàn)為以網(wǎng)中信息技術(shù)發(fā)達節(jié)點為核心的村部間聯(lián)接關(guān)系的動態(tài)調(diào)整,同時通過發(fā)現(xiàn)有利于協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息交流路徑,從而實現(xiàn)圖1區(qū)域信息服務網(wǎng)絡的分層級重構(gòu)。根據(jù)信息傳播的基本過程及網(wǎng)絡分層結(jié)構(gòu)要求,信息創(chuàng)新服務網(wǎng)絡的優(yōu)化機制具體涉及備選信息節(jié)點界定、節(jié)點篩選的影響因素、信息節(jié)點評價與選擇等三個基本環(huán)節(jié)。
(1)備選信息節(jié)點界定。即從農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡中搜尋所有可能的信息節(jié)點(村部),并進一步掌握其信息技術(shù)水平、基礎設施建設、地理位置及農(nóng)產(chǎn)品科技成果等特征。
(2)節(jié)點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯(lián)接關(guān)系獲得更多的創(chuàng)新性信息,但未必有充分的能力來吸收并轉(zhuǎn)化這些信息技術(shù)。因此,節(jié)點選擇條件事實上主要涉及信息技術(shù)質(zhì)量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素,目的是促進各村部根據(jù)其自身對信息技術(shù)的吸收能力及關(guān)聯(lián)度值,重點進行高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息接觸,并努力將節(jié)點的信息獲取及運用效率最大化。
(3)信息節(jié)點評價與選擇。核心節(jié)點首先按(1)中設定的約束條件從備選節(jié)點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節(jié)點,將其聚集并放在網(wǎng)絡的同一層級,然后在剩余節(jié)點中繼續(xù)篩選直至所有信息節(jié)點放置在合適的層級位置中,從而實現(xiàn)信息服務網(wǎng)絡的分層創(chuàng)新重構(gòu)。在具體的操作過程中,可通過調(diào)整節(jié)點集合及其聯(lián)接關(guān)系參數(shù),進行動態(tài)的節(jié)點選擇與替換。
三、陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡分層創(chuàng)新重構(gòu)流程
以上述農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡的優(yōu)化機制為基本原理,將圖1信息網(wǎng)絡的拓撲關(guān)系進行分層級創(chuàng)新重構(gòu)升級。根據(jù)網(wǎng)絡分層要求及(2)中節(jié)點篩選的影響因素,考慮將信息節(jié)點間的雙向吸收能力αij和γij關(guān)聯(lián)度值作為重構(gòu)流程中的約束條件,并設定αij、γij的閾值區(qū)間均為。在此一般認為,只有αij0.5時,兩節(jié)點間才有足夠的互吸收能力并建立聯(lián)接關(guān)系;γij則界定了信息節(jié)點的相似性特征,當γij
與核心節(jié)點ei強聯(lián)接的節(jié)點為ej和ek,由此可得E的第一層級為,此時g1=ei,ej,ek,此時
ex=e1,e2,e3,K,en-3。在上述節(jié)點篩選過程中,對創(chuàng)新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩(wěn)定的聯(lián)合體(較小層級)。為避免層級間信息交流的冗余性,相鄰層級間需要選擇一個關(guān)聯(lián)核心節(jié)點承擔層級間的信息溝通任務,其篩選條件是:
假定由節(jié)點承擔聯(lián)接上下層信息交流的責任,進一步在剩余信息節(jié)點集合ex=e1,e2,e3,K,en-4中選擇與et聚集的節(jié)點組成第二層級。以此類推,直至E中所有節(jié)點均找到適宜的網(wǎng)絡層級位置,即形成了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡的分層級創(chuàng)新重構(gòu)格局。進一步將此分層重構(gòu)算法擴展到整個區(qū)域網(wǎng)絡,可將圖1中帶有結(jié)構(gòu)洞約束的混亂農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡重構(gòu)成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結(jié)構(gòu)。
圖2 區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡分層創(chuàng)新重構(gòu)
四、陜西農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策
圍繞陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實際發(fā)展需求,并根據(jù)陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律,以農(nóng)村信息網(wǎng)絡分層級重構(gòu)的建設思路為核心,注重信息網(wǎng)絡為農(nóng)民服務的優(yōu)化反饋效果等,是進行農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策設計的關(guān)鍵導向。而積極探索并實施這些農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化路徑,將有利于企業(yè)農(nóng)戶微觀經(jīng)營的科學決策及農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。
(一)強化政府在農(nóng)村信息服務中的主導平臺作用
陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化離不開政府的支持與扶助,各級政府應高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、落實職責,切實有效發(fā)揮各部門在農(nóng)村信息服務中的主導平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監(jiān)管政策、引導企業(yè)參與、強化市場運作等方面來推進信息轉(zhuǎn)化工作。首先,政府應把農(nóng)村信息服務的啟動資金和維護費用投入列入財政預算中,并設立相應的監(jiān)督機制,實行??顚S谜?;其次,各級政府應充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,擴大投資渠道,加快完善以政府為主導、政企合作等多元農(nóng)業(yè)信息化投融資體制;最后,有關(guān)部門要強化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革,打破科技信息轉(zhuǎn)化前、中、后相互脫節(jié)的管理模式,有效整合分割在不同部門的信息技術(shù)、資源及人員,以促進形成省級推進、主抓縣域、服務到村、轉(zhuǎn)化到戶的農(nóng)村信息化工作體系。
