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稅收征管工作中存在的問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】稅收征管 模式 新時(shí)期

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，稅收征管是稅務(wù)工作開展的重要環(huán)節(jié)，也是保障稅收收入的主要方式。稅收征管模式在構(gòu)件和諧納稅關(guān)系、提高征管效率等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，現(xiàn)有稅收征管模式逐漸暴露出一定問題，積極完善新時(shí)期我國(guó)稅收征管模式，是擺在我們面前的重要研究課題。

一、稅收征管模式簡(jiǎn)介

稅收征管模式是我國(guó)稅務(wù)部門為實(shí)現(xiàn)其稅收征管功能，在征管稅收過程中對(duì)相互制約、相互聯(lián)系的稅收征管部門、征管人員以及征管方法與形式等要素進(jìn)行有機(jī)組合，從而形成的稅收征管方式。其主要表現(xiàn)為稅收征管、稅收管理以及稅收稽查等形式。國(guó)家國(guó)情與稅收征管模式密不可分，稅收征管模式直接決定著我國(guó)稅收征收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固。正確認(rèn)識(shí)稅收征管模式的作用，積極探究新時(shí)期我國(guó)稅收征管模式的完善對(duì)策，對(duì)于全面促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利、健康發(fā)展具有重要作用。

二、現(xiàn)階段，我國(guó)稅收征管模式存在的主要問題

（一）稅收法治環(huán)境不和諧。

現(xiàn)階段，我國(guó)還未建立健全完善的稅收法律法規(guī)體系，稅法隨意性比較強(qiáng)、經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，導(dǎo)致征納雙方存在觀念上的矛盾。我國(guó)稅法宣傳力度不足，宣傳手段、方法單一，納稅人的納稅意識(shí)相對(duì)較為薄弱。從整體上來說，我國(guó)稅收法治環(huán)境不和諧。

（二）征納關(guān)系有待進(jìn)一步調(diào)整。

稅收征管具體工作中，缺乏服務(wù)意識(shí)，征納關(guān)系有待進(jìn)一步調(diào)整。在實(shí)際征管工作中，沒有徹底將“以納稅人為中心”的理念貫徹到實(shí)處，相應(yīng)稅法宣傳工作不到位，在具體工作中很難及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)納稅人需求做出及時(shí)相應(yīng)。另外，在要求納稅人必須誠(chéng)信納稅的同時(shí)，我國(guó)稅務(wù)部門缺乏完善的誠(chéng)信征稅體系與評(píng)價(jià)機(jī)制，納稅關(guān)系堪憂。

（三）稅收征管信息化水平低。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)的稅收征管模式是新時(shí)期下稅收征管的客觀需求。但是，我國(guó)稅收征管科技力量投入不足，無法更好的滿足不同管理階層需求。稅務(wù)部門內(nèi)部還沒有形成完善的信息交流平臺(tái)，國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門之間缺乏及時(shí)聯(lián)系，信息共享程度非常低，再加上我國(guó)稅收工作面廣，信息的準(zhǔn)確性與全面性上存在一定缺陷，無法滿足稅源監(jiān)控與稅收征管需求。

（四）征管失衡，缺乏完善的稅收監(jiān)控力度。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷變化發(fā)展，稅源來源、分布發(fā)生顯著變化，不可避免的出現(xiàn)稅源失控問題。征管部門設(shè)置不合理，進(jìn)一步削弱了其管理職能，缺乏對(duì)稅源具體情況的了解與分析。在稅收部門管理不善情況下，必須存在了稅收流失問題?，F(xiàn)階段，還沒有形成完善的稅源監(jiān)控機(jī)制，在稅收征、管等各個(gè)環(huán)節(jié)中責(zé)任不明，稅源失控問題明顯。

三、新時(shí)期完善我國(guó)稅收征管模式對(duì)策探究

（一）完善我國(guó)稅收征管法制環(huán)境。

建立健全我國(guó)稅收法律體系，完善稅法征收基礎(chǔ)，盡快出臺(tái)《稅收基本法》、完善《稅收征管法》，對(duì)稅收內(nèi)容、法規(guī)、程序等進(jìn)行統(tǒng)一的法律界定，對(duì)于違反稅收征管的各種行為，明確法律懲罰規(guī)定。從整體上建立以基本法、程序法等為一體的綜合法律體系，為稅收征管的開展提供基礎(chǔ)支持。與此同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)各界群體對(duì)稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與貫徹力度，全面提高其思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范納稅行為，提高征納稅的自覺性。強(qiáng)化稅法執(zhí)行檢查力度，對(duì)稅收征管工作進(jìn)行深入調(diào)查，全面推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化稅務(wù)應(yīng)訴、復(fù)議等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善重大案件的審理程序，強(qiáng)化稅務(wù)案件監(jiān)督力度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范稅收征管服務(wù)模式。

新形勢(shì)下，稅務(wù)部門以及工作人員必須全面正確貫徹“以納稅人”為中心的工作理念，全面履行對(duì)納稅人的工作責(zé)任，進(jìn)一步提高稅收服務(wù)于納稅人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管服務(wù)模式，積極建設(shè)誠(chéng)信、和諧的征納關(guān)系。通過強(qiáng)化稅法宣傳、積極建立征納雙方誠(chéng)信體系等方式，加強(qiáng)征納雙方的交流與溝通，努力減少信息不對(duì)稱問題，探索稅務(wù)征收的個(gè)性化、針對(duì)方式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破，積極構(gòu)建和諧的征納新關(guān)系。

（三）全面提高稅收征管信息化水平。

新時(shí)期，必須全面提高稅收征管信息化水平。積極建立標(biāo)準(zhǔn)、完善的稅收征管系統(tǒng)，統(tǒng)一配備統(tǒng)一硬件、軟件、通信、數(shù)據(jù)等設(shè)備，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)投入力度，更好的滿足征收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升稅收征管效果。與此同時(shí)，以我國(guó)稅務(wù)總局為中心，積極建立覆蓋面省市縣區(qū)的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息共享力度。與此同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)庫資源管理與建設(shè)力度，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，全面提高信息準(zhǔn)確性與全面性。

