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財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：審計(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 理論 實(shí)務(wù) 探討

任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益就是以盡量少的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)占用，取得盡可能多的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果。

審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。但在很長(zhǎng)的時(shí)間里，審計(jì)僅停留在單純的財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)查錯(cuò)防弊來(lái)間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。直到二十世紀(jì)中期，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)組織發(fā)生重大變革，在生產(chǎn)力水平大幅度提高的同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系也表現(xiàn)得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。這時(shí)西方一些企業(yè)開(kāi)始注重健全自身的管理體制，大力推行職能管理和行為科學(xué)管理，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部工作效率。企業(yè)管理者對(duì)審計(jì)工作也有了新的要求，要求審計(jì)工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái)，由此相繼產(chǎn)生各種以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計(jì)形式，如管理審計(jì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、綜合審計(jì)等等。這些審計(jì)各有側(cè)重，適用性有所不同，且名詞的提法也不盡統(tǒng)一，但是核心都是以經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，這些審計(jì)在我國(guó)通常稱為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可定義為：獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，利用專門的審計(jì)方法，依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計(jì)證據(jù)，以判斷經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度。

一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不論稱為管理審計(jì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)，或是其它的詞匯，其內(nèi)容則都包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，即通常所說(shuō)的“3E”審計(jì)。那么，什么是“3E”審計(jì)的含義呢？英國(guó)國(guó)家審計(jì)署在1983年公布的《國(guó)家審計(jì)法》曾經(jīng)做出如下解釋：

1．經(jīng)濟(jì)性，是指對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)，在關(guān)注保證其質(zhì)量的前提下將其資源消耗量降到最低水平。

2．效率性，是指產(chǎn)品、服務(wù)或其他形式的產(chǎn)出與其消耗資源的關(guān)系。

3．效果性，指既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及一項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際效果與預(yù)期效果的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。這三者最終都要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為根本目標(biāo)，通過(guò)從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三者之間的相互關(guān)聯(lián)中進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)，足以表明和確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣，從而得到客觀、公正、的審計(jì)結(jié)果。

要正確理解經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的涵義，首先要弄清楚經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間既有同，又有異。它們的相同之處表現(xiàn)在都是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)象不同，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)象是各種經(jīng)濟(jì)資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；而財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象僅僅是財(cái)會(huì)資料和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

2、目的不同，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通過(guò)審查各種經(jīng)濟(jì)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是否經(jīng)濟(jì)，是否合理，是否有效益，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；而財(cái)務(wù)審計(jì)則審查財(cái)會(huì)資料是否真實(shí)正確，審計(jì)財(cái)務(wù)收支是否合理合法。

3、職能不同，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有建設(shè)性和防護(hù)性職能以建設(shè)性為主；而財(cái)務(wù)審計(jì)具有防護(hù)性和建設(shè)性職能，以防護(hù)性為主。

4、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)法律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，以及計(jì)劃、目標(biāo)、定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、同行業(yè)同類指標(biāo)；財(cái)務(wù)審計(jì)以有關(guān)法律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度為標(biāo)準(zhǔn)。

5、方法不同，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)除運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法外，還利用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代管理方法，既進(jìn)行事后審計(jì)，也進(jìn)行事前審計(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)則通過(guò)檢查、調(diào)查和分析等方法，審查會(huì)計(jì)賬薄和財(cái)務(wù)報(bào)表，分析財(cái)務(wù)指標(biāo)，以事后審計(jì)為主。

由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的深入和發(fā)展。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)往往從財(cái)務(wù)審計(jì)入手，即從審查資金、成本、利潤(rùn)的情況入手，然后再深入到全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理中去。當(dāng)然也不能把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)等同起來(lái)，而忽略他們之間的區(qū)別。

其次，還要分清經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是企業(yè)內(nèi)部人員根據(jù)核算資料，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析研究，從而有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的程序、方法、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析非常類似，但二者也具有明顯的區(qū)別。

1、兩者的性質(zhì)不同，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是構(gòu)成企業(yè)管理活動(dòng)的一個(gè)組成部分，履行的是管理職能。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的證實(shí)監(jiān)督活動(dòng)，履行的是監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能。

2、兩者的主體不同，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是具體從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員來(lái)開(kāi)展的，可以說(shuō)是一種內(nèi)部的自我分析和評(píng)價(jià)活動(dòng)，由于是自己評(píng)價(jià)自己的管理行為，因此在評(píng)價(jià)中難以做到客觀和公允，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員作為企業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，在某種意義上說(shuō)是一種準(zhǔn)外部的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析根據(jù)有客觀性和公允性。

3、兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的分析側(cè)重于事后分析，根據(jù)取得的核算結(jié)果資料分析其影響這一結(jié)果的各種因素。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程審計(jì)，他不僅對(duì)事后效益審計(jì)，也對(duì)事前、事中的效益進(jìn)行審計(jì)，他可以將審查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)延伸到?jīng)Q策、預(yù)算和控制。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別，他們各司其職，不能互相替代，也不是重復(fù)性工作，他們相互促進(jìn)，都是提高經(jīng)濟(jì)效益的方法之一。