(二)構(gòu)建以科技信息轉(zhuǎn)化需求為導向的信息化市場體系
根據(jù)陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡重構(gòu)流程中信息充分交流的優(yōu)勢,努力開展陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場信息服務。重視農(nóng)民對科技信息轉(zhuǎn)化的多樣需求,加快推進“金農(nóng)工程”建設,培育和完善農(nóng)業(yè)信息化市場網(wǎng)絡基礎平臺,是引導農(nóng)民走向市場經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要路徑。與此同時,在農(nóng)業(yè)成果向市場化轉(zhuǎn)型過程中,要注意搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流,推進信息技術(shù)轉(zhuǎn)化在農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用,實現(xiàn)供需對接,積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易;并逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格供求與市場監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)等。從而加快陜西省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的交換和流通速度,降低交易成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(三)完善農(nóng)村信息資源開發(fā)及整合控制機制
陜西農(nóng)村信息資源的開發(fā)與整合是農(nóng)業(yè)信息化建設的核心內(nèi)容,此過程主要圍繞農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品交易、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)市場信息的采集與分析、精準農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性,因此要建立信息資源開發(fā)及整合的創(chuàng)新協(xié)調(diào)控制機制,以不斷滿足農(nóng)戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網(wǎng)能對信息流程中復雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協(xié)調(diào)控制機制構(gòu)建。如:對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩(wěn)定的情況,可通過Petri網(wǎng)中控制弧權(quán)W值調(diào)控信息資源庫所P中的科技信息分配;當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時,利用Petri網(wǎng)中庫所變遷構(gòu)成的控制關(guān)系可產(chǎn)生一個自環(huán)反饋系統(tǒng),能及時傳遞農(nóng)業(yè)需求信息并進行反饋評價,從而可提高信息傳遞中的時效性。此外,利用著色Petri網(wǎng)還可對不同類型的農(nóng)業(yè)科技信息進行區(qū)別利用等。由此,在協(xié)調(diào)控制機制的幫助下,農(nóng)村科技信息轉(zhuǎn)化將開辟穩(wěn)定的信息交流路徑,從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、進出口、庫存、分配、外經(jīng)外貿(mào)等涉農(nóng)信息的共享。
(四)提高農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的基本素質(zhì)和能力
農(nóng)民是陜西農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化的主要參與者和受益者。鑒于目前農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的能力有限,因而政府應當增加對農(nóng)民的基礎教育和信息技術(shù)培訓,并依托農(nóng)村綜合信息服務體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等,積極開發(fā)適合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的信息化培訓課件、教材,從而建成面向“三農(nóng)”的信息化培訓體系。此外,在培訓過程中,應遵循優(yōu)先選拔示范帶動作用強,群眾威信高、綜合素質(zhì)好的骨干農(nóng)民進行信息技術(shù)學習,并逐漸擴大培訓對象范圍的原則,著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技、市場和信息意識,不斷提高農(nóng)民接受和應用信息技術(shù)的素質(zhì)和能力[7]。
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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)信息化 經(jīng)濟建設 作用
農(nóng)村信息化是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)收集、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源,圍繞農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及生活的各個方面而廣泛應用的信息技術(shù)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村市場流通信息化、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化以及農(nóng)民生活消費信息化等方面,其對提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理水平,增強農(nóng)戶獲取和應用信息的能力,促進科技進步,推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會較快發(fā)展具有重要的作用。