（四）積極打造稅收征管新格局。

首先，在強(qiáng)化專業(yè)分工基礎(chǔ)上完善崗位職責(zé)體系，徹底解決稅收征收環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)等人員的人工、權(quán)利、責(zé)任等問題，建立健全崗位責(zé)任體制，確保稅收征管各項(xiàng)業(yè)務(wù)等的順利開展。

其次，加強(qiáng)稅收征管的精細(xì)化管理程度，更好的指導(dǎo)稅務(wù)稽查，促進(jìn)征稅工作的順利開展。保障稅收征管工作的精確度、規(guī)范化與全面性，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)分工，加強(qiáng)不同部門之間的交流與配合，重視稅收征管細(xì)節(jié)管理，針對(duì)性抓緊、抓牢，促進(jìn)稅收征管向著精細(xì)化、科學(xué)化方式轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

綜上所述，本文針對(duì)稅收征管模式概念、重要性開始以及現(xiàn)階段我國(guó)稅收征管模式存在的主要問題開始入手分析，從四個(gè)方面：完善我國(guó)稅收征管法制環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管服務(wù)模式，全面提高稅收征管信息化水平，積極打造稅收征管新格局，詳細(xì)論述了新時(shí)期完善我國(guó)稅收征管模式對(duì)策，旨在為一線工作提供理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌榮安.東盟新興工業(yè)化國(guó)家稅收征管運(yùn)行機(jī)制探析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（10）.

[2]周海燕.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅收征管模式創(chuàng)新[J].稅務(wù)研究，2011（4）.

稅收征管工作中存在的問題范文第2篇

1.稅收征管模式在運(yùn)行中存在的問題

我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管模式是一個(gè)比較適應(yīng)當(dāng)前條件.且較為科學(xué)的模式.但是現(xiàn)行稅收征管模式也暴露出很多問題.

(1)現(xiàn)行稅收征管機(jī)構(gòu)在功能應(yīng)用上存在著不盡完善的方面.首先征收大廳沒有充分發(fā)揮其功能效應(yīng).各窗口的設(shè)置還不盡完善,雖然投入大量硬件設(shè)施.但其功能的應(yīng)用有待于開發(fā).如以計(jì)算機(jī)代替手工征收,雖然提高了工作效率,但目前的軟件功能尚有欠缺,只是對(duì)納稅人簡(jiǎn)單情況進(jìn)行儲(chǔ)存,打印稅額及征收日?qǐng)?bào)等.不能提供大量信息,特別是對(duì)未申報(bào)戶、欠稅戶缺乏很好的源泉控制方法,未能與工商、銀行、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng).其次,稽查人員所占的比例仍顯不足,稽查力量有特充實(shí),稽查的內(nèi)容、方法也有應(yīng)進(jìn)一步完善,特別是目前稽查部門實(shí)行的“選案、稽查、審理、執(zhí)行”一整套方法.雖然本意是要強(qiáng)化對(duì)稽查權(quán)力的制約.減少大規(guī)?；槎黾拥亩愂粘杀?但在實(shí)際執(zhí)行中卻出現(xiàn)一些問題,利用選案提供的數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確,影響了稽查工作的準(zhǔn)確率,特別是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干變?nèi)f化,企業(yè)的情況亦是瞬息萬變,而且納稅人自身素質(zhì)不高,勢(shì)必影響了原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,造成了一些“問題戶”長(zhǎng)期置于稅收管理范圍之外.再次,各機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間的職責(zé)范圍劃分有時(shí)不甚合理,征收與稽查兩大機(jī)構(gòu)間也缺乏整體協(xié)調(diào),使矛盾日益突出.所有這一切都影響了機(jī)構(gòu)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須積極地解決.

(2)在由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變的過程中,稅源管理出現(xiàn)的失控.現(xiàn)行征管模式運(yùn)行后,機(jī)構(gòu)人員重新組合.只靠納稅人憑借自覺意識(shí)主動(dòng)上門納稅.征收不再是專人下專戶.由于客觀觀經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜多樣,形成漏征、漏管戶的大量存在.給稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序造成混亂.如:企業(yè)變更地址后不到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重新登記,一但中途不來申報(bào),就形成“在逃戶”;另則,企業(yè)此廢彼立,鉆空子,少繳、漏繳稅款,再如,企業(yè)辦理稅務(wù)登記,領(lǐng)取發(fā)票以后便銷聲匿跡,不再來申報(bào)納稅;納稅人雖然申報(bào)了,但稅款不及時(shí)入庫,形成拖欠;還有一些從事地下經(jīng)濟(jì)的納稅人長(zhǎng)期置于稅務(wù)機(jī)關(guān)征管范圍之外.凡此種種,致使稅源流失的問題越來越嚴(yán)重.

(3)征管工作在具體操作中缺乏一定的規(guī)范性.首先表現(xiàn)在稅務(wù)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平有待于提高;其次辦稅程序、手續(xù)、文書還不甚規(guī)范,稅務(wù)人員執(zhí)法的規(guī)范化問題仍然存在;再次,現(xiàn)行稅收征管模式下機(jī)構(gòu)設(shè)置和相互之間組織協(xié)調(diào)并設(shè)有形成高效的運(yùn)行機(jī)制.