二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法

由于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)的效率、效果和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，因而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法具有系統(tǒng)性和廣泛性，涉及經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、管理、統(tǒng)計(jì)、分析等多種學(xué)科的調(diào)查、分析、測(cè)試等系統(tǒng)性方法。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要方法有：

1、審計(jì)查證法。包括常規(guī)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理方法。常規(guī)方法借鑒了財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)方法，如審閱法、順查法、逆查法、核對(duì)法、函詢法、盤點(diǎn)法和抽樣法等，現(xiàn)代管理方法借鑒了現(xiàn)代管理的技術(shù)方法如：①與預(yù)測(cè)相關(guān)的方法。定性的如集合意見(jiàn)法；定量的如回歸分析法、自適應(yīng)模型預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列預(yù)測(cè)法等。②與決策相關(guān)的方法。量本利分析法、線性規(guī)劃法、邊際分析法等。③與計(jì)劃、控制相關(guān)的方法。投入產(chǎn)出法、項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)等。

財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的區(qū)別范文第2篇

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

1.審計(jì)定位的雙重性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)復(fù)合了審計(jì)監(jiān)督與干部監(jiān)督,是一種“對(duì)事又對(duì)人”的獨(dú)特審計(jì)模式,其雙重性特征在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)目的上體現(xiàn)充分。在審計(jì)對(duì)象上,承載了對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或活動(dòng)的審計(jì)檢查,對(duì)主要負(fù)責(zé)人(或法定代表人)任期履職情況的審計(jì)評(píng)價(jià)。在審計(jì)目的上,既體現(xiàn)了對(duì)干部的監(jiān)管,又促進(jìn)了干部提高效能,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮了監(jiān)督經(jīng)濟(jì)、考核干部之功效。

2.審計(jì)職能的綜合性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面寬、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大,兼容審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、國(guó)資監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督等職能的綜合監(jiān)督形式。為有效開(kāi)展審計(jì)工作,從中央到地方均已建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,要求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門在各司其職的同時(shí),在重要的工作環(huán)節(jié)或處理重大問(wèn)題上形成合力,相互支持,協(xié)調(diào)配合,保證審計(jì)工作順利進(jìn)行。

3.實(shí)施啟動(dòng)的法定性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施啟動(dòng)有清晰的時(shí)間界定,領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)人任期屆滿,或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要,也可在任期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

4.審計(jì)程序的特定性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目相比在程序上相應(yīng)增加了一些特殊規(guī)定。例如在審計(jì)立項(xiàng)方面,按干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍,經(jīng)干部管理部門或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托、授權(quán)后,由審計(jì)部門列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施,是一種“受托”、“被動(dòng)”的審計(jì)行為。

5.結(jié)果用途的多樣性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果“一果多用”,是各級(jí)政府、干部管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)資監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,對(duì)干部考核、獎(jiǎng)懲、任免及做出組織處理、紀(jì)律處分等決定時(shí)的重要參考依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)可謂源自一脈,相互之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,只有正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系,才能切實(shí)發(fā)揮各自在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的作用。

1.審計(jì)依據(jù)

《審計(jì)法》修改前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)五部委的要求,按中辦、國(guó)辦文件精神和審計(jì)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng);修改后,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種審計(jì)類型,與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)同屬依法開(kāi)展的常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目。而管理審計(jì)則是組織自身發(fā)展的內(nèi)在需要,我國(guó)目前缺乏公認(rèn)的管理審計(jì)準(zhǔn)則,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和方法體系,開(kāi)展工作隨意性較大。

2.審計(jì)目的

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是:通過(guò)審計(jì),客觀、公正評(píng)價(jià)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,全面履行職責(zé),為干部管理部門考核使用干部提供依據(jù),旨在加強(qiáng)干部監(jiān)管。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是:通過(guò)審計(jì),查錯(cuò)防弊,以維護(hù)資產(chǎn)安全,保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。管理審計(jì)的目的是:通過(guò)審計(jì),深入剖析經(jīng)濟(jì)管理行為,以提高管理水平和效率,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。三類審計(jì)目的各不相同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為人事、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的一個(gè)組成部分,著眼于明確責(zé)任、監(jiān)督過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果;財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的糾偏查證,強(qiáng)調(diào)真實(shí)、合法;管理審計(jì)是對(duì)管理活動(dòng)由表及里的評(píng)判,突出效率和效益。