1. 發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1.1農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農(nóng)村的考察過程中,強烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農(nóng)業(yè)信息服務中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務,確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化[1]。當前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術(shù)和信息及其物化了的設備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力,就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
2. 農(nóng)業(yè)信息化的新農(nóng)村經(jīng)濟建設中作用
2.1農(nóng)業(yè)信息化是克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)特點的重要途徑。
眾所周知,農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性較低,在需求總量的擴張上存在一定的障礙。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受條件的影響,人類控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較低,大量的農(nóng)業(yè)資本投入到土地上,資本的轉(zhuǎn)移更新能力相對較弱;更由于農(nóng)產(chǎn)品貯存難、體積大、價值低,經(jīng)不起收獲與銷售時間的拖延,市場競爭能力也相對較低。所有這些,都足以說明農(nóng)業(yè)具有比較效益低下和自身發(fā)展能力差的特點,并由此形成農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。為解決農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性問題,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化,運用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高附加值。
2.2農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。
針對勞動力整體科技文化素質(zhì)不高(特別是在多數(shù)農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè),務農(nóng)人員主體由老、弱、病、殘及婦女組成),生產(chǎn)技術(shù)含量偏低,生產(chǎn)成本提高,投入產(chǎn)出比例下降,資源利用率和轉(zhuǎn)化率低下,限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的狀況,要在廣泛應用農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)膜等技術(shù)成果的基礎上,依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù),使我國農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,逐步建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的先導,在促進未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個農(nóng)業(yè)科技進步中將起到全局推動作用。通過信息技術(shù),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因此得到改造,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將大幅度提高,生產(chǎn)成本下降;通過信息技術(shù),不僅可將現(xiàn)有單項農(nóng)業(yè)技術(shù)進行綜合組裝配套,實現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新,而且可方便快捷地大面積推廣應用;通過信息技術(shù),還將促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進步,傳統(tǒng)的高消耗、低效益型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式將被新興的低消耗、高效益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式所替代,將會全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。
2.3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是實施農(nóng)業(yè)決策科學化的重要手段。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復雜性、動態(tài)性、模糊性和隨機性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策的復雜性。所以制定有效的農(nóng)業(yè)決策,需要多學科、多知識的綜合利用,同時還應充分利用專家的知識與經(jīng)驗進行判斷與推理。作為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的典型代表,農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、作物模型系統(tǒng)等的相互結(jié)合,目的就是為最大限度地保證宏觀決策的合理化、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化和生產(chǎn)過程的科學化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化為生產(chǎn)和管理者作出科學而有效的決策提供支撐。
2.4農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的重要途徑