2、現(xiàn)行稅收征管模式在運(yùn)行中的積極效應(yīng)。

現(xiàn)行的征管模式強(qiáng)調(diào)以納稅人自行申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ).以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,征收、管理、檢查相互制約.這在實(shí)踐中明確了稅收征管工作程序.推進(jìn)了依法治稅的進(jìn)程.從宏觀上對(duì)稅收管理的規(guī)范化起到了一定的積極推動(dòng)作用.建立納稅人自行申報(bào)的納稅制度.其核心是明確了征納雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),有利于促進(jìn)納稅人自身素質(zhì)的提高,也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅程序和納稅申報(bào)管理上更加科學(xué)、簡(jiǎn)便和規(guī)范.

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的大力開發(fā)和應(yīng)用.使稅收征管工作從繁瑣中解脫出來,大大降低了稅收成本.提高了工作效率.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在稅收工作中的廣泛應(yīng)用,使申報(bào)、征收和稽查三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來.

建立辦稅服務(wù)廳采取集中征收的辦法,增加稽查人員的比例,設(shè)置專門稽查機(jī)構(gòu),這些措施都大大增強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的力度.

二、現(xiàn)行稅收征管模式存在問題的原因分析

l、現(xiàn)行稅收征管模式相對(duì)超前與稅收管理環(huán)境相對(duì)落后的矛盾

我國(guó)現(xiàn)行稅收的征管模式總體內(nèi)容與世界先進(jìn)國(guó)家稅收征管模式接軌.即納稅人自行申報(bào)為出發(fā)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,通過稅務(wù)稽查對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)控.減少稅源流失.但這種模式設(shè)計(jì)并沒有考慮我國(guó)稅收征管環(huán)境的現(xiàn)狀.從我國(guó)稅收征管外部社會(huì)環(huán)境看.納稅人納稅意識(shí)相對(duì)淡薄,造成稅收申報(bào)不真實(shí)的狀況比較嚴(yán)重;在全社會(huì)范圍內(nèi)沒有形成由政府立法并協(xié)調(diào)的全社會(huì)共享的信息網(wǎng),使稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確及時(shí)分析并控制納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性.從稅收征管的內(nèi)部環(huán)境看,我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理水平比較落后.從稅務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置到稅務(wù)于部的人員素質(zhì),從稅收法制建設(shè)到稅收行政執(zhí)法和稅收司法保障體系,從稅收管理手段到計(jì)算機(jī)運(yùn)用的廣度和深度,都存在很多亟待解決的問題.由于我國(guó)稅收管理的內(nèi)部和外部環(huán)境與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較相對(duì)落后,因此決定現(xiàn)行稅收征管模式在某種程度上超越客觀實(shí)際,必然是超前的,因此在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生許多問題.

2.稅收征收的集中管理和稅源的極度分散、隱蔽之間的矛盾

在現(xiàn)行稅收征管模式下,一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)行集中征收,集中管理.但對(duì)納稅人動(dòng)態(tài)狀況,以及地下經(jīng)濟(jì)中的納稅人沒有建.立有效的控管手段.稅務(wù)稽查部門由于人員數(shù)量、人員素質(zhì)、稽查手段的限制,對(duì)納稅人的納稅狀況也不可能全面準(zhǔn)確管理,同時(shí)由于社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)沒有形成,計(jì)算機(jī)在稅收征管中的運(yùn)用只是淺層次的.而另一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)的是成千上萬的納稅戶,稅源分布極度分散,同時(shí)由于目前分配渠道的多種多樣,收入方式復(fù)雜化,使得稅源變得十分隱蔽.這就使稅務(wù)部門不論是對(duì)隱蔽的稅源還是流動(dòng)的稅源.不論是已納入征管范圍的納稅戶,還是末納人管理范圍的納稅人都難以全面.真實(shí)和動(dòng)態(tài)地掌握其稅源的狀況.可以說目前的稅收監(jiān)控是人工的監(jiān)控、事后的監(jiān)控.這是造成目前稅收管理中難以形成對(duì)納稅人的主動(dòng)、積極、同步、有效管理的根本性原因之一.

三、進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅收征管模式的對(duì)策

1.強(qiáng)化稅收管理,防止稅源流失

針對(duì)稅源流失問題嚴(yán)重,漏征漏管戶大量存在,應(yīng)重視征管基礎(chǔ)工作,針對(duì)各種具體問題采取不同措施,銜接好征管工作中的各個(gè)環(huán)節(jié).

在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上.應(yīng)采取納稅保證金制度,而且要派專門人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查:留檔管理,然后再發(fā)給登記證件,這些原始數(shù)據(jù)將作為后來的一系列管理工作的基礎(chǔ)。同時(shí).與工商管理部門進(jìn)行信息交流,掌握納稅人動(dòng)態(tài)資料.

在征收環(huán)節(jié).應(yīng)對(duì)納稅人一定時(shí)期的申報(bào)情況,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),申報(bào)違法情況,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,稅款滯納數(shù)額、原因,零字申報(bào)、負(fù)申報(bào)的情況做詳細(xì)儲(chǔ)存,為稽查選案輸送案源.也為票證供應(yīng)窗口提供數(shù)據(jù)。

在稽查環(huán)節(jié),通過稅務(wù)登記窗口提供的數(shù)據(jù),進(jìn)行各種對(duì)比分析,及時(shí)做出準(zhǔn)確結(jié)論,對(duì)可疑問題進(jìn)行徹底檢查。

在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)行征收和稽查的徹底分離,征收局在受理納稅人申報(bào)的同時(shí),應(yīng)設(shè)專職管理人員按區(qū)域?qū){稅人的管理專職負(fù)責(zé).