3.審計(jì)內(nèi)容

以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為例,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)”,審計(jì)內(nèi)容有:(1)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況;(2)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法,國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值有效情況;(3)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作機(jī)制的建立與執(zhí)行,以及決策程序和決策效果情況;(4)專項(xiàng)資金(基金)的管理和使用情況;(5)內(nèi)部控制制度健全、有效情況;(6)任期運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況;(7)對(duì)所屬單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況;(8)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況等。財(cái)務(wù)審計(jì)以財(cái)務(wù)記錄為范圍,審計(jì)內(nèi)容有:(1)預(yù)算執(zhí)行和決算的真實(shí)、合法、效益情況;(2)各類收入、支出、結(jié)余的真實(shí)、合法、效益情況;(3)資產(chǎn)負(fù)債和凈資產(chǎn)等真實(shí)、合法、有效情況。管理審計(jì)以某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某一職能為范圍,深入剖析評(píng)價(jià)組織結(jié)構(gòu)、組織目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度和管理方式、人力資源的開(kāi)發(fā)與利用、經(jīng)濟(jì)(經(jīng)營(yíng))活動(dòng)的組織實(shí)施、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等適當(dāng)、合法、有效情況。從審計(jì)內(nèi)容看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法為基礎(chǔ),以組織目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理效能及守法盡責(zé)為主線,對(duì)責(zé)任人權(quán)利運(yùn)行過(guò)程及其效果做出責(zé)任界定和評(píng)價(jià)的一種特殊審計(jì)形式,蘊(yùn)含了財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。

4.經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞審計(jì)目標(biāo)、范圍和內(nèi)容,結(jié)合行業(yè)特征、責(zé)任人的職責(zé)范圍確立,并僅限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:(1)反映預(yù)算管理指標(biāo),包括預(yù)算執(zhí)行率、財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率等;(2)反映增值能力指標(biāo),包括凈資產(chǎn)收益率和任期年均凈資產(chǎn)收益率、收支結(jié)余率等;(3)反映資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo),包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率等;(4)反映償債能力指標(biāo),包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等;(5)反映發(fā)展能力狀況指標(biāo),包括總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和任期年均總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和任期年均國(guó)有資本保值增值率、收入增長(zhǎng)率和任期年均收入增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率等;(6)反映社會(huì)貢獻(xiàn)狀況指標(biāo),包括工資總額增長(zhǎng)率和職工人均工資收入增長(zhǎng)率、次均門急診費(fèi)用、每出院人次平均費(fèi)用等。管理審計(jì)涉及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)定量指標(biāo),主要有:(1)反映財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo),即凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)費(fèi)自給率等;(2)反映資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo),即總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等;(3)反映償債能力指標(biāo),即資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等;(4)成本管理指標(biāo),即每門診人次支出及門診收入成本率、每出院人次支出及住院收入成本率、萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入能耗支出、萬(wàn)元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料支出等;(5)收支結(jié)構(gòu)指標(biāo),即人員經(jīng)費(fèi)支出比率、公用經(jīng)費(fèi)支出比率、管理費(fèi)用率、藥品和衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重等;(6)反映成長(zhǎng)能力指標(biāo),即總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、收入增長(zhǎng)率及其三年平均增長(zhǎng)率等。此外,還有反映資產(chǎn)效率、人力效率及經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益等指標(biāo)。財(cái)務(wù)審計(jì)一般不需運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行評(píng)價(jià),但是在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上,經(jīng)審計(jì)鑒證的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)通常為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理審計(jì)的評(píng)價(jià)提供有效支撐。從上述量化指標(biāo)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有著本質(zhì)的聯(lián)系,都包含效益水平、營(yíng)運(yùn)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力等方面,但是各有側(cè)重,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從國(guó)有資金績(jī)效評(píng)價(jià)的角度,突出評(píng)價(jià)資產(chǎn)的安全、質(zhì)量及保值增值情況,對(duì)任期各個(gè)年度的業(yè)績(jī)狀況均有所反映;而管理審計(jì)則對(duì)投入產(chǎn)出的效率和效果,以及管理能力進(jìn)行相應(yīng)的比對(duì),強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)效益最大化和組織發(fā)展目標(biāo)。

財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的區(qū)別范文第3篇

自二00四年我校審計(jì)辦成立以來(lái)，審計(jì)辦主要對(duì)本校的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施進(jìn)行審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目150余個(gè)，審計(jì)金額1.5億元，核減金額2500~3000萬(wàn)元。估計(jì)，到工程結(jié)束核減金額可能超過(guò)3000萬(wàn)元。

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分。隨著我?；?xiàng)目的逐步減少，審計(jì)辦對(duì)外的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，高校內(nèi)部所設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要面向院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)本院的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)管。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、發(fā)揮職能作用，構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計(jì)

建立健全懲防體系，就要根據(jù)高校特點(diǎn)，抓住基建、招生、圖書教材采買、大宗物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重大問(wèn)題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不涉及財(cái)務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費(fèi)、反商業(yè)賄賂，監(jiān)察科研經(jīng)費(fèi)管理使用、檢查了解實(shí)行“收支兩條線”情況……全都需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以掌握實(shí)際情況，有針對(duì)性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)管他、軟弱，暴露出種種弊端，呼喚內(nèi)部審計(jì)

由于歷史原因，我們財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對(duì)軟弱，導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端，如預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，安排了的支出許多未付，為以后年度留下潛在負(fù)債；銀行賬戶較多；代收代繳的數(shù)十萬(wàn)稅款未及時(shí)上交，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；部分財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不起誘惑等等。