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的單個農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢,形成小生產(chǎn)與大市場的銜接脫節(jié),從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,農(nóng)業(yè)競爭力差,從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難,農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過推進農(nóng)業(yè)信息化,提升農(nóng)業(yè)信息服務水平,使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時、準確的產(chǎn)銷信息,了解消費需求、供求走勢、價格行情,及時地調(diào)整生產(chǎn)取向,準確地把握市場商機,有效地回避交易風險,充分實現(xiàn)市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置,繁榮農(nóng)村市場,增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國際化進程的加快,從發(fā)展角度又進一步賦予了農(nóng)業(yè)信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分,必然煥發(fā)出更大的生機和活力。
2.5農(nóng)業(yè)信息化是提升政府部門管理服務職能的重要保障
通過實施農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)電子政務建設為切入點和出發(fā)點,建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息應用系統(tǒng),從下行角度建立順暢、有效的遠程調(diào)控管理機制,從上行角度建立及時、準確的基層反饋機制,將顯著提升農(nóng)業(yè)管理服務水平,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.6信息化是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器
在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念正發(fā)生著深刻變化,“以銷定產(chǎn)”、“什么賺錢種什么”已成為廣大農(nóng)民的共識,農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性空前高漲。但由于各種生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營信息的缺乏制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。要改變這一狀況,必須推進農(nóng)業(yè)信息化,用高科技的信息技術(shù)、現(xiàn)代化的傳播手段,向農(nóng)民傳遞大量農(nóng)業(yè)科技信息、生產(chǎn)信息和市場信息,撞擊他們的思維,啟發(fā)他們的創(chuàng)造力,使大批農(nóng)民群眾,而不是個別能人投入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中去,迅速實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
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作者簡介:劉佳佳,女.黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院2010級農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化,問題,政策措施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來,農(nóng)業(yè)信息化逐漸成為許多國家和地區(qū)追求的重要目標,特別是日本、韓國、美國和歐盟等一些已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家都非常重視農(nóng)業(yè)信息化建設。中國作為發(fā)展中國家可利用后發(fā)優(yōu)勢,享受世界現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化帶來的成果,利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,通過農(nóng)業(yè)信息化建設加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
一、我國農(nóng)業(yè)信息化建設存在的問題
我國農(nóng)業(yè)信息化建設的特點是起步晚、發(fā)展速度快,但問題依然突出。自1996年“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”開始運行,到目前,我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡已具備一定的規(guī)模和基礎,初步建成具有較強技術(shù)支持功能的信息網(wǎng)絡中心和國家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站,全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總數(shù)已達2200多個;農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)和國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)等,全國蔬菜市場經(jīng)濟信息服務系統(tǒng)運行良好;大部分省、市建立了農(nóng)業(yè)信息中心,建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等,縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息中心正逐步建立,全國已有7000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務機構(gòu),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18%。另外,我國廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展,使農(nóng)村基本實現(xiàn)了村村通廣播、電視和電話,部分鄉(xiāng)村開通了因特網(wǎng),為農(nóng)民直接通過綜合信息網(wǎng)絡來獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息奠定了基礎。但我國農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的問題還比較突出,與發(fā)達國家相比,農(nóng)業(yè)信息化建設相對滯后,我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”,嚴重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前,我國農(nóng)業(yè)信息化建設的突出問題表現(xiàn)在以下方面:
(一)農(nóng)業(yè)信息基礎設施比較落后,投入不足。長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設投資,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡和傳播體系不健全,而且導致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計,目前我國約有90%的信息資源尚未電子化,計算機設備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15%—20%,農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計算機。
(二)農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設滯后,政府沒有很好發(fā)揮主導作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設滯后問題,使農(nóng)業(yè)信息化建設缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì),消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置,需政府進行信息投入和對信息市場進行干預,并為農(nóng)民提供及時、全面、準確的農(nóng)業(yè)信息服務。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設上,主導作用發(fā)揮不夠,沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務組織的補貼、支持和有效監(jiān)管機制,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足,許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應用,信息市場競爭無序。當前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標準,沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準,互通互聯(lián)性差,不適應網(wǎng)絡化時代數(shù)據(jù)共享的需要。
(三)農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用,農(nóng)業(yè)信息化服務水平較低。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設目前尚處于較低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場,農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善和信息服務手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
(四)農(nóng)業(yè)信息人才匱乏。我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓機制不完善,農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時,由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識淡薄,信息資源利用的積極性和風險性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
二、加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設的對策
應針對我國農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的突出問題,采取切實可行的措施,通過農(nóng)業(yè)信息化建設來加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
(一)形成政府主導的農(nóng)業(yè)信息投入機制,完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施。一是盡快形成政府主導和市場引導的農(nóng)業(yè)信息投入機制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會公共物品的性質(zhì),應由政府主導和以國家財政投入為主建設農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡體系,免費為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務。重點整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預見性。目前,發(fā)達國家無不投入巨大財力來加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設,美國、日本和歐盟國家均投人大量財力開展農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。美國以政府為主體構(gòu)建了龐大和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,收集、分析和農(nóng)業(yè)信息,美國國家自然科學基金會投資5300萬美元建設一個大型涉農(nóng)網(wǎng)絡項目,歐盟委員會2004年投資5200萬歐元推進25個成員國之間的網(wǎng)絡技術(shù)的研發(fā)與應用,英國也投資2.4億英鎊支持網(wǎng)絡研究項目。發(fā)達國家充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設中的主導作用和投資主體地位,有效推動了農(nóng)業(yè)信息化建設的穩(wěn)步發(fā)展,這些經(jīng)驗值得借鑒。同時,我國還應發(fā)揮市場的引導機制,積極利用民間投資,允許和鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織、個人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民信息協(xié)會和農(nóng)戶等投資信息化建設,形成以政府投資為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息投入體系,解決財政投入不足問題。