2.實(shí)現(xiàn)稅收管理法制化

要繼續(xù)開展深入、持久的稅法宣傳.利用一切渠道,采取各種宣傳形式,全方位宣傳,做到家喻戶曉.要運(yùn)用典型事例開展宣傳工作,在全社會(huì)形成偷稅可恥,納稅光榮的良好風(fēng)尚,以提高納稅人自覺納稅的意識(shí).要嚴(yán)肅稅法,嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)稅收管理法制化.要做到有法可依,建立健全稅收法制體系,使征納雙方和社會(huì)各個(gè)部門都納入法治化軌道.近期應(yīng)要完善稅收工作各環(huán)節(jié)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書的應(yīng)用,做到有法可依,有據(jù)可查;執(zhí)法人員要加強(qiáng)法制觀念的教育,做到執(zhí)法必嚴(yán).要從自身做起,不允許收人情稅現(xiàn)象出現(xiàn),堅(jiān)決制止以補(bǔ)代罰,以罰代刑的做法,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,無論任何單位和個(gè)人,只要違犯了稅法,就必須承擔(dān)法律責(zé)任,法律面前必須人人平等.

3.建立健全工作規(guī)范制度

辦稅程序要統(tǒng)一,設(shè)置多功能辦稅大廳,明確各窗口的職責(zé)分工,規(guī)范服務(wù)、文明征稅.

征收、稽查各環(huán)節(jié)工作要程序化、規(guī)范化.各環(huán)節(jié)的資料、信息傳遞要有規(guī)范的手續(xù).稽查工作中要正確處理選案、稽查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的關(guān)系.

規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法文書的使用.全國(guó)或省市要統(tǒng)一執(zhí)法文書的使用名稱、式樣.法律依據(jù)等,使稅務(wù)執(zhí)法人員能夠正確運(yùn)用稅收擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等稅收法律手段.并在這一領(lǐng)域與計(jì)算機(jī)軟件相配套,在軟件上存儲(chǔ)相應(yīng)的文書及使用方法,做到雜而不亂,有章可循.有條不紊.稅務(wù)人員要加強(qiáng)文書使用,規(guī)范使用執(zhí)法文書,每一個(gè)工作步驟都要有相應(yīng)的內(nèi)部文書或外部文書,以此達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法的效應(yīng).

4.大力開發(fā)軟件系統(tǒng).進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域中的應(yīng)用

為了改變計(jì)算機(jī)現(xiàn)有的利用程度,達(dá)到人機(jī)結(jié)合征收、人機(jī)結(jié)合稽查的目的,我們必須大力開發(fā)軟件系統(tǒng).第一,增加一定投強(qiáng)加強(qiáng)微機(jī)開發(fā)力量.確保軟件開發(fā)應(yīng)用及時(shí)到位;第二,規(guī)范不合理的工作程序,規(guī)范部分內(nèi)部傳遞文書以及納稅申報(bào)表體系,使之既簡(jiǎn)單明了,又有實(shí)質(zhì)應(yīng)用,便于進(jìn)行微機(jī)操作;第三,盡快與工商、銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),達(dá)到信息共享,以現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行征收管理,完善征管監(jiān)控系統(tǒng),既全面掌握了稅源基本情況,又為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使稅收工作由繁到簡(jiǎn).

5.強(qiáng)化稅務(wù)稽查,為征管模式職務(wù)

理順機(jī)構(gòu),促使稽查崗位系列化,人員配備科學(xué)化.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,要遵循相對(duì)獨(dú)立原則.業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮稽查功能.在人員配備上,要充實(shí)稽查力量,人員的綜合素質(zhì)要高于其他人員.

稽查形式應(yīng)多樣化.稽查手段現(xiàn)代化.要充分運(yùn)用好日?；?專項(xiàng)稽查和重點(diǎn)稻查三種形式,大范圍采取計(jì)算機(jī)選案的方法深入細(xì)致地進(jìn)行稽查活動(dòng)。各環(huán)節(jié)的資料、信息傳遞要有規(guī)范的手續(xù).稽查工作中要正確處理選案、稽查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的關(guān)系.

摘要:稅收征收管理模式是稅收管理制度確定的基本依據(jù),我國(guó)稅收征管模式經(jīng)歷了一系列變革過程,在1996年確定了新的征管模式,新的征管模式基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正的要求,但在實(shí)踐中仍存在不完善的方面.進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅收征管模式是目前稅收征管改革的主要內(nèi)容.

稅收征管工作中存在的問題范文第3篇

一、稅收征管的重要意義

加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，堵塞征管漏洞，對(duì)增強(qiáng)廣大納稅人養(yǎng)成依法誠(chéng)信納稅的自覺性，全面推進(jìn)依法治稅，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)都具有非常重大的意義。

第一，稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。90%的國(guó)家財(cái)政收入依靠稅收，國(guó)家通過稅收取得的收入，最終又用于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化教育等事業(yè)。

第二，社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)過程。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“和諧社會(huì)”的構(gòu)建，必然要求稅務(wù)部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠(chéng)信納稅，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

第三，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)“精細(xì)化”管理，是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”方略在稅收工作中的集中反映，是“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)，有利于營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和增強(qiáng)廣大納稅人依法納稅的自覺性，在全社會(huì)形成“依法誠(chéng)信納稅光榮”的良好氛圍。

二、現(xiàn)階段稅收征管工作中存在的問題及成因

第一，稅收環(huán)境不夠理想。

稅收環(huán)境是指存在于稅收征管之外，直接或間接地制約和影響稅收征管活動(dòng)整個(gè)過程的一切因素之和。

一是歷史文化淵源。從歷史背景看，由于幾千年封建王朝把稅收作為封建統(tǒng)治者壓迫人民的工具，“苛捐雜稅”造成民不聊生，從而積淀了民眾恐稅、仇稅心理。從文化背景看，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華傳統(tǒng)文化的主流是儒家學(xué)說，表現(xiàn)在稅收上，盡管有“皇糧國(guó)稅”之說，但這是人們對(duì)皇權(quán)的敬仰或恐懼，并非對(duì)法權(quán)的尊重。我們的公民習(xí)慣于接受政府救濟(jì)，卻對(duì)依法為政府組織收入不理解。