九八年曾因一些系處留有小金庫(kù)，地區(qū)紀(jì)委來(lái)人清查，沒(méi)收五十來(lái)萬(wàn)元款項(xiàng)。省市物價(jià)局、審計(jì)局每?jī)赡陙?lái)我院進(jìn)行一次例行審計(jì)，均查出我們財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理不規(guī)范。上級(jí)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”，曾來(lái)校清查“小金庫(kù)”。

3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自我保護(hù)，寄希望于內(nèi)部審計(jì)

隨著高等教育大眾化步伐加快，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)容，占地?cái)U(kuò)大，上億大額度資金投放運(yùn)行，隨之會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校層面看，為了保護(hù)國(guó)有資金不致流失，也為了愛(ài)護(hù)同志，不給人以犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)、條件，需要進(jìn)行審計(jì)。從個(gè)人角度看，為了輕裝上陣，保持清醒，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)明白，也寄希望于內(nèi)部審計(jì)。

（二）可行性

1、已有成功的嘗試

四月十三日至十九日，以審計(jì)辦為主，抽調(diào)了經(jīng)濟(jì)系二位老師，對(duì)06年、07年、08年大額教育經(jīng)費(fèi)，以及08年全年教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了若干潛在問(wèn)題或不足，出具了正式審計(jì)報(bào)告。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理提了一些建議，對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動(dòng)。

2、已有認(rèn)可、接受的心理預(yù)期

因?yàn)槭∈袑徲?jì)力度加大，全院上下由對(duì)審計(jì)工作不了解而慢慢熟悉，尤其近年來(lái)省市發(fā)文，地方縣市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等離任調(diào)任均要先進(jìn)行審計(jì)；省長(zhǎng)、部長(zhǎng)要實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在此種情況下，對(duì)審計(jì)大家更是心理上習(xí)以為常了。何況，省市每年都有不同的職能部門來(lái)我校檢查、審計(jì)，已成為一種常態(tài)了。

3、已有校外的經(jīng)驗(yàn)借鑒

據(jù)了解，省外部委屬重點(diǎn)高校，早在03年左右就已正式推開(kāi)校內(nèi)審計(jì)。本省財(cái)大、南航等校已進(jìn)行了幾輪內(nèi)部審計(jì)，比如財(cái)大，把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來(lái)，監(jiān)審處長(zhǎng)與計(jì)財(cái)處長(zhǎng)每五年進(jìn)行崗位互換，不失為一種有益的嘗試。

4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定

教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，要求推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作。以后，又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展教育專項(xiàng)大額資金內(nèi)部審計(jì)的通知》，幾個(gè)文件均要求推開(kāi)高校內(nèi)部審計(jì)工作。

二、如何推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)

推開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作，必須結(jié)合我校的實(shí)際情況，求穩(wěn)求實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、在范圍上，推動(dòng)由點(diǎn)到面的審計(jì)

可先易后難，先從二級(jí)法人單位開(kāi)始，如服務(wù)公司、中小學(xué)，再到學(xué)院計(jì)財(cái)處。條件成熟，還可審計(jì)下屬部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，如科研經(jīng)費(fèi)管理使用，招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費(fèi)用等。

2、在時(shí)間上，推動(dòng)由不定時(shí)到定時(shí)的審計(jì)

不定時(shí)，是一種抽查，一種比較隨意的狀態(tài)。定時(shí)，則是一種制式、制度，相對(duì)成熟的做法。定時(shí)之“時(shí)”，以二到三年為期，最好與市審計(jì)局的檢查交錯(cuò)進(jìn)行。

3、在做法上，推動(dòng)由經(jīng)驗(yàn)型到規(guī)范性的審計(jì)

審計(jì)辦有對(duì)外審計(jì)（建設(shè)項(xiàng)目）的某些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與財(cái)務(wù)審計(jì)核查原理相同。但是，二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，建立財(cái)務(wù)審計(jì)的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點(diǎn)、對(duì)象，采取各自不同的方法。

4、在重點(diǎn)上，推動(dòng)由“粗放”到“精細(xì)”的審計(jì)

一是確定審計(jì)的重點(diǎn)單位，查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”；二是推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息公開(kāi)，初步建立財(cái)務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度；三是審計(jì)過(guò)程中逐步深入對(duì)重點(diǎn)單位的審計(jì)由淺到深，由近及遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問(wèn)題，加以分析總結(jié)，以形成一些制度性的成果。

5、在態(tài)度上，由被動(dòng)接受到主動(dòng)配合審計(jì)

這是站在審計(jì)對(duì)象角度上講。審計(jì)，不是這些部門單位都有問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題的單位也要進(jìn)行審計(jì)。要轉(zhuǎn)變觀念：不審計(jì)，是非常態(tài)；審計(jì)才是常態(tài)，屬正?，F(xiàn)象。使之由被動(dòng)接受審計(jì)到積極配合，主動(dòng)要求審計(jì)。