二是逐步完善我國農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施。國外經(jīng)驗表明,加快推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設,積極建設技術(shù)先進、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎設施,是順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。多年來,日本政府注重加強農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施建設,包括農(nóng)作物種子工程設施、農(nóng)作物病蟲害防治設施、衛(wèi)星遙感通訊設施、基礎信息資源的開發(fā)和網(wǎng)絡設施建設。其中,信息資源開發(fā)利用是信息化的核心內(nèi)容。韓國也比較重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設,通過建立一系列信息管理系統(tǒng)來實現(xiàn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研中的應用目標。如,設立作物基因資源、作物育種和動物改良等信息管理系統(tǒng),用于收集、存儲和管理新物種、海外種質(zhì)資源信息,這些數(shù)據(jù)通過信息網(wǎng)向大學和研究所提供,研究人員通過網(wǎng)絡共享物種資源信息。美國已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)AGNET,該系統(tǒng)覆蓋美國46個州、加拿大的6個省和美加以外的7個國家,連通美國農(nóng)業(yè)部和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)、大學等。目前德國的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)已遍布各地,農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡連接實現(xiàn)資源共享,德國的13個聯(lián)邦州都可通過農(nóng)業(yè)文獻信息中心系統(tǒng)得到該中心的庫存文獻資料。針對我國農(nóng)業(yè)信息基礎設施比較薄弱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系不健全的現(xiàn)狀,需要加強農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施建設,加快推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設。重點加強中國農(nóng)業(yè)科技、教育和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡中心的建設,盡快完善農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng),逐漸完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)業(yè)信息化建設創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。
一、農(nóng)業(yè)機械化是新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求與必由之路
農(nóng)業(yè)機械化在建設社會主義新農(nóng)村的進程中起到了改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)差距,改變農(nóng)村面貌,全面促進社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。其地位和作用極為重要。
1.農(nóng)業(yè)機械化是“發(fā)展生產(chǎn)”的最直接、最有效、最重要的途徑
新農(nóng)村建設把發(fā)展生產(chǎn)作為先決條件,生產(chǎn)力必然成為最主要、最活躍的因素。在社會生產(chǎn)中起著最主要的決定作用。我們知道解放和發(fā)展生產(chǎn)力,關(guān)鍵是創(chuàng)造和運用先進的生產(chǎn)工具,而農(nóng)業(yè)機械就是最主要的農(nóng)業(yè)先進的生產(chǎn)工具,是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表。因此,大力發(fā)展農(nóng)機化,用現(xiàn)代科學技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)裝備水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)機械成為最直接、最有效、最主要的途徑。
2.農(nóng)業(yè)機械化是“生活富?!钡膹姶蟊U?/p>
建設社會主義新農(nóng)村,就是要大幅度增加農(nóng)民收入,最終讓農(nóng)民過上幸福富裕的生活。農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能代替人畜力,直接創(chuàng)造財富。由于機械的大量投入,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)發(fā)展中,極大地提高了勞動生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)移出大量的農(nóng)業(yè)勞動力投入到第二、三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造出更多的社會財富,使農(nóng)民的生活逐漸富裕。只有以機械為主的生產(chǎn)力系統(tǒng)代替人力為主的生產(chǎn)力系統(tǒng),也只有通過農(nóng)業(yè)機械為主的先進生產(chǎn)力實施與農(nóng)業(yè),才能實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和降低農(nóng)村生產(chǎn)成本,將農(nóng)民增收的希望變?yōu)樵鍪盏默F(xiàn)實。因此,隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,必然帶動了農(nóng)民生活富裕。
3.農(nóng)業(yè)機械化對“鄉(xiāng)風文明”起到了促進作用