二是法治環(huán)境。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹依法治國(guó)的基本方略上，依據(jù)新《新稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》，依法行政，大力推進(jìn)依法治稅，取得了明顯成效。但仍存在不少問題，稅收上體現(xiàn)為涉稅犯罪得不到應(yīng)有的追究，有些偷稅案件都是以補(bǔ)代罪，大事化小，小事化了。與司法部門或個(gè)別司法人員利益沖突的稅案久拖不決，使一批偷、逃、騙稅者成為漏網(wǎng)之魚，利益的驅(qū)動(dòng)助長(zhǎng)了偷、逃稅者的僥幸心理，使稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作增加了難度和不平等性。

第二，重“稅”輕“宣”，忽視了稅收法制宣傳的作用。

加強(qiáng)稅收法制宣傳，對(duì)增強(qiáng)公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，推動(dòng)稅收工作深入開展具有重要的意義。

依法征稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，以組織收入為中心便成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一切出發(fā)點(diǎn)。在組織收入思想指導(dǎo)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅觀念很強(qiáng)，大都把主要精力放在確保稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)上，對(duì)稅收法制宣傳相對(duì)較淡薄。稅收法制宣傳沒有成為輿論的導(dǎo)向，沒有在更大范圍內(nèi)營(yíng)造良好的風(fēng)氣。

第三，稅收征管力度不夠。

稅收征管是依法治稅的載體，依法治稅的目的就是要提高征管質(zhì)量，但制約征管質(zhì)量的內(nèi)在因素很多，包括征管手段、稅務(wù)人員素質(zhì)等。

一是稅收征管法律法規(guī)落實(shí)不到位?，F(xiàn)行《稅收征管法》及《刑法》對(duì)保護(hù)依法征稅作了不少規(guī)定。但是，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制征稅的手段仍顯不足。新《稅收征管法》第四條規(guī)定了各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查詢、凍結(jié)、扣繳的法律責(zé)任，但具體的操作程序如何、責(zé)任義務(wù)如何落實(shí)，都沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，使得有關(guān)部門或敷衍了事或回避配合，法律法規(guī)不健全影響了稅收工作的深入開展。

二是稅務(wù)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，更有甚者，一是部份人員責(zé)任意識(shí)差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作懶懶散散，不求上進(jìn)；二是部份人員適應(yīng)能力差，沒有勤奮好學(xué)、只爭(zhēng)朝夕的精神，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，難以適應(yīng)新形勢(shì)；三是少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經(jīng)不起誘惑，為偷稅、騙稅者開綠燈。。

三、針對(duì)稅收征管工作中存在的問題，急需采取的措施和方法

社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和“和諧社會(huì)”的構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必然要求稅務(wù)部門依法治稅，要求納稅人依法誠(chéng)信納稅。

第一，深入開展稅收法制宣傳，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳，普及稅法知識(shí)，提高公民納稅意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是做好稅收工作的有力保障。充分發(fā)揮宣傳部門、教育部門、法制部門的職能作用，拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播面廣、形象直觀的優(yōu)勢(shì)，形成稅收宣傳的集中聲勢(shì)。大力宣傳納稅人服務(wù)承諾制度，促使“稅收連著你我他，依法納稅為國(guó)家”的精神真正貫徹與落實(shí)。爭(zhēng)取改變“即使手中有錢，就是不納稅”等意識(shí)淡化現(xiàn)象。

第二，培育宏大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

稅收工作涉及諸多部門和方方面面，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)是難以對(duì)稅收工作實(shí)施全面有效的管理的。

當(dāng)前公民稅收意識(shí)較差，普遍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以為稅收就是公民的負(fù)擔(dān)，稅收是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事，與己無關(guān)，事實(shí)上，支持稅收工作是全民的義務(wù)，是全體納稅人不應(yīng)推卸的責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與群眾協(xié)稅護(hù)稅有機(jī)結(jié)合，才能做到應(yīng)收盡收，才有“國(guó)強(qiáng)稅事興，稅興國(guó)才強(qiáng)”，才有人民的安居樂業(yè)，社會(huì)的全面進(jìn)步。

第三，完善機(jī)制，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

首先，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收人員的素質(zhì)。在生產(chǎn)力要素中，人的因素起決定性的作用。同樣，稅務(wù)人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德的提高，也會(huì)推動(dòng)稅務(wù)征管工作的開展。

全局要樹立“以人為本”的思想。一是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)法、懂法、用法，把“依法治稅，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”貫徹到隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，切實(shí)履行好收好稅、帶好隊(duì)的職責(zé)。二是稅務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，特別是與自身密切相關(guān)的《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等。

第四，堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)懲涉稅違法行為。

稅收征管工作中存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：納稅評(píng)估 稅務(wù)稽查 良性互動(dòng) 研究

本文系山東省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查關(guān)系的研究（J15WB109）的成果。

納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查都是實(shí)際稅收征收管理中的重要步驟和環(huán)節(jié)之一，在實(shí)際工作過程中，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查既相互區(qū)別又聯(lián)系緊密，正確處理他們之間的關(guān)系是保證稅收征管工作順利開展的重要保證，這是實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。

一、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的概念分析

納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查作為我國(guó)稅源監(jiān)控的兩個(gè)重要手段，各自在稅收征管工作中發(fā)揮著不同的作用。納稅評(píng)估是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依法利用信息化方法，以數(shù)據(jù)對(duì)比分析為手段，對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行的真實(shí)性和準(zhǔn)確性判斷，由此對(duì)納稅人采取進(jìn)一步的征管措施的綜合性的管理行為，其遵循分類實(shí)施、因地制宜、靈活簡(jiǎn)便和強(qiáng)化管理等基本原則，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收監(jiān)管的重要手段之一；稅務(wù)稽查是稅務(wù)局稽查局實(shí)施的對(duì)納稅人的納稅情況予以監(jiān)督檢查的管理行為，其基本任務(wù)是懲處稅收違法行為，依法保障稅收收入，維護(hù)依法納稅秩序，保證公民依法納稅，稅務(wù)稽查作為我國(guó)稅務(wù)征管模式中相對(duì)嚴(yán)厲的一種手段，是保障納稅人依法納稅的“最后一道防線”，在我國(guó)依法治稅進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