三、內(nèi)部審定的前期工作

推開(kāi)內(nèi)審工作，要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場(chǎng)面的熱鬧，反而是背后默默無(wú)聞的努力。

沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)不怕，可以派人赴江西財(cái)大、南昌航空大學(xué)取經(jīng)，看看兄弟學(xué)校的做法，或者與審計(jì)局聯(lián)系溝通，參加某些財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人手，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的區(qū)別范文第4篇

關(guān)鍵字：制藥工程;施工;費(fèi)用;控制;財(cái)務(wù)結(jié)算;財(cái)務(wù)工程管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

以固定單價(jià)合同方式招投標(biāo)的施工項(xiàng)目是對(duì)清單中的估算工程量進(jìn)行單價(jià)招標(biāo), 而清單工程量與應(yīng)計(jì)量工程量常常有較大的差距（甲方應(yīng)對(duì)清單工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，即清單量錯(cuò)誤甲方應(yīng)認(rèn)可乙方的工程量索賠），尤其是安裝工程，清單量與實(shí)際結(jié)算量往往有幾倍的差距, 分析其原因有以下幾點(diǎn)因素:1 計(jì)算口徑不同;2 不按規(guī)范要求，部分工程量重復(fù)計(jì)量;3 實(shí)際施工發(fā)生設(shè)計(jì)變更;4 清單特征描述錯(cuò)誤; 5 原設(shè)計(jì)圖計(jì)算錯(cuò)誤;6 甲方原因造成施工單位重復(fù)施工，多次計(jì)量成果工程量。

鑒于上述原因,財(cái)務(wù)審計(jì)工程師應(yīng)對(duì)施工中的實(shí)際工程量, 按規(guī)范要求、工程量清單特征描述, 遵照按實(shí)計(jì)量的原則進(jìn)行審核。同時(shí)必須重視合同管理工作, 它在費(fèi)用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實(shí)踐中對(duì)節(jié)約投資起到了舉足輕重的作用?？偨Y(jié)以上觀點(diǎn), 在實(shí)際工作中審計(jì)工程師必須重視以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、 必須熟練掌握計(jì)量依據(jù)

財(cái)務(wù)審計(jì)工程師必須熟練掌握招標(biāo)文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認(rèn)真審核承包商的每一筆中間計(jì)量, 同時(shí)還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細(xì)節(jié)：包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時(shí)設(shè)施、施工組織設(shè)計(jì)等情況, 并熟悉全部施工設(shè)計(jì)圖, 以利于在實(shí)施過(guò)程中的投資控制。并對(duì)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。對(duì)施工中主要的、單價(jià)高的、工程量較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重新計(jì)算。

二、 重視計(jì)量臺(tái)賬的監(jiān)理

為避免重復(fù)計(jì)量, 針對(duì)不同的施工項(xiàng)目, 根據(jù)其特點(diǎn), 采用不同的計(jì)量臺(tái)賬:

1如樓梯分部分項(xiàng)工程，按清單計(jì)量規(guī)則如果是現(xiàn)澆樓梯應(yīng)根據(jù)面積計(jì)算，且以樓梯梁的外邊線為準(zhǔn)，沒(méi)有樓梯梁的按最后一步臺(tái)階外加300為界計(jì)量，如果是預(yù)制樓梯則按體

積計(jì)量，建立的臺(tái)賬應(yīng)分清項(xiàng)目，并按相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行羅列與匯總，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，因?yàn)闃翘莅宓脑靸r(jià)肯定要比樓板的造價(jià)高，防止施工方錯(cuò)誤套用高造價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)。

路基土方、路面工程以及以圖示尺寸延米為單位計(jì)量的項(xiàng)目宜采用總量控制的方法，可事先算出其總量，如土方數(shù)量可依據(jù)清表碾壓后的路基橫斷面面積，核定其土方總量。

2 分項(xiàng)工程必須建立動(dòng)態(tài)計(jì)量臺(tái)賬, 編制計(jì)量形象進(jìn)度圖表, 并每月進(jìn)行登記和繪制。因該方法直觀形象, 故可避免重復(fù)計(jì)量及提前計(jì)量。為提高效率, 可將分項(xiàng)臺(tái)賬設(shè)計(jì)成形象圖和數(shù)據(jù)表格相統(tǒng)一的形式, 避免了反復(fù)查閱同一張圖紙的情況。