農(nóng)業(yè)機械化促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步。促進了鄉(xiāng)村科技發(fā)展,調(diào)動了廣大農(nóng)民學習科學技術(shù)的積極性。首先,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展改善了勞動條件,減輕了勞動強度,實現(xiàn)了更具人文關(guān)懷的農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn),是落實以人為本科學發(fā)展觀必然選擇;其次,由于農(nóng)民生活水平的提高,促進了農(nóng)村社會主義精神文明建設,以科技致富,興機富農(nóng)思想已深入到千家萬戶。另外,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,勞動生產(chǎn)力的提高,農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移,有利于加速城鎮(zhèn)化進程和提高人口素養(yǎng),進一步溝通了城鄉(xiāng)文明,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,農(nóng)機化的發(fā)展促進了農(nóng)機經(jīng)營者不斷學習農(nóng)機經(jīng)營、使用維修、法律等知識技能,使農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍不斷壯大,促進了鄉(xiāng)風文明。
4.農(nóng)業(yè)機械化對“村容整潔”起到了重要載體作用
隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,農(nóng)機的功能不斷擴展,農(nóng)業(yè)機械在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用凸顯。秸稈綜合利用成為農(nóng)機技術(shù)應用的又一亮點。通過秸稈用作飼料的柔絲青貯、秸稈用作食用菌基料等技術(shù)的應用,不僅為農(nóng)民增加收入,而且從源頭上清除了污染源,極大地改善了村容。另外,保護性耕作技術(shù)的推廣,使農(nóng)村的寶貴資源——耕地和水都最大限度地得到了保護和合理利用。秸稈直接粉碎還田既減少了對環(huán)境的污染,又可大大降低農(nóng)村火災隱患。所有這些都為農(nóng)村整潔起到了重要載體作用。
以上四個方面,可以看出農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村的建設中具有主導作用、保障作用、促進作用和載體作用,是社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求和必由之路。
二、社會主義新農(nóng)村建設將極大地促進農(nóng)業(yè)機械化健康快速地發(fā)展
早期就已提出重點解決“三農(nóng)”問題,同時提出大力推進農(nóng)業(yè)機械化,提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。為農(nóng)機化的發(fā)展既指明了方向也提出了更高的要求,使農(nóng)機化獲得的新的發(fā)展良機。
1.國家不斷加大對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入力度
中央為搞好新農(nóng)村建設,把推進農(nóng)業(yè)機械化放在了很重要的位置。它促使了廣大農(nóng)民購機的熱情非常高漲。可見,購機補貼是一個利國利民、強農(nóng)富民的好政策,它極大地促進了農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。
2.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施,為農(nóng)機化健康發(fā)展提供了保障
伴隨著新農(nóng)村建設,農(nóng)業(yè)機械化進入了依法促進的新階段。農(nóng)機化促進法的實施,確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,進一步明確了各級政府對扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施。幾年來,全國各地高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,根據(jù)該法相繼修訂了農(nóng)業(yè)機械管理條例和規(guī)章,使農(nóng)業(yè)機械化的法律體系不斷健全和完善。極大地促進了農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展。
3.新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃,為農(nóng)機化的研發(fā)制造及科技創(chuàng)新指明了方向
圍繞服務“大農(nóng)業(yè)”、發(fā)展“大農(nóng)機”戰(zhàn)略,加快了農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的研究和開發(fā),加快了農(nóng)機化的科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力。圍繞新農(nóng)村建設,適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整大局,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和技術(shù)發(fā)展的要求,為廣大農(nóng)民提供出新型適用的農(nóng)機產(chǎn)品,極大地盤活了農(nóng)機企業(yè),拉動了農(nóng)機市場,引導農(nóng)機企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度。通過政策扶持、科研開發(fā)、示范推廣和市場運作使農(nóng)機化充滿生機和活力。
4.新農(nóng)村建設加快了農(nóng)業(yè)機械化的服務體系建設,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整進程
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)中要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新形勢下的農(nóng)機化服務體系要不斷適應這種變化。伴隨國家的惠農(nóng)政策,新農(nóng)村建設蓬勃發(fā)展,全國各地農(nóng)業(yè)合作組織及農(nóng)機協(xié)會也不斷發(fā)展壯大,農(nóng)機服務正向多元化方向發(fā)展,走聯(lián)動合作的路子。農(nóng)機合作組織的建立,使農(nóng)業(yè)機械能發(fā)揮出最大的潛力,提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率,促進了農(nóng)機資源的流動和優(yōu)化配置,減少了機具的重復購置,節(jié)省了大量的投入,同時,大量的農(nóng)民脫離自己的土地,把土地租賃給農(nóng)機合作組織管理,成了新時期的失業(yè)農(nóng)民,他們可以自由地投入到二、三產(chǎn)業(yè),帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮,極大地促進了農(nóng)機化的發(fā)展。