從上述對(duì)于納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的內(nèi)涵的論述中可以看出，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查其實(shí)既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，其區(qū)別之處主要體現(xiàn)在執(zhí)行主體、工作流程和工作側(cè)重點(diǎn)等方面，而其聯(lián)系之處主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確案源，即當(dāng)稅務(wù)工作人員在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他稅收違法行為而又符合稅務(wù)稽查職權(quán)范圍內(nèi)的違法行為時(shí)，要依法將案源移交給稅務(wù)稽查部門進(jìn)行依法處理，另一方面，稅務(wù)稽查又為納稅評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值提供參考信息，稅務(wù)稽查部門根據(jù)《稅收征管法》、《稅收征管細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定依法對(duì)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作，在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料，如依法調(diào)取被稽查對(duì)象的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料等，因此一般來說，其對(duì)被稽查對(duì)象的納稅情況了解較為深入和全面，這些因素不僅有利于稽查部門的稅務(wù)稽查活動(dòng)，也能為稅務(wù)部門的納稅評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值的設(shè)立提供基本的參考信息，幫助納稅評(píng)估部門及時(shí)對(duì)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值進(jìn)行調(diào)整，以提高納稅評(píng)估實(shí)效。

二、構(gòu)建納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)分析

納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查作為稅收征管過程中的兩個(gè)重要方面，只有在實(shí)際工作中相互配合、相互支持、互為補(bǔ)充，才能不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際稅務(wù)征管工作水平，保證稅收收入，維護(hù)正常的稅收秩序，因此有必要通過一定的措施來促進(jìn)二者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，這是當(dāng)下進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)稅收工作程序，推進(jìn)納稅人依法納稅的必然選擇。

（一）以納稅評(píng)估構(gòu)建稅務(wù)稽查的信息平臺(tái)

納稅評(píng)估是目前國(guó)際上普遍采用的一種稅務(wù)管理方式，是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用相關(guān)信息對(duì)比手段對(duì)納稅人特定時(shí)段內(nèi)的納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取相應(yīng)的稅收征管措施的稅務(wù)管理行為。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《納稅評(píng)估管理辦法》規(guī)定，納稅評(píng)估主要由評(píng)估信息收集、篩選評(píng)估對(duì)象、對(duì)篩選出的異常情況進(jìn)行判斷分析、評(píng)定處理等部分組成，其中評(píng)估信息的采集往往需要遵循多途徑、多樣化的原則，保證評(píng)估信息采集可靠、全面；評(píng)估對(duì)象的篩選主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用各類對(duì)比分析方法來進(jìn)行對(duì)象的篩選工作；判斷分析則是對(duì)篩選出的異常情況進(jìn)行分析后進(jìn)行判斷；評(píng)定處理是對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性的處理，如稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等等不同的方式?？梢姡{稅評(píng)估作為一種對(duì)納稅人實(shí)施的一種事前的、較為柔性的管理方式，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種可能潛在的納稅問題的可靠手段，而這些存在的問題則往往是稅務(wù)稽查案源的重要來源之一，通過完善系統(tǒng)的納稅評(píng)估工作，將那些嚴(yán)重違法稅法的納稅人及納稅行為移交給稽查部門進(jìn)行依法處理，可以進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查工作實(shí)效，增強(qiáng)稽查的針對(duì)性，進(jìn)而有效強(qiáng)化納稅秩序和納稅環(huán)境，保證依法納稅。

（二）以稅務(wù)稽查為手段不斷推進(jìn)納稅評(píng)估水平的提高

稅務(wù)稽查不同于納稅評(píng)估的特質(zhì)在于其較強(qiáng)的懲罰性和教育性，作為一種事后的監(jiān)管手段，稅務(wù)稽查是稅務(wù)稽查局依法對(duì)納稅人的納稅違法行為進(jìn)行查處，保障納稅收入的法定職權(quán)活動(dòng)，其不僅可以有效懲處納稅人的納稅違法行為，而且還具有一定的懲戒和教育作用，警醒廣大納稅人嚴(yán)格依法納稅，更重要的是，稅務(wù)稽查還可以有效彌補(bǔ)納稅評(píng)估所具有的靜態(tài)為主、靈活性不足的弊端，及時(shí)對(duì)納稅人上交的評(píng)估資料等進(jìn)行準(zhǔn)確性和真實(shí)性判斷，實(shí)時(shí)掌握納稅人的第一手財(cái)務(wù)信息等，從而為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的評(píng)估材料，不斷提高納稅評(píng)估水平。

三、結(jié)束語

總之，在實(shí)際的稅務(wù)征管工作過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著力通過建立相關(guān)機(jī)制等方式，不斷促進(jìn)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，從而為切實(shí)推進(jìn)我國(guó)依法納稅進(jìn)程，保證稅收收入創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

稅收征管工作中存在的問題范文第5篇

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

納稅服務(wù)既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)履行的義務(wù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)措施。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門要依法征稅、嚴(yán)格管理，同時(shí)稅務(wù)部門也承擔(dān)著保障納稅人合法權(quán)益的職責(zé)，要為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。做好納稅服務(wù)，是加強(qiáng)稅收管理的重要內(nèi)容，是提高稅收征管質(zhì)量和效益的重要手段，是改善稅務(wù)部門形象的重要措施，是落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”工作宗旨的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要方面。