3 安裝工程應(yīng)按規(guī)范要求劃分項(xiàng)目名稱并以規(guī)定的單位設(shè)立臺(tái)賬并計(jì)量。如鋼結(jié)構(gòu)的刷漆是以噸來(lái)計(jì)量，而設(shè)備和彩鋼板的刷漆是按面積來(lái)計(jì)量。工業(yè)管道安裝工程閥門和三通等是以個(gè)數(shù)計(jì)量，在計(jì)量管道長(zhǎng)度的時(shí)候應(yīng)該扣除閥門、三通等所占用的長(zhǎng)度，而施工單位往往以總長(zhǎng)度來(lái)計(jì)量并結(jié)算。又如安裝工程的拆除計(jì)量，如果拆除的管道中有閥門，閥門是單獨(dú)拆卸下來(lái)要重復(fù)利用的，且已單獨(dú)拆卸并放到指定庫(kù)房，方可計(jì)量單獨(dú)的閥門拆卸工程量，如果沒(méi)有上述過(guò)程則不計(jì)算閥門拆卸工程量，閥門按長(zhǎng)度計(jì)入管道拆除工程量。

4 其它零星工程可按樁號(hào)或標(biāo)段順序排列來(lái)登記計(jì)量臺(tái)賬。

總之分項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算能清楚地計(jì)量項(xiàng)目工程量，準(zhǔn)確地套用相應(yīng)的單價(jià)，由此得出的造價(jià)相對(duì)準(zhǔn)確且真實(shí)公平。

三、嚴(yán)格按計(jì)價(jià)原則計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)定義：指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用，工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。

1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項(xiàng)目, 還包括該項(xiàng)目工作所必須的一切有關(guān)費(fèi)用(人工、材料、附屬工程、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅收等) 。不應(yīng)重復(fù)考慮,相關(guān)結(jié)算和審計(jì)人員應(yīng)將各項(xiàng)費(fèi)用歸口到相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目，防止缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)。

2計(jì)算的工程量不管采用什么方法, 其計(jì)量結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量。計(jì)量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 超量費(fèi)用應(yīng)包括在凈量的單價(jià)內(nèi)。

四、規(guī)范工程變更

石藥集團(tuán)有完善的工程變更制度，變更分為設(shè)計(jì)變更和工程變更，變更中有涉及費(fèi)用與工期的變更和不涉及費(fèi)用與工期的變更。

涉及到費(fèi)用和工期的變更，石藥集團(tuán)財(cái)務(wù)部門要求施工單位在規(guī)范規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出變更申請(qǐng)書，以及由此產(chǎn)生的索賠書及相應(yīng)的詳細(xì)計(jì)算書。

五、思想工作的培養(yǎng)

審計(jì)工作是一項(xiàng)涉及到結(jié)算金額的重要工作（工程已經(jīng)做完，剩余結(jié)算支付工程款），甲方審計(jì)人員要有良好的的思想品德，因?yàn)橛幸恍┓植糠猪?xiàng)工程是介于認(rèn)不認(rèn)均有理由的規(guī)范空白區(qū)，此時(shí)審計(jì)人員就應(yīng)該站在甲方利益上不認(rèn)，在日常工作中應(yīng)該加強(qiáng)此方面的培養(yǎng)建設(shè)。

由此看來(lái)從事財(cái)務(wù)工程管理人員應(yīng)該具備工程招標(biāo)、工程施工、工程預(yù)結(jié)算并熟知相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，并有良好的心理素質(zhì)和抗壓能力。財(cái)務(wù)的工程管理與項(xiàng)目組人員的工程管理有相同之處，又有不同之處，不同之處反映在財(cái)務(wù)工程管理是站在財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行的一系列工程管理，很好地做到了財(cái)務(wù)部門在了解工程的情況下，管理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、投資、質(zhì)量等控制，這在國(guó)內(nèi)制藥界屬于領(lǐng)先管理模式?？傊?，財(cái)務(wù)（包括項(xiàng)目融資、回收、項(xiàng)目收益等），投資（工程預(yù)、結(jié)算）、質(zhì)量（包括工程質(zhì)量、投資質(zhì)量）的控制能有效提高工程質(zhì)量和投資效益，并能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。做好上述工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求相對(duì)較高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)不斷培養(yǎng)兼具財(cái)務(wù)、工程專業(yè)的雙重人才，才能做好財(cái)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

[參 考 文 獻(xiàn)]

參考文獻(xiàn)：張學(xué)英，韓艷華.工程財(cái)務(wù)管理.北京大學(xué)出版社.

財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)的區(qū)別范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)部審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著新醫(yī)改政策的實(shí)施，公立醫(yī)院迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在新環(huán)境下獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須重新審視自身，改善內(nèi)部管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化其核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)作為醫(yī)院管理系統(tǒng)的“保健醫(yī)生”，將處于越來(lái)越重要的地位。

一、內(nèi)部審計(jì)概述

（一）內(nèi)部審計(jì)定義

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)于2002年賦予內(nèi)部審計(jì)新定義，即內(nèi)部審計(jì)是為增加組織價(jià)值，改善組織經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行的獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。它通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及治理的有效性、從而幫助組織實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)則定義內(nèi)部審計(jì)為“指導(dǎo)組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。由些可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)的定義國(guó)內(nèi)外差異不大，其目的都是為了促使組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)具有獨(dú)立性和客觀性，其職能上略有不同，國(guó)內(nèi)內(nèi)審采納了其監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，未采納咨詢職能。修訂的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)定義為“衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)本單位及所屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督審核的行為”。