綜上所述,建設社會主義新農(nóng)村,必須以經(jīng)濟建設為中心,建設社會主義現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提,是建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和必由之路。必須把它擺在重要位置。同時,全面建設社會主義新農(nóng)村帶給農(nóng)業(yè)機械化無限的生機和活力,加速了農(nóng)業(yè)機械化健康快速地發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)機信息化 加強建設 對策
一、農(nóng)機信息化建設中存在的問題
我國的農(nóng)機信息化建設得到了一定程度的發(fā)展,信息網(wǎng)絡服務也進一步展開,但由于我國的農(nóng)機信息化工作起步較晚,農(nóng)機信息化總體水平還比較低,尤其農(nóng)機信息資源的開發(fā)利用,與發(fā)達國家及國內(nèi)其他行業(yè)相比仍然存在較大差距。同時信息交流方式落后,傳遞速度緩慢。農(nóng)機信息體系建設還只是處于起步階段,有許多亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面:
1.信息服務水平較低,對開拓農(nóng)機化信息服務市場缺乏研究,許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用;五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后,信息、傳輸滯后。
2.投入不足,農(nóng)機化信息網(wǎng)絡建設發(fā)展緩慢。
3.思想認識不到位,部分農(nóng)機管理部門對農(nóng)機化信息體系建設工作的重要性認識不足,信息工作沒有列入重要議事日程。
二、農(nóng)機信息化建設的對策
1.加強對信息的采集、加工和工作,在信息的實效性、有效性上力求有所突破。為提高信息質(zhì)量,要形成集信息采集、加工、于一體的信息化服務體系。信息的采集是農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系建設的基礎,如何及時收集最基層、最真實的原始信息,并整理、加工為有用的信息加以利用,是農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系建設面臨的一個重要課題。我國的實際情況是:各基層農(nóng)機部門辦公設備落后,信息人才缺乏,與農(nóng)機用戶、市場及廠家聯(lián)系不夠緊密,不能及時了解基層農(nóng)機動向,沒有一定的信息交流途徑,從而造成信息流失。在這種情況下,建立一個完善的信息采集體系,是當前農(nóng)機信息網(wǎng)絡建設的當務之急。因此應完善信息上報制度,加強農(nóng)機管理部門和農(nóng)機用戶、生產(chǎn)者的聯(lián)系,及時了解基層群眾對農(nóng)機工作的信息反饋,同時與國內(nèi)外農(nóng)機部門建立廣泛的聯(lián)系,及時了解最新的農(nóng)機科技信息和農(nóng)機發(fā)展動態(tài)。農(nóng)機信息的加工是連接信息采集和的中樞,起著關(guān)鍵性的橋梁紐帶作用,信息服務質(zhì)量的好壞直接取決于農(nóng)機化信息處理質(zhì)量的高低,因此,應充分利用網(wǎng)絡通信、多媒體、虛擬技術(shù)、gps等信息技術(shù)手段,科學規(guī)劃、合理配置信息資源。信息的是農(nóng)機信息網(wǎng)絡建設的重要組成部分。高速快捷的信息系統(tǒng)是信息價值得以充分利用的保障,信息只有及時有效地傳遞到農(nóng)機用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者手中,才能發(fā)揮其實效性,讓農(nóng)機用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者從中得到實惠。
2.深化認識,加強領(lǐng)導。加快農(nóng)機信息化建設決不是簡單地把傳統(tǒng)管理事物搬上計算機網(wǎng)絡,而是利用信息化手段,實現(xiàn)政府工作流程的整合與優(yōu)化重組,打破空間與部門分隔的限制,切實提高工作質(zhì)量和工作效率。因此,在農(nóng)機信息化建設中要統(tǒng)一認識,工作到位,加大扶持力度,全力支持信息化建設,并大力推廣研究開發(fā)出來的成果,使之應用于生產(chǎn),變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學化、經(jīng)營集約化推進信息化建設,充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、加強管理、營造機制的作用,為不斷優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu),適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸,提供詳實信息。
3.加強建設,推動農(nóng)機信息化進程。任何體系的正常運轉(zhuǎn),離不開支持它的軟、硬件設施。所謂軟件,是指人力資源。農(nóng)機信息化建設,人才是關(guān)鍵。針對當前農(nóng)機系統(tǒng)信息化人才匱乏的現(xiàn)狀,要采取引進與并舉的方式,加強各種類型、各種層次的信息人才隊伍建設,強化人力資源開發(fā),以滿足農(nóng)機信息化建設的需求。同時應加強對現(xiàn)有農(nóng)機化信息工作人員的培訓,以適應農(nóng)機化管理工作的需要,從而更好地利用信息技術(shù)快速、便捷、實用、互聯(lián)的優(yōu)勢,為農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供高質(zhì)量、高標準的信息,逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農(nóng)機化信息系統(tǒng)。所謂硬件,就是盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系,加大政府投入力度,形成多元化投資機制。信息技術(shù)的應用將有力地推動農(nóng)機經(jīng)營管理方式和企業(yè)組織方式的變革,但信息化是一項綜合的社會公益事業(yè),而農(nóng)機又是個弱質(zhì)性行業(yè),因此,在加大政府投資力度的同時,迫切需要各個部門的通力支持與合作,加快農(nóng)機信息化建設的步伐。
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