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，納稅服務(wù)工作取得了顯著成效。從全國(guó)文明單位評(píng)比和精神文明先進(jìn)單位評(píng)選上，可以看出納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作是比較滿意的。2005年全國(guó)評(píng)選的1003家文明單位中，就有110多家來自稅務(wù)系統(tǒng)，占總數(shù)的11%；在1100多家創(chuàng)建精神文明的先進(jìn)單位中，稅務(wù)機(jī)關(guān)占13%。在每年各地黨委政府行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，絕大多數(shù)國(guó)稅局、地稅局都名列前茅。這是各地黨委政府對(duì)稅務(wù)部門的鼓勵(lì)，是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)工作的肯定。當(dāng)然，納稅服務(wù)工作還有不少差距，如“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象仍然較為常見，有些地方甚至還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。我們要正視問題，看到差距，正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系、稅收征管與納稅服務(wù)的關(guān)系，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高納稅服務(wù)水平，將納稅服務(wù)工作做得更好。

第一，要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法征管。樹立正確的服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，依法治稅、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，誠(chéng)心誠(chéng)意地為納稅人服務(wù)。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，就是希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠秉公執(zhí)法，公平稅負(fù)。所以，依法征管，文明執(zhí)法，這是我們做好納稅服務(wù)工作的基本要求。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序，加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，為納稅人提供必要的辦稅條件，方便納稅人及時(shí)、足額納稅。要運(yùn)用信息化等先進(jìn)的手段，使納稅人各種辦稅事項(xiàng)更加便捷、成本更低。

第三，要注意加強(qiáng)與納稅人的交流，通過舉辦座談會(huì)、走訪納稅人、在辦稅服務(wù)廳建立信息咨詢窗口等方式加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系，聽取納稅人的意見，不斷改進(jìn)我們的工作。

第四，要切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。辦稅負(fù)擔(dān)重是納稅人反映較為集中的問題，比如，辦理涉稅事項(xiàng)申報(bào)資料較多，一些地方辦稅服務(wù)廳有時(shí)發(fā)生排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的問題，等等。針對(duì)這些問題，要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，區(qū)別不同情況，采取措施逐一加以解決。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)稅收征管工作的規(guī)律，認(rèn)真分析和研究稅收征管程序中存在的問題，按照既有利于管理，又方便納稅人的基本要求，運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化管理方法，優(yōu)化辦稅程序，強(qiáng)化窗口功能，提高工作效率，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

要切實(shí)解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料問題。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的資料比較普遍的有三類：第一類是納稅申報(bào)表及相關(guān)附件。第二類是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、資金流量表。第三類是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理需要讓納稅人補(bǔ)充報(bào)送的資料，如重點(diǎn)稅源戶相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表。另外，在辦理納稅人一些具體申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，要求附送諸如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有關(guān)資料。納稅人辦稅時(shí)要申報(bào)相關(guān)資料，這是法律規(guī)定的，是稅收管理工作必要的，現(xiàn)在的問題主要是重復(fù)申報(bào)，加重了負(fù)擔(dān)，對(duì)此納稅人反映比較多。重復(fù)報(bào)送的主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及各種證件復(fù)印件。出現(xiàn)這種情況，既有多年來各種涉稅事項(xiàng)辦理要求累加出現(xiàn)重復(fù)的原因，也有部門工作協(xié)調(diào)不夠，信息沒有共享，多頭要求納稅人報(bào)送資料的原因。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施解決重復(fù)報(bào)送問題。要徹底清理要求納稅人報(bào)送的資料，去除重復(fù)。注意一個(gè)口子接受并及時(shí)錄入納稅人報(bào)送的相關(guān)資料，進(jìn)行“一戶式”存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息共享。在納稅人辦理稅務(wù)登記注冊(cè)時(shí)按規(guī)定報(bào)齊相關(guān)資料，以后辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可運(yùn)用已有資料進(jìn)行審核，不再要求納稅人重復(fù)報(bào)送諸如身份證等復(fù)印件。要研究合理歸并稅種申報(bào)資料，減少納稅人重復(fù)報(bào)送。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，善于用信息化手段整合和應(yīng)用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)減輕納稅人申報(bào)資料的負(fù)擔(dān)。

要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，方便納稅人辦稅。這里要著重講講采取措施解決一些地方辦稅廳排隊(duì)擁擠問題。要認(rèn)真分析一下有些地方辦稅服務(wù)廳出現(xiàn)納稅人排隊(duì)問題的原因。目前大多數(shù)地方辦稅服務(wù)廳建于十年前，以后沒有增加。但這十年來，稅收收入增長(zhǎng)了6倍，納稅戶也增加了好幾倍，辦稅工作量大大增加，不少地方辦稅廳容量已經(jīng)不適應(yīng)，加上10天申報(bào)期納稅人往往到最后兩三天來辦稅，這兩天人就更多了，即使辦理一戶申報(bào)納稅只要兩到三分鐘，已經(jīng)夠快的了，但因同時(shí)來的人太多，也會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。所以，要解決一些地方辦稅廳排隊(duì)問題，除了在納稅戶比較集中的城區(qū)稅務(wù)分局增設(shè)一些辦稅廳，加強(qiáng)辦稅廳管理，改善申報(bào)辦法等外，最現(xiàn)實(shí)也最有效的辦法就是要積極與納稅人協(xié)商，均衡分配納稅申報(bào)時(shí)間，有計(jì)劃地引導(dǎo)納稅人分期申報(bào)辦稅。充分運(yùn)用10天申報(bào)時(shí)間，均衡辦稅，錯(cuò)開高峰，避免擁擠。近年來，不少地方采用引導(dǎo)納稅的辦法，有效地解決了申報(bào)期后兩天辦稅廳排隊(duì)擁擠問題，納稅人很滿意，也都能積極配合，同時(shí)辦稅廳管理工作質(zhì)量和效率也提高了。目前還存在排隊(duì)過長(zhǎng)問題的地方，要盡快采取這個(gè)措施，認(rèn)真抓必有成效。要運(yùn)用科學(xué)化管理手段，合理分配前臺(tái)與后臺(tái)的管理工作，在優(yōu)化辦稅程序的同時(shí)強(qiáng)化征收管理，提高辦稅廳工作效率，提高納稅服務(wù)的水平。