（二）內(nèi)部審計(jì)作用

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)有助于強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部控制、改善醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理、完善醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)院目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)不同于外部審計(jì)，是醫(yī)院內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。通過(guò)常規(guī)審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)醫(yī)院合法進(jìn)行醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，可以對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院完善內(nèi)部控制，形成內(nèi)部權(quán)責(zé)分明、相互制約的健康機(jī)制，提高整體管理素質(zhì)和管理水平。

二、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中普遍存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不夠健全

目前國(guó)家對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定，只有由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，規(guī)定包涵了醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)原則性的規(guī)定，缺乏可操作性的執(zhí)行細(xì)則，這種法規(guī)的滯后性，讓內(nèi)審人員工作感覺(jué)無(wú)章可循，開(kāi)展工作沒(méi)有統(tǒng)一業(yè)務(wù)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，只憑主觀經(jīng)驗(yàn)，難以得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，難以得到相關(guān)部門的認(rèn)可和配合，出具的審計(jì)報(bào)告更缺乏權(quán)威性和約束性。

（二）內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不夠

獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的靈魂，是本質(zhì)特征。目前，公立醫(yī)院只有部分設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)一部分未設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)往往歸屬于財(cái)務(wù)科或醫(yī)院紀(jì)檢部門。醫(yī)院內(nèi)審工作內(nèi)容之一是財(cái)務(wù)審計(jì)，歸屬于財(cái)務(wù)科的內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性太差，可謂先天不足，難以保證審計(jì)質(zhì)量。紀(jì)檢部門的工作任務(wù)職能和內(nèi)部審計(jì)有天攘之別，其工作對(duì)象更側(cè)重于人，歸屬于紀(jì)檢部門的內(nèi)部審計(jì)也較難開(kāi)展工作。另外還有些醫(yī)院沒(méi)有名義上獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，只設(shè)了專職審計(jì)員，內(nèi)部審計(jì)小組，所謂專職也只是掛名，實(shí)際還兼職財(cái)務(wù)工作。內(nèi)審只是為了應(yīng)付各種檢查，保證檢查不失分。內(nèi)審工作缺失獨(dú)立性，權(quán)威性更無(wú)從談起，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督。

（三）內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)不高

隨著醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作日趨重要，對(duì)內(nèi)審人員的的職業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。要求內(nèi)審人員要有較高的職業(yè)道德、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、過(guò)人的溝通能力和撰稿能力。目前大多數(shù)醫(yī)院未引進(jìn)審計(jì)專業(yè)的高等院校畢業(yè)生，內(nèi)審人員均從財(cái)務(wù)崗位改行而來(lái)，這些人員從事審計(jì)工作后，往往審計(jì)視野較窄，思維模式未脫離財(cái)務(wù)模式，缺乏從廣度上深度上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。并且內(nèi)審人員總體年紀(jì)偏大，對(duì)日益信息電子化的審計(jì)行業(yè)顯得力不從心。溝通能力也較弱，內(nèi)部審計(jì)工作的很多工作都需要通過(guò)溝通來(lái)完成，溝通能力是很重要的能力，它是有效開(kāi)展審計(jì)工作的保證。大多數(shù)審計(jì)人員撰稿能力也弱，審計(jì)過(guò)程尚可，但撰稿能力差，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不能保證，也使審計(jì)成果大打折扣。

（四）審計(jì)內(nèi)容太過(guò)單一

從審計(jì)定義中理解，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等。而目前醫(yī)院開(kāi)展的只是部分財(cái)務(wù)審計(jì)。每年的內(nèi)審工作計(jì)劃往往是對(duì)幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)，如醫(yī)院內(nèi)部的食堂、基建等二級(jí)科室賬進(jìn)行年度審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)往往配合財(cái)政的小金庫(kù)檢查先行開(kāi)展內(nèi)審工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)審計(jì)這塊大多沒(méi)有涉及。內(nèi)審人員將大部份精力用于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性的查證與監(jiān)督上，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的合理性、有效性沒(méi)有深入分析。大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)決算的執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用、經(jīng)濟(jì)管理和效益情況方面的審計(jì)幾乎都不太涉及，這種現(xiàn)象產(chǎn)生歸因于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的定位較低、組織關(guān)系未理順、授權(quán)不夠等原因。

（五）內(nèi)審工作成果未及時(shí)鞏固

筆者常聽(tīng)內(nèi)審工作人員抱怨：內(nèi)審工作年年做，有誰(shuí)看，有誰(shuí)改啊！這句話道出了當(dāng)今醫(yī)院內(nèi)審工作的尷尬境地。審出問(wèn)題了，也提出改進(jìn)措施了，但有人改嗎？日趨復(fù)雜化的審計(jì)流程中，假設(shè)審計(jì)人員有責(zé)任心，也很有能力，發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的問(wèn)題，提出了有價(jià)值的改進(jìn)措施，也寫進(jìn)了審計(jì)報(bào)告。但明年再審計(jì)，發(fā)現(xiàn)還是存在老問(wèn)題。內(nèi)審工作成果未及時(shí)鞏固。筆者認(rèn)為這是關(guān)鍵問(wèn)題，也是內(nèi)部審計(jì)工作價(jià)值所在。