要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作。各地國(guó)稅局、地稅局要積極采取措施，加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合辦證、聯(lián)合開設(shè)“12366”、聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)、聯(lián)合開展稅務(wù)檢查等工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的日常檢查或調(diào)查了解情況，要統(tǒng)籌合理安排。檢查前要做好準(zhǔn)備工作，在檢查或調(diào)查時(shí)，盡可能將相關(guān)情況都了解清楚，不要多頭、多次下戶檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

二、加強(qiáng)稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)工作，是提高稅收征管水平的重要措施。各地要切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)稅收管理水平的提高。

第一，要使納稅評(píng)估工作經(jīng)常化

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)的審核，是對(duì)納稅人應(yīng)稅能力和應(yīng)繳稅款的分析評(píng)估。它是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是稅源管理的重要內(nèi)容和重要措施。要通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，采用計(jì)算機(jī)和人工相結(jié)合的手段，對(duì)地區(qū)、行業(yè)以及相關(guān)稅種稅負(fù)狀況和增長(zhǎng)彈性進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)照企業(yè)納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題。稅源管理部門對(duì)申報(bào)異常的企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)以及其他非正常戶要進(jìn)行深入的納稅評(píng)估，查找異常的原因。在評(píng)估時(shí)，要注意運(yùn)用第三方信息，不能僅僅憑申報(bào)表評(píng)估申報(bào)數(shù)。過去，一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作比較薄弱，必須不斷強(qiáng)化，一定要把納稅評(píng)估工作作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)常性工作來抓，努力提高稅源管理水平。

第二，要善于收集和運(yùn)用信息

掌握信息對(duì)于開展納稅評(píng)估工作具有重要作用。稅務(wù)部門要善于收集各方面涉稅信息，運(yùn)用信息進(jìn)行分析評(píng)估。要充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)的作用，讓稅收管理部門和管理人員更加快捷地查詢和應(yīng)用信息?；A(chǔ)信息掌握得越多，運(yùn)用得越好，納稅評(píng)估水平就越高。反過來，如果沒有基礎(chǔ)信息，納稅評(píng)估就失去了對(duì)象和依據(jù)，評(píng)估效果就將大打折扣。今年初開展年收入12萬元以上個(gè)人申報(bào)納稅工作，做得比較好的地區(qū)都是基礎(chǔ)信息工作做得好。要利用多種手段拓展信息來源，加強(qiáng)部門之間信息溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)了解各方面情況，包括跟納稅人溝通，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。稅收管理員要盡可能多地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，為開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源管理奠定基礎(chǔ)。我要強(qiáng)調(diào)一下，地稅系統(tǒng)要盡快建立起涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)、個(gè)人收入情況的數(shù)據(jù)庫。

要積極推廣應(yīng)用稅控器具和有獎(jiǎng)發(fā)票。運(yùn)用稅控器具和有獎(jiǎng)發(fā)票，是擴(kuò)大信息渠道、加強(qiáng)稅源管理的重要措施，它不僅有利于流轉(zhuǎn)稅管理，也有利于所得稅管理。從目前稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作情況看，進(jìn)展比較慢，各地很不平衡。廣東、湖南、北京、上海、大連和吉林等省市已完成和正在進(jìn)行稅控收款機(jī)的選型招標(biāo)工作，湖南已完成試點(diǎn)工作并計(jì)劃今年年底以前在全省范圍內(nèi)推廣使用稅控收款機(jī)。希望其他地方抓緊開展選型招標(biāo)工作。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)都要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，加倍努力，切實(shí)抓好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。

第三，要正確處理稅源管理與稅款征收、稅務(wù)稽查的關(guān)系

納稅評(píng)估是稅源管理的重要措施，也是稅務(wù)稽查的重要手段。搞好納稅評(píng)估、加強(qiáng)稅源管理與加強(qiáng)稅務(wù)稽查等，目的都是一樣的，都是為了提高稅收征管質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)這些方面工作的配合協(xié)調(diào)，建立和健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制。稅源管理部門通過納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)存在的問題要及時(shí)處理。對(duì)于一般性問題，稅源管理部門依法做出處理，補(bǔ)繳稅款并督促其正常申報(bào)。對(duì)于涉嫌偷逃騙稅的問題，稅源管理部門要及時(shí)移交稽查。稽查部門對(duì)稅源管理部門移交的案件，要及時(shí)檢查。稅源管理部門通過納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題移送稽查，這是稅源管理的工作成績(jī)?；椴块T要堅(jiān)持以查促管的工作要求，通過查辦案件，懲處違法行為，查補(bǔ)稅收收入，促進(jìn)納稅人正常申報(bào)納稅，同時(shí)，針對(duì)征管中存在的問題，提出加強(qiáng)管理的意見，促進(jìn)稅收征管工作。

稅源管理與稅款征收的關(guān)系也是相輔相承的。稅款征收好不好，稅源管理包括納稅評(píng)估等工作很重要。納稅評(píng)估工作做好了，就能促進(jìn)納稅人依法納稅申報(bào)，征收率就能提高。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)稅能力和應(yīng)繳稅款的分析評(píng)估，并與其申報(bào)情況進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)異常約談檢查，查明原因，從而促使納稅人依法正常申報(bào)。對(duì)涉嫌偷騙稅的問題，要進(jìn)行稽查并依法處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征收，不能簡(jiǎn)單地以評(píng)估分析數(shù)或行業(yè)平均稅負(fù)作為稅款征收的依據(jù)。某個(gè)企業(yè)稅負(fù)低并不意味著一定存在偷逃稅行為，必須查找原因，具體情況具體分析、處理。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮征管部門綜合管理作用