三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策和建議

（一）健全內(nèi)審法規(guī)

目前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員可依據(jù)的法規(guī)有《審計(jì)法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，完善的制度建設(shè)對(duì)內(nèi)審工作至關(guān)重要。希望衛(wèi)生主管部門能出臺(tái)定位較高的規(guī)章和可操作性的審計(jì)條例和實(shí)施細(xì)則，這樣醫(yī)院內(nèi)審工作才能有法可依，進(jìn)入規(guī)范化軌道。首先健全醫(yī)院內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是貫穿醫(yī)院經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的免疫系統(tǒng)，內(nèi)審人員需全方面審視，審視不相容崗位是否分離，授權(quán)是否恰當(dāng)，牽制制度的執(zhí)行情況。其次規(guī)范審計(jì)人員工作，對(duì)其工作質(zhì)量定期考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，提高其工作積極性，多管齊下提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

（二）理順內(nèi)審組織關(guān)系

目前醫(yī)院內(nèi)審組織關(guān)系是最不清晰的，沒(méi)有獨(dú)立性的審計(jì)組織，難以發(fā)揮它的作用。建議內(nèi)審機(jī)構(gòu)要真正的獨(dú)立，至少列為職能科室，對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，或主管局委派到醫(yī)院，對(duì)主管局負(fù)責(zé)。這樣的審計(jì)機(jī)構(gòu)有獨(dú)立性和權(quán)威性，才能真正的行使內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職能。

（三）提高內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)

不同素質(zhì)的內(nèi)審人員，內(nèi)審工作質(zhì)量也會(huì)有很大區(qū)別。因工作的面較大，內(nèi)審工作人員的職業(yè)素質(zhì)要求也是較高的。首先人品好，內(nèi)部審計(jì)牽涉到經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的方方面面，要有較高的職業(yè)道德，需注意信息的保密。內(nèi)審人員知識(shí)面要廣，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，不僅要懂財(cái)務(wù)、懂工程、更要懂管理。還有情商高，溝通能力強(qiáng)，和人打交道，通過(guò)有效溝通，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法。建議醫(yī)院引進(jìn)審計(jì)專業(yè)優(yōu)秀本科生，并加強(qiáng)內(nèi)審工作人員繼續(xù)教育，年年考核，及時(shí)更新知識(shí)體系，引導(dǎo)內(nèi)審人員參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）的考試，通過(guò)考試，擴(kuò)大知識(shí)視野，提高職業(yè)素質(zhì)。

（四）豐富內(nèi)審工作內(nèi)容

目前醫(yī)院內(nèi)審工作內(nèi)容往往局限于財(cái)務(wù)審計(jì)部分，對(duì)經(jīng)營(yíng)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)大部分沒(méi)有涉及。從醫(yī)院經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況看，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)非常必要。經(jīng)營(yíng)內(nèi)部審計(jì)也是組織效率審計(jì)，全面審計(jì)組織運(yùn)行是否處于良好狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織處于不佳狀態(tài)的節(jié)點(diǎn)或需完善的流程，提出審計(jì)意見(jiàn)并提出改進(jìn)方案，提供有價(jià)值審計(jì)信息給醫(yī)院管理者。專項(xiàng)審計(jì)是針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)組織認(rèn)為較重要的部門或事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)。筆者認(rèn)為專項(xiàng)審計(jì)不是補(bǔ)漏洞，而是突出重點(diǎn)的審計(jì)，它是內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分。

（五）鞏固內(nèi)審成果，把工作落到實(shí)處

所謂審計(jì)成果，筆者理解為：審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，分析了問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的方法，這些均體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)成果是到底改了多少？目前內(nèi)審工作大多務(wù)虛不務(wù)實(shí)，導(dǎo)致審計(jì)成果大打折扣。相信健全了內(nèi)審工作組織關(guān)系，理順了內(nèi)審工作組織關(guān)系，內(nèi)審的獨(dú)立性權(quán)威性大幅提高，內(nèi)審成果也能體現(xiàn)其價(jià)值感。建議把內(nèi)審改進(jìn)執(zhí)行情況納入醫(yī)院各科室績(jī)效考核體系，定性定量評(píng)價(jià)，輔以激勵(lì)政策，鞏固內(nèi)部審計(jì)成果，把工作真正做到實(shí)處。

綜上所述，現(xiàn)階段的醫(yī)院內(nèi)審工作的確還存在著種種問(wèn)題，隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，也越來(lái)越需要內(nèi)部審計(jì)這位“保健醫(yī)生”，相信在有關(guān)部門的重視下，內(nèi)審工作會(huì)步入規(guī)范化軌道，日益完善，發(fā)揮它的重要作用。

參考文獻(xiàn)：